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項(xiàng)目管理承包模式中相關(guān)財(cái)務(wù)問題分析
內(nèi)容提要 項(xiàng)目管理承包模式是近年來在國際大型工程建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用比較廣泛的一種項(xiàng)目管理模式。本文結(jié)合實(shí)踐從財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建立、財(cái)務(wù)資金管理的特點(diǎn)等方面，對(duì)項(xiàng)目管理承包模式的相關(guān)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行了研究，重點(diǎn)分析了其與其他模式下財(cái)務(wù)管理的不同之處。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 項(xiàng)目管理承包模式 項(xiàng)目管理承包商
項(xiàng)目管理承包模式作為一種新型的工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式，近年來不斷發(fā)展完善，已經(jīng)被許多大型和超大型工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主所接受，并得到了廣泛的應(yīng)用。在項(xiàng)目管理模式下，項(xiàng)目管理承包商如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，其財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)如何設(shè)置、資金如何流動(dòng)等都是值得深入探討的問題。
一、項(xiàng)目管理承包模式及其財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理承包模式
項(xiàng)目管理承包（Project Management Contracting，以下簡稱PMC）是指在工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究完成以后，業(yè)主不是按照傳統(tǒng)模式對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段分別進(jìn)行招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)公司和工程承包公司完成相應(yīng)的工作，或選擇總承包商承包項(xiàng)目，而是先選擇（可以通過招標(biāo)的方式）技術(shù)力量較強(qiáng)，有豐富工程管理經(jīng)驗(yàn)的工程公司或咨詢公司作為PMC承包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面全過程的項(xiàng)目管理承包。應(yīng)用該模式的項(xiàng)目簡稱為PMC項(xiàng)目。在這種工程項(xiàng)目管理模式下，業(yè)主方面僅需保留很小部分的管理力量對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，而絕大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理承包商來完成。代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理的這個(gè)組織被稱作“項(xiàng)目管理承包商”（Project Management Contractor，以下簡稱PMC承包商）。
項(xiàng)目管理承包商即PMC承包商，作為業(yè)主的代表或業(yè)主的延伸，幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目計(jì)劃、融資方案確定，以及設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過程中有效地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施，達(dá)到項(xiàng)目全壽命期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的最優(yōu)化。一般情況下，PMC承包商不參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等階段的具體工作，但業(yè)主也會(huì)把一些具體的設(shè)計(jì)工作交給PMC承包商承擔(dān)，這取決于業(yè)主與PMC承包商簽訂合同中所明確的PMC承包商的工作范圍。
PMC承包商一般是由若干個(gè)公司組成的聯(lián)營體。聯(lián)營體成員一般既有本國企業(yè)也有外國企業(yè)。就目前的操作情況來看，多是從稅務(wù)籌劃和國際金融角度考慮，采用在海外建立項(xiàng)目管理公司的方式，尋找稅務(wù)政策比較優(yōu)惠的國家和地區(qū)，然后以其為名義在國內(nèi)項(xiàng)目所在地注冊(cè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)一般是非法人的納稅機(jī)構(gòu)，也就是該非法人機(jī)構(gòu)作為國外企業(yè)（項(xiàng)目管理公司）的國內(nèi)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐墓ど�、稅�?wù)部門進(jìn)行必要的登記和注冊(cè)，開立相關(guān)的銀行賬戶。從稅收籌劃角度考慮，PMC承包商的合同關(guān)系如圖1所示。
PMC承包商具有名義公司的特性。幾方公司組建該公司的法律基礎(chǔ)是幾方聯(lián)合簽署的股東協(xié)議書（Share Holder Agreement），明確幾方股東的權(quán)限，股東同時(shí)也是參與PMC項(xiàng)目的實(shí)體。從稅務(wù)角度看，PMC承包商本身無稅可納，只是具有代扣代繳的功能。
�。ǘ㏄MC承包商財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)組織
PMC承包商內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置根據(jù)實(shí)際情況來確定，既要考慮適用性，又要考慮效率問題。圖2是典型的PMC承包商的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置圖。
PMC承包商的商務(wù)主任直接管理財(cái)務(wù)經(jīng)理，財(cái)務(wù)經(jīng)理下設(shè)融資主管、結(jié)算主管、總賬主管、綜合會(huì)計(jì)師、稅務(wù)會(huì)計(jì)師等，一般還設(shè)有國外主管�？傎~主管下設(shè)記賬會(huì)計(jì)師、成本會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)會(huì)計(jì)師、負(fù)債會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)系統(tǒng)管理員，以及出納等。
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