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建構(gòu)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高等職業(yè)教育體系
摘要：根據(jù)高等職業(yè)教育的性質(zhì)與定位可知，高等職業(yè)教育的發(fā)展必須依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。文章結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，闡述了高等職業(yè)教育在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大意義和作用，采用了宏觀與微觀研究相結(jié)合的方法，并以高等職業(yè)教育——區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用關(guān)系為線索，將其布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)作為突破點(diǎn)，深入分析了高等職業(yè)教育亟待改善的一些問題，對建構(gòu)我國高等職業(yè)教育體系進(jìn)行了討論，并提出了一些建議。
關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；布局結(jié)構(gòu)；層次結(jié)構(gòu)；人才培養(yǎng)
一、相關(guān)概念的界定
�。ㄒ唬└叩嚷殬I(yè)教育
目前，我國學(xué)術(shù)界對于高等職業(yè)教育的概念定位比較統(tǒng)一，一般認(rèn)為是與普通高等教育相對應(yīng)的一類高等教育類型。從字面上講，高等職業(yè)教育包括“高等”、“職業(yè)教育”兩個(gè)基本術(shù)語，是一個(gè)復(fù)合概念。簡單的說，就是職業(yè)教育的高級階段。本文中的職業(yè)教育是指在一定普通教育的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)某種職業(yè)的需要，而進(jìn)行的專門知識(shí)技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為適應(yīng)社會(huì)職業(yè)所需要的應(yīng)用人才。高等職業(yè)教育就是指高級階段的職業(yè)教育。
從另一角度，高等職業(yè)教育是高等教育的一個(gè)類型，具有高等普通教育與職業(yè)教育特征相融合的性質(zhì)，是一種具有高等教育基礎(chǔ)的、以職業(yè)技術(shù)能力和基本素質(zhì)培養(yǎng)為主線的系統(tǒng)教育。它培養(yǎng)出的學(xué)生具有基礎(chǔ)知識(shí)的夠用和高級性；專業(yè)知識(shí)的實(shí)用和高等性等特點(diǎn)，兼具高等教育與職業(yè)教育的雙重角色。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念有多種不同劃分。一部分學(xué)者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在社會(huì)勞動(dòng)地域分工的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步形成的各具特色和以密切聯(lián)系為基礎(chǔ)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。還有學(xué)者認(rèn)為，所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是對特定地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的總稱。各個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，因而導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局差異。盡管概念表述有所不同，但均強(qiáng)調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)受政策、地理位置、教育基礎(chǔ)等諸多因素影響，強(qiáng)調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色與差異性。本文中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，指的是有一定的行政區(qū)劃，并有共同的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)和共同經(jīng)濟(jì)環(huán)境的地域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。
二、建構(gòu)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高等職業(yè)教育體系的作用和意義
�。ㄒ唬└叩嚷殬I(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)
高等職業(yè)教育作為一種面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高等教育，其傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)都是圍繞地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展展開的。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特殊性必然會(huì)影響到高等職業(yè)教育的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)效益等決定和制約了高等職業(yè)教育的層次類型結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、發(fā)展速度與規(guī)模。而且大量現(xiàn)實(shí)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)一般高等職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對于高等職業(yè)教育的發(fā)展來說是決定性的，只有當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時(shí)，并為高等職業(yè)教育發(fā)展提供條件，高等職業(yè)教育隊(duì)伍才會(huì)壯大。另一方面，高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供人才與智力支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。簡言之，高等職業(yè)教育依附于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高等職業(yè)教育的支持，二者的發(fā)展是相輔相成的，是共生的關(guān)系。
�。ǘ└叩嚷殬I(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與意義
由于高等職業(yè)教育的發(fā)展是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，因此探討如何建構(gòu)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高等職業(yè)教育體系就必須基于對高等職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用的分析。
1、基本作用
第一，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，各行各業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。許多行業(yè)由初級工、中級工的需求向高級工轉(zhuǎn)變，而這些高級專門應(yīng)用型人才就需要通過高等職業(yè)教育來提高。高等職業(yè)教育通過對科技知識(shí)的傳播，來培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的各類高級技術(shù)應(yīng)用人才和勞動(dòng)大軍。這一點(diǎn)是高等職業(yè)教育的主要任務(wù)。其次，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持和信息資源。一方面高職院�？衫米陨砣瞬艃�(yōu)勢，接受市場委托，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題進(jìn)行解決，使學(xué)校和企業(yè)科技人才相互滲透，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。另一方面，高職院校由于具有一批科技人才和一定的科研能力，與市場需求結(jié)合較為緊密，可以及時(shí)的將科研成果技術(shù)化，迅速的將前沿理論技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、獨(dú)特功能
一是為地方人才提供繼續(xù)教育。與普通高等教育提供的偏重理論知識(shí)體系培養(yǎng)完全不同，高等職業(yè)教育注重實(shí)踐能力，教學(xué)內(nèi)容是成熟的技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)后直接對號(hào)入座，無須實(shí)習(xí)期。由于企業(yè)對人才的教育效果是要求立竿見影的，即拿來能用的準(zhǔn)則。而高等職業(yè)教育可以通過實(shí)時(shí)、實(shí)用的科技知識(shí)傳授，為初、中級人才提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)之需。
二是滿足地方人民群眾日益增長的文化需求。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，無論是迫于工作的壓力，還是出于提高自身素質(zhì)為目的的教育再投資，人民群眾對于高等教育的需求與日俱增。高等職業(yè)教育由于其學(xué)制短、實(shí)用性強(qiáng)、面向職業(yè)等特征， “投資小，見效快”，教學(xué)效果易于評估、使其有可能進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)張，而不至于引起負(fù)面的社會(huì)問題。這樣既滿足了個(gè)人的文化消費(fèi)需求，同時(shí)也提高了區(qū)域內(nèi)的人口素質(zhì)。
三、建構(gòu)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高等職業(yè)教育體系
高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，建構(gòu)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高等職業(yè)教育體系刻不容緩。那么，如何建構(gòu)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高等職業(yè)教育體系？筆者認(rèn)為應(yīng)從宏觀、微觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析。
1、橫向——高等職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
高等職業(yè)教育突出為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展服務(wù)，其布局結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相當(dāng)密切。不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)有不同的經(jīng)濟(jì)特色，甚至在區(qū)域內(nèi)部，也會(huì)有相當(dāng)大的差異。要建立起區(qū)域內(nèi)科學(xué)、合理、高效的高職教育布局體系，推動(dòng)高職教育的可持續(xù)發(fā)展就必須堅(jiān)持教育資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)。試想，在高等職業(yè)教育資源已十分豐富地區(qū)的重復(fù)建設(shè)，或是在完全沒有經(jīng)濟(jì)供給能力的地區(qū)盲目設(shè)立高職院校，無疑都是對稀缺資源的巨大浪費(fèi)。因此，在整體布局中，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)就一定要把握好三個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)：一是區(qū)域社會(huì)需求的多少；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給能力的大小；三是區(qū)域已有教育資源狀況。簡言之，高等職業(yè)教育合理布局結(jié)構(gòu)的最終目標(biāo)是保證在合適的地區(qū)配置適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的合適數(shù)量的高等職業(yè)教育資源。
2、縱向——高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了高等職業(yè)教育不同的層次結(jié)構(gòu)。由于教育系統(tǒng)的時(shí)滯性規(guī)律，高等職業(yè)教育的發(fā)展一般要落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展一段時(shí)間。我國高職教育包括�？�、本科、研究生三個(gè)層次，主體是�？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育。近年來，MBA、MPA、工程碩士等專業(yè)的持續(xù)熱招，反映出研究生層次的高等職業(yè)教育需求在不斷增強(qiáng)，而本科層次的高職教育比例不足。筆者認(rèn)為，當(dāng)前作為三本的獨(dú)立學(xué)院其實(shí)大可以承擔(dān)這部分的教育任務(wù)，依托名校資源，明確定位，培養(yǎng)未來本科層次高等職業(yè)教育人才。
�。ǘ┪⒂^層面
1、辦學(xué)形式
高職教育可劃分為學(xué)歷教育部分與非學(xué)歷教育部分。學(xué)歷教育一般指院校教育，是一種正規(guī)的、長學(xué)制的、以學(xué)校為主要基地的教育。非學(xué)歷教育則是根據(jù)市場需求和職業(yè)特定需要進(jìn)行的一種短期培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這兩種形式都要舉辦，協(xié)調(diào)發(fā)展。我國高職教育目前對學(xué)歷教育部分相對重視，對非學(xué)歷教育的重要性尚認(rèn)識(shí)不足，高職院校承擔(dān)短期培訓(xùn)的任務(wù)很少。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變遷，在職人員都需要進(jìn)一步培訓(xùn)。目前現(xiàn)狀，這部分短期培訓(xùn)的任務(wù)往往是由企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)部門或是社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來完成的。往往會(huì)出現(xiàn)由于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良莠不齊、企業(yè)內(nèi)培師資力量不足而導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量無法保證等問題。其實(shí)這部分培訓(xùn)任務(wù)完全可以交由高職院校來承擔(dān)，企業(yè)只需提出培訓(xùn)目標(biāo)，具體的教學(xué)完全可由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、師資力量較強(qiáng)的高職學(xué)校來進(jìn)行。
2、人才培養(yǎng)
國家規(guī)定高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：在保證個(gè)人持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以社會(huì)職業(yè)崗位群的需要為依據(jù)，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線所需要的、能將客觀規(guī)律和原理轉(zhuǎn)化為物化形態(tài)的、直接為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的高級應(yīng)用型、技能型人才。由此可見，高職教育在人才培養(yǎng)的規(guī)格上是明顯區(qū)別于普通高等教育的。所以，高職教育的人才培養(yǎng)模式，也必然有別于普通高等教育。
第一，專業(yè)設(shè)置。高職教育的專業(yè)設(shè)置受方方面面的影響和制約，但最主要是取決于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合性和超前性。因?yàn)楦呗毥逃侵苯訛閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接決定了高職教育專業(yè)的確立、調(diào)整與改革。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變遷與發(fā)展是高職教育調(diào)整專業(yè)的主要依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)一體化、信息化的今天，新工藝、新行業(yè)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、升級，專業(yè)設(shè)置必須把握好靈活性與穩(wěn)定性兩個(gè)原則，有計(jì)劃的設(shè)置新專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，這樣培養(yǎng)出的人才才能滿足社會(huì)需要。
第二，課程結(jié)構(gòu)。高職教育課程結(jié)構(gòu)必須以社會(huì)崗位的實(shí)際需求和受教育者的需求為依據(jù)，以從事的職業(yè)崗位必須具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，分析職業(yè)崗位的能力要求，針對職業(yè)崗位的要求設(shè)計(jì)課程。課程內(nèi)容應(yīng)以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，而不是像普通高等教育那樣，以學(xué)科體系知識(shí)為導(dǎo)向；應(yīng)以職業(yè)崗位技能為核心，根據(jù)不同專業(yè)來設(shè)計(jì)出應(yīng)用和相關(guān)理論知識(shí)有機(jī)結(jié)合的模塊，大量吸收與現(xiàn)實(shí)、生產(chǎn)實(shí)際緊密聯(lián)系的新知識(shí)、新成果；重視地方文化學(xué)習(xí)、職業(yè)潛規(guī)則理解與基本人文知識(shí)培養(yǎng)。據(jù)此，課程結(jié)構(gòu)主要可分為三個(gè)模塊：職業(yè)道德人文教育（注重全面素質(zhì)培養(yǎng)）、職業(yè)技能教育（以實(shí)用性為中心）、專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)（注重未來發(fā)展性）。
第三，師資建設(shè)。我國對高職教育的師資要求是“雙師型”教師，即擁有兩張以上崗位通行證：教師系列職稱資格證和工程師系列職稱資格證。既要掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，又應(yīng)有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐能力、寬廣的相應(yīng)知識(shí)面；既要有對工作現(xiàn)場的情況十分了解，掌握相關(guān)的操作面，也要有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。一言以蔽之，就是能講能做、復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的教師。這是高職教育實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。
第四，教學(xué)模式。面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就不能是紙上談兵，必須要有明確的指向性。突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是高職教育有別普通高等教育的重要特色，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合最關(guān)鍵的部分，也是目前亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。除了課堂教學(xué)之外，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)直接關(guān)系著學(xué)生適應(yīng)職業(yè)崗位的實(shí)際能力。所以高等職業(yè)教育一定要以實(shí)習(xí)教學(xué)為主，輔以課堂教學(xué)。具體可通過加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，切實(shí)保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，增加操作實(shí)踐，減少演示性試驗(yàn)，著力于培養(yǎng)動(dòng)手能力，將教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來。條件成熟的還可以采取“訂單培養(yǎng)”的模式。實(shí)行地方行業(yè)遷動(dòng)的辦學(xué)機(jī)制，校企聯(lián)合，通過實(shí)踐，樹立起“校內(nèi)專業(yè)權(quán)威、校外行業(yè)權(quán)威”的觀念。堅(jiān)持面向地方行業(yè)的思路，主動(dòng)將高職教育扎根于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之中，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與職業(yè)道德，從而完全實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。
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