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資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展芻議
摘要：我國經濟得到了迅速發(fā)展，但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴重，因此對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學要求、培養(yǎng)模式、教學質量需要有更高的要求，進一步滿足國家社會和區(qū)域的發(fā)展目標。本文通過分析，總結近十年資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的辦學特點，力求對該專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供借鑒，明確專業(yè)發(fā)展思路，以期提升本專業(yè)的辦學質量。
關鍵詞：專業(yè)特點;辦學模式;資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
教育部于1998年設置了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。經過十幾年的建設，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在各高校中得到了長足發(fā)展，開設本專業(yè)的高校數(shù)量已由開設之初的32所，增加到現(xiàn)在的150多所。不同的學校經過各自的著力發(fā)展，形成了具有自身特色的不同發(fā)展方向的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。
自改革開放之后，我國經濟得到了迅速發(fā)展，但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮(zhèn)體系建設、城市規(guī)劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于城市建設和經濟的發(fā)展，尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學合理的規(guī)劃。這一系列問題的解決都亟須具備地理科學、資源環(huán)境科學、生態(tài)科學、管理科學和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才[2]，因此，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的辦學要求、培養(yǎng)模式、教學質量需要有更高的要求，進一步滿足國家社會和區(qū)域的發(fā)展目標。
一、專業(yè)特點
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是在地理學下開設的二級學科，故此專業(yè)具備地理學的基本學科特性，同時也具備規(guī)劃類專業(yè)學科的特點。該專業(yè)方向強調了厚基礎、寬口徑的特色，辦學的宗旨既要突出學科的綜合性，又要體現(xiàn)出城鄉(xiāng)規(guī)劃特有的實踐性[3]。在考慮自身學科背景和市場用人需求的基礎上，培養(yǎng)方案的制定和課程體系的建設要適應社會需要，要培養(yǎng)具備地理科學、資源科學、環(huán)境科學、管理科學和規(guī)劃科學等學科知識背景的應用型人才。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大多是由多個專業(yè)的合并調整或者老專業(yè)更名而來，具有較強的學科背景[4]。開辦學校數(shù)量眾多，專業(yè)特色鮮明，專業(yè)課程的設置突出強調了地理科學的背景，并補充了大量規(guī)劃學的知識。
設此專業(yè)的院校類型多樣，有綜合性院校、地質礦產類院校、師范類院校、農林類院校、建筑工程類院校，同時也有財經類院校。
各學校根據(jù)自己學校的專業(yè)發(fā)展基礎和學科優(yōu)勢，對專業(yè)的教學內容作了適當?shù)恼{整與改革，已形成較為完善的理論課程體系和實踐課程體系，人才培養(yǎng)在一定程度上滿足了區(qū)域經濟建設對城鎮(zhèn)體系、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的人才要求。
二、主要辦學模式
各高校在課程設置上充分考慮其在師資、科研等方面的優(yōu)勢，突出已有的特色，因而各學校培養(yǎng)的畢業(yè)生在知識結構和實踐能力上都存在著較大差異[5]。依據(jù)辦學特色，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)主要分為測繪學派、地理學派、資源學派、規(guī)劃學派等四個主流辦學方向。
(一)測繪學派
把測繪學作為獲取基礎數(shù)據(jù)資料的主要手段，畢業(yè)生的就業(yè)范圍較寬泛，既可從事測繪行業(yè)的相關部門工作，也可以專門從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設計。
(二)地理學派
將地理學當前發(fā)展迅速的現(xiàn)代化技術手段，如地理信息系統(tǒng)、遙感技術等作為主要的教學手段，利用地理學的綜合性特點，培養(yǎng)的學生具備地理學的理論知識、規(guī)劃學的動手技能和良好的計算機操作和編程能力。
(三)資源學派
以資源環(huán)境理論知識為依托，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃的內容，在資源環(huán)境分析評價的基礎上，培養(yǎng)資源環(huán)境分析、評價、規(guī)劃的專業(yè)型人才。
(四)規(guī)劃學派
沿用了城市規(guī)劃的工科培養(yǎng)模式，同時補充大量地理學的理科知識，要求學生具有較強的動手能力，培養(yǎng)出的人才可以涉足國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、園林設計、城市規(guī)劃等相關崗位。
(五)其他
一些工程類學校及經管類學校結合工程技術、管理學、經濟學的專業(yè)背景而形成具有明顯交叉性特點的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。
三、地理分布特點
受院校合并和二級學院聯(lián)合辦學的影響，開辦學校的統(tǒng)計口徑不太一致，因此，開辦此專業(yè)的院校數(shù)量不一，本文搜集到開辦資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的院校有152所(港澳臺地區(qū)不詳，故沒有計入總數(shù))。從本專業(yè)在我國大陸地區(qū)的分布來看，�？崎_設的空間分布不均，在東部和中部分布較廣，而在廣大的西部地區(qū)數(shù)量較少，甚至在西部的個別省份沒有設置這個專業(yè)。設置此專業(yè)高校數(shù)量最多的省份為江蘇，相應的數(shù)目為16所，而在寧夏和青海則沒有設置資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的高校。
西部地區(qū)(西北，西南)幅員遼闊，國土面積占全國總面積近57%，但相關專業(yè)的數(shù)量占全國總量的比例不到21%，人才培養(yǎng)的分布格局不盡合理。
四、辦學建議
該專業(yè)在我國開設十多年來，逐漸暴露出一系列問題，如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確等。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才、要開設什么樣的課程、人才培養(yǎng)如何滿足社會市場需求等問題。因此，培養(yǎng)專業(yè)學生，須從以下幾個方面入手，提升教學質量，培育符合時代特征的學生。
(一)合理布局
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會協(xié)調發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴重滯后于城市建設和經濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象在經濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出。在城市化和城鎮(zhèn)化進程迅速加快的當今時代，對具備地理科學、資源環(huán)境科學、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)科學、管理科學等方面知識的綜合型人才的需求更為迫切。因此，通過改革教學，辦好這個專業(yè)對國家的協(xié)調發(fā)展、促進區(qū)域經濟增長有著重要的意義。
規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃，而是規(guī)劃要素在空間上的科學合理的分布，是一種區(qū)域性和實踐性很強的實踐科學。在廣大西部地區(qū)，許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃，都由國內著名的規(guī)劃機構來完成，而這些大型的規(guī)劃團隊往往都不是本土機構，由他們所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此，從一定意義上講，這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的，所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上，可操作性也不強。為此，要想從根本上提高規(guī)劃的科學性，增強規(guī)劃的可操作性，就需要壯大本土的規(guī)劃隊伍，這樣才能科學有效地制定相關的規(guī)劃策略，從而避免異地規(guī)劃隊伍制定規(guī)劃時背離區(qū)域實際情況的種種弊端。
限制高校之間專業(yè)的盲目擴大，限定區(qū)域的開設學校數(shù)量，并在一定程度上扶持西部的相關省份建立資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，培育和壯大本土的規(guī)劃隊伍，才能在一定程度上貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，通過規(guī)劃來解決當前城市和村鎮(zhèn)開發(fā)建設中存在的突出問題，實現(xiàn)國家關于社會主義新農村、和諧社會等建設的目標。
(二)明確專業(yè)的辦學理念，準確定位學科方向
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強的可操作性，對學生的專業(yè)知識和技能要求較高，需要學生掌握專業(yè)基本知識和實際操作技能，能解決資源環(huán)境評價與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實際問題。在教學中，該專業(yè)所開設的課程非常多，也非常雜，既有地理學也有規(guī)劃學眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點水式的教學方式，形成了什么都學、實際上什么都不會的尷尬境遇，在一定程度上掩蓋了本科教學的目的，忽略了當今社會需要的是綜合性的應用型人才，而非高級專門人才這一實際情況。應根據(jù)學校特色和師資狀況，確定實踐教學環(huán)節(jié)主干課程體系，加強學生動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學環(huán)節(jié)的應用性，加大實習和集中實踐環(huán)節(jié)的學時，進一步增強學生實踐動手能力，課程設置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作作準備。
(三)根據(jù)學校特色完善課程設置
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為地理學的一個學科方向，培養(yǎng)的大學生需要對區(qū)域的規(guī)劃特點、對地理區(qū)劃有較為清晰的認識，并能掌握大量當?shù)亟洕尘昂蜕鐣尘暗认嚓P的專業(yè)知識。如東中部經濟發(fā)達地區(qū)所開辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)更注重城市建設、土地及房地產市場建設、資源節(jié)約型社會的創(chuàng)建、循環(huán)經濟的發(fā)展、人居環(huán)境的改善，而在西部地區(qū)高校開辦的專業(yè)更應注重生態(tài)環(huán)境保護，如山地生態(tài)保護、地質災害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調查、城鎮(zhèn)建設等。
從辦學特色來講，不同的學派辦學重點也應有所不同。測繪學派應以數(shù)字城市、國土資源調查、資源環(huán)境管理與開發(fā)為主要研究方向;地理學派應以國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護與規(guī)劃為發(fā)展重點;資源學派應以農業(yè)產業(yè)規(guī)劃、新農村建設為特色;規(guī)劃學派應以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經管類的學校必須發(fā)揮其在經濟、管理上的優(yōu)勢，強化資源管理、房地產評估與管理能力的培養(yǎng)等等。
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