推行全面預算治理應留意的幾個題目

預算治理是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項重要的治理工具，能幫助治理者進行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價。推行全面預算治理是發(fā)達國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗之一，對企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進步治理水平，增強競爭力有著十分重要的意義。本文就推行全面預算治理應留意的題目談點看法。（一）預算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的主與性編制方法。整個過程為：先由高層治理者提出企業(yè)總目標和部分分目標；各基層單位根據(jù)一級治理一級的原則據(jù)以制定本單位的預算方案，呈報分部分；分部分再根據(jù)各下屬單位的預算方案，制定本部分的預算草案，呈報預算委員會；最后，預算委員會審查各分部預算草案，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預算方案；預算方案再反饋回各部分征求意見。經(jīng)過自下而上、自上而下的多次反復，形成終極預算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預算，逐級下達各部分執(zhí)行。（二）預算內(nèi)容要以營業(yè)收進、本錢用度、現(xiàn)金流量為重點。營業(yè)收進預算是全面預算治理的中樞環(huán)節(jié)，它上承市場調(diào)查與猜測，下啟企業(yè)在整個預算期的經(jīng)營活動計劃。營業(yè)收進預算是否得當，關(guān)系到整個預算的公道性和可行性。本錢用度預算是預算支出的重點，在收進一定的情況下，本錢用度是決定企業(yè)經(jīng)濟效益高低的關(guān)鍵因素；制造本錢和期間用度的控制也是企業(yè)治理的基本功，可以反映出企業(yè)治理的水平。現(xiàn)金流量預算則是企業(yè)在預算期內(nèi)全部經(jīng)營活動***運行的保證，否則整個預算治理將是無米之炊。在企業(yè)預算治理中，特別是對資本性支出項目的預算治理，要果斷貫徹“量進為出，實事求是”的原則。這里的“進”一方面要從過往自有資金的狹義范圍拓寬到舉債經(jīng)營，同時又要考慮企業(yè)的償債能力，杜盡沒有資金來源或負債風險過大的資本預算。（三）預算治理工作要建立單位、部分行政主要負責人責任制。開展全面預算治理，是企業(yè)強化經(jīng)營治理，增強競爭力，進步經(jīng)濟效益的一項長期任務。因此，要把全面預算治理作為加強內(nèi)部基礎治理的首要工作內(nèi)容，成立預算治理組織機構(gòu)，并確定預算治理的第一責任人為各單位、部分的行政主要負責人，切實加強領導，明確責任，落實措施。（四）推行全面預算治理必須切實抓好“四個結(jié)合”。第一，要與實行現(xiàn)金收支兩條線治理相結(jié)合。預算控制以本錢控制為基礎，現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過控制現(xiàn)金流量才能確保收進項目資金的及時回籠及各項用度的公道支出；只有嚴格實行現(xiàn)金收支兩條線治理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務結(jié)算中心的功能，才能確保資金運用權(quán)力的高度集中，形成資金協(xié)力，降低財務風險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設、投資等資金的公道需求，進步資金使用效率。第二，要同深化目標本錢治理相結(jié)合。全面預算治理直接涉及到企業(yè)的中心目標——利潤，因此，必須進一步深化目標本錢治理，從實際情況出發(fā)，找準影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵題目，瞄準國內(nèi)外先進水平，制定降低本錢、扭虧增效的規(guī)劃、目標和措施，積極依靠全員降本錢和科技降本錢，加強本錢、用度指標的控制，以確保企業(yè)利潤目標的完成。第三，要同落實治理制度、進步預算的控制和約束力相結(jié)合。預算治理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟活動都圍繞企業(yè)目標的實現(xiàn)而開展，在預算執(zhí)行過程中落實經(jīng)營策略，強化企業(yè)治理。因此，必須圍繞實現(xiàn)企業(yè)預算，落實治理制度，進步預算的控制力和約束力。預算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，企業(yè)各部分在生產(chǎn)營銷及相關(guān)的各項活動中，要嚴格執(zhí)行，切實圍繞預算開展經(jīng)濟活動。企業(yè)的執(zhí)行機構(gòu)按照預算的具體要求，按“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月轉(zhuǎn)動預算，并建立每周資金調(diào)度會、每月預算執(zhí)行情況分析會等例會制度。按照預算方案跟蹤實施預算控制治理，重點圍繞資金治理和本錢治理兩大主題，嚴格執(zhí)行預算政策，及時反映和監(jiān)視預算執(zhí)行情況，適時實施必要的制約手段，把企業(yè)治理的方法策略全部融會貫通于執(zhí)行預算的過程中，終極形玉成員和全方位的預算治理局面。第四，要同企業(yè)經(jīng)營者和職工的經(jīng)濟利益相結(jié)合。全面預算治理是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，為了確保預算各項主要指標的全面完成，必須制定嚴格的預算考核辦法，依據(jù)各責任部分對預算的執(zhí)行結(jié)果，實施績效考核。可實行月度預考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法，并做到清算結(jié)果賞罰果斷到位。把預算執(zhí)行情況與經(jīng)營者、職工的經(jīng)濟利益掛鉤，賞罰分明，從而使經(jīng)營者、職工與企業(yè)形成責、權(quán)、利相同一的責任共同體，最大限度地調(diào)動經(jīng)營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。

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