論工程量清單計(jì)價(jià)形式與合同價(jià)款方式在工程結(jié)算審核中的理論應(yīng)用
【摘 要】(1)主要論述工程量清單計(jì)價(jià)形式與合同價(jià)款方式的區(qū)別與聯(lián)絡(luò)以及在實(shí)踐工作中的應(yīng)用。(2)論述工程量清單缺陷的兩種表現(xiàn)方式：工程量清單多項(xiàng)、漏項(xiàng)和工程量清單多量、少量。(3)論述工程量清單存在缺陷又遇到變卦時(shí)結(jié)算審核的處置準(zhǔn)繩控制，主要有以下幾種：①清單全項(xiàng)變卦的處置準(zhǔn)繩;②清單組成內(nèi)容或做法變卦的處置準(zhǔn)繩;�、酃こ塘壳鍐温╉�(xiàng)的處置準(zhǔn)繩;④清單數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤的處置準(zhǔn)繩;⑤招標(biāo)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的清單變卦處置準(zhǔn)繩。?
【關(guān)鍵詞】工程量清單缺陷;工程量錯(cuò)誤;清單漏項(xiàng);招標(biāo)價(jià)錯(cuò)誤;處置準(zhǔn)繩
By resilience detailed list valuation model and contract prices form in project ?settlement verification practice application?
Duan Da?
【Abstract】(1)main elaboration resilience detailed list valuation model and contract prices form difference and relation as well as in practical work application. (2)elaboration resilience detailed list flaw two kind of manifestation: Resilience detailed list many items, leak item and the resilience detailed list are abundant, are few. (3)elaboration resilience detailed list existence flaw meets when the change settles accounts the verification the principle of management to grasp, mainly has the following several kinds:①Detailed list entire change principle of management;②Detailed list composition content or procedure change principle of management; ③The resilience detailed list leaks the principle of management;④Detailed list quantity miscalculation principle of management;⑤Tender offer wrong detailed list change principle of management. ?
【Key words】Resilience detailed list flaw; Resilience mistake; The detailed list leaks the item; Competitive prices mistake; Principle of management
自2003年7月1日施行“03標(biāo)準(zhǔn)”以來，我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國(guó)際通行的工程量清單計(jì)價(jià)形式轉(zhuǎn)變，這是工程造價(jià)管理政策的一項(xiàng)嚴(yán)重舉措，經(jīng)過多年的推行和理論，積聚了珍貴的經(jīng)歷，獲得了豐盛的成果。但在執(zhí)行中，也反映出一些缺乏之處。因而，為完善工程量清單計(jì)價(jià)工作，建立部規(guī)范定額司從2006年開端，組織有關(guān)單位和專家對(duì)“03標(biāo)準(zhǔn)”的正文局部停止修訂，歷經(jīng)兩年多的起草、論證和屢次修正，于2008年7月9日，住房和城鄉(xiāng)建立部以第63號(hào)公告，發(fā)布了《建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50500-2008（以下簡(jiǎn)稱“08標(biāo)準(zhǔn)”），自2008年12月1日起施行�！�08標(biāo)準(zhǔn)”的出臺(tái)，對(duì)穩(wěn)固工程量清單計(jì)價(jià)變革的成果，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)工程量清單計(jì)價(jià)行為具有非常重要的意義。?
在此背景下，筆者經(jīng)過多年完工結(jié)算審核工作理論總結(jié)，對(duì)工程量清單的認(rèn)識(shí)及清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、變卦、多量、少量等諸多狀況在合同商定不明時(shí)結(jié)算的處置準(zhǔn)繩把握上多有感觸領(lǐng)會(huì)，本文就結(jié)算審核工作中遇到合同商定不明時(shí)的處置準(zhǔn)繩控制作簡(jiǎn)單闡述。?
1. 工程量清單計(jì)價(jià)形式與合同價(jià)款方式的區(qū)別與聯(lián)絡(luò)?
工程量清單計(jì)價(jià)形式，簡(jiǎn)單的講，就是用來計(jì)算或肯定新建、改建、擴(kuò)建工程的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法或形式。主要分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種。?
合同價(jià)款方式，是合同主體雙方在簽署合同時(shí)商定采用的合同價(jià)的方式，合同價(jià)款方式有固定價(jià)錢、可調(diào)價(jià)錢和本錢加酬金三種。?
顯而易見，工程量清單計(jì)價(jià)形式與合同價(jià)款方式是兩個(gè)范疇的概念。按工程量清單計(jì)價(jià)能夠采用固定價(jià)錢、可調(diào)價(jià)錢、本錢加酬金中的任何一種方式簽定合同價(jià)。?
但是，在工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)施行初期，以至是08清單標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，依然有局部人將工程量清單計(jì)價(jià)了解為單價(jià)合同，編制結(jié)算時(shí)工程量按實(shí)計(jì)算，這顯然是不對(duì)的。依據(jù)上述概念辨別，在清單計(jì)價(jià)形式下，編制結(jié)算時(shí)遵照的準(zhǔn)繩應(yīng)依據(jù)合同簽署的價(jià)款方式肯定。另外，合同價(jià)款指的是完成合同商定的承包工作范圍或標(biāo)的物的總價(jià)錢，若此價(jià)錢至結(jié)算期固定不變，則為固定價(jià)錢合同；若此價(jià)錢至結(jié)算期依據(jù)商定條件能夠調(diào)整，則為可調(diào)價(jià)錢合同。實(shí)踐應(yīng)用中所說的固定單價(jià)合同按其本質(zhì)應(yīng)了解為可調(diào)價(jià)錢合同，簽署合同時(shí)應(yīng)按可調(diào)價(jià)錢合同訂立，同時(shí)，合同中應(yīng)明白可調(diào)價(jià)錢的內(nèi)容、范圍、幅度、方式等調(diào)整條件。?
2. 工程量清單缺陷的表現(xiàn)方式?
工程量清單是招標(biāo)人提供應(yīng)潛在招標(biāo)人招標(biāo)報(bào)價(jià)的共同根底，嚴(yán)厲意義上來講，工程量清單內(nèi)容屬于但并不是獨(dú)一的合同承包內(nèi)容，構(gòu)成的招標(biāo)報(bào)價(jià)能夠簽署為合同價(jià)但并不等于是結(jié)算價(jià)。由于清單編制人員的專業(yè)技術(shù)純熟水平及對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的不同了解等緣由，工程量清單可能存在一定的缺陷。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人發(fā)布的工程量清單存有疑問，能夠在開標(biāo)前以書面方式提出，但不得擅自修正工程量清單。?
普通來講，工程量清單缺陷主要表現(xiàn)為以下兩種狀況：?
2.1 工程量清單多項(xiàng)、漏項(xiàng):工程量清單多（漏）項(xiàng)主要又表現(xiàn)為全多（漏）項(xiàng)和項(xiàng)目特征多（漏）項(xiàng)兩種。全多（漏）項(xiàng)是指清單中列出（未列出）與招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)的（有關(guān)的）、設(shè)計(jì)圖紙中不存在的（注明的）或招標(biāo)文件中未作（已作）請(qǐng)求的清單項(xiàng)目。如在一個(gè)室內(nèi)二次裝飾工程的招標(biāo)清單中列出了一項(xiàng)樁基工程清單，這就是全多項(xiàng)。項(xiàng)目特征多（漏）項(xiàng)是指由于清單項(xiàng)目特征描繪錯(cuò)誤或不精確而使清單組成內(nèi)容反復(fù)（漏計(jì)）、增加（減少）的項(xiàng)目。如砼根底清單項(xiàng)目特征中未對(duì)根底墊層停止描繪，招致清單組成內(nèi)容漏列根底墊層項(xiàng)目，這就是項(xiàng)目特征漏項(xiàng)。?
2.2 工程量清單多量、少量:工程量清單多（少）量主要又表現(xiàn)為清單數(shù)量多（少）量和定額數(shù)量多（少）量?jī)煞N。望文生義，多（少）量就是指由于工程量計(jì)算錯(cuò)誤而使清單數(shù)量或定額數(shù)量多算或少算的狀況。這兩種狀況在一個(gè)清單項(xiàng)目中有可能同時(shí)存在，即呈現(xiàn)清單工程量多量、少量的同時(shí)也會(huì)可能存在定額量多量、少量的狀況。?
3. 清單缺陷在結(jié)算時(shí)的處置準(zhǔn)繩?
由于工程建立過程較為復(fù)雜、招招標(biāo)時(shí)間請(qǐng)求較緊、工程量計(jì)算較為繁瑣等諸多緣由，總是有些招標(biāo)項(xiàng)目在發(fā)出招標(biāo)清單時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)清單缺陷，有的以至在結(jié)算審核時(shí)才發(fā)現(xiàn)存在缺陷，這樣就給結(jié)算審核帶來了很多棘手問題。另外，由于設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)計(jì)不明白或建立單位、運(yùn)用單位的運(yùn)用請(qǐng)求等緣由，使得清單項(xiàng)目發(fā)作變卦或招標(biāo)報(bào)價(jià)發(fā)作變化。同時(shí)，多數(shù)施工合同中常常對(duì)工程量清單調(diào)整內(nèi)容、范圍、幅度未作商定或商定不明。所以，由于清單缺陷、設(shè)計(jì)變卦以及合同商定不明等要素，在工程結(jié)算審核時(shí)就存在很多問題。?
事實(shí)上，03和08清單標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)上述清單缺陷均已有相應(yīng)規(guī)則，再依據(jù)建立部規(guī)范定額研討所關(guān)于《建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題解釋答疑(第一批至第五批)，解答根本上相同，能夠總結(jié)為：若招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)清單中工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或工程質(zhì)變更增減后實(shí)踐量與招標(biāo)清單量不同時(shí)，按《清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》4.0.9條規(guī)則或按合同商定處置。這是清單標(biāo)準(zhǔn)給出的準(zhǔn)繩性指導(dǎo)意見，那么，《清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》4.0.9條又是如何規(guī)則的呢？本文將03清單標(biāo)準(zhǔn)第4.0.9條原文援用如下：?
合同中綜合單價(jià)因工程質(zhì)變更，除合同另有商定外，應(yīng)依照下列方法肯定：?
(1)工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變卦惹起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的根據(jù)。?
(2)由于設(shè)計(jì)變卦惹起工程量數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變卦惹起工程量增減，屬合同商定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，屬合同商定幅度以外的，其增加局部的工程量或減少后剩余局部的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的根據(jù)。?
而08清單中則對(duì)清單缺陷做了強(qiáng)迫性規(guī)則，依據(jù)08清單第3.1.2條：采用工程量清雙方式招標(biāo)，工程量清單必需作為招標(biāo)文件的組成局部，其精確性和完好性由招標(biāo)人擔(dān)任。條文解釋則分明指出：招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的精確性和完好性擔(dān)任。招標(biāo)人根據(jù)工程量清單停止招標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修正和調(diào)整的權(quán)利。?
依據(jù)上述規(guī)則和解釋，似乎能夠處理清單缺陷問題了，但實(shí)踐并非如此簡(jiǎn)單。在實(shí)踐工作中，我們遇到的問題常常是綜合性的、較為復(fù)雜的，而且經(jīng)常是合同中對(duì)調(diào)整內(nèi)容、范圍、幅度未作商定或商定不明的狀況。實(shí)踐的清單應(yīng)用中，可能會(huì)呈現(xiàn)多種狀況交錯(cuò)在一同組成的復(fù)雜問題，工作中經(jīng)常會(huì)遇到以下幾種較為特別的清單缺陷和變卦狀況，假定在可調(diào)價(jià)錢合同方式以及合同中未商定變卦調(diào)整的幅度、范圍前提條件下，就遇到以下幾種特別狀況時(shí)如何把握審核準(zhǔn)繩提出筆者觀念：?
(1)清單全項(xiàng)變卦:清單全項(xiàng)變卦主要是指某個(gè)清單項(xiàng)目因?qū)嶓w、尺寸、做法等改動(dòng)，原來的項(xiàng)目特征和綜合單價(jià)已不再適用，結(jié)算時(shí)需按實(shí)踐的清單項(xiàng)目計(jì)算。這種變卦普通有兩種狀況：取消原清單項(xiàng)目或變卦為新的清單項(xiàng)目。?
若為取消原清單項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)按原招標(biāo)數(shù)量和報(bào)價(jià)扣減。若變卦為新的清單項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)先按原招標(biāo)數(shù)量和報(bào)價(jià)扣減，再按實(shí)踐發(fā)作的新的清單數(shù)量和單價(jià)計(jì)入結(jié)算。如原1/2磚砌隔墻變卦為輕質(zhì)隔墻，則需扣減原1/2磚砌隔墻造價(jià)，增加輕質(zhì)隔墻造價(jià)。?
(2)清單組成內(nèi)容或做法變卦:清單組成內(nèi)容或做法變卦主要是指組成某個(gè)清單項(xiàng)目中的一個(gè)或多個(gè)內(nèi)容或做法因品牌、材質(zhì)、規(guī)格等發(fā)作改動(dòng)，原來的綜合單價(jià)已不再適用，結(jié)算時(shí)需按新的項(xiàng)目單價(jià)計(jì)算。這種變卦普通也有兩種狀況：取消某個(gè)清單組成內(nèi)容或做法和變卦為新的清單組成內(nèi)容或做法。?
若為取消某個(gè)清單組成內(nèi)容或做法，這種變卦比擬好辦，直接將取消的內(nèi)容按其招標(biāo)數(shù)量和組成單價(jià)扣減即可。若變卦為新的清單組成內(nèi)容或做法，這種變卦的處理方法主要有兩種：第一種是直接對(duì)發(fā)作變卦的項(xiàng)目補(bǔ)價(jià)差；第二種是將發(fā)作變卦的項(xiàng)目按實(shí)交換后，構(gòu)成新的綜合單價(jià)，按新單價(jià)計(jì)入結(jié)算。在結(jié)算處置時(shí)，由于變卦僅為清單組成內(nèi)容或做法變卦，不會(huì)使得清單數(shù)量發(fā)作變化，因而，采用的工程數(shù)量均應(yīng)按招標(biāo)數(shù)量計(jì)算。?
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