簡述建筑施工項目如何搞好安全風(fēng)險管理
摘要：建筑施工生產(chǎn)因其高危性質(zhì)決定職業(yè)健康安全體系的建立和運轉(zhuǎn)尤為重要，幾年來通過對建筑施工生產(chǎn)特點的研究，總結(jié)經(jīng)驗，不斷摸索如何搞好項目施工安全風(fēng)險管理，全員參與風(fēng)險管理保安全。主要從風(fēng)險評價法的選擇、以及如何辨識、怎樣評價到怎么制約風(fēng)險源進(jìn)行闡述，旨在探討能簡、淺、易，零起步指導(dǎo)項目施工實施安全評價工作，施行安全風(fēng)險常態(tài)動態(tài)管理，從而實現(xiàn)施工生產(chǎn)安全作業(yè)和安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險辨識 風(fēng)險評價 風(fēng)險制約 風(fēng)險管理
近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人們的生產(chǎn)安全與健康意識不斷提高，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全風(fēng)險意識也由宿命思想到可控思想，從單一關(guān)注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進(jìn)步的表現(xiàn)。建筑施工企業(yè)緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，積極與國際管理接軌，紛紛開展ISO體系認(rèn)證，其環(huán)環(huán)量化的特點更加明確了施工中標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，提高了項目技術(shù)的管理效果。但在實際生產(chǎn)中無論管理人員還是作業(yè)人員普遍主觀不清楚崗位工作內(nèi)容，雖然學(xué)會了安全評價法，但實際工作中常因基礎(chǔ)素質(zhì)普遍偏低，施工工期緊沒有專題學(xué)時等多因素影響，真正運用到生產(chǎn)時無法達(dá)到融會貫通。全員參與、全員制約的管理演變成了定部門定崗定人的專職工作，所以在體系運轉(zhuǎn)中宣貫風(fēng)險管理理念和策略仍需努力，而且深入淺出指導(dǎo)項目搞好貫標(biāo)，淺顯易懂使作業(yè)人員明確自己工作職責(zé)內(nèi)容的工作仍需探討。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，社會對安全生產(chǎn)工作提出了更高更嚴(yán)格的要求，學(xué)習(xí)和采用新模式新體系是尋求發(fā)展的必要舉措。職業(yè)健康安全管理體系是一種新穎的國際安全管理體系策略，其認(rèn)證的目的和作用是為了考察整個施工全過程危險因素的影響及可控情況，制定相應(yīng)預(yù)防制約措施，評價其能達(dá)到可控后方準(zhǔn)施工。這和我國“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全管理方針一致吻合。那么，如何搞好職業(yè)健康安全管理體系風(fēng)險管理呢?
1 選擇合適的風(fēng)險評價法非常重要
風(fēng)險評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運用安全系統(tǒng)工程原理和策略，對系統(tǒng)中存在的風(fēng)險因素進(jìn)行辨識和分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。因此，通過安全評價，可調(diào)動企業(yè)所有相關(guān)部門、相關(guān)人員統(tǒng)一步調(diào)，各司其職，查找生產(chǎn)過程中潛在的危險和有害因素，識別系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，針對性定策略出措施，防范各類事故發(fā)生。很顯然，通過職業(yè)健康安全體系這個載體，體現(xiàn)了全員、全方位、全過程、全天候的安全制約和系統(tǒng)化管理，藉此一定要糾正貫標(biāo)是專職的誤區(qū)。而從風(fēng)險評價程序流程：風(fēng)險辨識→風(fēng)險評價→風(fēng)險制約，也隱涵著安全管理重在預(yù)防的根本理念和管理目標(biāo)，這充分說明貫標(biāo)風(fēng)險管理和我國安全生產(chǎn)方針國策目的高度一致。
風(fēng)險評價工作開展的第一步是：根據(jù)工程項目的特點，選擇科學(xué)、合理、實用的定性定量評價法�，F(xiàn)有常用的評價法有：安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法、故障類型和影響分析法等定性分析法和LEC法、道化學(xué)指數(shù)法、蒙德法等定量分析法。各種評價法都有各自的特點和適用范圍。建筑施工項目選擇評價法時必須考慮由于生產(chǎn)流動性強(qiáng)、作業(yè)環(huán)境多變、勞動量大并且作業(yè)交叉密集，施工中職業(yè)需求因工程性質(zhì)、進(jìn)度等進(jìn)行配置變化，現(xiàn)場作業(yè)人員流動頻繁、綜合素質(zhì)普遍偏低等諸多因素，所以既要選擇科學(xué)、合理的，又要簡單、易行方可全面有效推行的評價法，實踐證明沿用多年的安全檢查表法仍然優(yōu)勢明顯。LEC評價法因其簡便實用、易于掌握、半定量的特性在目前條件也非常適用建筑施工生產(chǎn)評價。
2 細(xì)致縝密的風(fēng)險辨識相當(dāng)關(guān)鍵
風(fēng)險辨識是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，只有辨識出危險源方能有的放矢評價、制約和管理。風(fēng)險辨識既是一項量大繁雜的工作，又是一項要求細(xì)致縝密的工作。而危險源在沒有觸發(fā)前通常是潛在的、隱含的，這就使風(fēng)險辨識工作更加困難。如何將風(fēng)險辨識化繁為簡，從龐雜攏出頭緒?只要循著“兩條途徑五個環(huán)節(jié)八種策略”入手即可囊括提煉。
“兩條途徑”：一是根據(jù)已有事故，追朔查找其觸發(fā)因素(既事故隱患)，再通過觸發(fā)因素查找歸納其現(xiàn)實的危險源。例如：已發(fā)生的高處墜落事故■臨邊防護(hù)不牢■臨邊與“四口”防護(hù)措施存在缺陷;二是模擬隱患未遂事故，追究可能的理由，通過這些理由找出觸發(fā)因素，再通過觸發(fā)因素辨識出潛在的危險源。例如：未發(fā)生的高處墜落事故■踏板踩空■操作面未鋪滿腳手板，有探頭板。
“五個環(huán)節(jié)”：即要素4M+1E
①Manpower人力：安全意識、操作技能、工作經(jīng)驗;②Machine機(jī)器：設(shè)備完好率、防護(hù)設(shè)施配備、安全標(biāo)識、運轉(zhuǎn)效能;③Material材料：材料、成品、半成品的保管、儲存、發(fā)放、使用;④Method策略：施工方案、技術(shù)措施、操作規(guī)程、規(guī)章制度、管理辦法、規(guī)定要求;⑤Environments環(huán)境：施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境與條件、辦公區(qū)環(huán)境與條件。
辨識常用八種策略有：
�、佻F(xiàn)場調(diào)查法：對現(xiàn)場施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行觀察、詢問、交談，發(fā)現(xiàn)危險源;②工作任務(wù)分析：分析施工作業(yè)時涉及的危害，發(fā)現(xiàn)危險源;③安全檢查表：依據(jù)施工項目原有的安全檢查表，發(fā)現(xiàn)危險源;④查閱有關(guān)安全記錄：查閱事故、職業(yè)病的記錄，發(fā)現(xiàn)危險源;⑤危險與可操作性研究：新設(shè)備或新工藝采用前，預(yù)先對危險源進(jìn)行辨識;⑥獲取外部信息：從同行業(yè)、文獻(xiàn)資料、專家咨詢獲取有關(guān)危險源信息;⑦事件樹、故障樹分析：查找事故潛在的影響因素和危險源;⑧頭腦風(fēng)暴：開闊思路，集思廣益。
辨識中可選擇一種或幾種策略，但需要注意的是對作業(yè)過程中的危險源評價時要考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)情況下危險源，辨識繁瑣量大，必須充分全面，寧多防勿少辨。
3 開展安全風(fēng)險評價應(yīng)該具備一定的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗不容忽視
開展安全評價無論采用定性法還是定量法都有一定的主觀性。例如：安全檢查表法主要是根據(jù)經(jīng)驗和判斷對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定性評價�，F(xiàn)在使用的安全檢查表法大多改善成“分值檢查表法”，評價結(jié)果改為分值，在檢查項目欄已給出標(biāo)準(zhǔn)的滿分值，根據(jù)實際情況由評價人員判斷打出具體分值，然后利用檢查表的權(quán)重累計求和，得出實際評價值，相應(yīng)值分別劃為：優(yōu)、良、合格、差等級。LEC評價法是半定量評價策略：是用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價風(fēng)險大小的，運用公式D=LEC來推斷結(jié)果進(jìn)行評價，根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度。但安全檢查表和LEC法的關(guān)鍵都是如何確定各個因素分值，分值的評價仍要憑經(jīng)驗判斷。所以，為確保評價的準(zhǔn)確和可靠，保證體系決策的正確性，開展安全風(fēng)險評價人員必須要熟悉系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程，具備一定的系統(tǒng)管理經(jīng)驗和掌握必要的安全專業(yè)知識、技能策略。
4 確定重大危險源并加強(qiáng)監(jiān)控，貴在持續(xù)、不容懈怠
經(jīng)過縝密辨識、科學(xué)評價，排查、確定項目施工過程中可能存在的危險源，對經(jīng)過分析的某些不確定風(fēng)險可以在計劃過程中忽略，以更多的精力制約那些確定的風(fēng)險因素。根據(jù)評價結(jié)果，針對不同級別風(fēng)險制定相應(yīng)的制約措施。對危險源實行分級管理，制定出重大危險源制約目標(biāo)和管理方案。在危險源日常管理中，特別要加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和管理。
危險源制約策略有：技術(shù)制約、行為制約和管理制約。
�、偌夹g(shù)制約：高空“三安”、用火用電、專項施工方案、技術(shù)措施等;②行為制約：教育培訓(xùn)、操作安全標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場監(jiān)測等;③管理制約：建立健全的各項規(guī)章制度、危險源動態(tài)公示、應(yīng)急預(yù)案演練、定期考核評價和獎懲等。
風(fēng)險管理過程應(yīng)該是一種動態(tài)、實時、適時的安全管理工作，當(dāng)工程施工過程采用“四新”：新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品時，以及國家、地方的法律法規(guī)有調(diào)整時，應(yīng)及時對危險源進(jìn)行補(bǔ)充辨識和評價，并更新危險源的相關(guān)信息。充分保證辨識的全面性和評價的準(zhǔn)確性，以及制約的時效性，項目過程中要隨時掌握風(fēng)險的真實情況，避開風(fēng)險因素變成理由。施工各方相互溝通，共同了解風(fēng)險因素，齊心協(xié)力制約風(fēng)險因素，實現(xiàn)施工生產(chǎn)安全作業(yè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)。
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