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經(jīng)濟學(xué)角度下歸檔的重要性分析
【摘要】從經(jīng)濟學(xué)的角度看，檔案具有準公共物品性質(zhì)，有稀缺性和使用價值，存在供給與需求的關(guān)系。本文從經(jīng)濟學(xué)的角度分析歸檔的重要性以及檔案歸檔到檔案館保存的原因，并從經(jīng)濟學(xué)的角度提出了優(yōu)化歸檔的對策。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟學(xué)；檔案工作；歸檔
辦理完畢具有保存價值的文件，經(jīng)系統(tǒng)整理后須交檔案室或檔案館保存。凡是反映本機關(guān)工作活動、具有查考利用價值的文件材料均應(yīng)歸檔保存。辦理完畢的文件材料由文書部門或業(yè)務(wù)部門整理、立卷后定期向檔案館（室）移交。歸檔是檔案工作的重要環(huán)節(jié)，與檔案資源建設(shè)和向社會提供利用密切相關(guān)。從經(jīng)濟學(xué)的角度來分析歸檔的原因以及優(yōu)化歸檔的對策，對檔案工作具有重要意義。
一、從經(jīng)濟學(xué)角度分析歸檔的原因
�。ㄒ唬n案具有準公共物品的性質(zhì)。公共物品的兩個基本特征是消費的非競爭性和受益的非排他性。非競爭性是指消費者對公共物品的任何消費均不會影響其他消費者的消費。非排他性指在某一物品的消費過程中，物品的提供者無法有意將某些消費者排除在外，例如不支付費用不予消費。甲到檔案館查檔案，不會由于甲來查閱了檔案乙便不能來查。但是紙質(zhì)檔案一次只能供一個用戶使用，這便會影響下一個用戶同時來使用這份檔案。數(shù)字化或電子化的檔案能夠同時供多名用戶同時使用，但是受地域限制，便不能在空間上提供給所有需要查檔的人員。只要符合查閱檔案的資格，檔案工作者便不能有意地將這些消費者排除在外。所以，檔案具有準公共物品的性質(zhì)。正因檔案具有準公共物品的性質(zhì)，不能將檔案交由私人市場進行配置，市場無法將豐富的檔案資源給予有效配置。因此需要檔案部門據(jù)此制定公共政策來規(guī)定各機構(gòu)的歸檔事宜。
（二）檔案資源具有稀缺性。經(jīng)濟學(xué)研究社會如何管理自己的稀缺資源。稀缺性是指社會擁有的資源是有限的，因此不能生產(chǎn)人們希望擁有的所有物品和勞務(wù)。不是所有文件處理完畢都歸檔保存，處理完畢且具有保存價值的文件才能歸檔。在歸檔前，需對處理完畢的文件進行鑒定，一是鑒定是否有保存價值，二是劃分保管期限。檔案價值鑒定，本身是一種極具主觀性的工作，諸多原因使得保存的檔案資源有限，而用戶利用檔案的需求卻在不斷增長。所以，檔案是一種稀缺資源，檔案部門不能生產(chǎn)出用戶所希望擁有的所有檔案資源。正是由于檔案資源具有稀缺性，不能保證人人都能利用到所需的檔案，為了豐富檔案資源，需要進行歸檔保存。
（三）檔案具有使用價值。使用價值是指能夠滿足人們某種需要的屬性。檔案能夠滿足人們的某種需要，如參考憑證、修史編志、學(xué)術(shù)研究。但檔案不是為了交換的勞動產(chǎn)品，因此沒有價值，但有使用價值。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認為，使用價值是由具體勞動創(chuàng)造的。每一份檔案的形成，凝聚了體力勞動與腦力勞動。在文件時期，需要草擬、審閱、簽發(fā)、處理，處理完畢后，需要鑒定是否需要保存并劃分保管期限，需要歸檔再按規(guī)定定期歸檔。每一環(huán)節(jié)都凝聚了無差別的人類勞動，檔案具有使用價值。檔案具有使用價值，因此需要歸檔保存，以便將來提供方便、優(yōu)質(zhì)的利用服務(wù)。
�。ㄋ模n案歸檔存在供給與需求的關(guān)系。需求是指消費者在一定價格條件下對商品的需要量。它包括兩個條件，即消費者愿意購買和有支付能力。如果消費者沒有支付能力，即使有獲得某種使用價值的愿望，也不能形成有效需求。歸檔部門每年要形成許多需歸檔的檔案，這表明有“支付能力”。供給是指在某一特定時期內(nèi)，經(jīng)營者在一定價格條件下愿意并可能出售的產(chǎn)品量。符合查檔條件的都可來檔案館查閱檔案，符合查檔條件即“在一定價格條件下”，保存有歸檔過來的檔案材料即“愿意并可能出售”。歸檔部門每年要形成許多有保存價值的、需要歸檔的檔案，以防將來查考備用。保存在檔案館，能夠有效實現(xiàn)方便、快捷查找檔案。社會其它公眾因編史修志、學(xué)術(shù)研究、查考佐證也有到檔案館查找檔案的需求。檔案館作為公共部門，以向社會有效提供和利用檔案為最終目的，有收集檔案有效保管的需求。
二、歸檔到檔案館保存的原因分析
�。ㄒ唬n案歸檔到檔案館沒有競爭者。排他性是指一種物品具有的能夠阻止一個人使用該物品的特性。所謂競爭性是指一個人使用一種物品將減少其他人對該物品的使用的特性。于檔案而言，檔案工作部門主動提供檔案供使用，用戶使用該檔案并不會妨礙他人再使用該檔案，隨著數(shù)字化檔案館的建設(shè)，檔案資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享，即多人可同時利用同一份檔案。當一種物品在消費中有排他性但沒有競爭性時，這就是“自然壟斷”。每一檔案館保存的檔案都不可能和其他檔案館的一樣，所以檔案館在保存檔案時具有非競爭性，屬于“自然壟斷”。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》第十條規(guī)定“對國家規(guī)定的應(yīng)當立卷歸檔的.材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有�！钡谑粭l規(guī)定“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案�！睉�(yīng)該歸檔的檔案都應(yīng)歸檔到檔案館，在歸檔上，檔案館沒有競爭者。
（二）節(jié)省成本。從成本——收益上來分析，歸檔檔案集中移交到檔案館有利于節(jié)省成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。各檔案形成機構(gòu)自行歸檔保管，不僅需要專門的檔案庫房，還需要配備專業(yè)的檔案人員管理檔案，配備保存空間與專業(yè)人才，無疑需要消耗財力與物力。檔案館配有專門的檔案庫房，建筑標準能滿足保存檔案的需求。專業(yè)的檔案管理人員，能使檔案得到更好的保管和提供更有效的利用服務(wù)。對于檔案管理而言，由檔案形成機構(gòu)分散保管和提供利用所需要的成本肯定會大于由檔案館集中保管和提供利用所需要的成本。因此，將檔案歸檔到檔案館集中保管，統(tǒng)一利用是一種經(jīng)濟的做法。
�。ㄈ┙档惋L(fēng)險。在經(jīng)濟學(xué)上，風(fēng)險厭惡指不喜歡不確定性。在歸檔保管時，各檔案形成單位自行保管檔案，一則檔案庫房不同于一般的建筑，專業(yè)檔案庫房能更好地延長檔案壽命，各檔案形成機構(gòu)自行保管檔案，由于缺乏專業(yè)庫房，或缺乏保管空間，檔案受損受破壞的風(fēng)險遠大于檔案館集中保管。二則一般單位很難為檔案保管配備齊全的檔案管理設(shè)施及檔案專業(yè)人才，檔案的科學(xué)保管和有效利用便很難實現(xiàn)。將檔案集中到檔案館統(tǒng)一保管，便于實現(xiàn)檔案的科學(xué)管理，借助現(xiàn)代管理手段和專業(yè)人才，便于提供便捷有效的檔案利用服務(wù)。對于風(fēng)險厭惡者而言，集中到檔案館統(tǒng)一保管相當于購買了一份保險，能有效延長檔案壽命，又使檔案得到科學(xué)、有效的保管，還方便自己或其它用戶查找利用檔案。
三、從經(jīng)濟學(xué)角度分析優(yōu)化歸檔的對策
�。ㄒ唬n案行政部門充分行使公共政策。私人市場提供的檔案信息往往是不完整不充分的，檔案部門以向社會提供檔案資源，滿足社會性需求作為自己的最終目的，而市場無法將豐富的檔案資源給予有效配置。檔案部門如何將檔案整合成檔案資源，并有效地提供和利用檔案是需要檔案部門解決的問題。作為檔案這一公共物品的行政部門，應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，制定適宜的政策，引導(dǎo)社會對歸檔工作的正確認識，并進一步完善歸檔工作。各檔案館應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》及其它相關(guān)法律法規(guī)制定本館歸檔的規(guī)章制度，規(guī)范歸檔范圍，制定整理檔案的細則。如文書檔案可遵照《歸檔文件整理規(guī)則DA／T22-2015》來對歸檔文件進行分類、整理，電子檔案歸檔可遵照《電子文件歸檔與管理規(guī)范GB/T18894》。
�。ǘ┲贫ㄔu比制度。由于國家規(guī)定“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”，檔案的所有權(quán)和保管權(quán)得到了法律的保障，檔案館沒有私營競爭對手。由于沒有競爭，容易導(dǎo)致檔案館工作人員按部就班、安于現(xiàn)狀，缺乏奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。建立與完善目標管理、責(zé)任考核、歸檔評比等制度，將歸檔工作與獎懲掛鉤。引導(dǎo)檔案人員不斷學(xué)習(xí)新知識，接受新技術(shù)，提升檔案整理質(zhì)量，提升歸檔效率。形成依靠自己的努力去拼搏的激勵機制和競爭態(tài)勢，使歸檔工作的質(zhì)量、效率均得到提升。
�。ㄈ┨嵘媛殭n案員的職業(yè)素養(yǎng)。建立目標管理、責(zé)任考核制度，能增強檔案工作人員的競爭意識，形成人人努力向上的競爭態(tài)勢，但也存在一切向利益看以及優(yōu)秀、先進輪流當?shù)膯栴}。檔案工作傳統(tǒng)的默默奉獻、吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)的精神仍需要提倡。另外，歸檔文件多由檔案形成部門的兼職檔案員整理、鑒定后歸檔，而大多數(shù)兼職檔案員非檔案專業(yè)出身。因此，通過定期培訓(xùn)、專業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、就業(yè)再學(xué)習(xí)等方式，加強兼職檔案員的職業(yè)素質(zhì)。兼職檔案員要認真學(xué)習(xí)，努力提升自身專業(yè)素養(yǎng)，同時也要秉承檔案工作傳統(tǒng)的默默奉獻、兢兢業(yè)業(yè)的職業(yè)道德。
�。ㄋ模╇娮訖n案歸檔，降低成本。在經(jīng)濟學(xué)上，節(jié)約社會需要勞動時間，能夠節(jié)約成本，提升生產(chǎn)率。對于歸檔而言，也需要提升歸檔效率。一方面，各單位在辦理完文件后，應(yīng)按照規(guī)定整理好待歸檔文件，并在規(guī)定時間內(nèi)歸檔；另一方面，對于電子檔案歸檔應(yīng)提倡邏輯歸檔。在不改變檔案實體的存儲方式和位置的前提下，將反映檔案實體的管理元數(shù)據(jù)移交給檔案部門，并同時轉(zhuǎn)移管理權(quán)限的歸檔方式。在《歸檔文件整理規(guī)則DA／T22-2015》中指出歸檔文件指立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的文件材料，包括紙質(zhì)和電子文件材料。其中便指出電子文件材料應(yīng)該歸檔。電子文件材料歸檔，便于在空間上實現(xiàn)檔案資源共享，減少檔案利用的排他性。
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微觀經(jīng)濟學(xué)討論式教學(xué)效果解析
[摘要]《微觀經(jīng)濟學(xué)》作為高校經(jīng)濟和管理專業(yè)學(xué)生的必修課。由于微觀經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容的抽象性和本國國情基礎(chǔ)的不同，管理學(xué)院物流專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)理解和掌握上存在著不能將理論與實踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)積極性不高等問題。針對這些問題，從《微觀經(jīng)濟學(xué)》案例討論式教學(xué)方式的實施步驟和教學(xué)效果進行探析，提出了要根據(jù)所授的知識和教學(xué)經(jīng)驗選擇案例、要充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和參與性、在成績的評定方式和考試內(nèi)容上應(yīng)進行改革等建議，以期能提升微觀經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)效果。
[關(guān)鍵詞]微觀經(jīng)濟學(xué)；案例；教學(xué)效果；對策
1引言
《微觀經(jīng)濟學(xué)》是經(jīng)濟和管理專業(yè)的必修課，本校以高鴻業(yè)第六版《微觀經(jīng)濟學(xué)》教材作為授課教材，書中有較多以數(shù)學(xué)公式和曲線圖形，比較抽象難懂，這一現(xiàn)象決定了傳統(tǒng)的“填鴨式”授課模式在教學(xué)過程中效果不好，會使學(xué)生在聽課的時候枯燥乏味，注意力不集中。為了提升《微觀經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)效果，教師不斷探索教學(xué)方法，試圖用案例討論式教學(xué)讓復(fù)雜的內(nèi)容通過在案例中的應(yīng)用得以生動呈現(xiàn)，這不僅培養(yǎng)了學(xué)生的主動參與性，而且也調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟學(xué)的積極性。案例討論式教學(xué)簡單地說就是利用教師篩選過的、符合章節(jié)的典型案例進行討論教學(xué)。具體來說案例討論式教學(xué)主要體現(xiàn)在三個方面：首先，學(xué)生借助典型案例的討論理解微觀經(jīng)濟學(xué)知識，在此過程中引導(dǎo)學(xué)生主動運用所學(xué)知識解決問題，培養(yǎng)學(xué)生主動推理解決問題的能力和主動思考能力；其次，運用所學(xué)微觀經(jīng)濟學(xué)定理和規(guī)律解決現(xiàn)實生活中遇到的問題，培養(yǎng)物流專業(yè)學(xué)生分析和解決實際問題的能力；第三，通過分組對案例進行討論增加了同學(xué)們的溝通能力和團隊的協(xié)作能力。但是，微觀經(jīng)濟學(xué)案例討論式在教學(xué)過程中受很多因素的影響未能達到預(yù)期的教學(xué)效果。
2案例討論式教學(xué)方法的具體實施步驟和效果
2.1案例討論式教學(xué)具體實施步驟
第一，教師確定討論案例：尋找知識點案例，例如消費者選擇行為分析，結(jié)合“受歡迎的自助餐”的現(xiàn)象和“互聯(lián)網(wǎng)對消費者影響及其給消費者選擇帶來哪些好處？”的熱點和前沿問題，與學(xué)生討論上述案例對消費者和生產(chǎn)者有哪些影響。第二，確定討論形式。首先進行課堂討論時，對學(xué)生進行分組，每組5～6人進行分組討論，教師把事先準備好的.討論問題打印在A4紙張上在上課的時候分發(fā)給每組，在紙上寫組長和組員姓名，作為平時成績考核用。在討論的過程中，教師要在學(xué)生中間來回走動，啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)生運用理論進行思考，簡單解答學(xué)生問的問題，但是不要細講，讓其自己討論。第三，小組展開討論。首先每組討論在本節(jié)課學(xué)習(xí)的內(nèi)容和知識點的基礎(chǔ)上對討論的案例題目進行分析、歸納、整理；其次根據(jù)需要（筆者講授班級人數(shù)均在100人以上），抽取3～6組組長或組員進行匯報發(fā)言，每組進行討論的時間為10～15分鐘，回答時間大約4分鐘，在此期間其他組能夠與之互動。第四，老師根據(jù)學(xué)生討論的內(nèi)容進行總結(jié)和點評：小組分組討論結(jié)束后，筆者對學(xué)生的整體討論情況進行總結(jié)，對同學(xué)們新穎的觀點給予鼓勵和表揚，同時對錯誤的觀點予以引導(dǎo)，還要對學(xué)生的疑問做解答，最后以每組作業(yè)的形式上交作為平時成績的考核標準。
2.2案例討論式教學(xué)方法的教學(xué)效果
學(xué)生在學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟學(xué)的過程中要學(xué)會利用其原理分析和解釋社會現(xiàn)象和現(xiàn)實經(jīng)濟問題。目前教師授課的教學(xué)方法和手段還是以教師講授為主，不僅不符合現(xiàn)代教學(xué)理念，而且不能體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性。采用案例討論式教學(xué)模式一方面打破了現(xiàn)在課堂師生互動較少的被動局面，這種方法能夠在課堂上充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，使學(xué)生充分參與到討論中并且積極發(fā)言；另一方面，通過案例討論式教學(xué)方法，教師還能夠了解學(xué)生對已學(xué)知識的理解程度，并且激發(fā)學(xué)生對將要學(xué)習(xí)知識的興趣。
3提升《微觀經(jīng)濟學(xué)》案例討論式教學(xué)效果的對策
3.1根據(jù)所授的知識和教學(xué)經(jīng)驗選擇案例
案例的選擇不僅要具備問題性，而且要貼近學(xué)生的現(xiàn)實生活。以期能激起學(xué)生討論問題的熱情和興趣，并讓學(xué)生在看到問題后，能夠主動的思考，根據(jù)教師的教學(xué)內(nèi)容去分析和解決問題。因此在講授微觀經(jīng)濟學(xué)的課堂中選用的案例要貼近現(xiàn)實生活。比如在講授機會成本的概念時，讓學(xué)生知道在他們面臨人生選擇的時候，如大學(xué)畢業(yè)時面臨就業(yè)時在“自己創(chuàng)業(yè)”和“就業(yè)”這兩種選擇時從經(jīng)濟學(xué)理論“機會成本”的角度做出決定，才能做出選擇。要取得良好的案例討論式教學(xué)效果所選的案例要根據(jù)教師的目標來設(shè)計，在設(shè)計問題的時候要考慮案例有多個解決方案。學(xué)生能從多方面，多角度進行探究辯論，從多角度提出解決問題的方法，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維，確保案例教學(xué)取得良好的效果。
3.2要充分調(diào)動學(xué)生討論案例的積極性和參與性
在筆者教授物流專業(yè)學(xué)生的實踐教學(xué)過程中總結(jié)的心得體會，案例討論教學(xué)與傳統(tǒng)的教學(xué)相比，是以學(xué)生積極主動參與課堂討論為主，相互探討和交流。那么學(xué)生的參與程度高低直接影響其教學(xué)效果。在案例討論時有的學(xué)生難以進入狀態(tài)，有的學(xué)生不善于表達有“搭便車”的成分，有的學(xué)生主動積極思考和討論，有的同學(xué)無所事事，只是觀望與等待，或者在討論過程中會出現(xiàn)冷場的場面。因此教師在討論時的駕馭能力直接影響著課堂的討論氣氛。比如，討論：（1）什么是谷賤傷農(nóng)，為什么會出現(xiàn)這種情況？
�。�2）谷賤傷農(nóng)的不利影響有哪些？
�。�3）如何克服“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。這要求同學(xué)們對彈性理論有很好的理解和掌握，并能運用到實際中。因此，設(shè)計的問題應(yīng)為結(jié)構(gòu)良好的問題及熱點問題，同時，在討論中設(shè)置搶答環(huán)節(jié)，對能夠不在教師指定回答，能夠主動搶答的小組在平時成績核定上給予加分，這樣會更能激發(fā)同學(xué)們討論的積極性，此時自然就會形成激烈的討論場面，從而達到預(yù)期的教學(xué)效果。
3.3微觀經(jīng)濟學(xué)成績的評定方式和考試內(nèi)容應(yīng)進行改革
微觀經(jīng)濟學(xué)是管理學(xué)院物流專業(yè)學(xué)生的必修課，教學(xué)的目的就是讓學(xué)生能夠?qū)W以致用，能夠運用理論解決實際問題。本校的微觀經(jīng)濟學(xué)最終成績評定是期末成績占70%，平時成績占30%，因此在最終成績的評定上，適當降低期末考試成績所占的比重，增加日常案例討論成績的比重，比如各占50%等等。還有期末考試試卷也要進行改革，試卷中不能只考理論知識，如選擇題、名詞解釋、簡答題等，要增加案例分析試題，運用理論知識分析現(xiàn)實問題和熱點問題，此部分應(yīng)該作為試卷的重要組成部分，這樣的改革有助于提升學(xué)生參與課堂案例討論的積極性，有助于案例老師教學(xué)的順利開展，并達到案例討論式教學(xué)的預(yù)期效果。
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