水利工程管理運(yùn)作過程存在的問題研究

時(shí)間：2024-08-21 15:25:13 理工學(xué) 我要投稿

　　水利工程管理對(duì)水利工程規(guī)劃的推進(jìn)有著舉足輕重的作用，關(guān)系著整個(gè)規(guī)劃是否能夠順利實(shí)施。

水利工程管理運(yùn)作過程存在的問題研究

　　摘要：水利工程的管理運(yùn)作是否合理代表著整個(gè)水利工程是否能夠有效施展其水利資源利用與分配的功能，因此其管理運(yùn)作的優(yōu)化改革至關(guān)重要。文章首先簡(jiǎn)要分析了目前我國(guó)水利工程管理運(yùn)用改革的必要性，其次對(duì)目前工作中的問題進(jìn)行了全面分析，提出了針對(duì)性的改革措施，以期能夠?yàn)槲覈?guó)水利工程管理優(yōu)化提供有效參考。

　　關(guān)鍵詞：水利工程;管理運(yùn)作;存在問題;改革措施

　　目前我國(guó)的水利事業(yè)已經(jīng)取得了顯著的工作成效與卓越的發(fā)展成果，這對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展而言是一個(gè)極為有利的條件，水利事業(yè)關(guān)系著我國(guó)諸多行業(yè)的供需，更關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，任何國(guó)家的生存與發(fā)展都離不開發(fā)達(dá)的水利事業(yè)支持。同時(shí)我國(guó)又是一個(gè)水利資源極為豐富的國(guó)家，在全球化資源形勢(shì)日益緊張的局勢(shì)下，如果不加強(qiáng)水利工程的管理就必然無法實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)不斷發(fā)展與提升的目標(biāo)。特別是在當(dāng)前我國(guó)水利工程管理存在弊端與問題的情況下，這種改革需求更加迫切。

　　1水利工程管理運(yùn)作改革的必要性

　　面對(duì)我國(guó)儲(chǔ)量豐富的水利資源，國(guó)家早在改革開放初期就加大了對(duì)水利事業(yè)的關(guān)注與建設(shè)力度，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，已經(jīng)形成了相對(duì)完善的工作管理運(yùn)作機(jī)制。水利事業(yè)的順利推進(jìn)一方面來自于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，另一方面更依賴于相對(duì)完善的管理運(yùn)作體系，正是由于這兩個(gè)基本條件才使我國(guó)的水利工程得以不斷地優(yōu)化與提升，并不斷地為國(guó)家創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，從一定程度上推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)水平的不斷深入，各行各業(yè)的市場(chǎng)化改革推進(jìn)趨勢(shì)已經(jīng)必然，水利工程雖然是一項(xiàng)與民需相關(guān)的基本國(guó)家建設(shè)事業(yè)之一，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)背景下，各種傳統(tǒng)管理運(yùn)作模式上的弊端就顯現(xiàn)出來，極大制約了水利事業(yè)發(fā)展任務(wù)的順利開展與建設(shè)事業(yè)的有效推進(jìn)。因此，目前只有針對(duì)現(xiàn)存的管理運(yùn)作問題，建立起符合市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新管理手段，才能使其更好地與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)雙方的同步、均衡發(fā)展。

　　2水利工程管理運(yùn)作現(xiàn)存問題

　　2.1管理體制不完善

　　管理體制問題是目前水利工程管理運(yùn)作中最大的問題。沒有完善的管理體制，各項(xiàng)管理工作及運(yùn)作任務(wù)無法有效開展，致使管理部門與運(yùn)作、執(zhí)行企業(yè)之間存在責(zé)任、權(quán)利劃分不明確的問題，為工作的有效落實(shí)帶來了極大的困難，一旦出現(xiàn)問題就會(huì)使得責(zé)任主體模糊，無法正確界定責(zé)任，使水利工作的運(yùn)作出現(xiàn)各種問題。

　　2.2招標(biāo)工作不合理

　　水利工程招標(biāo)是整個(gè)工作管理的最重要任務(wù)，招標(biāo)工作是否合理、準(zhǔn)確、科學(xué)、完善，直接關(guān)系著中標(biāo)單位是否能夠圓滿的完成工程任務(wù)，同時(shí)也關(guān)系著各個(gè)參與施工的單位是否能夠完全符合項(xiàng)目施工要求。然而目前的招標(biāo)工作存在諸多不合理因素。如委托代理招標(biāo)現(xiàn)象的存在，增加了招標(biāo)工作的不合理性與不公平程度，既不利于項(xiàng)目施工的順利開展，又不利于對(duì)施工過程中各項(xiàng)工程運(yùn)作管理行為的有效開展，因此對(duì)于水利工程順利施工所造成的影響也極為明顯。

　　2.3核算機(jī)制不科學(xué)

　　水利工程多數(shù)與用水有著直接關(guān)聯(lián)，而水費(fèi)的核算收取是直接關(guān)系民生的問題，如果缺乏合理、科學(xué)的核算機(jī)制，不僅對(duì)于工程用戶而言極不公平，對(duì)于水利工程項(xiàng)目管理也會(huì)造成極為不利的影響，使管理機(jī)制或單位無法實(shí)現(xiàn)有效的水利工程管理，進(jìn)而影響其自身經(jīng)濟(jì)效益的核算。一般情況下，我國(guó)的水費(fèi)核算是通過不同產(chǎn)業(yè)類型及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行劃分的，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以自身的具體經(jīng)營(yíng)情況為依據(jù)，因此沒有統(tǒng)一的核算管理機(jī)制，使消費(fèi)收取存在不科學(xué)因素，甚至大部分水利企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。

　　2.4設(shè)備更新維護(hù)不及時(shí)

　　受水費(fèi)核算機(jī)制影響許多水利企業(yè)面臨著緊張的經(jīng)濟(jì)效益局勢(shì)，因此可利用資金的數(shù)量受到了極大地限制，即使在最基本的設(shè)備更新與維護(hù)方面，也存在著資金不足的問題，受這一因素影響水利工程中設(shè)備老化與不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，極大地影響了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。例如，喀浪古爾水利工程在正常情況下其引水量為12.89m3/s，預(yù)計(jì)泄洪流量176m3/s，然而其配套的溢洪流道設(shè)計(jì)泄洪流量為37.1m3/s，校核泄洪流量為186.6m3/s，根據(jù)水利工程的基本標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到正常的標(biāo)準(zhǔn)要求，使一些特殊情況出現(xiàn)時(shí)無法有效發(fā)揮工程的基本效用。

　　2.5工程質(zhì)量水平不均衡

　　我國(guó)水利工程的類型與規(guī)模多種多樣，有的工程涉及范圍較大，工作任務(wù)較為艱巨，因此工期延續(xù)也較少，而有的工程則規(guī)模小、工期短，利于工程質(zhì)量控制。目前我國(guó)不同類型的水利工程在水平的控制上能力參差不齊，有的工程無論是否屬于大規(guī)模、大范圍的工程，但因工程管理運(yùn)作人員專業(yè)能力強(qiáng)，管理水平與質(zhì)量控制意識(shí)強(qiáng)。因此，才能有效地控制工程質(zhì)量。然而目前同樣存在著質(zhì)量控制意識(shí)薄弱與管理水平低等問題，使工程質(zhì)量水平極不均衡，部分質(zhì)量差的水利工程較為常見。

　　3水利工程管理運(yùn)作改革措施

　　3.1強(qiáng)化管理意識(shí)

　　要使水利工程的管理運(yùn)作中出現(xiàn)的問題得以有效解決，首先就要根據(jù)現(xiàn)有問題建立起一套能夠包含各種問題改革方案的完善的管理體制，并使各級(jí)管理人員提高對(duì)改革管理工作必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為工作成效的獲得提供保障。水利工程管理的最核心要素在于管理工作人員，管理工作人員的行為直接關(guān)系著管理成效，而決定管理工作人員行為的最直接因素是工作人員的管理意識(shí)。因此，加強(qiáng)管理意識(shí)極為關(guān)鍵，是水利工程管理運(yùn)作優(yōu)化的最首要任務(wù)。一方面運(yùn)用先進(jìn)的管理思想對(duì)現(xiàn)有管理思想進(jìn)行影響和規(guī)范，另一方面應(yīng)當(dāng)在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)中建立起一套能夠針對(duì)所有部門或單位實(shí)施的有效的管理方案，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的不斷強(qiáng)化。

　　3.2優(yōu)化水費(fèi)核算機(jī)制

　　科學(xué)的消費(fèi)核算能夠?yàn)楦魉块T和企業(yè)提供有效的利益保障，是水利事業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。水費(fèi)核算機(jī)制的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)從水價(jià)調(diào)整上入手，首先根據(jù)區(qū)域水利條件的不均衡制定出不同的定價(jià)策略，然后再根據(jù)不同的水利工程類型制定出受益人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用企業(yè)用水、個(gè)人用水這兩項(xiàng)基本用水類型就應(yīng)當(dāng)有明顯的差別。其次，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源的可持續(xù)利用情況進(jìn)行綜合、全面的分析，使水價(jià)的定價(jià)處于一個(gè)合理的區(qū)間，保持在長(zhǎng)期內(nèi)不須要調(diào)整，才能保障水利工程管理運(yùn)作的不斷完善。

　　3.3明確權(quán)利責(zé)任

　　水利工程的管理部門與企業(yè)部門應(yīng)當(dāng)有明確的權(quán)利責(zé)任區(qū)分，保障每一項(xiàng)管理、運(yùn)作任務(wù)明確落實(shí)到具體的單位與人員身上，進(jìn)而為水利工程管理的不斷優(yōu)化提供保障。然而由于當(dāng)前負(fù)責(zé)管理的行政部門與企業(yè)之間存在著職責(zé)劃分不明確的問題，造成了水利工程管理運(yùn)作的混亂狀態(tài)。針對(duì)這一問題應(yīng)當(dāng)建立起明確的職責(zé)劃分體系，保障每一項(xiàng)職責(zé)都能夠落實(shí)到部門與人員，同時(shí)落實(shí)到具體的工作運(yùn)作細(xì)節(jié)內(nèi)容上，建立起規(guī)范化的管理模式，根據(jù)各單位或企業(yè)的組織分級(jí)提出規(guī)范化的管理制度，使水利工程的管理運(yùn)作能夠在高效管理、職責(zé)明確的前提下開展。

　　3.4開展多元化

　　經(jīng)營(yíng)多元化經(jīng)營(yíng)是指根據(jù)水利工程的不同類型，以及其開發(fā)的資源用途，選擇合理的經(jīng)營(yíng)方式，以提升其經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，提高管理運(yùn)作水平。受市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制的影響，水利工程的管理也面臨著多元化的市場(chǎng)形勢(shì)，這時(shí)不同類型的行業(yè)對(duì)水利工程的需求也會(huì)產(chǎn)生多元化的變動(dòng)，例如種養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等。每一種不同行業(yè)面對(duì)的水利工程應(yīng)用需求不同，因此對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式的需求也存在著差異，水利工程的管理與運(yùn)作要針對(duì)行業(yè)差異進(jìn)行調(diào)整，才能滿足市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　水利工程管理對(duì)水利工程規(guī)劃的推進(jìn)有著舉足輕重的作用，關(guān)系著整個(gè)規(guī)劃是否能夠順利實(shí)施。通過對(duì)目前我國(guó)水利工程管理運(yùn)作現(xiàn)存問題的分析不難發(fā)現(xiàn)，這些問題幾乎都關(guān)乎著水利工程管理工作是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期成效，因此只有將針對(duì)性的改革措施進(jìn)行深入有效的落實(shí)，才能使當(dāng)前管理工作中的問題得以避免與改善，實(shí)現(xiàn)管理效果的不斷優(yōu)化和提升，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的優(yōu)化與科學(xué)的成本控制，最終保障水利工程事業(yè)的全面發(fā)展。

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