水利水電工程施工管理的問題與策略論文
目前,水利水電工程是我國基礎設施建設的重要組成部分,其建設規(guī)模之大、影響范圍之廣影響到社會生活的各個領域。水利水電工程項目施工作為一項多專業(yè)的、多專業(yè)的復雜的系統(tǒng)工作,組織施工是實施水利水電工程的重要環(huán)節(jié)。要做到施工全過程順利進行,實現工程的預期目標,就需要用科學的方法進行施工管理�？茖W合理的施工組織和管理可以提高工程建設效益,推動工程進展,提高工程質量,降低工程成本;同時也會提高企業(yè)的競爭力,推進施工企業(yè)的進步。本文擬從水利水電工程施工的特點與影響因素、水利水電施工存在的問題以及水利水電施工的對策等幾個方面淺談水利水電工程的施工管理。
一、水利水電工程的特點
水利水電工程施工在施工形式和施工方法上,和土木工程施工有很多類似,甚至部分施工機械都是通用的,在組織管理工作方面兩者也可以相互借鑒。當然,水利水電工程施工也有自身特點。一是水利水電工程就施工環(huán)境來看,多為河道、沿海等水域。工作時需要依據自然條件和工程建設要求,導流截流以及水下作業(yè)是壞境工作特點。二是地基條件對水利水電工程來說很重要,因為工程經常在復雜的地質條件地區(qū)進行,一旦地基處理不好就很可能留下隱患。這種隱患往往是很難補救的,因此需要針對地基采取專門的處理。三是水利水電工程對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓,防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求,因為擋水、蓄水和泄水的任務都由水利水電工程承擔。在施工時要根據相關技術規(guī)范來采用專業(yè)施工方法和措施以保證工程質量。
二、水利水電工程施工存在的問題
首先,施工企業(yè)管理機制缺乏創(chuàng)新許多水利水電施工企業(yè),特別是大型水利水電施工企業(yè),都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優(yōu)勢,但因存在資本金不足、企業(yè)資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會開支和離退休人員費用開支龐大,冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點,缺乏在制度、機制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,導致經濟效益較差。
其次,施工單位工作量不足。最近幾年,水利水電基建項目發(fā)展迅速,水利水電工程在眾多企業(yè)或個人的眼中成了一塊炙手可熱的自鏟蛋糕、水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展,這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展,又導致了水利水電工程競爭的激烈,最終導致了水利水電施工企業(yè)的施工任務不足。為了爭取顧客,擴大市場占有率,企業(yè)可能運用各種手段達到這一目的,從而確保企業(yè)正常運行。
最后,市場競爭能力不足水利水電工程同任何商品的生產經營一樣,需要占有市場,而許多水利水電施工企業(yè)市場競爭能力不足。這有兩方面的原因,一方面,是社會原因,是因招標及評標不合理現象,這有待于社會去改進。另一方面,水利水電施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題,技術、設備、資金不足,不太注重信息管理,創(chuàng)新型、復合型人才缺乏,科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導致水利水電工程生產成本的加大,這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度,提高效益。使自己的工程價廉物美,以適應市場競爭。
三、水利水電工程施工管理的策略
其一,加強施工合同管理。施工企業(yè)要想做好水利水電工程的施工管理工作,就必須從源頭上加強對施工合同的管理,因為合同不僅僅對工程具有指引作用,更會威脅到施工企業(yè)的利益以及水利水電工程的施工。具體的管理措施包括了以下幾點:第一,嚴格做好合同項目的計劃立項、招標文件的編制以及審查等等工
作,必須確保工作的公平性、公開性;第二,合同雙方必須在簽訂之前看清每一條合同條款,必須結合自身的實際條件來做好衡量;第三,嚴格做好合同的簽訂程序,必須是雙方都統(tǒng)一并且自愿的基礎上簽訂的;第四,完成合同簽訂之后,合同雙方都必須嚴格的按照合同約定來進行辦事。
其二,加強施工質量管理。質量管理可以說是所有管理內容中的重中之重,因為質量不僅僅影響到后續(xù)施工的順利開展,更關系到施工企業(yè)的形象、聲譽以及經濟利益,所以必須加強施工質量的管理工作。具體的水利水電工程施工質量管理措施包括了以下幾點:第一,成立由建設、監(jiān)理、設計、施工四方組成的質檢組織,由建設單位負總責施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員,負責施工自檢及施工文件的填寫和編制,并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續(xù),方可進入下一步工序;第二,實行工程監(jiān)理制,監(jiān)理是代表業(yè)主對工程質量進行監(jiān)控的,依法享有對工程質量進行監(jiān)控的權力。所以要樹立監(jiān)理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格,監(jiān)理有權責令其停工、返工;第三,編制施工組織計劃,制定施工技術規(guī)程,建設、監(jiān)理、設計、施工各方要根據國家有關規(guī)范。
其三,加強施工成本管理。成本是整個水利水電工程施工的靈魂所在,不僅僅會影響到施工企業(yè)的經濟效益,更會直接的影響到整個水利水電工程的進度、質量以及安全問題,所以施工成本管理宏觀地控制著整個工程的建設。因此,施工企業(yè)在進行水利水電工程施工的過程中,必須從源頭上做好對成本的管理工作,必須確保成本管理的科學性、合理性以及透明性,這樣才能夠真正的促進水利水電工程施工管理工作的順利實施。具體的管理措施包括了以下幾點:第一,做好水利水電工程施工材料的采購、保管以及使用,既要保障材料的質量,也要做到采購的合理、科學,這樣才能夠既確保施工的質量,又保證成本管理的有效性;第二,做好水利水電工程施工的設備引進,比如說一些設備、機械可以采用租用模式,從而最大限度的減少不必要的成本浪費。
其四,建立市場形成價格機制,推行實物量法。一是編制水利水電工程造價與市場實際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤,編制更切合每個工程具體情況的合理造價。二是建立企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關政策、法規(guī)以及相應的施工技術標準、驗收規(guī)范、施工方法的資料。根據自身的機械裝備狀況、生產工人技術操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業(yè)內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內部文件。三是建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現一個水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度.能夠真實地反映市場狀況.做出短期甚至中期的市場價格走向和預測。這對于規(guī)避企業(yè)報價風險非常重要。
其五,認真抓好施工質量管理施工中的質量管理涉及建設、監(jiān)理、設計、施工四方。建設單位是主體。具有協(xié)調其它各方對工程質量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合.努力提高工程建設質量。創(chuàng)出優(yōu)質水利工程。具體說來,施工中應著重抓好以下一些環(huán)節(jié):一是編制施工組織計劃。制定施工技術規(guī)程建設、監(jiān)理、設計、施工各方要根據國家有關施工規(guī)范。結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規(guī)程。二是實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國家對工程質量進行監(jiān)控的。依法享有對工程質量進行監(jiān)控的權力。所以要樹立監(jiān)理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格。監(jiān)理有權責令其停工、返工。三是成立由建設、監(jiān)理、設計、施工四方組成的質檢組織。由建設單位負總責施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員。負責旅工自檢及施工文件的填寫和編制,并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續(xù)。方可進入下一步工序。
其六,工程竣工驗收過程中成本核算與管理。工程項目完工后,要及時進行竣工審計。應遵循以下原則:一是項目工程總收入.應以甲方簽認的工程價款結算單為準。沒有得到甲方簽認的有效憑證.不得以收入入賬。二是各種材料,要求做到工完料清,沒有庫存。對沒有用完的材料,可帶入下一項目使用,或由項目部作價處理損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔,不能以賬面數移交。三是允許分包的工程,按合同逐一清算.弄清各個合同完成總價、已付款、欠付款。對超合同付款必須查明原因.落實責任。欠付款要制訂還款計劃原則上由項目經理負責清還。四是清理各種往來款項。分清生質進行處理,內部單位和人員借款,必須清理完畢。外部單位往來,能清算的清算.實在不能清算的,落實責任人員清理。
其七,建立現代化的管理模式。一是重視工程投標。作為成本控制的前期工作,工程投標往往被我國企業(yè)所忽視。而工程中標的前提是對工程信息的準確掌握,只有在對相關信息充分了解的情況下,才能結合自身實際情況考慮參與招投標的下一步工作。二是成本預測確定控制目標。成本預測的內容主要是使用科學的方法,結合中標價,根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項M的成本目標進行預測。首先,測算所需用工,確定工程項目采用的人工費單價。其次,測算所需材料及費用,重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。三是價格機制的市場化。水利水電工程的造價編制方面,應該積極推行“實物量法”。在實物量法成為國際慣例的形勢下,與相關施工企業(yè)施工水平的接軌就顯得尤為重要了。
四、結束語
隨著經濟全球化的發(fā)展與對外開放政策的推行,我國的水利水電施工企業(yè)面臨的行業(yè)競爭不斷增加。加強相應的施工管理是我國水利水電施工行業(yè)謀求發(fā)展與進步重要途徑。當然,良好施工管理的技巧與策略仍需要長期的摸索與研究,需要整個行業(yè)的不斷努力。
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