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專家解析國(guó)家對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,縣域是一個(gè)重要區(qū)域,農(nóng)民工是一個(gè)重要群體。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予政策支持。中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員,陜西省農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安指出,在現(xiàn)實(shí)中,要讓農(nóng)民工切切實(shí)實(shí)地感受到政策的支持,還要在政策落地的“最后一公里”上多下功夫。
魏延安:支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了一系列政策,從目前的實(shí)際看,這些政策落地還需要在“最后一公里”上下功夫。
一是基層政府理念的根本轉(zhuǎn)變。目前的創(chuàng)業(yè)政策,是從下崗職工再就業(yè)政策一步一步演化而來(lái)的,就業(yè)保障的痕跡明顯,創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向還顯不足。比如,戶籍的限制,失業(yè)證明的開具,F(xiàn)在要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,必須在基層政府及相關(guān)部門進(jìn)一步樹立全民創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略思維,創(chuàng)業(yè)需要什么服務(wù)就提供服務(wù),而不是目前的按部就班。
第二是政策扶持重點(diǎn)的及時(shí)調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái),為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),地方形成了招大商、引大資的思維,資源、財(cái)力,普遍圍著大項(xiàng)目轉(zhuǎn)。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),往往呈現(xiàn)資金實(shí)力有限、項(xiàng)目較小、涉農(nóng)較多等特點(diǎn),星星點(diǎn)點(diǎn)分布,一時(shí)半會(huì)也成不了大氣候,更談不上對(duì)稅收財(cái)政的貢獻(xiàn),但卻可以為縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以,要有打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度,調(diào)整出一部分政府資源來(lái)支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
第三是優(yōu)惠政策的操作細(xì)節(jié)落地。要免稅,到底怎么免,不是政府一個(gè)文件就能解決,而是要稅務(wù)部門的實(shí)施細(xì)則,否則基層沒(méi)有辦法執(zhí)行?h域創(chuàng)業(yè)貸款難,有銀行方面“嫌貧愛(ài)富”的問(wèn)題,更有相關(guān)貼息政策、擔(dān)保政策不到位的問(wèn)題,程序復(fù)雜,周期很長(zhǎng),貼息緩慢,農(nóng)民工等不起,也受不了這個(gè)麻煩,必須在操作層面大幅“瘦身”。同時(shí),也應(yīng)看到,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),涉及各個(gè)產(chǎn)業(yè)門類,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資也要相應(yīng)調(diào)整,不要貪大求洋,多給農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)小項(xiàng)目一點(diǎn)陽(yáng)光。
第四是注意以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)在兩個(gè)方面,一方面是扶持創(chuàng)業(yè)方式的創(chuàng)新,比如改進(jìn)一味的財(cái)政撥款模式,可以吸納社會(huì)資本,共同組建創(chuàng)業(yè)基金,通過(guò)銀行進(jìn)行放大,按市場(chǎng)機(jī)制對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)扶持,更能充分發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”的作用。第二方面是加強(qiáng)新興創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的扶持,把握發(fā)展趨勢(shì),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該有導(dǎo)向性的重點(diǎn)扶持。
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