2016年5月各地推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策匯總
5月，河南省人社廳公布《2016年河南省助力大眾創(chuàng)業(yè)工作方案》，全省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”迎來(lái)強(qiáng)勁東風(fēng);海南省政府出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷推進(jìn)資源整合和政策集成，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新局面，在2016年的5月還有什么創(chuàng)業(yè)政策出臺(tái)呢?一起來(lái)看看吧!
一、湖北省出臺(tái)優(yōu)惠政策 支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
湖北省鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，到縣以下基層單位就業(yè)享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策;在縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報(bào)相應(yīng)職稱可以不參加外語(yǔ)考試或放寬外語(yǔ)成績(jī)要求;到市州及以下城市的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，當(dāng)?shù)厝瞬欧⻊?wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理落戶，職稱評(píng)定享受與國(guó)家企事業(yè)單位同類人員同等待遇。針對(duì)靈活就業(yè)的畢業(yè)生，辦理就業(yè)失業(yè)登記，按不超過(guò)實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算的繳費(fèi)額的60%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)2年。此外，還通過(guò)求職補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、“三支一扶”等政策扶持大學(xué)生就業(yè)。
湖北省支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，到2017年扶持4萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。開(kāi)“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額貸款及貼息等扶持政策。留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。各高校允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)必修課，大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每人可享受800—1200元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。在校大學(xué)生和畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦小微企業(yè)的，除限制行業(yè)外，免收3年屬于登記類、證照類、管理類的各類行政事業(yè)性收費(fèi)。在校大學(xué)生和畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生在我省自主創(chuàng)業(yè)，吸納3人以上就業(yè)的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸納就業(yè)能力、科技含量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等因素，可申請(qǐng)2萬(wàn)元至20萬(wàn)無(wú)償資金扶持。
二、河南省80億元擔(dān)保貸款助力大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新
河南省人社廳公布《2016年河南省助力大眾創(chuàng)業(yè)工作方案》，全省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”迎來(lái)強(qiáng)勁東風(fēng)。
針對(duì)最具活力、激情和創(chuàng)新精神的青年群體，河南省將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一系列扶持，確保1.5萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。按照計(jì)劃，將全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加快建設(shè)中國(guó)中原大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園和省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采用政府和社會(huì)資本合作模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，共同打造河南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺(tái)。
為大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，河南省將把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，針對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
針對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)的需要，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè)系列培訓(xùn)，提升各類創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資支持，全年計(jì)劃發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款80億元。
三、陜西省中小企業(yè)首批高校創(chuàng)業(yè)孵化基地授牌
5月10日，陜西省中小企業(yè)首批高校創(chuàng)業(yè)孵化基地授牌暨基地能力建設(shè)交流會(huì)在省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)舉行。西北大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西京學(xué)院等16所高校成為陜西省中小企業(yè)首批高校創(chuàng)業(yè)孵化基地。今后陜西省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)與高校孵化基地將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資金政策的相互對(duì)接，幫助大學(xué)生利用自己所學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)輕松創(chuàng)業(yè)。
高校作為國(guó)家人才培養(yǎng)的重要陣地，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主戰(zhàn)場(chǎng)。本次授牌的16家中小企業(yè)高校創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)各自專業(yè)不同，分為文化旅游方向、電子商務(wù)方向、信息產(chǎn)業(yè)方向等。今后雙方將結(jié)合省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與高校特色的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮高校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和學(xué)科積淀，通過(guò)創(chuàng)業(yè)精神教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目診斷、一對(duì)一輔導(dǎo)等一系列服務(wù)，促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化，幫助大學(xué)生將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也更好地促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作規(guī)范有序進(jìn)行。今年，省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)還將與30所高校建立合作，大力推動(dòng)我省的創(chuàng)業(yè)工作。
當(dāng)天，為了進(jìn)一步推動(dòng)基地建設(shè)，陜西省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)還從60多名已取得創(chuàng)業(yè)咨詢師國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證的咨詢師中選取15名實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，咨詢能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，作為下一步服務(wù)各高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要力量。
四、廣西出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案
廣西壯族自治區(qū)政府下發(fā)《深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出改革的任務(wù)措施，對(duì)主管部門、高校、師生均提出了相應(yīng)要求。
今年起，廣西壯族自治區(qū)高校全面實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，到2020年要實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：形成一批自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)教材;自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心達(dá)到200個(gè);廣西壯族自治區(qū)級(jí)大學(xué)生學(xué)科和技能競(jìng)賽項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)以上，廣西壯族自治區(qū)級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到5000個(gè)，國(guó)家、自治區(qū)、校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目覆蓋大學(xué)生30%以上;5年內(nèi)，教育廳每年支持各類自治區(qū)、校級(jí)高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目1000項(xiàng)以上;建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范專業(yè);廣西壯族自治區(qū)高校引進(jìn)海外高層次人才100名、培養(yǎng)高校卓越學(xué)者100名，建設(shè)廣西壯族自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)100個(gè)。
各高校要?jiǎng)?chuàng)造條件擴(kuò)大小班化教學(xué)覆蓋面;實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學(xué)制的基礎(chǔ)上可延長(zhǎng)2-5年，休學(xué)創(chuàng)業(yè)時(shí)間可視為其參加實(shí)踐教育時(shí)間。
建立高校教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，高校教師每?jī)赡曛辽儆袃蓚�(gè)月到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉。
允許高校、科研院所科技人員在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定條件下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，持高水平科研成果或發(fā)明專利從事創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并取得相應(yīng)合法股權(quán)、薪資或獎(jiǎng)金。
增加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)比重，確保人文社科類本科專業(yè)不少于總學(xué)分(學(xué)時(shí))的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分(學(xué)時(shí))的25%，高職高專實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%;師范類專業(yè)實(shí)踐不少于1個(gè)學(xué)期;專業(yè)學(xué)位碩士研究生專業(yè)實(shí)踐不少于半年;力爭(zhēng)使每名大學(xué)生在校期間都能參與1項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。
五、山西鼓勵(lì)煤炭職工自主創(chuàng)業(yè) 對(duì)分流人員發(fā)穩(wěn)崗補(bǔ)貼
鼓勵(lì)企業(yè)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)、支持職工自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)、積極開(kāi)展培訓(xùn)、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。5月23日，山西下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作第三批實(shí)施細(xì)則》。這其中，有不少與廣大煤炭企業(yè)職工、家屬生活相關(guān)的事項(xiàng)，并從實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)、全力做好就業(yè)安置工作等方面作出詳細(xì)規(guī)定。
此次細(xì)則從鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等多方面進(jìn)行指導(dǎo)。通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)等多渠道安置分流人員的企業(yè)，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。
同時(shí)，支持企業(yè)將掌握專業(yè)技術(shù)、有管理能力的職工組織起來(lái)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體，并給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、吸納就業(yè)補(bǔ)助等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持。
此外，細(xì)則規(guī)定對(duì)基地和園區(qū)企業(yè)分流職工創(chuàng)業(yè)實(shí)體戶數(shù)占總戶數(shù)30%以上的，按每戶不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)制定職工在離崗創(chuàng)業(yè)期間同等享有檔案工資晉升、職稱評(píng)定等權(quán)利的措施。
六、海南省出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn) 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新
海南省政府出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷推進(jìn)資源整合和政策集成，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新局面。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，基本形成“資源集聚、載體多元、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，形成一批服務(wù)體系完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間，建成一批服務(wù)集聚度高、輻射能力強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器和電子商務(wù)示范基地，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，凝聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，孵化具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)500家以上。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，海南省將創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造寬松有序的創(chuàng)新環(huán)境。提升政府服務(wù)能力，全面清理調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不相適應(yīng)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)事項(xiàng);深化改革商事制度，實(shí)行電商小微企業(yè)集群注冊(cè)，繼續(xù)開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn);完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期分行業(yè)公布失信企業(yè)黑名單;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。
海南省將積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面，海南省將強(qiáng)化公共平臺(tái)服務(wù)能力，支持高等學(xué)校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放共享科研儀器設(shè)備、科技成果、科技人才等資源。加快發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、大學(xué)科技園等創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)一批線上線下、孵化投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間;鼓勵(lì)各級(jí)政府盤活老舊廠房、閑置辦公樓等設(shè)施，建設(shè)一批低成本、便利化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái);吸引省內(nèi)外投資主體來(lái)海南省創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間直接納入省級(jí)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先予以支持。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，加大政策扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障，構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系、加大財(cái)政資金投入、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、充分發(fā)揮政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌融資，對(duì)上市、掛牌成功的分別給予不同程度的省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融;引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開(kāi)展公開(kāi)、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。探索通過(guò)發(fā)放科技創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券等方式為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù);在確保公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，鼓勵(lì)對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)使用的辦公用房、水電、寬帶網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
海南省鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)提供啟動(dòng)資金;鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，允許在校大學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，將學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分;提升基層創(chuàng)業(yè)能力等。
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