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關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（精選10篇）
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報(bào)告嗎？下面是小編收集整理的關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既著眼于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、又著眼于未來(lái)可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認(rèn)真貫徹中央決策，緊密結(jié)合安徽實(shí)際，進(jìn)行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，xx市敏銳感知機(jī)遇、主動(dòng)抓住機(jī)遇，充分用好機(jī)遇，進(jìn)行了率先探索，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
目前，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。各地則根據(jù)自身實(shí)際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)�？梢�(jiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求;二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益;三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。
合肥的實(shí)踐表明，對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認(rèn)識(shí)和良好的愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵在于主動(dòng)作為，付諸行動(dòng)。近年來(lái)，合肥堅(jiān)持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，提出了重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實(shí)實(shí)在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且通過(guò)努力能夠做到。同時(shí)可以看到，省委省政府提出的“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又為我們進(jìn)一步指明了努力的方向。
一、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠(yuǎn)影響
合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，不僅有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且為打造全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅(jiān)實(shí)支撐，為更長(zhǎng)時(shí)期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時(shí)，打造了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1044.58億元，增長(zhǎng)37.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.7%，占全省總量的37%;實(shí)現(xiàn)增加值311.2億元，增長(zhǎng)26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市g(shù)dp的11.5%。其中，增長(zhǎng)最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長(zhǎng)74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。其中，新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在“十二五”成長(zhǎng)為“雙千億”產(chǎn)業(yè)。
(二)在集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)的同時(shí)，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的39.4%。其中90%以上集中在三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽(yáng)光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽(yáng)能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開(kāi)區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導(dǎo)體、國(guó)晶微電子、杰事杰、熔安動(dòng)力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂(lè)凱等為代表的國(guó)家級(jí)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。
(三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積累了一批領(lǐng)先技術(shù)。京東方六代線、鑫昊等離子是國(guó)內(nèi)外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領(lǐng)先者;賽維ldk、晶澳、海潤(rùn)是國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能光伏行業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè);芯碩半導(dǎo)體獲國(guó)家重大科技專項(xiàng)支持;杰事杰新材料是國(guó)內(nèi)技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，國(guó)軒高科動(dòng)力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)首位;陽(yáng)光電源占據(jù)國(guó)內(nèi)光伏逆變器60%左右的市場(chǎng);四創(chuàng)電子測(cè)速雷達(dá)成功應(yīng)用于國(guó)慶閱兵和汶川大地震援救活動(dòng)，成功開(kāi)發(fā)了“動(dòng)中通”等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國(guó)內(nèi)胰島素產(chǎn)品門(mén)類最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素α—2b填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，等等。同時(shí)，在語(yǔ)音軟件、量子通信、公共安全等領(lǐng)域的部分技術(shù)水平國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際領(lǐng)先。
(四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，形成了一批有效投入�！笆晃濉币詠�(lái)，合肥無(wú)論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設(shè)上，均實(shí)現(xiàn)了重大突破和進(jìn)展，為企業(yè)來(lái)肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會(huì)商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會(huì)議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;加快三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)載體建設(shè)，推進(jìn)“一中心、三基地”建設(shè)和孵化器建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年規(guī)模達(dá)到6億元(含省補(bǔ)1億元);與國(guó)元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設(shè)立安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了“代建制”、駐地服務(wù)等制度，幫助項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效;等等。20xx年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至20xx年5月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目共計(jì)74個(gè)，總投資已超過(guò)1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資300億元。
合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應(yīng)，對(duì)合肥的建設(shè)與發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一是契合了在國(guó)際金融危機(jī)背景下“彎道超越”的預(yù)期，也為合肥在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶抓發(fā)展新機(jī)遇爭(zhēng)取了主動(dòng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的大分化、大調(diào)整，往往蘊(yùn)含著歷史性的機(jī)遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機(jī)，引進(jìn)、建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，包括中國(guó)在內(nèi)，世界各國(guó)都爭(zhēng)相進(jìn)入一個(gè)空前的創(chuàng)新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過(guò)率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型增創(chuàng)了新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是總量與結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果，總量增長(zhǎng)依賴于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為總量增長(zhǎng)依靠具有高于平均增長(zhǎng)率的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是最好的增量，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入收獲期和集聚效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，正在引領(lǐng)合肥進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。
三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用注入了新動(dòng)力。一定意義上說(shuō)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐的城市化。進(jìn)入“十二五”，合肥一切工作的主旨，就是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著在全國(guó)有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)，為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強(qiáng)的力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點(diǎn)、注入了新動(dòng)力。
四是契合了皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，也體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、合肥國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市等建設(shè)的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，作為安徽第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國(guó)第一個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學(xué)承接的水平。而安徽國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、合肥國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市等建設(shè)，核心是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)論是科學(xué)承接，還是創(chuàng)新承接，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育和發(fā)展壯大。
二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗(yàn)
合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點(diǎn)，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國(guó)最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項(xiàng)目逐步進(jìn)入收獲期，扎堆效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂(lè)凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時(shí)，正在推進(jìn)8代線，籌劃引進(jìn)10代線，規(guī)劃建設(shè)3.5代線，屆時(shí)合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國(guó)第一，也就意味著在國(guó)際上具有重要影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。合肥正在成為全國(guó)最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽(yáng)能電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海潤(rùn)光伏項(xiàng)目緊緊跟進(jìn)，晶澳太陽(yáng)能、中建材太陽(yáng)能電池蓋板等一批項(xiàng)目以及一批相關(guān)配套項(xiàng)目都已開(kāi)工，目前在手的`已有10gw，到“十二五”末可達(dá)到25gw，相當(dāng)于打造一個(gè)“光伏三峽”。同時(shí)，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，以熔安動(dòng)力、芯碩半導(dǎo)體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂(lè)凱光學(xué)膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國(guó)軒動(dòng)力電池等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點(diǎn);以科大訊飛為代表的語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹(shù)一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時(shí)，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。
案例一：融資模式創(chuàng)新——京東方6代線項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺(tái)作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認(rèn)購(gòu)金額不低于60億元，3年鎖定期結(jié)束后通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)退出。20xx年6月10日，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價(jià)鎖定為2.4元(當(dāng)期京東方股價(jià)平均為4.8元)。由于市場(chǎng)反響熱烈，社會(huì)資金認(rèn)購(gòu)踴躍，合肥方讓出部分認(rèn)購(gòu)權(quán)，實(shí)際投入僅為30億元。這樣，xx市通過(guò)30億元定向增發(fā)帶動(dòng)了資本市場(chǎng)和銀行145億元的投資，開(kāi)創(chuàng)了政府引導(dǎo)資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險(xiǎn)可控并能保證收益的前提下，通過(guò)資本市場(chǎng)定向增發(fā)為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動(dòng)巨額的銀行融資，既實(shí)現(xiàn)了政府資金的風(fēng)險(xiǎn)可控，又撬動(dòng)并引導(dǎo)了大量社會(huì)及銀行的資金投向國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目。
案例二：招商方式創(chuàng)新——賽維ldk太陽(yáng)能電池項(xiàng)目。堅(jiān)持以誠(chéng)招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng)造性地采取了“四大機(jī)制”，即：強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，有序順暢的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，快速、靈敏、得力的商務(wù)談判機(jī)制，服務(wù)企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機(jī)制�！昂戏仕俣取背删汀百惥S奇跡”，使該項(xiàng)目從簽約、開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短8個(gè)月時(shí)間，由此保證了企業(yè)及時(shí)抓住太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的商機(jī)(最近國(guó)家發(fā)改委明確太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，預(yù)示著太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應(yīng)用前景)，同時(shí)帶動(dòng)了海潤(rùn)、晶澳等一批大項(xiàng)目的跟進(jìn)，形成了良好的“磁石效應(yīng)”。
案例三：技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新——鑫昊等離子項(xiàng)目。該項(xiàng)目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進(jìn)的四面取等離子生產(chǎn)線項(xiàng)目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會(huì)下屬的投資公司，是xx市為打造中國(guó)fpd基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。我國(guó)大陸第一條生產(chǎn)線在綿陽(yáng)、產(chǎn)量220萬(wàn)臺(tái)，生產(chǎn)的是“標(biāo)清”電視;鑫昊等離子項(xiàng)目是第二條生產(chǎn)線、產(chǎn)量200萬(wàn)臺(tái)，生產(chǎn)的是“高清”電視。綿陽(yáng)的生產(chǎn)線投入的是60億元，而鑫昊等離子項(xiàng)目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國(guó)際金融危機(jī)的“危中之機(jī)”，有效降低了項(xiàng)目投入。
案例四：邊界條件創(chuàng)新——熔安船用低速柴油機(jī)項(xiàng)目。低速柴油機(jī)是一種大型復(fù)雜的動(dòng)力機(jī)械，一臺(tái)機(jī)有1萬(wàn)多種、4萬(wàn)—5萬(wàn)個(gè)零部件，小者逾500噸、大者重2000噸，即使是拆裝運(yùn)輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，xx市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區(qū)和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長(zhǎng)131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級(jí)，派河航道僅能通航200噸左右。xx市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉(zhuǎn)移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)疏竣派河、巢湖湖區(qū)和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建復(fù)線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，xx市通江航道將從現(xiàn)在的iii級(jí)至iv級(jí)，提升到ii級(jí)至iii級(jí)。20xx年6月至2009年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應(yīng)急工程順利完工，滿足了熔安動(dòng)力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實(shí)施工程和派河河口—施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。
案例五：商業(yè)模式創(chuàng)新——探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。合肥是全國(guó)公共領(lǐng)域和私人應(yīng)用領(lǐng)域新能源汽車推廣“雙試點(diǎn)”的6個(gè)城市之一。在“雙試點(diǎn)”中，合肥順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把推廣應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結(jié)合起來(lái)，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但在公共領(lǐng)域，不僅是開(kāi)通國(guó)內(nèi)首條純電動(dòng)公交線路的城市，也是國(guó)內(nèi)目前推廣純電動(dòng)公交車最多的城市;在私人購(gòu)買新能源汽車領(lǐng)域首創(chuàng)國(guó)內(nèi)、乃至全球最大規(guī)模的示范運(yùn)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)純電動(dòng)轎車規(guī)�；斗攀袌�(chǎng)的先河。目前，合肥已有17款新能源汽車進(jìn)入國(guó)家公告目錄。20xx年，含示范推廣在內(nèi)，全市共銷售新能源客車225臺(tái)、新能源商用車585臺(tái);“十城千輛”示范工程其他24個(gè)城市對(duì)國(guó)內(nèi)車企共招標(biāo)53輛新能源客車，安凱中標(biāo)51輛，中標(biāo)率達(dá)96%。公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用采取了“電池租賃”模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了“定向購(gòu)買”模式，即在新能源汽車生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的內(nèi)部職工先行示范推廣，并逐步開(kāi)展“先租后售”等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用。
合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，走的是一條質(zhì)量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以“大開(kāi)放”的理念，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，果斷搶抓國(guó)際分工大調(diào)整、大分化的契機(jī)，敢于危中尋機(jī)，做好“無(wú)中生有”、“小題大作”的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營(yíng)造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
——堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在下好“先手棋”中打好“主動(dòng)仗”。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個(gè)起跑線上，東中西部也是處在同一個(gè)起跑線上。對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，如果采取跟進(jìn)策略難以主動(dòng)，亦步亦趨難有作為，只有堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點(diǎn)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。特別是，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，如果步子慢了、反應(yīng)慢了，喪失的將會(huì)是新一輪發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
——敢于無(wú)中生有，在招大引強(qiáng)中呈現(xiàn)“路線圖”。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開(kāi)放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好“政策牌”，走好“創(chuàng)新路”，善于在形勢(shì)的發(fā)展變化中搶抓機(jī)遇，把一個(gè)個(gè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建起來(lái)，做好“無(wú)中生有”“小題大作”文章，形成幾個(gè)比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項(xiàng)目、抓好本地化配套，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力。
——突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對(duì)一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，必須強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)是核心”的頂層理念，始終突出“產(chǎn)業(yè)第一”的導(dǎo)向，來(lái)抓好科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，要面向市場(chǎng)，檢驗(yàn)技術(shù)的穩(wěn)定性、成熟度和經(jīng)濟(jì)性、安全性，引導(dǎo)科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場(chǎng)認(rèn)可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導(dǎo)企業(yè)走準(zhǔn)技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，要為新產(chǎn)品走向市場(chǎng)建立配套服務(wù)體系。
——強(qiáng)化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術(shù)和新服務(wù)的引入速度和市場(chǎng)化的推廣速度。在這一過(guò)程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進(jìn)科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。
——加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開(kāi)拓進(jìn)取。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在科學(xué)和革新技術(shù)的推動(dòng)下，盡管處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)，并以其獨(dú)有的活力成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政、金融等政策，包括制定采購(gòu)、投資等政策，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果得到保護(hù)。
三、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位
(一)總體思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項(xiàng)目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)，在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點(diǎn)突破，以招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)無(wú)中生有，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，努力把合肥建成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
(二)戰(zhàn)略取向
按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)�；⒏咚俣群蛪艛嘈偷忍攸c(diǎn)。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進(jìn)的戰(zhàn)略取向既沒(méi)必要，也不可能。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略取向應(yīng)從三個(gè)方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場(chǎng)并呈爆發(fā)性增長(zhǎng);二是具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成本效益;三是產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應(yīng)。具體到新興產(chǎn)業(yè)而言，就是采取“4+4”模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn);積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)成本的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(三)戰(zhàn)略定位
合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前兩個(gè)方面，即：長(zhǎng)遠(yuǎn)要聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步的制高點(diǎn);當(dāng)前要立足于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位為：
1、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準(zhǔn)確把握國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實(shí)施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實(shí)施重點(diǎn)突破，使重點(diǎn)發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)重大、在國(guó)際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
2、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國(guó)重要的技術(shù)研發(fā)基地。
3、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性營(yíng)銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，充分挖掘長(zhǎng)三角消費(fèi)升級(jí)和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高端營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成長(zhǎng)三角乃至全國(guó)最大的區(qū)域性營(yíng)銷中心。
(四)發(fā)展原則
1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，注重政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、政策激勵(lì)、組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)力量，將有限的資源投入到對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機(jī)制環(huán)境。
2、堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌，注重大項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持成功做法不動(dòng)搖，善于“無(wú)中生有”，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進(jìn)實(shí)施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動(dòng)、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目;要強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機(jī)銜接和統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對(duì)接，注重科技人才支撐。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種載體和方式，推進(jìn)高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對(duì)接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;高度重視高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)，積極營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
4、堅(jiān)持有所為有所不為，注重重點(diǎn)領(lǐng)域突破。深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加快形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，形成既有龍頭項(xiàng)目牽動(dòng)，又有相關(guān)特色項(xiàng)目策應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
四、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
(一)主要目標(biāo)
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙倍增。通過(guò)積極扶持和培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到20xx年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元，增加值較“十一五”末翻兩番，占gdp的比重超過(guò)22%。其中，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值均超過(guò)2000億元，新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值均超過(guò)500億元。
2、創(chuàng)新能力大提升。到20xx年，建設(shè)10個(gè)校院企合作研究院，發(fā)展50個(gè)國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，300個(gè)省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室;專利授權(quán)量達(dá)到1萬(wàn)件;全社會(huì)r&d投入占gdp比重達(dá)到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語(yǔ)音技術(shù)和量子通信等領(lǐng)域形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
3、產(chǎn)業(yè)水平大跨越。積極支持有市場(chǎng)、有技術(shù)的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高其市場(chǎng)占有率和知名度;對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，給予從資金資助到市場(chǎng)培育和管理人才引進(jìn)等全方位的支持，使其盡快形成規(guī)模、占領(lǐng)市場(chǎng);對(duì)擁有一定基礎(chǔ)且前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)有所突破，努力在該領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先水平。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使馳名商標(biāo)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品年均增長(zhǎng)10%以上，形成一批國(guó)際知名品牌。與此同時(shí)，5年內(nèi)實(shí)施200個(gè)項(xiàng)目，扶持發(fā)展50個(gè)在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)，建成5個(gè)以上國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，即“255”工程，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
1、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達(dá)光電、芯碩半導(dǎo)體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產(chǎn)品，形成平板顯示從原材料—平板顯示面板—模組—整機(jī)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2020年把合肥打造成具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)新型平板顯示生產(chǎn)基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的人工智能產(chǎn)品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件、數(shù)字語(yǔ)音系統(tǒng)、各類應(yīng)用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力;汽車電子重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力控制系統(tǒng)、底盤(pán)控制和安全系統(tǒng)、車身電子、車載電子等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;新一代通信技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展量子通信，力爭(zhēng)在量子研究和量子通信應(yīng)用技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。到“十二五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元。其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
2、新能源產(chǎn)業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤(rùn)、彩虹光伏、陽(yáng)光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽(yáng)能光伏發(fā)電及新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，積極引進(jìn)上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使合肥成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，以企業(yè)為主體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)能力較強(qiáng)的太陽(yáng)能光伏研究機(jī)構(gòu)，努力形成和保持在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能逆變系統(tǒng)、風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件等。到“十二五”末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，建設(shè)全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托江汽、安凱、國(guó)軒高科、安賽鋰能、華霆?jiǎng)恿Φ绕髽I(yè)和xx市新能源汽車研究院，充分利用國(guó)家批準(zhǔn)的新能源汽車示范推廣試點(diǎn)和私人購(gòu)買電動(dòng)汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)市的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施新能源汽車工程，加快形成小型純電動(dòng)汽車、中級(jí)以上普通混合動(dòng)力和插電式混合動(dòng)力乘用車、純電動(dòng)市政車輛、純電動(dòng)及插電式混合動(dòng)力公交客車等整車的規(guī)模生產(chǎn)能力;加強(qiáng)電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高電池性能、降低電池成本，力爭(zhēng)在新能源汽車電池技術(shù)方面走在全國(guó)乃至全世界的前列;大力引進(jìn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子驅(qū)動(dòng)控制系統(tǒng)、機(jī)電耦合裝置及其原材料、動(dòng)力系統(tǒng)總成等項(xiàng)目，促進(jìn)新能源汽車整車產(chǎn)品規(guī)�；�、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化和產(chǎn)品應(yīng)用多樣化;開(kāi)展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展;盡快建設(shè)和完善新能源汽車廣泛應(yīng)用所需要的外圍設(shè)施如充電設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)及其布點(diǎn)建設(shè)等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎(chǔ)條件。到“十二五”末，形成50萬(wàn)輛新能源汽車生產(chǎn)能力。
4、新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托彩虹藍(lán)光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強(qiáng)合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節(jié)能建筑玻璃、半導(dǎo)體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。
5、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托彩虹藍(lán)光科技、合肥水泥研究院、國(guó)禎環(huán)保、雙贏集團(tuán)等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品、資源綜合利用和節(jié)能服務(wù)。節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程余熱利用系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備，大氣污染及水污染防治系統(tǒng)及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無(wú)害化處理系統(tǒng)及設(shè)備、智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設(shè)備，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理裝備;節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能家電、節(jié)能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節(jié)能服務(wù)優(yōu)先發(fā)展以電力和電機(jī)節(jié)能設(shè)備制造為主的工業(yè)節(jié)能、以建材生產(chǎn)為主的建筑節(jié)能。
6、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機(jī)、熔安動(dòng)力、熔安重工、中辰機(jī)械、天威保變、應(yīng)流集團(tuán)、海德數(shù)控、巨一自動(dòng)化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模、提高市場(chǎng)份額的同時(shí)，以“高端化、集聚化、特色化、品牌化”為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機(jī)及電子制造設(shè)備，能源、交通、采掘、建材、化工等領(lǐng)域的重大成套技術(shù)裝備和新型基礎(chǔ)零部件，提升國(guó)產(chǎn)零部件配套水平，實(shí)現(xiàn)核心部件國(guó)產(chǎn)化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。
7、生物產(chǎn)業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂(lè)種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物制造、現(xiàn)代中藥和生物農(nóng)業(yè)，不斷提高生物技術(shù)和新醫(yī)藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫(yī)學(xué)、高端醫(yī)療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學(xué)品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農(nóng)用生物制品等�，F(xiàn)代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動(dòng)植物提取物、中藥保健品等，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
8、公共安全產(chǎn)業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團(tuán)38所、中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等研發(fā)力量，重點(diǎn)圍繞通信安全、信息安全、防災(zāi)減災(zāi)安全、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、反恐安全等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)模化做文章，加大政策支持力度。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導(dǎo)航、微波通信、應(yīng)急指揮與救援現(xiàn)場(chǎng)通信技術(shù)、空管雷達(dá)、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)和裝備產(chǎn)業(yè)化;信息安全重點(diǎn)發(fā)展加密技術(shù)、身份識(shí)別技術(shù)、防毒殺毒軟件、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信等系統(tǒng)和裝備;防災(zāi)減災(zāi)優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)控、火災(zāi)探測(cè)預(yù)警、工業(yè)過(guò)程安全保障等系統(tǒng)與設(shè)備;交通安全重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、車輛電控技術(shù)、鐵路智能運(yùn)輸調(diào)度技術(shù)、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測(cè)材料、儀器和設(shè)備、食品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品溯源等;推動(dòng)公共安全領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家公共安全產(chǎn)業(yè)基地。
五、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握后金融危機(jī)時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的思路、強(qiáng)力的手段，走“引進(jìn)—生成—集聚”的發(fā)展路子。以項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成強(qiáng)大的要素支撐體系和良好的體制機(jī)制環(huán)境。
(一)以重大項(xiàng)目的大建設(shè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條的大提升
1、要招大商�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是：具有產(chǎn)業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團(tuán)掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本。哪個(gè)地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團(tuán)多，哪個(gè)地區(qū)就將在較短的時(shí)間內(nèi)迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目是核心和關(guān)鍵，要緊盯國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“超級(jí)航母”、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以“大開(kāi)放”的理念，千方百計(jì)推介、鍥而不舍跟進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)招引上形成強(qiáng)大攻勢(shì)。要按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，圍繞重點(diǎn)地區(qū)找準(zhǔn)目標(biāo)客戶的信息渠道，抓住目標(biāo)客戶的需求，加強(qiáng)對(duì)招商人員的培訓(xùn)，提高招商效率。
2、要快建設(shè)。項(xiàng)目落地后，要加快建設(shè)，切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)有多快，政府服務(wù)就有多快，解決問(wèn)題的速度就有多快。當(dāng)然項(xiàng)目的快建設(shè)必須是“合法高效”的快建設(shè)、是先進(jìn)技術(shù)大集成的快建設(shè)、是環(huán)境質(zhì)量俱佳的快建設(shè)。要順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新趨勢(shì)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早謀劃、早行動(dòng)、早申報(bào);通過(guò)機(jī)制的約束、配套的提速，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早見(jiàn)效。
3、要成鏈條。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進(jìn)程度，但最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備水平、終端產(chǎn)品及部件的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以“大樹(shù)效應(yīng)”帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”，通過(guò)提供便利的服務(wù)和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要成員，并形成產(chǎn)業(yè)集群。
(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)基地的大跨越
1、要進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)。企業(yè)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng);企業(yè)弱，則產(chǎn)業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、滲透力強(qiáng)和輻射面寬的特點(diǎn)，具有極強(qiáng)的前向效應(yīng)和后向效應(yīng)，與許多產(chǎn)業(yè)之間有著相互滲透、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。要按照“引進(jìn)—生成—集聚”的思路，放眼全國(guó)、全球，把大企業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，生成一大批在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎(chǔ)，促進(jìn)一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、拓展市場(chǎng)份額，盡快做大做強(qiáng)。
2、要進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。對(duì)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹(shù)立“科技是第一生產(chǎn)力”理念，圍繞重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化為核心，建設(shè)形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞“轉(zhuǎn)化成果、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，推動(dòng)本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實(shí)體性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有全國(guó)領(lǐng)先水平的研究院，推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
3、要進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。要大力提升城市公共服務(wù)水平，著力加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快園區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，全面提升開(kāi)發(fā)園區(qū)承載重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力和水平。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。
(三)以體制機(jī)制的大創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化
環(huán)境出形象，環(huán)境出生產(chǎn)力。一個(gè)開(kāi)放、公平、高效、誠(chéng)信的體制環(huán)境和機(jī)制環(huán)境將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而一個(gè)封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。必須圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，持之以恒地推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。
1、盡快完善要素保障機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人才集聚。要積極爭(zhēng)取國(guó)家金融政策支持，吸引境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等各類金融機(jī)構(gòu)落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設(shè)，努力營(yíng)造金融資源加速集聚、融資能力加速增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范有效控制的金融環(huán)境，促進(jìn)資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅提高單位土地的投資強(qiáng)度和稅收產(chǎn)出，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。著眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，超前搞好相關(guān)配套建設(shè)，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項(xiàng)目有多好，配套服務(wù)就有多好。
2、不斷推進(jìn)行政管理和經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政事分開(kāi)、政資分開(kāi)和政企分開(kāi)。推進(jìn)政府公共事務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化改革，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，促進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應(yīng)配套制度。建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，為全社會(huì)提供合法高效的服務(wù)。
3、強(qiáng)化政府工作推進(jìn)機(jī)制。加快形成政企互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)合力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區(qū))和各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，建立信息通暢、反應(yīng)迅捷、落實(shí)得力的重大項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制。建立和完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核體系，加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，打好“組合拳”，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，特別是要突出優(yōu)惠政策對(duì)“開(kāi)拓者”、“先行者”的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)作用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持以社會(huì)資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取納入國(guó)家、省、市各級(jí)政府采購(gòu)目錄，提高產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔20xx〕32號(hào)）精神，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涵蓋節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。4月份以來(lái)，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，對(duì)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、座談?dòng)懻�、外出考察等形式，就如何顯著提升我市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力提出相應(yīng)建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，全市把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，深耕“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快前“延”后“伸”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈銜接擴(kuò)展，積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我市新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在蘇北有影響。目前，全市共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)81家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的17%，20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入207.2億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入13%，其中新材料產(chǎn)業(yè)31家，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)35家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)3家，新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)2家，其它項(xiàng)目及企業(yè)xx家。我市在全力推動(dòng)精細(xì)化工、紡織服裝、金屬冶煉和壓延、食品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，新興產(chǎn)業(yè)主要集中在新醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，這與我市在“十三五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)應(yīng)，也是我市在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)で笸黄频闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
（二）涉及產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，在蘇北有地位。新材料產(chǎn)業(yè)方面，恒盛、利民等傳統(tǒng)農(nóng)化在向精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、功能性新材料領(lǐng)域延伸，藍(lán)豐正在向醫(yī)藥材料領(lǐng)域拓展，華信pha為代表的智能卡基材新材料產(chǎn)業(yè)、臥牛山和阿爾法新材料為代表的新型防水材料產(chǎn)業(yè)、康程新材料和潤(rùn)通建材等項(xiàng)目為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)、斯?fàn)柨顺旅逓榇淼男滦图徔棽牧袭a(chǎn)業(yè)均為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著龍頭企業(yè)輻射帶頭作用；以必康新醫(yī)藥為核心的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)能夠涵蓋較為完整的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，八達(dá)重工、四達(dá)機(jī)械等一批先進(jìn)裝備制造企業(yè)正在崛起；新能源產(chǎn)業(yè)方面，高創(chuàng)風(fēng)電、科倍電源等正在尋求突破，生物質(zhì)環(huán)保熱電、華宏余熱發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)；以丙辰電子、新途光電為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)崢嶸，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)也集聚了一批軟件開(kāi)發(fā)、智能計(jì)算等企業(yè)。
�。ㄈ┛萍颊咧瘟α繌�(qiáng)，在蘇北有吸引力。當(dāng)前，全市擁有院士科研工作站3家，國(guó)家級(jí)博士后工作站4家，省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地9家，省級(jí)工程技術(shù)中心19家，省級(jí)研究生工作站12家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12家。我市加大政府投入力度，對(duì)臥牛山為代表的新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，對(duì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)行兩頭激勵(lì)政策。目前，我市正著力打造生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，繪制xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，吸引了一批總部基地及上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向xx加速聚集。
二、主要問(wèn)題
總體上看，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體處在慢步盤(pán)旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，存在以下突出問(wèn)題：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小。雖然去年我市納稅前十工業(yè)企業(yè)有一半是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但是新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力有限。全市新引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效少，必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不快，新材料產(chǎn)業(yè)存在科技含量有限或“兩頭在外”的情況，機(jī)械、風(fēng)電和太陽(yáng)能等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)成套產(chǎn)品少，各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國(guó)內(nèi)具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)較少，大多數(shù)企業(yè)還是仿制階段，自主研發(fā)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)難以形成集群式發(fā)展。
（二）存在技術(shù)和人才“瓶頸”。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少科研機(jī)構(gòu)和院校的'技術(shù)人才支撐，沒(méi)有高薪吸引，人才難招來(lái)，部分企業(yè)短視不愿掏錢(qián)引進(jìn)人才，人才即使來(lái)到也不易留住。我市絕大多數(shù)企業(yè)均位于全國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈低端，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的非核心地帶，加之部分企業(yè)專業(yè)化水平不高，以技術(shù)引進(jìn)為主，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，雖然擁有多家“博士、碩士工作站”，但發(fā)揮作用有限，這與“打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”需要突破。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支持機(jī)制不完善。我市尚未建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，缺乏調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)民間資金投入新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，存在“只看花，不養(yǎng)花”的現(xiàn)象。出于轉(zhuǎn)型升級(jí)和資本逐利需要，我市許多有富余資本和融資能力的企業(yè)都具有參與到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈意愿和動(dòng)力，但受制于技術(shù)能力、信息不對(duì)稱、缺乏中介服務(wù)等因素，難以找到新興產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，也難以獲取技術(shù)成果和資金支持，既不能迅速抓住機(jī)遇，又影響了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。
（四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)不夠。我市還缺乏一系列完整系統(tǒng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或意見(jiàn)，比如臥牛山、晉煤恒盛和藍(lán)豐生化等企業(yè)主要依賴于企業(yè)總部技術(shù)與渠道，導(dǎo)致創(chuàng)新積極性不高。部分單位的負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，在產(chǎn)業(yè)招商方面基本上是各自為戰(zhàn)，甚至對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄不太了解，在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍與目錄不一致，從而導(dǎo)致企業(yè)難以得到省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等多渠道支持。
三、幾點(diǎn)建議
我市要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
（一）實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域條件，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照新醫(yī)藥基地、新材料基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)和電子商務(wù)等基地的產(chǎn)業(yè)定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)決避免園區(qū)分區(qū)不清，混搭建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，從而導(dǎo)致利用率低的情況出現(xiàn)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是鼓勵(lì)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立以臥牛山、華信為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群模式，鼓勵(lì)我市按照產(chǎn)業(yè)配套和發(fā)展方向與無(wú)錫新區(qū)等蘇南地區(qū)對(duì)接轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)以生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)我市新興產(chǎn)業(yè)與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接融合，承接發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)集群。以一園一區(qū)一帶為經(jīng)線，以新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)為緯線，打造出配套完善的新興產(chǎn)業(yè)特色集群，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源相對(duì)聚集，加快形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完善、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
（二）培育骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。一是抓招商增投入。堅(jiān)定不移地實(shí)施招商選資戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)，選準(zhǔn)目標(biāo)，招引一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目，堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，以投入壯大實(shí)力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我市布局和落地，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目；建立新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，工作總結(jié)對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行政策和資源傾斜。二是抓培育樹(shù)品牌。重點(diǎn)培育一批市場(chǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)品助其打造精品名牌。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)配套，形成真正聚集效應(yīng)。三是抓改造促轉(zhuǎn)型。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重較高，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，對(duì)重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)改造，在我市重點(diǎn)企業(yè)搬遷過(guò)程中不能只是簡(jiǎn)單地“退二進(jìn)三”，要有創(chuàng)新的新產(chǎn)品和新技術(shù)，力爭(zhēng)通過(guò)升級(jí)產(chǎn)品技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)農(nóng)化、金屬冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)，鼓勵(lì)藍(lán)豐、利民等農(nóng)化向醫(yī)藥化工和功能性材料的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，以必康為新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心，招引制藥、醫(yī)療、養(yǎng)生等配套企業(yè)，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
（三）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。一是加強(qiáng)政策扶持。加快設(shè)立我市總規(guī)模超億元的4支產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)度，扶持重點(diǎn)招商項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展；加大財(cái)稅支持和金融服務(wù)力度，加大信用授權(quán)力度，適當(dāng)推動(dòng)政策性擔(dān)保公司為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保；謹(jǐn)慎支持我市龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集資金，吸引社會(huì)資金進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；妥善建立證銀企協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加快建立和完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)，整合全市產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，努力提升我市新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。三是明確“以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以人才帶動(dòng)創(chuàng)新建設(shè)”的思路，重點(diǎn)招引手里有項(xiàng)目有能力的高科技人才，給予其相應(yīng)優(yōu)惠政策，同時(shí)為企業(yè)引進(jìn)的高端人才扎根xx、服務(wù)企業(yè)提供全方位支持。
（四）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查落實(shí)；大力引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善中介服務(wù)體系，為企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確信息服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)決避免出現(xiàn)類似因連環(huán)擔(dān)保導(dǎo)致重大債務(wù)問(wèn)題的現(xiàn)象，形成政府與市場(chǎng)互補(bǔ)、企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。二是政府關(guān)注于企業(yè)松綁，提高部門(mén)服務(wù)水平，著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快兩化融合，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵、共性技術(shù)需要公開(kāi)招標(biāo)，幫助企業(yè)訂購(gòu)高�？蒲行畔⒑统晒訌�(qiáng)技術(shù)信息和企業(yè)之間對(duì)接或直接進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是建議制定出臺(tái)關(guān)于大力推廣新產(chǎn)品、優(yōu)先應(yīng)用新產(chǎn)品的指導(dǎo)性文件，幫助包括新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的企業(yè)推介新產(chǎn)品，鼓勵(lì)引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用本地新產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3
一、調(diào)查課題名稱：
縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況
二、調(diào)查時(shí)間：
xx
三、調(diào)查方式：
實(shí)地考察，企業(yè)訪談、問(wèn)卷調(diào)查
四、調(diào)查意義：
重點(diǎn)對(duì)財(cái)政關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)際具體措施、效果、存在問(wèn)題等展開(kāi)了詳細(xì)的了解，通過(guò)調(diào)查客觀的了解目前縣市財(cái)政在產(chǎn)業(yè)培育方面的實(shí)效和存在問(wèn)題，并結(jié)合問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)科學(xué)合理的發(fā)揮財(cái)政功效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。
五、調(diào)查正文：
(一)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)在我市呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好趨勢(shì)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱文獻(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等形式，僅2010年，我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售總額達(dá)36.9億元，入庫(kù)稅收1.8億元，占全市工業(yè)的比重分別達(dá)7.8%和5.1%，產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力之一，刺激了我市經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。目前，我市產(chǎn)業(yè)具有代表性的主要集中在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造為主導(dǎo)的.產(chǎn)業(yè)，全市已擁有各類產(chǎn)業(yè)企業(yè)50多家，其中一些產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在國(guó)內(nèi)外(行業(yè)內(nèi))具有一定的知名度，如：宏大特鋼廠自主研發(fā)的球團(tuán)鏈蓖機(jī)關(guān)鍵制造技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目、圣達(dá)銅業(yè)的合金接觸線等。
(二)縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得了如下成績(jī)。
一是目標(biāo)方向明確。我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)基本明確，即是力爭(zhēng)將四大產(chǎn)業(yè)園打造成全市產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、自主創(chuàng)新的示范區(qū)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行區(qū)。到2015年，力爭(zhēng)培育銷售收入超億元企業(yè)30家，其中，超50億元以上企業(yè)1至2家，30億元以上企業(yè)2至3家，10億元以上企業(yè)8至10家。建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、虹橋園區(qū)產(chǎn)業(yè)園和城東環(huán)保科技四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。
二是組織機(jī)構(gòu)基本完善。在結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組主要負(fù)責(zé)研究解決規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)、要素整合、扶持措施等重大問(wèn)題。
三是力度措施逐步加大。近年來(lái)，我市在結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)，逐步加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持政策執(zhí)行，如：將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為對(duì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的重要內(nèi)容。制定出臺(tái)了《加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃》和《實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)和若干政策》等一系列規(guī)劃文件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和扶持政策及保障措施。
(三)縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)目前縣市財(cái)政在新形產(chǎn)業(yè)培育方面存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
一是財(cái)政資金扶持額度有限。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)逐漸在我市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比重加大，產(chǎn)業(yè)屬于高投入，高產(chǎn)出企業(yè)，目前，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多因素，很多企業(yè)都面臨著資金困難，尤其是融資難的問(wèn)題，年，全市投入在產(chǎn)業(yè)的扶持資金額為萬(wàn)元，年，為萬(wàn)元，從扶持資金的角度來(lái)看，扶持資金的額度總體偏少。
二是財(cái)政資金申請(qǐng)的審批流程繁瑣。對(duì)于企業(yè)而言，效率是其生存的重要法則，目前，從調(diào)查情況來(lái)看，市縣財(cái)政資金的審批流程繁瑣，步驟較多，時(shí)間也較長(zhǎng)，對(duì)于幫扶促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
三是財(cái)政資金的監(jiān)督力度不足。我市市縣財(cái)政扶持企業(yè)，在財(cái)政資金方面的監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是對(duì)財(cái)政資金使用的事先預(yù)防，事中跟蹤，事后審計(jì)體系并沒(méi)有完全建立，存在著一定的欠缺。
(四)縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的建議
通過(guò)調(diào)查，在匯總并分析相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為在加快產(chǎn)業(yè)培育方面可以從以下幾個(gè)方面入手：
一是多渠道幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除去市縣財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金外，在面對(duì)企業(yè)融資困難的實(shí)際環(huán)境下，市縣財(cái)政可以與銀行、各類風(fēng)投企業(yè)聯(lián)合，共同幫扶企業(yè)的發(fā)展，一方面可以緩解政府資金壓力，也可以降低風(fēng)險(xiǎn)，共同承擔(dān)，另一方面，也可以優(yōu)化企業(yè)的融資平臺(tái)。對(duì)于雙方而言無(wú)疑是雙贏的利事。
二是簡(jiǎn)化審批程序，提高效率。作為政府財(cái)政部門(mén)而言，要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)足的審批流程，從企業(yè)的角度出發(fā)，提供一站式服務(wù)，一些可要可不要的流程改減即減。
三是加大對(duì)資金的監(jiān)管體系建設(shè)。加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管體系建設(shè)，降低風(fēng)險(xiǎn)度，防止國(guó)有資金的流失，關(guān)鍵在于防字上要下功夫，要逐步建立事先預(yù)防、事中跟蹤，事后審計(jì)的體系，對(duì)于企業(yè)和政府而言都是十分必要和重要的。
企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，同時(shí)，幫扶和促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展是政府的重要職責(zé)和內(nèi)容，它也是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，只有優(yōu)化并拓寬企業(yè)融資渠道、減少行政審批流程、加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 4
1.研究背景與意義
1.1全球經(jīng)濟(jì)格局變化
技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)：以人工智能（AI）、量子計(jì)算、生物技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命加速產(chǎn)業(yè)變革。
碳中和目標(biāo)推動(dòng)：全球130余國(guó)承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，新能源產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略焦點(diǎn)。
政策支持：中國(guó)“十四五”規(guī)劃明確將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱。
1.2研究意義
經(jīng)濟(jì)價(jià)值：新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)全球GDP的20%以上，就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)顯著。
社會(huì)價(jià)值：推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、醫(yī)療創(chuàng)新及數(shù)字化生活。
2.新興產(chǎn)業(yè)定義與分類
2.1新興產(chǎn)業(yè)定義
特征：技術(shù)密集、高成長(zhǎng)性、顛覆性、政策依賴性。
分類（以中國(guó)為例）：
新一代信息技術(shù)（AI、區(qū)塊鏈、5G）
高端裝備制造（航空航天、智能機(jī)器人）
新能源與節(jié)能環(huán)保（光伏、氫能、儲(chǔ)能）
生物醫(yī)藥與大健康（基因編輯、精準(zhǔn)醫(yī)療）
新材料（碳纖維、石墨烯）
3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
3.1人工智能（AI）
市場(chǎng)規(guī)模：2023年全球AI市場(chǎng)規(guī)模達(dá)5000億美元，中國(guó)占30%。
技術(shù)突破：大模型（如GPT-4）、AI+醫(yī)療（輔助診斷）、自動(dòng)駕駛（L4級(jí)落地）。
政策支持：中國(guó)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確“三步走”戰(zhàn)略。
區(qū)域分布：北京、上海、深圳形成AI產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)超1萬(wàn)家。
3.2新能源產(chǎn)業(yè)
光伏：中國(guó)占全球70%產(chǎn)能，2023年裝機(jī)量預(yù)計(jì)達(dá)120GW。
儲(chǔ)能：鋰電池技術(shù)突破，寧德時(shí)代全球市占率35%。
氫能：綠氫成本下降至30元/kg，示范項(xiàng)目加速落地。
3.3生物科技
基因編輯：CRISPR技術(shù)推動(dòng)癌癥治療突破。
mRNA疫苗：新冠疫情期間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全球市場(chǎng)規(guī)模超500億美元。
合成生物學(xué)：生物制造替代傳統(tǒng)化工，成本降低40%。
4.發(fā)展挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)
4.1技術(shù)瓶頸
AI：算力成本高、數(shù)據(jù)隱私與倫理爭(zhēng)議（如AI倫理治理）。
新能源：儲(chǔ)能技術(shù)瓶頸、電網(wǎng)消納能力不足。
生物科技：基因編輯技術(shù)專利壁壘、臨床轉(zhuǎn)化率低。
4.2市場(chǎng)與政策風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)：歐美在AI芯片、生物制藥領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，中國(guó)面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。
政策波動(dòng)：補(bǔ)貼退坡、國(guó)際貿(mào)易壁壘（如美國(guó)《芯片法案》）。
4.3人才與資本短缺
高端人才缺口：AI領(lǐng)域博士缺口達(dá)10萬(wàn)人/年。
融資壓力：早期企業(yè)依賴VC/PE，科創(chuàng)板上市門(mén)檻較高。
5.對(duì)策建議
5.1政策層面
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：制定《新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌區(qū)域布局。
加大研發(fā)投入：提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比（如將AI基礎(chǔ)研究投入提升至30%）。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)試錯(cuò)成本。
5.2產(chǎn)業(yè)層面
技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新：推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（如AI+醫(yī)療跨學(xué)科合作）。
產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈：培育國(guó)產(chǎn)替代企業(yè)（如半導(dǎo)體設(shè)備、高端材料）。
5.3國(guó)際合作
參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定：在AI倫理、新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。
吸引外資：放寬外資準(zhǔn)入限制，建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園。
6.案例研究
6.1寧德時(shí)代（新能源）
成功因素：技術(shù)迭代（CTP電池技術(shù)）、全球供應(yīng)鏈布局。
啟示：持續(xù)研發(fā)投入（年研發(fā)費(fèi)用超100億元）+政企合作（與地方政府共建生產(chǎn)基地）。
6.2商湯科技（AI）
挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、盈利模式探索。
應(yīng)對(duì)策略：聚焦垂直領(lǐng)域（智慧城市、醫(yī)療影像分析），拓展東南亞市場(chǎng)。
7.結(jié)論與展望
7.1現(xiàn)狀總結(jié)
新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，但技術(shù)、資本、政策協(xié)同仍是關(guān)鍵瓶頸。
7.2未來(lái)趨勢(shì)
技術(shù)融合：AI+新能源（智能電網(wǎng)）、生物科技+AI（藥物研發(fā)加速）。
綠色化與全球化：碳關(guān)稅倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)際合作深化。
7.3建議方向
短期：聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
長(zhǎng)期：構(gòu)建“創(chuàng)新生態(tài)鏈”，培育世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 5
一、調(diào)研背景與方法
6G作為下一代移動(dòng)通信技術(shù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.核心基礎(chǔ)設(shè)施，也是國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。本報(bào)告基于《中國(guó)新賽道體系發(fā)展報(bào)告2025》數(shù)據(jù)，結(jié)合南京、北京等重點(diǎn)城市實(shí)踐案例，通過(guò)文獻(xiàn)分析、企業(yè)訪談等方式，系統(tǒng)梳理6G產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與優(yōu)化方向。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心現(xiàn)狀
（一）技術(shù)突破進(jìn)入加速期
全球6G專利申請(qǐng)量年增長(zhǎng)率超30%，我國(guó)在太赫茲通信等關(guān)鍵領(lǐng)域成果顯著。南京依托未來(lái)網(wǎng)絡(luò)先發(fā)布局，創(chuàng)造6G太赫茲實(shí)時(shí)無(wú)線傳輸10余項(xiàng)“世界第一”，成為國(guó)內(nèi)6G技術(shù)研發(fā)核心策源地。
�。ǘ┏鞘屑盒�(yīng)凸顯
全國(guó)形成“頭部引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局：南京聚焦技術(shù)原創(chuàng)與標(biāo)準(zhǔn)制定，依托中科院上海光機(jī)所及本地高校資源構(gòu)建研發(fā)體系；北京、深圳側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈整合，培育多家核心器件研發(fā)企業(yè)；合肥則依托量子科技基礎(chǔ)，探索6G與量子通信融合應(yīng)用。
（三）政策與場(chǎng)景雙重驅(qū)動(dòng)
地方層面，南京將6G納入“新賽道重點(diǎn)培育清單”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供專項(xiàng)配套服務(wù)；國(guó)家層面，6G技術(shù)研發(fā)被納入“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，政策試點(diǎn)推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)等場(chǎng)景落地。
三、典型案例：南京6G產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建實(shí)踐
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新體系支撐
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院先進(jìn)激光技術(shù)研究所通過(guò)“高校原創(chuàng)技術(shù)+市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化”模式，有效提升技術(shù)成熟度。南京12所高校設(shè)立6G相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，年均輸送專業(yè)人才超2000人，形成“基礎(chǔ)研究-中試孵化-產(chǎn)業(yè)化”完整鏈條。
�。ǘ⿷�(yīng)用場(chǎng)景拓展
依托南京豐富的制造業(yè)基礎(chǔ)，6G技術(shù)已在智能電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)：在江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)，6G低時(shí)延特性實(shí)現(xiàn)工廠設(shè)備遠(yuǎn)程精準(zhǔn)操控，生產(chǎn)效率提升35%；祿口機(jī)場(chǎng)通過(guò)6G網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建空地一體化調(diào)度系統(tǒng)，航班周轉(zhuǎn)效率提高20%。
四、現(xiàn)存問(wèn)題
核心器件瓶頸：高端射頻芯片、關(guān)鍵材料等仍依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化率不足40%，制約產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展。
成本與收益失衡：前期研發(fā)投入巨大，單條6G試驗(yàn)線建設(shè)成本超億元，而商業(yè)化應(yīng)用尚未形成規(guī)模收益。
標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同不足：國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際6G標(biāo)準(zhǔn)制定中話語(yǔ)權(quán)較弱，與歐美國(guó)家存在技術(shù)路線分歧。
五、發(fā)展建議
強(qiáng)化技術(shù)攻堅(jiān)：設(shè)立6G核心技術(shù)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持第三代半導(dǎo)體材料、太赫茲器件等領(lǐng)域研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
優(yōu)化政策供給：推行“研發(fā)補(bǔ)貼+應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)”雙重激勵(lì)，對(duì)率先落地6G場(chǎng)景的企業(yè)給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼，加速商業(yè)化進(jìn)程。
深化國(guó)際合作：依托“一帶一路”倡議，搭建6G技術(shù)國(guó)際交流平臺(tái)，聯(lián)合沿線國(guó)家參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
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一、調(diào)研背景與范圍
具身智能作為人工智能的重要分支，融合機(jī)器人技術(shù)、感知交互等多領(lǐng)域成果，已成為新賽道體系核心方向之一。本報(bào)告基于2025年新賽道監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，覆蓋北京、蘇州、深圳等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征與優(yōu)化路徑。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)
�。ㄒ唬┵惖酪�(guī)�？焖贁U(kuò)張
2025年具身智能賽道企業(yè)數(shù)量突破1500家，較上年增長(zhǎng)67%，其中人形機(jī)器人領(lǐng)域企業(yè)占比達(dá)45%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)800億元，重點(diǎn)分布在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。
�。ǘ┘夹g(shù)融合特征顯著
呈現(xiàn)“多技術(shù)共振”發(fā)展格局：人形機(jī)器人與傳感器技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)作控制，腦機(jī)接口與AI算法結(jié)合提升人機(jī)交互效率。蘇州魔門(mén)塔等頭部企業(yè)已實(shí)現(xiàn)智能駕駛與具身智能技術(shù)協(xié)同，定點(diǎn)量產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)首位。
�。ㄈ┱咭龑�(dǎo)方向明確
新賽道體系已將“人形機(jī)器人”正式納入具身智能賽道，多地出臺(tái)專項(xiàng)政策：蘇州設(shè)立20億元具身智能產(chǎn)業(yè)基金，深圳將人形機(jī)器人納入“未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”重點(diǎn)培育清單。
三、區(qū)域發(fā)展典型實(shí)踐
�。ㄒ唬┨K州：制造業(yè)賦能型發(fā)展模式
蘇州依托2000余家未來(lái)健康企業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)具身智能在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用：研發(fā)的手術(shù)輔助機(jī)器人已在蘇大附一院投入使用，手術(shù)精度達(dá)0.1毫米，較傳統(tǒng)手術(shù)創(chuàng)傷減少60%。通過(guò)“制造基礎(chǔ)+技術(shù)創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)，培育出覆蓋材料制備、器件研發(fā)的'完整產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ǘ┍本貉邪l(fā)引領(lǐng)型發(fā)展模式
中關(guān)村示范區(qū)聚集全國(guó)60%的具身智能研發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)突破核心算法與高端硬件：中科院自動(dòng)化所研發(fā)的人形機(jī)器人實(shí)現(xiàn)自主避障、復(fù)雜環(huán)境決策等功能，在物流倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用，分揀效率提升5倍；百度、小米等企業(yè)布局家庭服務(wù)機(jī)器人，市場(chǎng)占有率達(dá)30%。
四、主要挑戰(zhàn)
感知交互精度不足：現(xiàn)有機(jī)器人環(huán)境感知準(zhǔn)確率約85%，在復(fù)雜動(dòng)態(tài)場(chǎng)景下易出現(xiàn)判斷失誤，難以滿足高端場(chǎng)景需求。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同薄弱：上游核心零部件（如精密減速器）國(guó)產(chǎn)化率僅30%，中游整機(jī)制造與下游應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接不暢。
倫理安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯：人形機(jī)器人的數(shù)據(jù)采集與隱私保護(hù)缺乏明確規(guī)范，功能濫用可能引發(fā)安全隱患。
五、優(yōu)化路徑
構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)：參照南京6G產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立具身智能技術(shù)研究院，整合高校、科研院所資源，重點(diǎn)突破感知融合、運(yùn)動(dòng)控制等關(guān)鍵技術(shù)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合：培育一批“鏈主企業(yè)”，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)核心零部件國(guó)產(chǎn)化企業(yè)給予稅收減免，目標(biāo)2027年國(guó)產(chǎn)化率提升至70%。
完善制度保障：制定具身智能產(chǎn)業(yè)倫理規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品準(zhǔn)入審核機(jī)制，設(shè)立行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，平衡創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控。
拓展應(yīng)用場(chǎng)景：優(yōu)先在工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)“場(chǎng)景示范+政策補(bǔ)貼”模式，培育一批可復(fù)制的應(yīng)用案例，加速產(chǎn)業(yè)落地。
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一、行業(yè)背景與宏觀驅(qū)動(dòng)
全球科技革命浪潮正以人工智能、生物技術(shù)、新能源為核心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型。2024年數(shù)據(jù)顯示，人工智能技術(shù)年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)42%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；中國(guó)可再生能源領(lǐng)域新增光伏裝機(jī)容量160GW，占全球總量的45%。政策層面，歐盟“綠色協(xié)議”計(jì)劃2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，中國(guó)則通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，加速新興產(chǎn)業(yè)布局。
二、核心領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀
人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)
技術(shù)突破：自然語(yǔ)言處理（NLP）已實(shí)現(xiàn)人類水平文本生成，計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)推動(dòng)醫(yī)療影像診斷準(zhǔn)確率提升至95%以上。例如，約翰霍普金斯醫(yī)院利用AI系統(tǒng)降低乳腺癌誤診率，IBMWatsonHealth平臺(tái)通過(guò)分析海量數(shù)據(jù)制定個(gè)性化治療方案。
商業(yè)化落地：金融領(lǐng)域，螞蟻集團(tuán)“芝麻信用”系統(tǒng)通過(guò)AI算法評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)，提升信貸審批效率；教育領(lǐng)域，Coursera平臺(tái)利用AI定制學(xué)習(xí)計(jì)劃，顯著提升學(xué)習(xí)效果。
挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)隱私與安全問(wèn)題突出，全球40%勞動(dòng)力面臨技能轉(zhuǎn)型壓力。
生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)
基因編輯技術(shù)：CRISPR-Cas9技術(shù)編輯精度提升90%，治療鐮狀細(xì)胞貧血取得顯著成效。美國(guó)SparkTherapeutics公司開(kāi)發(fā)的Luxturna療法，使90%患者視力顯著改善。
腫瘤免疫療法：CAR-T療法市場(chǎng)規(guī)模2023年達(dá)50億美元，預(yù)計(jì)2025年突破100億美元。美國(guó)KitePharma公司的Yescarta療法，治療彌漫性大B細(xì)胞淋巴瘤治愈率達(dá)58%。
倫理爭(zhēng)議：基因編輯可能影響人類基因多樣性，技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)全球關(guān)注。
新能源產(chǎn)業(yè)
太陽(yáng)能技術(shù)：非晶硅電池效率提升至22.1%，成本下降80%以上。中國(guó)2023年新增光伏裝機(jī)容量占全球45%，政策紅利推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完善。
風(fēng)能資源：智能調(diào)度技術(shù)提升發(fā)電效率，亞馬遜通過(guò)無(wú)人機(jī)和AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效配送，帶動(dòng)物流行業(yè)變革。
氫能產(chǎn)業(yè)：商業(yè)化進(jìn)程加速，但儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、成本問(wèn)題仍待突破。
三、區(qū)域發(fā)展案例分析
南陽(yáng)市黃牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：南陽(yáng)牛從役用轉(zhuǎn)向肉用，體型接近國(guó)際肉牛標(biāo)準(zhǔn)，育肥牛日增重0.8-1.5kg，屠宰率達(dá)55-65%。
規(guī)�；B(yǎng)殖：形成聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)三種模式，區(qū)域分布科學(xué)化。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸：開(kāi)發(fā)100余種黃牛產(chǎn)品，科爾沁牛業(yè)入駐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品銷往40余個(gè)大中城市。
滄州市企業(yè)信息化融合
技術(shù)應(yīng)用：80%大中型企業(yè)、50%小型企業(yè)建有自己的`網(wǎng)站，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)80%。華北石化公司上線82套信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。
政策支持：設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，推動(dòng)“兩化融合深度行”活動(dòng)，提升企業(yè)信息化水平。
四、挑戰(zhàn)與對(duì)策建議
技術(shù)倫理與安全：加強(qiáng)基因編輯技術(shù)監(jiān)管，建立全球倫理標(biāo)準(zhǔn)；完善數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律，平衡技術(shù)創(chuàng)新與人文關(guān)懷。
市場(chǎng)培育與政策支持：通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠降低企業(yè)成本；推動(dòng)國(guó)際合作，參與全球規(guī)則制定。
人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同：構(gòu)建“政府-大學(xué)-企業(yè)”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，培養(yǎng)復(fù)合型人才；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
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一、行業(yè)前沿趨勢(shì)
量子計(jì)算
技術(shù)突破：量子比特穩(wěn)定性提升，量子加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全通信。中國(guó)“九章”量子計(jì)算原型機(jī)處理特定問(wèn)題速度比超級(jí)計(jì)算機(jī)快億億倍。
商業(yè)化探索：量子云服務(wù)布局加速，但工程化落地仍面臨技術(shù)瓶頸。
元宇宙產(chǎn)業(yè)
沉浸式體驗(yàn)：VR/AR技術(shù)硬件進(jìn)化，虛擬社交平臺(tái)用戶規(guī)模突破10億。例如，MetaHorizonWorlds月活用戶超5000萬(wàn)，數(shù)字資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系初步形成。
應(yīng)用場(chǎng)景：教育培訓(xùn)領(lǐng)域，VR技術(shù)模擬手術(shù)操作，提升醫(yī)療培訓(xùn)效率；工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字孿生技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程。
高端裝備制造
智能制造：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使生產(chǎn)效率提升30%以上。西門(mén)子MindSphere平臺(tái)通過(guò)AI算法優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)智能制造。
航空航天：商業(yè)航天器發(fā)射頻率提升，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全球覆蓋加速。Spacex“星鏈”計(jì)劃已發(fā)射超6000顆衛(wèi)星，提供全球高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
二、區(qū)域發(fā)展案例分析
蓬萊市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)集群：依托“世界七大葡萄海岸”產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，企業(yè)50家，年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸，占全國(guó)總量25%以上。
政策支持：政府將產(chǎn)業(yè)列為“百年立市”項(xiàng)目，通過(guò)土地優(yōu)惠、稅收減免等政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
永壽縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
綠色轉(zhuǎn)型：建成13萬(wàn)畝綠色無(wú)公害果品基地，通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證5500畝，省級(jí)示范園14個(gè)。
文化賦能：挖掘“壽”文化，開(kāi)發(fā)書(shū)法蘋(píng)果、剪紙?zhí)O果等特色產(chǎn)品，提升品牌價(jià)值。
三、投資潛力與風(fēng)險(xiǎn)分析
投資潛力評(píng)估
市場(chǎng)前景：量子計(jì)算、元宇宙領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模年增長(zhǎng)率超30%，高端裝備制造領(lǐng)域訂單量持續(xù)增長(zhǎng)。
技術(shù)成熟度：人工智能、新能源技術(shù)已進(jìn)入商業(yè)化階段，量子計(jì)算、腦機(jī)接口仍處于研發(fā)期。
政策支持：中國(guó)“十四五”規(guī)劃將九大新興產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)方向，提供財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策傾斜。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)：新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快，企業(yè)需持續(xù)投入研發(fā)以保持競(jìng)爭(zhēng)力。
市場(chǎng)培育滯后：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高端裝備、量子計(jì)算等產(chǎn)品認(rèn)知度低，需加強(qiáng)消費(fèi)者教育。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力：全球新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中國(guó)企業(yè)在核心技術(shù)、品牌影響力方面仍存差距。
四、發(fā)展策略建議
技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：加大研發(fā)投入，突破量子計(jì)算、腦機(jī)接口等關(guān)鍵技術(shù)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
市場(chǎng)生態(tài)構(gòu)建：培育元宇宙內(nèi)容創(chuàng)作、量子計(jì)算應(yīng)用開(kāi)發(fā)等新興市場(chǎng)；通過(guò)政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
國(guó)際合作深化：參與全球新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才國(guó)際流動(dòng)；加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作。
新興產(chǎn)業(yè)正以顛覆性技術(shù)重塑全球經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)需抓住科技革命機(jī)遇，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育，推動(dòng)人工智能、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 9
為準(zhǔn)確把握我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，為市委、市政府決策提供參考，由市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合工信、科技等部門(mén)組成專題調(diào)研組，于x年x月至x月，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀與主要特點(diǎn)
近年來(lái)，我市高度重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵抓手，取得顯著成效。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)x%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到x%。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到x%，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心x家、工程技術(shù)研究中心x家。在部分細(xì)分領(lǐng)域（如特定新材料、某類生物制劑等）實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量逐年攀升。
集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，初步形成了以x園區(qū)為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、以x基地為載體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率逐步提高。
政策環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺(tái)了一系列支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在資金扶持、人才引進(jìn)、土地保障等方面提供了有力支持，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體的`創(chuàng)新活力。
二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
核心技術(shù)攻關(guān)能力有待加強(qiáng)。部分產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)依然存在�；A(chǔ)研究投入相對(duì)不足，原始創(chuàng)新能力偏弱。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足。部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，上下游配套能力不強(qiáng)，存在斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用有限，中小企業(yè)融鏈、入鏈難度較大。
要素保障壓力依然較大。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素供給仍顯不足。特別是高端領(lǐng)軍人才和復(fù)合型技術(shù)技能人才緊缺問(wèn)題較為突出；中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題尚未有效緩解。
體制機(jī)制障礙仍需破除�？萍汲晒D(zhuǎn)化通道不夠順暢，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密。新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式創(chuàng)新滯后，部分新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展面臨制度性約束。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制尚不健全。
三、推動(dòng)我市新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域：圍繞我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，明確主攻方向，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)軟件、高端芯片、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域取得突破。
建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)：支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化：完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”：由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一鏈一策，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。
培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)：實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
推動(dòng)集聚發(fā)展：優(yōu)化園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，打造特色鮮明、協(xié)同高效的新興產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化要素配置，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
創(chuàng)新金融服務(wù)：發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。
強(qiáng)化人才支撐：實(shí)施更加開(kāi)放有效的人才政策，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。
深化數(shù)據(jù)賦能：探索建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
深化改革開(kāi)放，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管模式：對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等柔性管理模式。
深化開(kāi)放合作：積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際科技合作與競(jìng)爭(zhēng)。吸引國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源在我市設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)：持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 10
人工智能是引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù)，是全球科技競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。為系統(tǒng)了解我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)短板及未來(lái)路徑，市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量，對(duì)全市人工智能相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行了專題調(diào)研，形成本報(bào)告。
一、我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市人工智能產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近年培育，已具備一定基礎(chǔ)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。全市擁有人工智能相關(guān)企業(yè)約x家，其中核心研發(fā)企業(yè)x家，應(yīng)用型企業(yè)x家。初步形成了以智能傳感器、算力基礎(chǔ)設(shè)施為底層支撐，以機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理等為核心技術(shù)，以智能制造、智慧城市、智能醫(yī)療等為應(yīng)用方向的產(chǎn)業(yè)框架。
技術(shù)應(yīng)用特色明顯。在工業(yè)領(lǐng)域，基于機(jī)器視覺(jué)的質(zhì)檢、智能機(jī)器人分揀等應(yīng)用已較為成熟；在醫(yī)療領(lǐng)域，AI輔助診斷、醫(yī)學(xué)影像分析等取得積極進(jìn)展；在金融領(lǐng)域，智能風(fēng)控、智能投顧等應(yīng)用廣泛。智慧交通、安防等領(lǐng)域也有一批典型應(yīng)用案例。
創(chuàng)新資源加速集聚。依托本地高校和科研院所，在計(jì)算機(jī)科學(xué)、自動(dòng)化等領(lǐng)域具備較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。已建設(shè)x個(gè)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)、x個(gè)開(kāi)放算力平臺(tái)。人才引進(jìn)力度加大，集聚了一批人工智能領(lǐng)域的專業(yè)人才。
政策支持體系逐步構(gòu)建。出臺(tái)了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等政策文件，在項(xiàng)目落地、平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用示范等方面給予支持。
二、存在的主要問(wèn)題與瓶頸
與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。缺乏具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)和旗艦產(chǎn)品，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，集中在應(yīng)用層，在基礎(chǔ)算法、底層框架、高端芯片等基礎(chǔ)層領(lǐng)域布局薄弱，產(chǎn)業(yè)根植性不強(qiáng)。
高水平人才缺口巨大。高端算法人才、交叉復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，人才吸引和保留難度大，成為制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最大瓶頸。
高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給不足。數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象依然存在，行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享程度低，高質(zhì)量、大規(guī)模標(biāo)注數(shù)據(jù)集缺乏，制約了算法模型的.訓(xùn)練和優(yōu)化。
應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放深度不夠。雖有應(yīng)用示范，但“碎片化”現(xiàn)象突出，尚未形成規(guī)�；⒖蓮�(fù)制的解決方案。部分傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)AI技術(shù)認(rèn)知不足，應(yīng)用意愿不強(qiáng)，供需對(duì)接不暢。
算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐有待加強(qiáng)。公共算力服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模、覆蓋面和易用性仍需提升，難以滿足中小企業(yè)日益增長(zhǎng)的算力需求。
三、推動(dòng)我市人工智能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的對(duì)策建議
立足我市實(shí)際，堅(jiān)持有所為有所不為，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
明確主攻方向，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。
聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域：結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展“AI+智能制造”、“AI+智慧醫(yī)療”、“AI+智慧金融”等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造全國(guó)知名的行業(yè)解決方案。
布局前沿領(lǐng)域：謹(jǐn)慎跟蹤大模型、具身智能等前沿方向，鼓勵(lì)開(kāi)展探索性研究，爭(zhēng)取在特定細(xì)分領(lǐng)域形成特色。
引育并舉，打造高水平人才隊(duì)伍。
大力引進(jìn)高端人才：實(shí)施更具吸引力的人才政策，靶向引進(jìn)頂尖科學(xué)家和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)：支持高校加強(qiáng)人工智能學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教融合，聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)體系。
深化數(shù)據(jù)賦能，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享：在保障安全和隱私前提下，優(yōu)先推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共事業(yè)數(shù)據(jù)等有序開(kāi)放。探索建立行業(yè)數(shù)據(jù)空間和可信數(shù)據(jù)流通平臺(tái)。
提升數(shù)據(jù)治理能力：鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為AI研發(fā)提供“燃料”。
拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)融合賦能。
主動(dòng)開(kāi)放場(chǎng)景：在城市管理、公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域，主動(dòng)規(guī)劃和發(fā)布一批高水平應(yīng)用場(chǎng)景需求，以“揭榜掛帥”等方式吸引企業(yè)參與。
打造示范項(xiàng)目：支持建設(shè)一批成效顯著、可復(fù)制推廣的標(biāo)桿型示范項(xiàng)目，形成以點(diǎn)帶面的效應(yīng)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建良好生態(tài)。
強(qiáng)化算力支撐：統(tǒng)籌布局智能計(jì)算中心、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建普惠、高效的算力服務(wù)體系。
加強(qiáng)倫理治理：前瞻性開(kāi)展人工智能倫理、安全規(guī)范研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作：支持建立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)交流、供需對(duì)接和協(xié)同創(chuàng)新。
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