我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景，在全面實行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營管理體制，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，也是帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的載體，是一種新的集體經(jīng)濟形式。
我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于起步階段，它的存在與發(fā)展還很不成熟。從自身發(fā)展和外部環(huán)境來看，還存在許多困難和問題，具體表現(xiàn)為：
一、自身綜合實力不強
目前，全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社無論在規(guī)模、數(shù)量還是功能作用的發(fā)揮方面，仍處于低層次。一是規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，服務(wù)功能差。缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫及加工設(shè)備等硬件設(shè)施，只能出售初級產(chǎn)品，無任何產(chǎn)品附加值；二是缺少高素質(zhì)的帶頭人。從各地發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社來看，主要是有一個優(yōu)秀的懂經(jīng)營、善管理并有較高威望及組織協(xié)調(diào)能力，同時又有奉獻精神的帶頭人�，F(xiàn)實農(nóng)村中，具備上述條件的帶頭人太少；三是產(chǎn)銷銜接不緊密。一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，對于產(chǎn)后的銷售服務(wù)、市場開拓、產(chǎn)品加工、營銷策略等方面涉足太少。專業(yè)合作社與社員之間、與農(nóng)民之間，還沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的關(guān)系；四是缺乏品牌培植意識。目前，區(qū)內(nèi)的專業(yè)合作社自身沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標準，更談不上產(chǎn)品的商標注冊，也沒有積極申請省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的認證工作，很難贏得市場信譽，加上廣告宣傳不到位，市場競爭力處于下風。
二、外部環(huán)境不適應(yīng)
一是思想認識不統(tǒng)一。一些農(nóng)村基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性以及專業(yè)合作社在農(nóng)村工作中的地位作業(yè)還認識不足，甚至對專業(yè)合作社的概念都不清楚，誤認為搞合作經(jīng)營又回到過去計劃經(jīng)濟的老一套。因此沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓；二是扶持力度不夠。有關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導、產(chǎn)銷信息獲取、周轉(zhuǎn)資金信貸及專項資金補貼等職責不清、協(xié)調(diào)不夠，甚至互相推諉，影響了農(nóng)民辦社的積極性。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手。有關(guān)部門要認真履行職責，加強指導、扶持和服務(wù)，使我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長足的發(fā)展和進步，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動一方農(nóng)民走上共同致富的道路。為此，特提出如下建議：
一、政府各級組織特別是涉農(nóng)部門要多渠道、多形式的開展宣傳、學習《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社在適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場化所起到的客觀作用，宣傳典型的成功經(jīng)驗，形成良好的社會輿論氛圍。要使農(nóng)民群眾清楚專業(yè)合作社的含義和性質(zhì)：在合作方式上，堅持實行統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，不改變家庭承包經(jīng)營制度；在組織管理上，堅持自愿結(jié)合，民主辦社，任何組織不得干預(yù)合作社的正常經(jīng)營管理活動；在辦社宗旨上，對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標；在利益分配上，讓合作社成員充分得到實惠，真正實現(xiàn)“利益共享、風險共擔”。
二、明確農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展原則。專業(yè)合作社的發(fā)展首先須有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如樟山鎮(zhèn)的.牛皮、松籽；長塘鎮(zhèn)的空心菜籽；興橋鎮(zhèn)的黃牛；曲瀨鄉(xiāng)的花生、芝麻；禾埠鄉(xiāng)的餑芨、蓮藕等等。圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)辦社，要有特色，突出一個“專”字。其次要根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，善于引導和依托農(nóng)村的種、養(yǎng)殖能人，在有關(guān)部門的指導、扶持下，帶動周邊群眾，走專業(yè)合作化道路。三是要堅持創(chuàng)辦條件，講究質(zhì)量，形成統(tǒng)一品牌和規(guī)模效應(yīng)，提高競爭功能。
三、加強政策扶持力度。政策上的扶持是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要動力。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及中央、省、市的各項惠農(nóng)政策，各級財政用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的專項資金要及時撥付到位；在稅收優(yōu)惠上，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定免征增值稅。此外，在資金信貸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立項、農(nóng)業(yè)科技推廣以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項目安排，都應(yīng)優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。
農(nóng)民專業(yè)合作社是適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化的新生事物，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機遇，正視問題，尋求對策，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。
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