旅游調(diào)研報(bào)告（通用19篇）

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的旅游調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 1

　　xx縣“廁所革命”從xx年開始，自此，我縣便制定了3年革命計(jì)劃（即xx-xx年），截止目前，我單位已完成12座旅游廁所的新建和10座旅游廁所的改建工程。在不斷的摸索前進(jìn)中，我縣“廁所革命”工作成效凸顯，旅游廁所特色越來越突出，從xx年的傳統(tǒng)式高原廁所到現(xiàn)今的藏區(qū)特色外觀和標(biāo)志標(biāo)牌的旅游廁所，均能體現(xiàn)我縣“廁所革命”的成效。

　　一、目前現(xiàn)狀

　　我縣xx年計(jì)劃新建x座，改建x座，其中x座生態(tài)環(huán)保廁所。對(duì)標(biāo)《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（gb/t18973-xx）》，充分考慮旅游廁所的景觀化、特色化和人性化的理念，建設(shè)獨(dú)具特色的景觀化旅游廁所。并根據(jù)我縣具體施工期短的限制，加快推進(jìn)建設(shè)，確保了目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格清理整頓。整合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，開展旅游市場(chǎng)環(huán)境和旅游廁所合法合規(guī)性專項(xiàng)整治。建立職能部門分類督導(dǎo)、屬地政府和主體單位共同實(shí)施、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，定期開展旅游廁所專項(xiàng)檢查，落實(shí)各部門監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不符合建設(shè)規(guī)范的限期整改。

　�。ǘ�）開展監(jiān)督管理。由規(guī)劃建設(shè)部門和城管部門牽頭，將旅游廁所建設(shè)管理納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)監(jiān)督管理，督促旅游廁所責(zé)任單位（人）建好、用好、管好旅游廁所，確保旅游廁所建設(shè)規(guī)范、管理到位、環(huán)境整潔。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)規(guī)范管理。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)修建對(duì)外使用的村（居）民自建廁所，提倡免費(fèi)使用，鼓勵(lì)按旅游廁所a級(jí)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理，提升廁所品質(zhì)。

　�。ㄋ模�對(duì)標(biāo)自查，杜絕廁所問題

　　我縣于xx月xx日開始由分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，旅發(fā)局牽頭、消防隊(duì)、工商局、規(guī)建局等旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位到全縣各公共廁所進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)景區(qū)以外的其他旅游廁所存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，廁所文化缺乏，針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求各責(zé)任單位積極整改。對(duì)于端午小長(zhǎng)假省級(jí)暗訪人員發(fā)現(xiàn)的旅游廁所問題，我縣雖不涉及景區(qū)旅游廁所。

　　但我們針對(duì)之前檢查發(fā)現(xiàn)的問題再次梳理自查并有針對(duì)性的進(jìn)行檢查，杜絕類似問題的發(fā)生，我們也會(huì)引以為戒，在以后的建設(shè)和管理中做好規(guī)劃，有序建設(shè)。

　　二、基本情況

　　（一）目標(biāo)任務(wù)

　　我縣xx年旅游廁所建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為新建x座，改（擴(kuò)）建x座，截止目前，我縣已完成x座旅游廁所新建，x座改造提升，超額完成目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

　�。ǘ�）建設(shè)情況

　　隨著我縣旅游業(yè)的不斷發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的`不斷進(jìn)步，在xx州級(jí)部門的關(guān)心支持下，在縣委縣政府的高度重視下，我縣旅游廁所建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，檔次逐步提高，管理不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生明顯改善，增加并完善了旅游交通沿線、旅游綜合服務(wù)點(diǎn)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等地的旅游廁所建設(shè)和提升改造。

　　（三）管理情況

　　我縣旅游廁所管理工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治范疇，今年建設(shè)旅游廁所均在公路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照屬地管理原則，交由所轄xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并安排公益性崗位人員或直接受益者進(jìn)行廁所管理維護(hù)工作，以保證旅游廁所的正常使用。各廁所清潔人員負(fù)責(zé)各自區(qū)域廁所的清潔衛(wèi)生，確保旅廁所整潔干凈，為游客、群眾提供一個(gè)較為舒適的入廁環(huán)境。

　�。ㄋ模┵Y金來源

　　xx縣xx年新建x座旅游廁所、改造提升公共廁所x座，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資xx萬元，資金來源為xx年和xx年xx州級(jí)旅游廁所建設(shè)資金和其他資金。

　　xx縣xx年新建x座旅游廁所、改造提升公共廁所x座，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資x萬元，資金來源為政府投資。

　　三、問題和困難

　�。ㄒ唬┤狈�項(xiàng)目建設(shè)資金。縣作為國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，地方財(cái)政資金緊張，對(duì)項(xiàng)目提供資金扶持力度有限；

　　（二）建設(shè)條件惡劣。縣位于青藏高原東南部高海拔地區(qū)，氣候條件惡劣，建設(shè)工期短，達(dá)到旅游廁所的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難度較大。

　　四、下一步工作思路與打算

　�。ㄒ唬┘哟蠼ㄔO(shè)力度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。作為建設(shè)任務(wù)的業(yè)主單位，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理責(zé)任，在不影響整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)化措施，確保旅游廁所按時(shí)高質(zhì)量完成建設(shè)。

　�。ǘ�）爭(zhēng)取政策扶持。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)旅游廁所規(guī)劃建設(shè)給予政策傾斜和資金扶助，積極動(dòng)員涉旅企業(yè)參與建設(shè)任務(wù)，將景區(qū)旅游廁所建設(shè)管理情況納入全縣旅游業(yè)發(fā)展體系考核，將酒店、農(nóng)家樂廁所建設(shè)管理情況納入星際接待單位評(píng)定范圍，刺激全縣旅游廁所創(chuàng)新建設(shè)與管理。

　　（三）創(chuàng)新建設(shè)，讓“廁所成為風(fēng)景，創(chuàng)造美麗體驗(yàn)”。積極推動(dòng)“廁所革命”建設(shè)，使廁所從臟亂差的一“角”變成靚麗的一“景”，成為創(chuàng)造美、傳播美、享受美、分享美的載體，讓廁所的“顏值”大幅提升。通過革命，廁所從生理代謝的簡(jiǎn)陋場(chǎng)所，到逐步兼具衛(wèi)生整理、休息乃至審美、商業(yè)、文化等功能融合的新空間，成為物質(zhì)和精神文明提升的標(biāo)志。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 2

　　調(diào)研背景：

　　中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)己由觀光游覽向休閑度假轉(zhuǎn)型，古鎮(zhèn)單一的觀光產(chǎn)品格局很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。隨著生活水平的不斷提高，旅游成為人們生活不可或缺的一部分;旅游本是享受，然而傳統(tǒng)旅游的一成不變的模式、千篇一律的線路，成為游客集中抱怨的焦點(diǎn);因此，自助游越來越受到人們的青睞。

　　隨著自助游的快速發(fā)展，市場(chǎng)上關(guān)于旅游的APP方興未艾，但針對(duì)旅游景點(diǎn)開發(fā)的APP尚處于不成熟階段。對(duì)自助游游客來說，沒有導(dǎo)游指引時(shí)，如何找到自己想要去的地方?如何不迷路?更重要的是，如何享受到與跟團(tuán)游游客一樣的導(dǎo)游服務(wù)?這些問題對(duì)自助游游客來說至關(guān)重要�；�于這些事實(shí)，目前需要解決的問題就是如何通過對(duì)朱家角旅游APP的設(shè)計(jì)進(jìn)行景區(qū)資源整合，讓游客消除自己心中的疑惑，使其在奔赴朱家角之前，對(duì)其有充分的了解，讓他們體驗(yàn)到與跟團(tuán)游游客一樣的導(dǎo)游服務(wù)，最終，使其在朱家角度過一個(gè)美好的假期，享受這濃濃的江南古鎮(zhèn)特有的韻味。

　　調(diào)研目的：

　　通過古鎮(zhèn)旅游開發(fā)對(duì)比研究，全面剖析朱家角古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，找出古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的制約因素，捕捉發(fā)展機(jī)遇，在此基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)查研究朱家角的旅游資源分布、現(xiàn)狀、服務(wù)設(shè)施等，營(yíng)造江南古鎮(zhèn)特色文化的新品牌地方特色的文化品牌形象，為后期的APP設(shè)計(jì)開發(fā)做準(zhǔn)備。吸引更多的游客來這里，實(shí)現(xiàn)朱家角的旅游資源可持續(xù)開發(fā)。

　　調(diào)研資料收集過程：

　　1、出發(fā)前，做調(diào)研準(zhǔn)備，在網(wǎng)上收集資料，通過二手資料的收集，對(duì)朱家角有初步的了解;

　　2、在調(diào)研的過程中，拍攝照片，獲取素材;并觀察朱家角的各個(gè)景點(diǎn)的旅游服務(wù)設(shè)施，從中找出其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，為自己對(duì)西湖旅游APP的設(shè)計(jì)找靈感，避免與其同樣的缺陷;

　　3、實(shí)地的走訪調(diào)查詢問游客的一些建議和意見;

　　4、結(jié)合二手資料，對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行整理篩選。

　　調(diào)研內(nèi)容及方法：

　　本次調(diào)研以朱家角為調(diào)研地點(diǎn)，以朱家角的旅游資源以及旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)為調(diào)研對(duì)象，深入地了解朱家角旅游資源開發(fā)及旅游服務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，及消費(fèi)者對(duì)旅游資源的需求和設(shè)施的滿意程度。

　　1、二手資料收集法

　　主要用于前期的資料準(zhǔn)備，在網(wǎng)絡(luò)上收集朱家角旅游資源類型以及服務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)信息及與旅游相關(guān)APP，對(duì)景區(qū)的旅游資源和服務(wù)設(shè)施有初步的了解。

　　2、實(shí)地考察法

　　通過對(duì)朱家角各個(gè)旅游景點(diǎn)的實(shí)地考察，觀察并了解朱家角的.各個(gè)旅游景點(diǎn)的歷史文化、服務(wù)設(shè)施、及景區(qū)的線路和朱家角的旅游服務(wù)的現(xiàn)狀，尋找景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，以便在對(duì)西湖旅游APP進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

　　3、觀察法

　　觀察使用旅游類APP的人群，發(fā)現(xiàn)朱家角的旅游APP的消費(fèi)對(duì)象，并觀察他們使用旅游APP的行為;通過觀察，掌握景區(qū)的一手資料，為后期旅游APP的設(shè)計(jì)開發(fā)做充足的準(zhǔn)備。

　　4、詢問法

　　通過設(shè)計(jì)一系列與朱家角旅游APP的設(shè)計(jì)相關(guān)的問題，在景區(qū)內(nèi)尋找游客，來了解自助游的游客們希望旅游APP為他們提供什么樣的功能和服務(wù)，以及他們對(duì)朱家角旅游APP的建議及想法。

　　調(diào)研成果思路分析：

　　游客在朱家角游玩時(shí)難免會(huì)遇到困難，遇到困難時(shí)，其一他們會(huì)選擇尋找景區(qū)的相關(guān)管理員和報(bào)案尋求幫助，其二選擇旅游或者導(dǎo)航類APP，但是相關(guān)志愿者和管理員在一些特定的位置并不能保證覆蓋景區(qū)全部范圍;查詢旅游導(dǎo)航類的APP，得不到景區(qū)的全面信息，而且導(dǎo)航路線的準(zhǔn)確度也令人懷疑。

　　由以上兩表可知：近年來，由于游客選擇自助或自駕出游的方式越來越多，且選擇該方式出游的游客以年輕人居多，致使使用智能移動(dòng)終端的旅行人群也在逐步增長(zhǎng)。

　　從以上兩點(diǎn)因素出發(fā)，為完善朱家角的旅游服務(wù)系統(tǒng)，采取設(shè)計(jì)朱家角景區(qū)旅游APP的措施，來滿足游客的旅游需求，使游客在朱家角景區(qū)有一個(gè)愉快的旅途。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 3

　　為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，根據(jù)呂祖善省長(zhǎng)關(guān)于組織省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的指示精神，我按照局統(tǒng)一安排于4月24—27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。通過四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶，參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動(dòng)，充分體驗(yàn)了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個(gè)村參加座談會(huì)，走訪農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實(shí)地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。現(xiàn)將體驗(yàn)的情況作一匯報(bào)：

　　一、兩村的基本情況

　　板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美�？偯娣e10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等�，F(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶13戶，能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，20xx年接待23600余人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入120余萬元。

　　下呈村坐落于紫微山國(guó)家森林公園境內(nèi)，由5個(gè)自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬人次的國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)————天脊龍門風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。20xx年該村年“農(nóng)家樂”收入達(dá)到300多萬元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動(dòng)下，村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、體驗(yàn)衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受

　　1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。20xx年，在村支書傅梅英的動(dòng)員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷了怕經(jīng)營(yíng)到試經(jīng)營(yíng)再到愛經(jīng)營(yíng)，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，20xx年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)，農(nóng)家樂迅速發(fā)展，并向規(guī)�；�、專業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂，全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊(duì)份額；從消費(fèi)方式上由原來的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報(bào)價(jià)為主，經(jīng)營(yíng)狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游，兩村預(yù)計(jì)“五一”的長(zhǎng)假變成3個(gè)短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。

　　2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠。

　　一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶年收入超過10萬元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；

　　二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；

　　三是不出遠(yuǎn)門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業(yè)；

　　四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂的開辦使村民認(rèn)識(shí)到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目，還青山綠水本來面貌。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣��?鄉(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場(chǎng)所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

　　1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

　　2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時(shí)難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶新建筑過于城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農(nóng)家特有的韻味，農(nóng)家特色在逐步淡化。因此，要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉(xiāng)村的山清水秀，合理布局農(nóng)家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng)造一個(gè)整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。

　　3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強(qiáng)，管理部門服務(wù)有待提高。壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)相拉客等無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在農(nóng)家樂發(fā)展早、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發(fā)，上山道路是砍竹人運(yùn)輸毛竹的通道，幾乎無路可走，游客上山安全無法得到保障，安全亟需加強(qiáng)。此外，一些部門缺乏服務(wù)意識(shí)，如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶5000元經(jīng)營(yíng)額的稅收后，不再提供發(fā)票，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)額超過后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金，限制了農(nóng)家樂的做大做強(qiáng)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)家樂協(xié)會(huì)等自律組織的建設(shè)，制定規(guī)則避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展；要加強(qiáng)安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生；要增強(qiáng)管理部門特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂的意識(shí)，徹底改變官僚作風(fēng)，主動(dòng)上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。

　　總之，發(fā)展農(nóng)家樂

　　一要突出“農(nóng)”字，充分挖掘農(nóng)村特色，展示農(nóng)耕文化；

　　二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨；

　　三要突出“樂”字，要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂性強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng)，使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：

　　一要整合資源，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合，做好環(huán)境保護(hù)的文章；

　　二要發(fā)揮協(xié)會(huì)功能，加強(qiáng)安全、服務(wù)和價(jià)格等方面的自律，從簡(jiǎn)單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂，最后讓游客帶走當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈；

　　三要提升服務(wù)和技能，要從學(xué)好普通話著手，提高經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)水平；

　　四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 4

　　據(jù)權(quán)威部門分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)散客在旅游比例將突破70％，成為旅游市場(chǎng)的主角。因此，認(rèn)真分析散客旅游的起因與發(fā)展態(tài)勢(shì)，探討市場(chǎng)開發(fā)的營(yíng)銷策略已成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要的研究課題。

　　一、散客及其產(chǎn)生的原因散客意為去異地獨(dú)立旅游者，這種旅游往往預(yù)付一定旅費(fèi)，沒有陪同，人數(shù)多在5人以下，但在某些地方如遇游客要求，也可提供導(dǎo)游服務(wù)。有時(shí)也被稱為異地個(gè)人旅游，即個(gè)人或家庭按照特別擬訂的旅游計(jì)劃單獨(dú)進(jìn)行或由一家旅行社承辦，根據(jù)和旅游批發(fā)商一同制訂的旅游計(jì)劃進(jìn)行的旅游。實(shí)際上，由于散客沒有明確的定義，人們可以從不同角度加以界定，如以包價(jià)形式、團(tuán)隊(duì)規(guī)模、委托形式、銷售方式以及組團(tuán)地點(diǎn)等為標(biāo)準(zhǔn)，但有一個(gè)共同點(diǎn)就是散客旅游都具有自主性、靈活性和多樣性的特征，但旅游產(chǎn)品的購(gòu)買上強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)菜式”或“量體裁衣式”，游客自愿結(jié)合，自定路線，“隨走隨買”，而非一次性付清旅行費(fèi)用或完全被動(dòng)接受既定的旅游項(xiàng)目。

　　二、散客旅游的發(fā)展是旅游業(yè)進(jìn)入更高層次、更新階段的產(chǎn)物，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，雖然由于老弱游客、初次出游者以及語言障礙等因素的存在，團(tuán)體旅游不可能完全消失，但其規(guī)模將會(huì)縮小，團(tuán)體模式也將有所改變。在團(tuán)體旅游與散客旅游的并行發(fā)展中，前者會(huì)不斷結(jié)合散客特點(diǎn)，向后者經(jīng)營(yíng)方式的方向作出相應(yīng)調(diào)整，產(chǎn)生介于團(tuán)體或散客旅游之間的中間形式，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

　　三、我國(guó)散客旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷策略當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展散客旅游尚存在一些亟待解決的問題：

　　其一，回運(yùn)力緊張，交通票預(yù)計(jì)周期長(zhǎng)，變更率高，購(gòu)買困難；

　　其二，社會(huì)服務(wù)體系欠發(fā)達(dá)，景點(diǎn)缺乏規(guī)范化的標(biāo)識(shí)，衛(wèi)生狀況堪憂；

　　其三，信息和通訊服務(wù)有待改進(jìn)，缺少對(duì)散客的咨詢系統(tǒng)等。因此，我國(guó)散客旅游市場(chǎng)的開拓必須認(rèn)真分析散客需求特點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)方針上切實(shí)采取行之有效的、有針對(duì)性的營(yíng)銷策略。

　�。ㄒ唬┥⒖吐糜问袌�(chǎng)的調(diào)研。

　　由于缺乏對(duì)我國(guó)散客旅游市場(chǎng)的研究，造成了旅游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理上的混亂，處于較為被動(dòng)的`局面。當(dāng)前，應(yīng)將市場(chǎng)調(diào)研提到重要的議事日程上來，予以應(yīng)有的重視。通過對(duì)主要客源散客的旅游目的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、行為特征以及客源流向等進(jìn)行深入的調(diào)查，系統(tǒng)地搜集有關(guān)散客旅游供求方面的信息，從而確定旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)上的地位，以制定出符合客觀實(shí)際的營(yíng)銷策略和目標(biāo)。

　　（二）產(chǎn)品策略。

　　散客與團(tuán)隊(duì)游客的主要區(qū)別在于：團(tuán)客購(gòu)買組合完整的旅游產(chǎn)品；而散客則是分散購(gòu)買產(chǎn)品的個(gè)別項(xiàng)目，再加以隨意組合。因此，旅游企業(yè)應(yīng)努力設(shè)計(jì)多種旅游產(chǎn)品供游客選擇，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，可以采取零星委托式、自選式、組合式、定制式等多種模式，由散客按其所需自由組合。以黑龍江冰雪旅游為例，可以開發(fā)出不同的專題旅游，如以冰燈游園會(huì)為中心，推出以冰雪藝術(shù)、冰雪娛樂、冰雪文化、冰雪體育、冰雪經(jīng)貿(mào)為內(nèi)容的哈爾濱冰雪節(jié)，游客可以不受團(tuán)隊(duì)旅游集合時(shí)間的限制，時(shí)間充裕，充分領(lǐng)略冰雪旅游的魅力。以冰雪為專題也可以組織鏡泊湖、桃山、亞布力等地各具特色的冰雪旅游項(xiàng)目，鏡泊湖的冰瀑與桃山、亞布力的高山滑雪場(chǎng)具有不同于平地人工冰景的意蘊(yùn)，可以豐富冰雪旅游的內(nèi)容，使游客有充分選擇余地。

　�。ㄈ�）價(jià)格策略。

　　傳統(tǒng)的全包價(jià)旅游形式，隨著旅游市場(chǎng)的開放和發(fā)展，已受到日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是我國(guó)全包價(jià)旅游的直觀報(bào)價(jià)高于海外旅游商普遍實(shí)行的半包價(jià)旅游的報(bào)價(jià)，給海外游客以中國(guó)旅游高價(jià)位的錯(cuò)覺，從而影響了海外客源市場(chǎng)的開拓。散客旅游的支付方式是“現(xiàn)付現(xiàn)享，零付零享”，對(duì)價(jià)格變化的敏感度也高于團(tuán)客。因此，散客市場(chǎng)的開發(fā)在價(jià)格策略上主要應(yīng)發(fā)揮好價(jià)格杠桿的良性調(diào)節(jié)作用，采用靈活的作價(jià)方式。此外，一些過去只對(duì)團(tuán)隊(duì)的價(jià)格策略也可以經(jīng)過改造而移植到散客市場(chǎng)上來。

　　1、區(qū)別不同時(shí)間實(shí)行差價(jià)。如對(duì)散客，旅游淡、旺季實(shí)行浮動(dòng)價(jià)，淡季客房?jī)?yōu)惠，連續(xù)住宿越多，價(jià)格越優(yōu)惠。景點(diǎn)門票周末價(jià)高于平時(shí)等。

　　2、區(qū)別不同空間實(shí)行差價(jià)。如旅游熱、溫、冷點(diǎn)實(shí)行不同的定價(jià)。

　　3、小包價(jià)團(tuán)。指游客預(yù)付部分旅費(fèi)，由組團(tuán)社提供南罨本服務(wù)和選擇性旅游項(xiàng)目。四項(xiàng)基本服務(wù)指接送、訂房、早餐和交通票，選擇性瀏覽項(xiàng)目分“一日游”、“半日游”等。選擇性項(xiàng)目單列，不計(jì)入綜合包價(jià)中，游客可以根據(jù)需要自行處理？、一地成團(tuán)。指游客可以根據(jù)組團(tuán)社提供的路線和瀏覽項(xiàng)目，按指定的地點(diǎn)和日期，匯集成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行旅游，匯集前費(fèi)用則由游客自理。

　�。ㄋ模┐黉N策略。

　　吸引散客旅游，還必須對(duì)已確定的旅游項(xiàng)目進(jìn)行形象而具體的宣傳促銷，將旅游信息傳達(dá)給盡可能多的潛在游客。首先，必須塑造和樹立鮮明的旅游目的地形象，突破其特色，在人們心目中占據(jù)有利的地位。其次，要提供內(nèi)容詳盡的，符合散客需要的旅游宣傳印刷品，包括旅游線路說明書、目錄集、導(dǎo)游指南、價(jià)格表、各種單頁宣傳品、宣傳小冊(cè)子，以及其它用途的信封、掛歷、明信片等，介紹有關(guān)旅游地文化、地理、物產(chǎn)、風(fēng)俗民情、風(fēng)光名勝和交通、食宿、購(gòu)物及其基本價(jià)格等情況，以幫助人們?cè)黾恿私�，消除顧慮，增添游興。旅游印刷品具有圖文并茂、實(shí)用功能強(qiáng)、可長(zhǎng)時(shí)間保留，隨時(shí)提供信息支持，而費(fèi)用低廉的特點(diǎn)，在旅游促銷上具有重要的作用。再次，充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)等大眾傳媒，以及參加旅游博覽會(huì)、巡回展銷會(huì)，做好廣告宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，增加人們接觸信息的頻度和密度。

　�。ㄎ澹┣�道策略。

　　散客的輸入渠道較為繁雜，總的原則應(yīng)是既有重點(diǎn)又有廣開渠道。

　　第一，旅游社應(yīng)成為散客有求必應(yīng)的咨詢窗口，熱情提供各種旅游信息，推薦靈活多樣的服務(wù)項(xiàng)目。目前應(yīng)逐步推廣在旅游社設(shè)置“散客部”或“散客中心”的作法，真正將散客業(yè)務(wù)提升到主體業(yè)務(wù)的高度，及時(shí)追蹤散客市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好信息反饋，給予散客高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。

　　第二，應(yīng)逐步建立和健全散客預(yù)訂系統(tǒng)，尤其是在交通、客房和瀏覽項(xiàng)目方面逐步建立為散客服務(wù)的電腦預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)，通過電腦聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)了解各交通部門、飯店的預(yù)訂情況，接受散客咨詢和預(yù)訂，并可儲(chǔ)存旅游資源方面的信息，根據(jù)散客的不同需要，代為規(guī)劃旅游線路。

　　第三，應(yīng)在交通樞紐，如航空港、碼頭、車站、市區(qū)主要街道路口等設(shè)立醒目的中外文路標(biāo)、導(dǎo)游交通圖、指示牌等，清晰地標(biāo)示各游覽點(diǎn)的地點(diǎn)、方位和距離，為初到的游客“指點(diǎn)迷津”。

　　第四，應(yīng)鼓勵(lì)旅游企業(yè)人員走出企業(yè)大門，到市區(qū)繁華地段亮牌設(shè)點(diǎn)，設(shè)立“旅游問訊中心”，提供咨詢幫助以及代購(gòu)交通票、代訂客房等。第五，有條件地區(qū)可開通旅游信息咨詢專線電話。

　　散客市場(chǎng)的營(yíng)銷工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除旅游企業(yè)自身的努力外，還取決于整體社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣，散客接待需要構(gòu)建社會(huì)的整體運(yùn)作機(jī)制，其中旅游地居民對(duì)外來游客的熱情歡迎、熱心指引和幫助；旅游景區(qū)環(huán)境整潔、和諧優(yōu)美；交通、通訊部門為游客流動(dòng)提供順暢無阻的通道等都是這一機(jī)制的有機(jī)組成部分，也是散客旅游產(chǎn)品不可或缺的重要組合元素，需要旅游企業(yè)與社會(huì)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，共同營(yíng)造一個(gè)安全、便利、舒適、友好的旅游宏觀社會(huì)環(huán)境。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 5

　　近年來，桃江縣充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展新模式。

　　一、資源稟賦與優(yōu)勢(shì)

　　桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內(nèi)桃花江得名�？偯娣e2068平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”和“茶葉之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會(huì)長(zhǎng)沙僅1小時(shí)車程，洛湛、石長(zhǎng)兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內(nèi)有桃花江國(guó)家森林公園、羞女湖國(guó)家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國(guó)家文物保護(hù)單位，是全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國(guó)內(nèi)陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。核電站建設(shè)將帶動(dòng)新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會(huì)效益將助推我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，可大幅度提高我縣財(cái)政收入。反之，財(cái)政加大對(duì)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費(fèi)。我縣將努力打造國(guó)家全域旅游示范縣，在全省乃至全國(guó)形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區(qū)，力促我縣全域旅游的發(fā)展。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀與特色

　　目前，全縣共有休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）400個(gè)，擁有床位7168個(gè)，國(guó)際品牌連鎖酒店1家，旅游星級(jí)賓館6家，五星級(jí)休閑農(nóng)莊3家，湖南省工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國(guó)內(nèi)旅行社3家，旅行社門市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數(shù)達(dá)300萬人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨(dú)特的風(fēng)景，鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是政府強(qiáng)力推動(dòng)�？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《桃江縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣總體規(guī)劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》、《黃金塘景區(qū)總體規(guī)劃及項(xiàng)目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區(qū)等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金提高到200萬元/年。

　　二是加大市場(chǎng)投入。一是加強(qiáng)星級(jí)酒店建設(shè)。全縣共有星級(jí)酒店6家，其中三星級(jí)酒店1家，大漢華美達(dá)美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國(guó)際品牌旅游飯店；二是加大休閑農(nóng)莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對(duì)休閑農(nóng)莊的規(guī)范和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閑農(nóng)莊和10家示范性竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂建設(shè)，其中新桃緣生態(tài)農(nóng)莊和漁鄉(xiāng)源生態(tài)農(nóng)莊為湖南省五星級(jí)休閑農(nóng)莊，休閑旅游品牌占據(jù)了全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。桃花江竹海景區(qū)投入資金近億元，完成了核心景區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，已對(duì)外開放；浮邱山景區(qū)完成了景區(qū)道路提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，完善了浮邱寺部分設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了浮邱寺修繕改造計(jì)劃；羅溪瀑布旅游區(qū)完成了游步道、河道清理、停車場(chǎng)修整、30個(gè)垃圾箱等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了觀瀑臺(tái)建設(shè)工作；桃花湖景區(qū)完成了景區(qū)環(huán)湖公路建設(shè)；桃益公路生態(tài)景觀工程完成竹文化生態(tài)景觀帶、生態(tài)文化走廊等建設(shè)，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。

　　從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，要做實(shí)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營(yíng)銷缺乏整體形象、文化內(nèi)涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問題，急需在以后工作中加以解決。

　　三、發(fā)展思路與舉措

　　按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的工作思路，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化旅游建設(shè)，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。

　　一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)全域發(fā)展。依據(jù)國(guó)家旅游局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，結(jié)合桃江實(shí)際，注重旅游產(chǎn)品的互補(bǔ)性，繼續(xù)編制完善好各項(xiàng)規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃之間的'相互銜接，資源有效整合，產(chǎn)品開發(fā)的布局合理。要切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，以全縣旅游總體規(guī)劃統(tǒng)攬景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局等各類規(guī)劃。

　　二、堅(jiān)持政府推動(dòng)，完善工作措施。強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，在旅游規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職責(zé)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)文化、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，整合部門項(xiàng)目資金，支持全縣旅游發(fā)展和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，在項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)管理、節(jié)會(huì)舉辦中加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，提高產(chǎn)業(yè)化水平。形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門支持、社會(huì)參與、企業(yè)發(fā)展的良好發(fā)展局面，切實(shí)推動(dòng)全縣全域旅游的發(fā)展。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定全域旅游發(fā)展的信心，盡快把各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)培育成旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口；二是要根據(jù)我縣《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游加快發(fā)展》的文件精神，重點(diǎn)建設(shè)好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，按照“開發(fā)、利用、控制和保護(hù)”的原則，把拓展旅游業(yè)發(fā)展空間與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，把建設(shè)休閑旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，整合提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游資源，以具有觀光價(jià)值的果園、花園、菜園及畜禽漁養(yǎng)殖場(chǎng)等為載體，培育發(fā)展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉(xiāng)村旅游的文化底蘊(yùn)，加大傳統(tǒng)民俗文化發(fā)掘、整理和保護(hù)。對(duì)鄉(xiāng)村自然、人文、民俗風(fēng)情資源進(jìn)行開發(fā)和包裝，將民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入到鄉(xiāng)村旅游之中，舉辦紅色之旅、農(nóng)事參與、農(nóng)家娛樂以及田園風(fēng)光休閑度假等活動(dòng)，用豐富多彩的活動(dòng)吸引游客。著力打造以農(nóng)耕文化、民間工藝、鄉(xiāng)村民俗為特色的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游從對(duì)資源的簡(jiǎn)單利用到綜合利用與深度開發(fā)過渡，從單一休閑型向集文化、風(fēng)景、娛樂、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，提升品味和檔次，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)交通與旅游的融合。切實(shí)完善通往各景區(qū)道路的可進(jìn)入性，重點(diǎn)建設(shè)好主要景區(qū)的交通道路桃；加強(qiáng)園區(qū)與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，打造竹產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)、展示、銷售等一條龍發(fā)展鏈條，切實(shí)做大竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強(qiáng)城鎮(zhèn)與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設(shè)美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設(shè)鳳凰山公園，打造成愛國(guó)主義教育基地；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與旅游的融合。以現(xiàn)有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介；把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑旅游建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造具有特色的鄉(xiāng)村文化旅游品牌；加強(qiáng)扶貧與旅游的融合。根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策，切實(shí)做好旅游扶貧工作，切實(shí)帶動(dòng)人民群眾脫貧致富。

　　四、堅(jiān)持宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大輿論造勢(shì)。加大全域旅游發(fā)展的宣傳促銷力度，充分利用各級(jí)各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，整體推介全縣旅游資源和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。設(shè)計(jì)制作畫冊(cè)、明信片、光盤、書籍、廣告牌等旅游宣傳品及農(nóng)家樂食品、農(nóng)家服飾，結(jié)合“假日旅游”、“周末休閑”，在長(zhǎng)三角主要大中城市進(jìn)行重點(diǎn)宣傳促銷。積極籌辦鄉(xiāng)村文化旅游系列節(jié)目，組織開展農(nóng)家樂特色菜肴大賽、鄉(xiāng)村旅游攝影比賽、鄉(xiāng)村旅游舞臺(tái)戲創(chuàng)作等活動(dòng)，通過宣傳推介，切實(shí)提升鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)品牌的知名度和影響力。對(duì)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中涌現(xiàn)出來的示范鄉(xiāng)、村、帶頭戶、帶頭人進(jìn)行大力宣傳，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)全域快速發(fā)展。

　　五、堅(jiān)持服務(wù)管理，提升旅游品質(zhì)。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步提高招商引資落地旅游項(xiàng)目服務(wù)水平，著力營(yíng)造良好投資環(huán)境。強(qiáng)化旅游服務(wù)。不斷加強(qiáng)旅游從業(yè)人員管理及培訓(xùn)，提升旅游接待服務(wù)水平。強(qiáng)化行業(yè)管理。確保旅游市場(chǎng)規(guī)范有序，保障游客安全舒心。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 6

　　按照邵局長(zhǎng)對(duì)云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面調(diào)研的指示精神，中國(guó)旅游研究院組成了以戴斌院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專題調(diào)研組，對(duì)昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了為期3天的全面調(diào)研。期間，專家組先后考察了滇池國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、世博集團(tuán)、石林5A級(jí)旅游區(qū)以及陽宗海旅游度假區(qū)等景區(qū)（點(diǎn)）和企業(yè)，并召開3次座談會(huì)廣泛征詢和聽取了昆明市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組又在中國(guó)旅游研究院召開了2次內(nèi)部研討會(huì)，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。

　　一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┲饕�成就

　　1、旅游業(yè)確立了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位

　　“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”時(shí)期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關(guān)，累計(jì)接待海外旅游者100.4萬人次，同比增長(zhǎng)16.66%;接待國(guó)內(nèi)旅游者突破4000萬人次大關(guān)，達(dá)4002.1萬人次，同比增長(zhǎng)15.29%。旅游總收入達(dá)到367.25億人民幣，同比增長(zhǎng)28.95%，旅游直接就業(yè)人員達(dá)到12.8萬人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實(shí)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2、旅游業(yè)在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合作用穩(wěn)步加強(qiáng)

　　在“大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”的工作思路導(dǎo)向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的精品旅游區(qū)和以世博旅游集團(tuán)為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達(dá)等國(guó)際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國(guó)五星級(jí)酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項(xiàng)目達(dá)23個(gè)，計(jì)劃投資額625億元，累計(jì)完成投資額146.37億元。有力地帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸顯。

　　3、旅游業(yè)對(duì)“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用

　　昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國(guó)內(nèi)外游客認(rèn)知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會(huì)、國(guó)際旅游交易會(huì)等方式，強(qiáng)化游客對(duì)這一品牌的認(rèn)知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號(hào)和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強(qiáng)化。昆明市先后被評(píng)為“歐洲人最歡迎的中國(guó)旅游城市”、“ 中國(guó)青年喜愛的旅游目的地”和“中國(guó)十大休閑城市”等榮譽(yù)，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。

　　4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要支撐

　　隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，昆明新國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建設(shè)成為南亞地區(qū)最大的航空樞紐。一方面，昆明對(duì)省內(nèi)西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強(qiáng)化。另一方面，昆明市作為中國(guó)連接?xùn)|亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴(kuò)大昆明與東盟國(guó)家的聯(lián)系，中國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設(shè)成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續(xù)加強(qiáng)

　　（二）主要經(jīng)驗(yàn)

　　1、發(fā)揮市委、市政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用

　　昆明市歷屆市委及政府始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面要持續(xù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。通過成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等方式，發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的牽頭作用，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，最大限度地爭(zhēng)取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權(quán)。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境。

　　2、重視規(guī)劃編制對(duì)旅游科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)功能

　　“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各項(xiàng)規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的編制和實(shí)施，一方面統(tǒng)一了全市上下對(duì)旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性地位的認(rèn)識(shí)，解決了長(zhǎng)期以來制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的體制機(jī)制等重大問題；另一方面，發(fā)揮規(guī)劃在整合資源，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市區(qū)域集散中心和“龍頭”作用的同時(shí)，促進(jìn)了昆明市與周邊區(qū)域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈、泛珠三角區(qū)域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導(dǎo)作者用創(chuàng)造了條件，為國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展空間。

　　3、持續(xù)通過重大事件推動(dòng)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展

　　自1999年昆明世界園藝博覽會(huì)成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節(jié)慶活動(dòng)持續(xù)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。除了兩年一屆的昆明國(guó)際旅游交易會(huì)之外，近年來，昆明市還通過承辦2008中國(guó)昆明國(guó)際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)、亞太旅游協(xié)會(huì)2008旅游戰(zhàn)略論壇等大型活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力。以這些活動(dòng)為契機(jī)，昆明市一方面不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，另一方面，不斷擴(kuò)大在海內(nèi)外的知名度，提升國(guó)際旅游城市的形象和地位。

　　4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接

　　按照昆明市加快構(gòu)建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區(qū)域性國(guó)際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結(jié)合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。隨著大量城市旅游新景觀和新地標(biāo)的出現(xiàn)，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨(dú)特城市景觀，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，為昆明市民創(chuàng)造了游憩空間，創(chuàng)造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設(shè)的`典范。

　　二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與問題

　�。ㄒ唬┟媾R的新形勢(shì)

　　1、國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)昆明的城市旅游定位提出新要求

　　2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺(tái)，標(biāo)志著云南省作為我國(guó)面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項(xiàng)目的建成，昆明作為云南省的省會(huì)城市，將由我國(guó)國(guó)土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開放的前沿，并在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、中印經(jīng)濟(jì)合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮省會(huì)城市的作用，更要在國(guó)家戰(zhàn)略體系中承擔(dān)面向西南開放橋頭堡的功能，在中國(guó)與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。

　　2、國(guó)民休閑福祉提升對(duì)昆明的城市旅游功能完善提出新要求

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢(shì)的同時(shí)，也成為國(guó)民福祉提高的一個(gè)重要表現(xiàn)形

　　式，《國(guó)民旅游休閑綱要》的即將出臺(tái)也將為這種福祉的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長(zhǎng)期承擔(dān)著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國(guó)民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標(biāo)，將向著同時(shí)為游客和當(dāng)?shù)鼐用駶M意度共同提升的方向轉(zhuǎn)變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著功能轉(zhuǎn)型的任務(wù)。

　　3、市場(chǎng)需求多元化對(duì)昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求

　　隨著旅游市場(chǎng)的日益成熟，中國(guó)的旅游消費(fèi)者正逐漸趨于理性和成熟，個(gè)性化的旅游消費(fèi)方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容大大增強(qiáng)，游客的出游方式逐漸形成了隨團(tuán)旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費(fèi)需求日益表現(xiàn)出多元化的特征。作為云南省省會(huì)城市和區(qū)域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著休閑度假成為國(guó)民福祉提升的重要表現(xiàn)形式，由觀光旅游獨(dú)大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發(fā)展的方向。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)，更加完善城市的休閑服務(wù)功能，昆明市才能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變。

　　4、區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)對(duì)昆明的城市旅游市場(chǎng)拓展提出新要求

　　“十一五”以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著來自于省內(nèi)外各種類型旅游目的地激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開發(fā)出九寨溝、陽朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著云南省既有的旅游市場(chǎng)格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發(fā)和建設(shè)，昆明市的旅游集散中心地位更加強(qiáng)化，進(jìn)一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)中占一席之地，面臨強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)和省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要適時(shí)調(diào)整旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的方向和戰(zhàn)略。

　　5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項(xiàng)目支撐體系

　　“十二五”時(shí)期，昆明市計(jì)劃投資近千億元，將一批經(jīng)過長(zhǎng)期建設(shè)、在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度和美譽(yù)度的旅游品牌，整合提升或新興開發(fā)為國(guó)際旅游精品，包括石林-九鄉(xiāng)旅游區(qū)、昆明世博園及新區(qū)、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)。將一批經(jīng)過一定建設(shè)或已具備較好開發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項(xiàng)目，培育提升或新建開發(fā)為全國(guó)旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區(qū)、盤龍城市商務(wù)聚集區(qū)、官渡生態(tài)濕地公園旅游區(qū)、西山森林公園旅游區(qū)等。通過開展精品旅游吸引物建設(shè)工程，實(shí)施龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)支撐將發(fā)生重大變化。

　�。ǘ�）面臨的主要問題

　　1、省會(huì)城市的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮

　　昆明市是國(guó)家面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施的前沿，是聯(lián)接?xùn)|南亞、南亞旅游圈各國(guó)家和地區(qū)的樞紐，是旅游目的地體系建設(shè)的區(qū)域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區(qū)域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強(qiáng)；另一方面，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競(jìng)合關(guān)系，主要承擔(dān)了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產(chǎn)品建設(shè)和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區(qū)域旅游中心潛力沒有完全轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，龍頭效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

　　2、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益較差

　　以石林、世博園為代表的觀光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據(jù)昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場(chǎng)份額。但長(zhǎng)期以來對(duì)觀光旅游產(chǎn)品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一，對(duì)“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場(chǎng)資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區(qū)、陽宗海度假區(qū)等新興旅游度假項(xiàng)目的不斷出現(xiàn)，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場(chǎng)認(rèn)知情況下，仍與石林、世博園等傳統(tǒng)品牌之間存在較大差距。市場(chǎng)最終表現(xiàn)為留不住客人，單位游客的旅游花費(fèi)較低，經(jīng)濟(jì)效益差。

　　3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿意度水平有待提升

　　昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)。從調(diào)查結(jié)果來看，游客對(duì)昆明旅游的“吃、住、娛”認(rèn)可度較高，但對(duì)“行、購(gòu)、游”的認(rèn)可度則較低，特別是對(duì)散客服務(wù)的滿意度較差，對(duì)旅游性價(jià)比、旅行社、交通等方面的評(píng)價(jià)相對(duì)較低。認(rèn)為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套服務(wù)能力不強(qiáng)、購(gòu)物環(huán)境差。315熱線、人民網(wǎng)旅游投訴平臺(tái)、各類微博等非官方渠道針對(duì)昆明市的投訴數(shù)量較多，投訴比率在中國(guó)旅游研究院游客滿意度調(diào)查的樣本城市中相對(duì)較高。盡管2010年以來,昆明市游客滿意度呈現(xiàn)提升的趨勢(shì)，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。

　　4、缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系

　　缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門和多個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)，各地區(qū)和部門之間

　　沒有形成旅游資源統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制和發(fā)展利益共享體制，全市旅游業(yè)發(fā)展沒有形成合力，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展開放型旅游業(yè)的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國(guó)一流的大型旅游集團(tuán)公司和市場(chǎng)主體營(yíng)造大型旅游發(fā)展平臺(tái)，旅游業(yè)的綜合投資能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較差，抵御各種類型似乎長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

　　總體來看，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，并積累了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。但在全新的發(fā)展形勢(shì)下，特別是在國(guó)家將云南建設(shè)成為面向西南橋頭堡的戰(zhàn)略體系下，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。能否順應(yīng)新形勢(shì)對(duì)昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求、能否對(duì)發(fā)展中的問題適時(shí)解決，不但關(guān)乎到昆明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、關(guān)乎到云南省旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)乎到國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，走出一條省會(huì)城市旅游創(chuàng)新發(fā)展的新路子，對(duì)全國(guó)類似區(qū)域的發(fā)展均具有顯著示范意義和借鑒價(jià)值。

　　三、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略與核心工程

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)

　　依托氣候和資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，構(gòu)建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養(yǎng)生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，打造國(guó)際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。

　　（二）發(fā)展戰(zhàn)略：統(tǒng)籌好四個(gè)關(guān)系

　　1、統(tǒng)籌好國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

　　依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶，帶動(dòng)和推進(jìn)中國(guó)東盟旅游聯(lián)盟的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)中的功能，將昆明市建設(shè)成為連接?xùn)|盟旅游區(qū)和中國(guó)旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區(qū)著名的國(guó)際旅游城市。將云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡的國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為昆明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　2、統(tǒng)籌好資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌的關(guān)系

　　充分利用氣候和資源優(yōu)勢(shì)，面向昆明當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷碾p重需求，做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的系列開發(fā)。以這些產(chǎn)品的開發(fā)為契機(jī)，一方面積極打造

　　“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場(chǎng)主體的培育。實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)和品牌的銜接，構(gòu)建成熟的旅游目的地體系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化釋放。

　　3、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)集聚與項(xiàng)目雷同的關(guān)系

　　旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游項(xiàng)目落地要與市場(chǎng)需求規(guī)模相結(jié)合。一方面，把握好旅游集聚過程中的項(xiàng)目差異化發(fā)展，加強(qiáng)獨(dú)特性；另一方面，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，使旅游項(xiàng)目的開發(fā)和布局由平鋪向縱深轉(zhuǎn)變。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重視單體項(xiàng)目的細(xì)分市場(chǎng)開發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)力塑造，避免同質(zhì)化發(fā)展。

　　4、統(tǒng)籌好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

　　在城市發(fā)展過程中，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規(guī)劃和發(fā)展相結(jié)合，針對(duì)轎子山景區(qū)、滇池國(guó)家旅游度假區(qū)、世博新區(qū)旅游改革試驗(yàn)區(qū)、鳳龍灣等景區(qū)旅游開發(fā)給予相應(yīng)的政策配套與資金扶持，在完善旅游區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，從完善城市功能的角度，對(duì)滇池度假區(qū)、世博新區(qū)等進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃，妥善處理好與周邊區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。

　�。ㄈ�）核心工程

　　1、存量調(diào)整與增量?jī)?yōu)化工程

　　理性引導(dǎo)大項(xiàng)目與大投資的差異化布局，通過大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)，增加城市旅游吸引力。在發(fā)揮集散中心功能的同時(shí)，強(qiáng)化昆明市作為目的地的功能。

　　一是從昆明旅游戰(zhàn)略支撐板塊的角度做滇池國(guó)家旅游度假區(qū)的整體和專項(xiàng)規(guī)劃。將滇池度假區(qū)內(nèi)現(xiàn)有度假酒店、高爾夫和天堂島會(huì)展旅游綜合體等項(xiàng)目與西山文脈連接起來，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。

　　二是做好陽宗海區(qū)塊生活氛圍和文化氛圍的營(yíng)造，提供并完善與設(shè)計(jì)容量相符的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，以昆明本地消費(fèi)為基礎(chǔ)做大市場(chǎng)，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。 三是調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，重估世博園的土地價(jià)值，培育有特色的市民休閑載體，將該區(qū)域打造為昆明的城市會(huì)客廳，以滿足中產(chǎn)階層的休閑和商務(wù)需求，打造市民與游客共享的生活空間。

　　2、品質(zhì)提升工程

　　圍繞市場(chǎng)推廣和產(chǎn)品開發(fā)，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關(guān)的要素品質(zhì)。建立市委市政府統(tǒng)籌、部門和區(qū)、縣聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)規(guī)范和品質(zhì)提升機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變工作方式，重點(diǎn)建設(shè)和完善面向散客市場(chǎng)的旅游公共服務(wù)體系，包括旅游咨詢服務(wù)、旅游安全保障服務(wù)、旅游交通便捷服務(wù)、旅游便民惠民服務(wù)等，提高游客滿意度，把昆明打造成品質(zhì)旅游的樣本城市。

　　3、“主體”培育工程

　　培育本地旅游市場(chǎng)，以當(dāng)?shù)鼐用褡灾�旅游方式為依�?jù)，面向當(dāng)?shù)鼐用窦彝�，開發(fā)家庭休閑旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮旅游市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)整城市商業(yè)體系、餐飲體系、景區(qū)和公園體系，以適應(yīng)游客及本地市場(chǎng)對(duì)觀光需求的滿足；依托都市休閑生活構(gòu)建多層次、多類型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，培育大眾旅游市場(chǎng)，以大眾的、日常的、持續(xù)的消費(fèi)支撐起戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　4.國(guó)際化工程

　　發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，把握中國(guó)—東盟戰(zhàn)略合作的政策機(jī)遇，以世界性的眼光運(yùn)作昆明城市旅游，以文化的軟實(shí)力培育和資源的硬基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，把昆明市打造成依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實(shí)現(xiàn)昆明旅游的全面國(guó)際化發(fā)展。

　　四、支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議

　　1、在昆明面向西南橋頭堡建設(shè)過程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀指導(dǎo)。從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)在云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡過程中旅游產(chǎn)業(yè)的功能、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路和發(fā)展方向等給予昆明市更多的研究和指導(dǎo)，協(xié)助昆明市的旅游業(yè)積極融入東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)，特別是在昆明建設(shè)面向東南亞地區(qū)的國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心過程中給予支持與幫助。

　　2、在昆明建設(shè)國(guó)際化高原湖泊型休閑旅游度假地過程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)的旅游發(fā)展編制一套全面、系統(tǒng)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；在旅游人力資源管理、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導(dǎo)旅游投資和旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面為昆明提供技術(shù)和智力上的支持。

　　3、在昆明旅游市場(chǎng)規(guī)范和游客滿意度提升過程中給與技術(shù)上的幫助。在國(guó)家旅游局進(jìn)行的各種國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷推廣，以及旅游項(xiàng)目招商引資活動(dòng)中為昆明提供便利。重點(diǎn)關(guān)注昆明市的旅游市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r與旅游滿意度監(jiān)測(cè)，在技術(shù)上為昆明市游客滿意度的提升提供指導(dǎo)。

　　4、在昆明旅游業(yè)探索體制機(jī)制創(chuàng)新過程中給予一定的政策傾斜。鼓勵(lì)和支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種體制機(jī)制創(chuàng)新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創(chuàng)新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予傾斜。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 7

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提的基本經(jīng)濟(jì)制度。它極大地釋放了農(nóng)民的潛力，深刻地改變了中國(guó)農(nóng)村的面貌。然而，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化和減少，農(nóng)村土地碎片化和碎片化、土地產(chǎn)出效率低下等問題逐漸凸顯，逐漸落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來，我們圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，正確處理農(nóng)民與土地的關(guān)系，通過土地權(quán)利分離、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新管理體制等方式，在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。

　　一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與問題

　　街村位于街道北側(cè)，距市區(qū)2.5公里。有7個(gè)村民小組，519戶，農(nóng)業(yè)人口1781人�，F(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施之初，為了體現(xiàn)公平原則，對(duì)耕地進(jìn)行了分等配建，將整塊土地切割成若干小塊分給農(nóng)民，導(dǎo)致每戶承包的耕地分散分配。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，家里的`“留守農(nóng)民”接管了承包地的耕種，使得土地分配更加分散。比如5組村一個(gè)農(nóng)戶的3.5畝旱地分成10多塊地，最小的一塊地只密集種植3株柑橘。分散的土地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多不便。

　　一是難以進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，耕作效率低；

　　二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度；

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互制約；

　　四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行；

　　五是外地土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多，難以達(dá)成共識(shí)；

　　第六，土地分割產(chǎn)生了更多未開墾的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。為了解決這個(gè)問題，近年來我們?cè)诮值来遄隽艘恍��?shí)踐和探索。通過承包權(quán)入股和土地預(yù)流轉(zhuǎn)的方式，有效實(shí)現(xiàn)了耕地與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“團(tuán)圓”，勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效率也相應(yīng)提高。

　　二、土地股份制的探索與構(gòu)想

　　對(duì)村里的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾雖然意識(shí)到承包地碎片化的種種弊端，有“整地”的愿望，但缺乏系統(tǒng)的解決辦法、具體的路徑和組織者。比如，農(nóng)民可以互相交換土地，但想法不同，結(jié)果有限；由于農(nóng)民的意見不同，外部所有者的整體流通和集約化管理很難實(shí)現(xiàn)。有鑒于此，我們?cè)趶V泛調(diào)研、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，提出了土地三權(quán)分置、以承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的思路:以生產(chǎn)社會(huì)為單位，以農(nóng)民自愿為前提，農(nóng)民的耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部入股，土地股份化，耕地集中，引入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)分片經(jīng)營(yíng)。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》，組織街道、村干部成立工作小組，通過宣傳動(dòng)員與村民達(dá)成共識(shí)，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，以書面協(xié)議形式將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全部委托給所屬村民小組，村民小組、村集體資產(chǎn)公司完善持股相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)范化整理、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。

　　三、土地股份制的實(shí)踐和成效

　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道將該村作為試點(diǎn)村。通過盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，有效提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

　　(一)實(shí)行三權(quán)分立。農(nóng)村承包地確權(quán)發(fā)證后，推進(jìn)土地股份制改革，必須堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)分立并行”，實(shí)行集體所有制，堅(jiān)持農(nóng)村土地不可動(dòng)搖的集體所有制，這是進(jìn)行土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)民的承包權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益等用益物權(quán)。放開土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由農(nóng)民一次性租賃流轉(zhuǎn)為股份制經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多種經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　(二)規(guī)范資源管理。xx年，街島村注冊(cè)成立城市社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限公司，對(duì)現(xiàn)有的山坪塘、渠道、灌溉站、村道、村級(jí)公益房等集體資源進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)，通過回收零散集體資產(chǎn)，對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行集約化、規(guī)范化管理。確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)共有人，為下一步村集體收入分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的思路，農(nóng)戶入股擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的村集體公司，集體公司聘請(qǐng)專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過村集體資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)股，定量成立村集體公司，整合上級(jí)財(cái)政扶持資金，吸納民間資金，實(shí)現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社、農(nóng)戶三方合作、互利共贏。

　　(3)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　一是以區(qū)內(nèi)大型綠化行動(dòng)項(xiàng)目(混交林)為支撐，通過新苗、嫁接等方式，標(biāo)準(zhǔn)化種植1000畝塔羅科。注入社會(huì)資本，完成“霍爾山牌”血橙商標(biāo)注冊(cè)，通過電商平臺(tái)進(jìn)行前期市場(chǎng)拓展和銷售。

　　二是種植蔬菜、芽菜等。林下，并與公司簽訂蔬菜收購(gòu)合同，在城郊城市培育平價(jià)蔬菜基地。

　　三是發(fā)展特色水產(chǎn)品和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉龍竹木合作社竹筍加工廢棄物作為牛飼料，利用牛糞作為有機(jī)肥料種植血橙，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)主業(yè)，結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新農(nóng)村發(fā)展和啟東湖休閑體驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村田園綜合體品牌，建立1-2個(gè)星級(jí)農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成紡織園區(qū)和南關(guān)路農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

　　(4)優(yōu)化利益機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，村集體公司爭(zhēng)取90萬元試點(diǎn)項(xiàng)目資金用于區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資血橙種植項(xiàng)目，專業(yè)合作社吸納民間資本和技術(shù)。通過采取“村集體資產(chǎn)公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的股份合作模式，引導(dǎo)參與“三改”改革的農(nóng)戶、村集體公司和新型經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同或協(xié)議。形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)合作機(jī)制，確定村集體、合作社占40%、入股農(nóng)戶占60%的初始收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制，計(jì)劃實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民權(quán)益。同時(shí)，村里的大種植園主和貧困戶被雇傭長(zhǎng)期或臨時(shí)工作，并以工資收入的形式回饋給大種植園主和農(nóng)民。

　　(五)開展新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)房改造、景觀整治、環(huán)境整治、清潔照明工程；開展農(nóng)村垃圾處理、污水處理和廁所改造，逐步改善示范區(qū)沿線農(nóng)村房屋、道路和人居環(huán)境，適度統(tǒng)一和突出特色；推進(jìn)鄉(xiāng)村文明示范工程建設(shè)，建立健全“一約三會(huì)”(村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德議事會(huì)、禁賭掃黑會(huì))，開展五好家庭、星級(jí)文明戶、文明庭院等評(píng)價(jià)。，開展依法識(shí)人、依法進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人民生活；開展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)扶貧傳統(tǒng)美德，振奮貧困群眾精神。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 8

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一�！稗r(nóng)家樂”作為一種新興的旅游休閑形式，向人們提供一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式，越來越受到人們的青睞。區(qū)三次黨代會(huì)明確提出，“要深度挖掘文化內(nèi)涵，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生旅游，力爭(zhēng)把旅游打造成國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際知名的旅游品牌”。因此，加快發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑養(yǎng)生旅游，不僅可以滿足現(xiàn)代人休閑養(yǎng)生的需求，而且對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)旅游體量，加快建設(shè)工貿(mào)旅游強(qiáng)區(qū)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、我區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”前景看好

　　1、“農(nóng)家樂”具有較大的吸引力。隨著生活水平的逐步提高和越來越快的工作節(jié)奏，人們開始注重對(duì)自我的調(diào)解，利用周末和節(jié)假日到一個(gè)寬松秀美的地方休閑度假，放松自我，正逐漸成為一種時(shí)尚�！稗r(nóng)家樂”倡導(dǎo)關(guān)愛自然、保護(hù)自然、利用自然、享受自然的主題，順應(yīng)了現(xiàn)代都市人渴望切身感受大自然的真山真水，尋求返璞歸真的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，也是現(xiàn)代都市人體驗(yàn)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化的重要形式和途徑，具有豐富的文化內(nèi)涵。同時(shí)，由于人們的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者對(duì)使用過農(nóng)藥、化肥的食品普遍存有戒備心理，而“農(nóng)家樂”食品是土生土長(zhǎng)、現(xiàn)采現(xiàn)用，能夠滿足綠色消費(fèi)需求，受到了越來越多的城市居民的青睞，客源市場(chǎng)潛力巨大。

　　2、“農(nóng)家樂”具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一般來說，“農(nóng)家樂”大部分是由農(nóng)民利用閑置的房屋和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用工也多為家庭勞動(dòng)力，亦商亦農(nóng)，具有投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)，因而生存適應(yīng)能力較強(qiáng)。從實(shí)際情況看，大多數(shù)“農(nóng)家樂”選址都在處城郊結(jié)合部和旅游景區(qū)（點(diǎn)）附近，交通、通訊較為方便，能有效地避免游客長(zhǎng)途勞累之苦，加之由于假期結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來三個(gè)黃金周基本調(diào)整成兩個(gè)黃金周，轉(zhuǎn)換出了五個(gè)小長(zhǎng)假，再加上雙休日，總假日接近一年的三分之一，便于市民利用周末和小長(zhǎng)假去城市周邊進(jìn)行短期游。同時(shí)，由于其生產(chǎn)成本低，收費(fèi)也較為低廉，是城市工薪階層出游的`理想選擇，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

　　3、“農(nóng)家樂”具有挖掘潛力。我區(qū)歷史文化悠久，旅游資源豐富，具有發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑養(yǎng)生旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位條件優(yōu)越。我區(qū)地處陜甘寧交匯處的中心地帶，為全市中心區(qū)，寶中鐵路、312國(guó)道縱貫全境，隨著“四高三鐵一場(chǎng)”的陸續(xù)建設(shè)，距離人口較為密集、經(jīng)濟(jì)十分活躍的西安、蘭州、銀川三個(gè)省會(huì)城市車時(shí)不到3小時(shí)，旅游潛在客源十分充足。二是旅游資源獨(dú)特。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，依托風(fēng)景名勝發(fā)展“農(nóng)家樂”最為便捷有效。我區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1處（山）、3A級(jí)景區(qū)3處（太統(tǒng)山森林公園、柳湖公園、南山生態(tài)公園），另外還有北山森林公園、十萬溝大峽谷、彈箏湖公園、古鎮(zhèn)·問道驛站、龍隱寺公園、寶塔博物園、歇馬殿、老林溝、觀音殿、清福山等一批自然和人文景觀。這些旅游景點(diǎn)所固有的人氣可以提供基礎(chǔ)客源，為“農(nóng)家樂”進(jìn)入市場(chǎng)搭上了順風(fēng)車。三是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)豐富。我區(qū)農(nóng)耕文化歷史悠久，生態(tài)環(huán)境較好，田園風(fēng)光美麗，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明，區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)“五爪菜”、“蕨菜”、“刺泡苔”等多種純天然、無污染的野菜，加之獨(dú)具特色的“莜面柔柔”、“洋芋攤餅”等多種地方風(fēng)味小吃，這些都為發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二、我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

　　從發(fā)展水平來看，雖然我區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著一些亟待解決的問題。一是總體規(guī)模較小。目前，我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展基本上以自主開發(fā)為主，缺乏整體開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，存在散、小、亂、弱現(xiàn)象。二是缺乏品牌特色。我區(qū)“農(nóng)家樂”多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目單一，特色不夠明顯，文娛活動(dòng)匱乏，還局限在景區(qū)周邊的農(nóng)家餐館這個(gè)層次，停留在打牌、觀光、吃土菜這些低層次項(xiàng)目上，高檔次、高品位、多功能的“農(nóng)家樂”較少，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)“農(nóng)家樂”多為農(nóng)民利用自家住宅進(jìn)行簡(jiǎn)單改造而成，公共配套設(shè)施普遍不足，缺少停車場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、廁所、洗浴等服務(wù)設(shè)施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛(wèi)生方面，部分“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生消毒設(shè)備短缺；在環(huán)保方面，排污網(wǎng)管建設(shè)滯后，村莊環(huán)境問題日益突出；在安全方面，隨著“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶家用電器的增加，負(fù)荷加重，缺少必要的消防設(shè)施，使農(nóng)村防火壓力劇增。四是服務(wù)水平不高�！稗r(nóng)家樂”一般是以家庭式經(jīng)營(yíng)為主，從業(yè)人員都是家庭成員，大多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。

　　三、對(duì)加快我區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　“十二五”是我國(guó)旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，“農(nóng)家樂”作為一種休閑養(yǎng)生旅游面著臨難得的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Αａ槍?duì)我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)突出從以下幾方面入手：

　　1、突出科學(xué)規(guī)劃，合理確定“農(nóng)家樂”布局。科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)和加快“農(nóng)家樂”發(fā)展的“路線圖”。應(yīng)通過規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前“農(nóng)家樂”發(fā)展過程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營(yíng)單一、雷同較多、層次不高、發(fā)展無序的狀況。在編制規(guī)劃時(shí)，要充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量等因素，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接，做到量力而行，適度開發(fā)，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。一是合理布局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和旅游示范鄉(xiāng)的綜合開發(fā)建設(shè)，按照“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的總體要求，針對(duì)不同區(qū)域的自然資源和民俗特色，重點(diǎn)建設(shè)“一心四區(qū)”，“一心”即“農(nóng)家樂”綜合服務(wù)中心；“四區(qū)”即生態(tài)觀光區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)和旅游新村示范區(qū)，大力發(fā)展不同定位方向的“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)匯成有特色、有基地的“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)集群，吸引周邊縣市甚至外省市的游客。二是延伸鏈條。堅(jiān)持把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與完善旅游“六要素”相結(jié)合，重點(diǎn)把紅牛、金果、武術(shù)等金字招牌融入到“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目中，延伸服務(wù)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一業(yè)興旺、百業(yè)聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局。三是錯(cuò)位發(fā)展。按照“高、中、特”三種檔次進(jìn)行優(yōu)化組合，即高檔“農(nóng)家樂”進(jìn)入古鎮(zhèn)，中檔“農(nóng)家樂”分布在文化一條街，特色“農(nóng)家樂”（背包旅游族“農(nóng)家樂”）以隴東民居的形式集中到風(fēng)情大道北側(cè)，從而在不同區(qū)域集聚具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的“農(nóng)家樂”，使其適應(yīng)不同層次游客的需求。

　　2、突出引導(dǎo)扶持，加快擴(kuò)張“農(nóng)家樂”體量�！稗r(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)雖然主要利用農(nóng)村現(xiàn)成的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化和農(nóng)戶閑置的住房，但要適應(yīng)旅游發(fā)展，滿足游客需要，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，需要大量的投入。而農(nóng)戶家庭收入有限，沒有能力投入大量的改造資金。因此，需要政府加以引導(dǎo)扶持。一是在項(xiàng)目上扶持。按照“農(nóng)家樂”發(fā)展規(guī)劃，在有條件的村集中布點(diǎn)建設(shè)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目。二是在土地上扶持。隨著土地管理力度的加大，農(nóng)村建設(shè)用地控制更趨嚴(yán)格�！稗r(nóng)家樂”的一些輔助設(shè)施建設(shè)以及規(guī)模的擴(kuò)大都受到了土地要素的制約。因此，對(duì)發(fā)展“農(nóng)家樂”應(yīng)出臺(tái)比較靈活的土地政策，保證“農(nóng)家樂”項(xiàng)目建設(shè)用地。三是在資金上扶持。對(duì)有條件發(fā)展“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶，農(nóng)村信用合作社等金融部門應(yīng)采取靈活、便捷的辦法，積極為其辦理小額貸款，幫助解決興辦“農(nóng)家樂”融資難題。同時(shí)，可設(shè)立“農(nóng)家樂”發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)發(fā)展較好的“農(nóng)家樂”采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、突出挖掘特色，著力打造“農(nóng)家樂”品牌。特色和品牌是吸引顧客的關(guān)鍵因素，有特色，才有市場(chǎng)，才有競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。要充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，研究特色、挖掘特色，用“特色”樹立起“農(nóng)家樂”旅游品牌。一是突出“農(nóng)”字特色�！稗r(nóng)家樂”旅游的優(yōu)勢(shì)在“農(nóng)”。農(nóng)村特有的、傳統(tǒng)的、陳舊的東西正是“農(nóng)家樂”旅游中最有價(jià)值的資源。突出“農(nóng)”字特色就在于：“吃”要突出土味、綠色，“游”要突出生態(tài)、自然，“購(gòu)”要突出特產(chǎn)、實(shí)惠，“娛”要突出農(nóng)本、參與，“行”要突出方便、快捷。所以要充分利用豐富的土特產(chǎn)資源，開發(fā)“五爪菜”、“蕨菜”、貴妃杏、“莜面柔柔”、“洋芋攤餅”等綠色食品和地方風(fēng)味小吃，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等具有農(nóng)村特色的旅游方式，滿足游客旅游消費(fèi)需求。二是做足“樂”字特色。旅游的目的就是放飛心情，尋求樂趣。要充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣以及農(nóng)村生產(chǎn)、生活樂趣，讓都市游客在民俗體驗(yàn)、農(nóng)事勞作中得到放松，享受快樂。同時(shí)，還可以“無中生有”的創(chuàng)意思維來謀劃“農(nóng)家樂”娛樂項(xiàng)目，把現(xiàn)代的理念和傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造新的游樂項(xiàng)目，滿足游客尋求快樂的目的。三是彰顯文化特色。我區(qū)地處隴東東部，農(nóng)耕文明積淀深厚，地坑莊子、社火、廟會(huì)、秧歌、眉胡、笑談、民間傳說等民俗文化資源豐富。發(fā)展“農(nóng)家樂”要充分挖掘這些寶貴的文化資源，在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)，融入現(xiàn)代元素，形成欣賞性強(qiáng)的特色亮點(diǎn)，使“農(nóng)家樂”休閑活動(dòng)從單一的餐飲品嘗和自然觀光逐步向農(nóng)事參與、民俗體驗(yàn)、文化旅游、休閑度假等多種方式發(fā)展。

　　4、突出規(guī)范管理，促進(jìn)“農(nóng)家樂”健康發(fā)展。為了規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和安全事故等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)適時(shí)出臺(tái)《“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)管理辦法》，促進(jìn)“農(nóng)家樂”健康有序發(fā)展。一是建立管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建立以農(nóng)辦、旅游、食品藥監(jiān)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等單位為成員原“農(nóng)家樂”協(xié)調(diào)管理小組，具體指導(dǎo)管理全區(qū)“農(nóng)家樂”的建設(shè)、發(fā)展。二是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)“農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民家庭、農(nóng)事活動(dòng)”等有關(guān)認(rèn)定條件，把“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶與小飯店、小餐館區(qū)別開來。對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由區(qū)“農(nóng)家樂”協(xié)調(diào)管理小組辦公室審批發(fā)證，并建立檔案；對(duì)不符合條件的不得掛“農(nóng)家樂”標(biāo)志牌，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是定期考核評(píng)比。對(duì)“農(nóng)家樂”實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)“農(nóng)家樂”進(jìn)行一次考核評(píng)估，對(duì)不符合認(rèn)定準(zhǔn)則的，吊銷相關(guān)證照；對(duì)設(shè)施完善，特色突出，具備一定規(guī)模的依據(jù)《“農(nóng)家樂”星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)級(jí)授牌，并扶持其做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。依托勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地或委托職業(yè)院校，對(duì)“農(nóng)家樂”從業(yè)人員加強(qiáng)旅游知識(shí)、規(guī)范服務(wù)、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)以及本地民俗文化和風(fēng)土人情等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高“農(nóng)家樂”的服務(wù)水平。

　　5、突出宣傳推介，拓展“農(nóng)家樂”客源市場(chǎng)。宣傳是旅游業(yè)永恒的主題，只有把旅游產(chǎn)品的魅力宣傳推介出去，游客才會(huì)慕名而來。一是典型宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇2－3家具有代表性的“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持、包裝、宣傳，以點(diǎn)帶面，逐步形成“農(nóng)家樂”特色品牌。二是媒體宣傳。利用養(yǎng)生網(wǎng)、旅游網(wǎng)，或策劃制作廣告宣傳牌、拍攝電視風(fēng)光片、編輯風(fēng)光畫冊(cè)、刻錄宣傳光盤等形式，充分展示我區(qū)“農(nóng)家樂”的人文景觀和特色。三是活動(dòng)宣傳。利用旅游文化節(jié)、西洽會(huì)、蘭洽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，大張旗鼓地專題推薦星級(jí)“農(nóng)家樂”，切實(shí)提高我區(qū)“農(nóng)家樂”品牌的知名度。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 9

　　會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。會(huì)展通常都會(huì)選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎(chǔ)設(shè)施的地方舉辦，而知名的成功會(huì)展又會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，越來越多的國(guó)家和城市更加重視發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市旅游局、市會(huì)展辦和市政府研究室等部門，聯(lián)合開展了會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、我市會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　1、會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色初步形成。從全國(guó)范圍來看，合肥會(huì)展起步偏晚，但發(fā)展較快。自以來,展會(huì)數(shù)量年均增速達(dá)40%。全市舉辦各類展覽40余場(chǎng)次（其中安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦18場(chǎng)次）；達(dá)69場(chǎng)次，較上年增長(zhǎng)70%，參展人數(shù)增長(zhǎng)141%，當(dāng)年安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦大型會(huì)展25個(gè)；舉辦各類較大的展覽66場(chǎng)次，尤其是第xx屆國(guó)際美術(shù)大會(huì)的舉辦，標(biāo)志國(guó)際性大展取得零的突破，當(dāng)年參展人數(shù)總計(jì)達(dá)28萬人次。，全市舉辦各類展覽突破70場(chǎng)次（其中安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦32場(chǎng)次），營(yíng)業(yè)收入、展覽面積、參展人次都再創(chuàng)歷史之最。，全市共舉辦各類展覽102場(chǎng)，展種涉及科技、工業(yè)裝備、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)、服裝服飾、人才、糧油機(jī)械等領(lǐng)域，其中全國(guó)性展覽有第十三屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)合肥展暨合肥文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等8場(chǎng)。我市舉辦各類展覽122場(chǎng)，其中，安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦各類展覽45場(chǎng)，同比增長(zhǎng)10%，總展覽面積達(dá)63.9萬平方米；安徽省紅三環(huán)體育館舉辦展會(huì)25場(chǎng)，總展覽面積16萬平方米，參展人次達(dá)60萬。

　　會(huì)展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)已達(dá)60多家，其中專業(yè)展覽公司30多家，直接從事與展覽相關(guān)的廣告、裝璜、物流等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)企業(yè)近200多家。以安徽國(guó)際會(huì)展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場(chǎng)等室內(nèi)外大小適宜、分工自然的展場(chǎng)體系。會(huì)展企業(yè)呈現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中適時(shí)進(jìn)位、選項(xiàng)定位的發(fā)展趨勢(shì)。專業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會(huì)展經(jīng)濟(jì)的崛起。幾年來，我市成功舉辦了“第xx屆國(guó)際美術(shù)大會(huì)”、“全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)”（連續(xù)四年）、“中國(guó)畜牧業(yè)交易會(huì)”、“第38屆全國(guó)新特藥品交易會(huì)”、“第57屆全國(guó)汽車零配件交易會(huì)”、“第48屆中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備展覽會(huì)”、“第十三屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)”、“首屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫交易會(huì)”、連續(xù)兩屆“中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品節(jié)”、“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”等國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展40多個(gè)場(chǎng)次。值得一提的是其中很多全國(guó)性大型展會(huì)，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)”在我市連續(xù)舉辦四屆的基礎(chǔ)上，和xx已經(jīng)確定繼續(xù)在合肥舉行，特別是“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”在合肥的成功舉辦，標(biāo)志著合肥已經(jīng)成為中部區(qū)域性會(huì)展主要城市之一。在區(qū)域性或地方培育起來的會(huì)展旅游方面，成功舉辦了（或連續(xù)舉辦）“安徽國(guó)際工業(yè)裝備展覽會(huì)”、“安徽國(guó)際汽車博覽會(huì)”、“中國(guó)（合肥）徽菜美食旅游節(jié)”、“中國(guó)合肥高新技術(shù)項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)”和“中國(guó)合肥苗木花卉交易大會(huì)”等。

　　2、旅游業(yè)整體實(shí)力不斷提升。近年來，入境游客、國(guó)內(nèi)游客和旅游總收入三項(xiàng)主要指標(biāo)均以20%以上的速度增長(zhǎng)，分別突破10萬人次、1000萬人次和100億元。更是逆勢(shì)飛揚(yáng)，全年接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1340.8萬人次，同比增長(zhǎng)29.3%；入境旅游人數(shù)14.8萬人次，同比增長(zhǎng)31.8％；旅游外匯收入8229.2萬美元，同比增長(zhǎng)30.7%；旅游總收入132.5億元,同比增長(zhǎng)32.1%。旅游總收入相當(dāng)于全市g(shù)dp的7.96%,邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，召開旅游發(fā)展大會(huì)，確立建設(shè)“安徽旅游中心城市”、“長(zhǎng)三角地區(qū)觀光休閑度假基地”的目標(biāo)，并把旅游產(chǎn)業(yè)納入“1346”行動(dòng)計(jì)劃加以推進(jìn)。

　　旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極推廣a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等旅游標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，在國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了綠色飯店和鄉(xiāng)村旅游等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前全市已經(jīng)掛牌的星級(jí)飯店和具備星級(jí)接待標(biāo)準(zhǔn)的賓館飯店104家，五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10家，掛牌3家，古井酒店集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)旅游飯店民族品牌20強(qiáng)行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國(guó)青年旅行社年?duì)I業(yè)收入過億元，安徽省中國(guó)青年旅行社、安徽順達(dá)旅行社躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)社。

　　3、旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。伴隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合肥旅游業(yè)也取得了驕人的業(yè)績(jī)。合肥共舉辦會(huì)展122余場(chǎng)（次），參會(huì)客商達(dá)360萬人，占來肥游客總數(shù)的37%多，也就是說每3個(gè)來肥游客中就有1個(gè)是會(huì)展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會(huì)，大大提升了合肥旅游會(huì)展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業(yè)的發(fā)展壯大也提升了合肥的知名度和美譽(yù)度，對(duì)外地客商產(chǎn)生較大吸引力。此外，旅游主體規(guī)模的擴(kuò)大也使得會(huì)展接待能力不斷提升。

　　經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益明顯，城市品牌穩(wěn)步提升。合肥會(huì)展業(yè)旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經(jīng)濟(jì)效益看，會(huì)展拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)約18億元，較上年同期增長(zhǎng)38%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)26%。從間接效益看，會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了合肥的住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展，更為我市提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了合肥城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善。從對(duì)城市品牌提升等無形效益上看，會(huì)展旅游業(yè)提高了合肥的知名度，在推動(dòng)現(xiàn)代化大城市建設(shè)中起著促進(jìn)作用。

　　二、我市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

　　旅游產(chǎn)品的硬件方面，合肥市缺乏高質(zhì)量的旅游資源。我市雖然素以“三國(guó)故地、包拯家鄉(xiāng)、淮軍搖籃”著稱，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀，發(fā)展傳統(tǒng)的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國(guó)旅游城市中的地位，還必須發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)展旅游等新型旅游產(chǎn)品。會(huì)展旅游是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“助推器”。據(jù)專家估計(jì)，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)為1:9，即展覽場(chǎng)館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。因此，做大做強(qiáng)會(huì)展旅游業(yè)對(duì)我市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

　　1、我市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)分析。

　　城市綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。近年來，合肥在過去良好的基礎(chǔ)上，建設(shè)與發(fā)展步伐明顯加快。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1664.84億元，財(cái)政收入301.21億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市前列，在極其復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來越強(qiáng)，為我市大力發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市地理位置獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通，京福等高速鐵路也將從合肥通過，大大拉近了彼此之間的時(shí)空距離。再加上公路、港口、航空等重大項(xiàng)目建設(shè)，合肥區(qū)域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”，城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，為各類企業(yè)發(fā)展帶來了更多更好的機(jī)遇。

　　同時(shí)，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實(shí)力。省會(huì)合肥是我國(guó)重要的科教基地之一，擁有全國(guó)聞名的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一大批高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，每千名職工中擁有專業(yè)技術(shù)人員的比例在全國(guó)同類城市中名列第二位，較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平為合肥市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)合肥市與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)、文化交流與合作，提高我市乃至整個(gè)安徽的國(guó)際地位和知名度，將起到積極的作用。

　　旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。目前，全市共有旅游景點(diǎn)30家，其中國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)7處(包公園、徽?qǐng)@、野生動(dòng)物園、三河古鎮(zhèn)、安徽省博物館、豐樂生態(tài)園、元一雙鳳湖國(guó)際旅游度假區(qū))，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址群暨渡江戰(zhàn)役紀(jì)念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處(包河區(qū)大圩鄉(xiāng)、長(zhǎng)豐縣豐樂生態(tài)園、肥西縣中國(guó)中部花木城)，全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4處(上派鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn))。近年來，我市堅(jiān)持宣傳部門、旅游部門和旅游企業(yè)密切配合、聯(lián)合促銷，積極開展“聚焦包公故里”媒體采訪推介，組織旅游大篷車促銷，舉辦中國(guó)（合肥）中東部旅游交易會(huì)、中國(guó)徽菜美食節(jié)、合肥市鄉(xiāng)村旅游節(jié)和紫蓬山國(guó)際山地自行車賽等系列節(jié)慶會(huì)展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽(yù)度。旅游市場(chǎng)拓展成效明顯，泰國(guó)、韓國(guó)等旅游包機(jī)，上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。同時(shí)，旅游合作與開放步伐明顯加大。合、巢、六三市無縫對(duì)接，打造泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游；推進(jìn)合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協(xié)議》；與國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市簽署旅游合作協(xié)議。整合資源，聯(lián)合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚米之鄉(xiāng)—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線路。

　　會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。從政策層面積極扶持會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快合肥旅游業(yè)發(fā)展的意見》，市政府出臺(tái)了《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。近幾年，我市會(huì)展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。成立了“合肥市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（下設(shè)辦公室），為合肥會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。5月出臺(tái)了《關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見》，成為合肥會(huì)展管理工作的指導(dǎo)性文件。，市會(huì)展辦、商務(wù)局和財(cái)政局共同出臺(tái)了《合肥市鼓勵(lì)會(huì)展發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，市政府扶持會(huì)展發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。，市政府又出臺(tái)了《合肥市大型會(huì)展工作保障預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)展的服務(wù)保障工作。，市政府調(diào)整了合肥市會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由常務(wù)副市長(zhǎng)張曉麟擔(dān)任會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并加強(qiáng)和充實(shí)了會(huì)展辦的領(lǐng)導(dǎo)，完善并健全了會(huì)展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能。，為加強(qiáng)會(huì)展工作，促進(jìn)會(huì)展發(fā)展，我市修訂了《合肥市會(huì)展發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》，出臺(tái)了《合肥市促進(jìn)和鼓勵(lì)會(huì)展業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則》。

　　會(huì)展旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。由于絕大多數(shù)展會(huì)都是按市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行的，以往展會(huì)“撞車”、同一檔期多次重復(fù)辦展現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來，在有關(guān)部門的配合下，會(huì)展辦逐步加大了協(xié)調(diào)、引導(dǎo)力度，并通過會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)來促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律�，F(xiàn)在，各專業(yè)會(huì)展企業(yè)及會(huì)展中心、體育館、博物館、科技館等場(chǎng)地單位，依托各自特點(diǎn)分工協(xié)作、密切配合，辦會(huì)辦展的良好局面初步形成，會(huì)展市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　2、我市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)劣勢(shì)分析。

　　旅游資源相對(duì)貧乏。合肥地處內(nèi)陸，與旅游先進(jìn)城市和旅游資源豐富地區(qū)相比，不靠邊、不靠海，既無名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點(diǎn)，知名度不高，加之旅游業(yè)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等不利因素，旅游業(yè)發(fā)展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點(diǎn)較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產(chǎn)類，其中包公墓系遷葬類，李府屬重建類，其它類型數(shù)量相對(duì)較少，在全國(guó)并不占有很大優(yōu)勢(shì)。

　　缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐。一直以來，我市缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐，存在著品牌效應(yīng)較低，品牌支撐力不足的問題，缺少有震撼力的旅游產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不足以吸引游客專門到合肥來旅游。由于前期未能抓住機(jī)遇，加之投入不足，我市曾經(jīng)失去了建設(shè)像蕪湖方特那樣具有震撼力的現(xiàn)代化主題公園的機(jī)會(huì)，這是合肥旅游的一個(gè)不容忽視的缺憾。

　　會(huì)展業(yè)的整體水平有待提高。國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展數(shù)量不足，具有特色的品牌展會(huì)不多，尚未形成象廣州廣交會(huì)、杭州西博會(huì)、廈門投洽會(huì)、深圳高交會(huì)那樣在全國(guó)有影響的品牌展會(huì)。與國(guó)內(nèi)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，國(guó)際性會(huì)展太少，圍繞合肥及安徽特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)策劃舉辦的區(qū)域性會(huì)展也較少。會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體培育滯后。我市目前從事會(huì)展的企業(yè)只有60多家，而會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市會(huì)展企業(yè)都在數(shù)百家，甚至上千家。會(huì)展企業(yè)不僅數(shù)量少，實(shí)力也比較弱，普遍存在規(guī)模小、資金少、觀念落后，經(jīng)驗(yàn)不足等問題，具有運(yùn)作全國(guó)性、專業(yè)性展會(huì)能力的公司不多。與國(guó)內(nèi)外著名的會(huì)展公司相比，在管理模式、公司結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會(huì)展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設(shè)計(jì)、會(huì)展組織策劃，了解國(guó)際慣例，富有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的'專業(yè)人員十分缺乏。會(huì)展專業(yè)化分工協(xié)作的格局尚未形成，會(huì)展保障服務(wù)的社會(huì)化與市場(chǎng)化程度低，綜合服務(wù)水平不高。

　　會(huì)展業(yè)發(fā)展體制不順。

　　1、會(huì)展辦在協(xié)調(diào)工作方面：大型會(huì)展尤其是全國(guó)性展會(huì)涉及政府提供具體服務(wù)的部門多、時(shí)間緊、任務(wù)重，安全責(zé)任大，客觀上需要會(huì)展辦有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)力度。

　　2、會(huì)展辦公室只是臨時(shí)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但日常協(xié)助企業(yè)申辦展會(huì)、組織協(xié)調(diào)各類大型會(huì)展活動(dòng)的事務(wù)越來越多，現(xiàn)有會(huì)展辦設(shè)置狀況極不適應(yīng)合肥會(huì)展經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展要求。

　　城市承載力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。會(huì)展旅游業(yè)是一個(gè)與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)展館、交通、賓館、通信及配套設(shè)施等方面要求較高，我市在展館、配套設(shè)施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達(dá)城市相比都存在較大的差距，難以滿足國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展的需要。一是展館面積不足。除國(guó)際會(huì)展中心室內(nèi)展覽面積為3.7萬平方米外，其余3個(gè)展館室內(nèi)展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設(shè)施不足。國(guó)際會(huì)展中心周邊星級(jí)酒店、大型購(gòu)物商場(chǎng)、高檔次娛樂場(chǎng)所等配套設(shè)施仍顯不夠，為參會(huì)客商提供高標(biāo)準(zhǔn)的綜合配套服務(wù)仍難保證，展館仍處于單體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。三是國(guó)際航班明顯不足。由于自身?xiàng)l件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機(jī)場(chǎng)僅開通了合肥—首爾、合肥—香港兩個(gè)國(guó)際航班。稀少的國(guó)際航班，是我市海外客源市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。大型會(huì)展期間，道路通行不暢、公交運(yùn)力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)合肥市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的建議

　　受金融危機(jī)的影響，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。但是，合肥會(huì)展旅游總體看好，未來更好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用當(dāng)前的有利條件，抓住難得的機(jī)遇，就會(huì)化被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。為此，建議做好以下幾項(xiàng)工作。

　　1、進(jìn)一步理順工作機(jī)制，充實(shí)市會(huì)展辦的工作力量

　　針對(duì)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)，合肥市會(huì)展經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游局分別承擔(dān)了管理責(zé)任，但均各司其職，未能充分結(jié)合。特別是會(huì)展業(yè)，我市還缺乏一定主導(dǎo)推動(dòng)力量，尚未完善相應(yīng)的立法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。若要將會(huì)展旅游作為一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市還缺乏一個(gè)管理部門。據(jù)了解，目前全國(guó)有十幾個(gè)省會(huì)城市設(shè)有獨(dú)立的會(huì)展機(jī)構(gòu)（有編制）。我市組織開展過一次“會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”，報(bào)告提出“完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)市會(huì)展辦公室力量，將市會(huì)展辦公室列為市政府直屬單位，由相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公，建立一站式服務(wù)機(jī)制，提升宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力。”從我市會(huì)展旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看，充實(shí)政府會(huì)展辦公室的力量，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，如有編制問題限制，可采取從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認(rèn)真研究。

　　2、加快會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策措施

　　加快建設(shè)和改造會(huì)展場(chǎng)館，以濱湖新區(qū)大型會(huì)展中心的建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)解決制約我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，為打造“中國(guó)會(huì)展名城“奠定場(chǎng)館基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂、商場(chǎng)等配套建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我市會(huì)展的綜合承載力。

　　進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化會(huì)展秩序，認(rèn)真研究并解決會(huì)展業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，特別是及時(shí)協(xié)調(diào)處理好企業(yè)遇到的實(shí)際困難。全國(guó)大型會(huì)展的資源很多掌握在北京一些部委和行業(yè)協(xié)會(huì)手里，在鼓勵(lì)會(huì)展公司主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，政府有關(guān)部門要主動(dòng)參與幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系，以取得上級(jí)有關(guān)方面的支持，同時(shí)對(duì)一些影響大、吸引力強(qiáng)的展會(huì)，政府要在人力和財(cái)力上加大投入力度。強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是加強(qiáng)政府各部門、各縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有序、規(guī)范、快捷的籌辦和保障機(jī)制。

　　3、結(jié)合合肥市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科教優(yōu)勢(shì)，打造我市的會(huì)展品牌

　　在努力提升現(xiàn)有展覽規(guī)模檔次的同時(shí)，還要注意引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議及論壇的力度，在此基礎(chǔ)上，對(duì)照展會(huì)項(xiàng)目目錄，結(jié)合我省我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)展覽門類更多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)外許多著名的會(huì)展旅游城市都有自己的一兩個(gè)占主導(dǎo)地位的會(huì)展品牌，把有限的資金集中使用到幾個(gè)影響大、效益高的重點(diǎn)市場(chǎng)上，如漢諾威的信息展和機(jī)床展，義烏的小商品博覽會(huì)。建議根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)需求分級(jí)定位，結(jié)合我市在產(chǎn)業(yè)、科教資源等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造幾個(gè)會(huì)展旅游品牌，以此增強(qiáng)我市會(huì)展旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。和我市分別評(píng)出了諸如“家電博覽會(huì)”、“苗木花卉交易會(huì)”、“中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品節(jié)”等一批品牌展會(huì)，下一步應(yīng)有重點(diǎn)地支持和提升這批品牌展會(huì)上規(guī)模、上檔次，爭(zhēng)取在全國(guó)都有影響力的主導(dǎo)品牌。

　　4、培育壯大市場(chǎng)主體，集聚會(huì)展經(jīng)濟(jì)人才

　　會(huì)展專業(yè)企業(yè)和人才的匱乏問題，已經(jīng)成為限制會(huì)展旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了“軟件跛足”的尷尬，但其迅速反應(yīng)，將“10100工程”（三年內(nèi)培養(yǎng)10家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展公司，培養(yǎng)100名會(huì)展專業(yè)人才）提上議事日程，目的都是為了建起一個(gè)會(huì)展專業(yè)人才的“儲(chǔ)備庫”。在會(huì)展企業(yè)方面，合肥多數(shù)從業(yè)者都是半路出家的，雖然有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但專業(yè)底子薄，對(duì)國(guó)際展會(huì)運(yùn)作模式了解不夠。要著力引進(jìn)一批在全國(guó)有影響、有實(shí)力的會(huì)展公司，培育一批在我市有基礎(chǔ)的會(huì)展龍頭企業(yè)，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)會(huì)展龍頭企業(yè)多辦展、辦大展，多爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、協(xié)會(huì)參與會(huì)展的組織和策劃，使我市的會(huì)展業(yè)能夠健康快速地發(fā)展。進(jìn)一步完善會(huì)展人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，造就高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍。建議向全國(guó)公開招聘一批具有專業(yè)辦展經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)組織策劃能力的經(jīng)理人才，鼓勵(lì)會(huì)展企事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)人才。

　　5、以打造旅游目的地城市為目標(biāo)，修編旅游總體規(guī)劃

　　圍繞“141”發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的形勢(shì)，重新編制《合肥市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《合肥市旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，構(gòu)建面向2020年的合肥旅游高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展藍(lán)圖。建議市政府面向全國(guó)旅游規(guī)劃編制單位公開招標(biāo)，組織入圍單位進(jìn)行旅游資源調(diào)查，編制旅游概念性規(guī)劃，評(píng)選產(chǎn)生中標(biāo)單位，整合方案，形成比較科學(xué)、完善的旅游總體規(guī)劃。通過規(guī)劃編制，準(zhǔn)確判斷旅游發(fā)展大趨勢(shì)，擺脫面臨的產(chǎn)品老化、市場(chǎng)固化、周邊競(jìng)爭(zhēng)白熱化“三化”困境，努力解決產(chǎn)品更新升級(jí)、創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷手段、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的突破問題。

　　6、建議組建合肥市旅游集團(tuán)，提升我市旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

　　建議由市旅游局牽頭，聯(lián)合合肥的4a景區(qū)、部分賓館、旅游車隊(duì)，幾家較大的旅行社和涉旅企業(yè)，組建合肥市旅游集團(tuán)，對(duì)合肥的旅游資源進(jìn)行整合，做強(qiáng)做大合肥旅游業(yè)。旅游集團(tuán)成立后，市旅游局代表市政府從宏觀上進(jìn)行管理，市旅游集團(tuán)則按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，深化國(guó)有旅游企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育１-２個(gè)年收入超１０億元的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型旅游集團(tuán)。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動(dòng)民營(yíng)資本、社會(huì)資本進(jìn)入旅游行業(yè)，開辦旅游項(xiàng)目，建立以政府投資為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的多元化投融資機(jī)制，形成穩(wěn)定、持續(xù)的投入支撐體系。

　　7、加快旅游大項(xiàng)目的建設(shè)，抓好旅游產(chǎn)品的開發(fā)

　　實(shí)施“太陽工程”，以引進(jìn)特大旅游項(xiàng)目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞國(guó)家鼓勵(lì)的和我們需要的，策劃一至二個(gè)超20億元的休閑娛樂或主題公園項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)，對(duì)外招商，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推進(jìn)《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》中28個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)加快現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)紫蓬山森林公園、大圩都市農(nóng)業(yè)公園和岱山湖創(chuàng)建國(guó)家4a旅游景區(qū)；四頂山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目要加快工作力度；瑤崗渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館要精心策劃好運(yùn)作方式，更多體現(xiàn)旅游內(nèi)涵；推動(dòng)豐樂生態(tài)園、肥西老母雞生態(tài)園二期工程建設(shè)，打造一批高星級(jí)農(nóng)家樂。建議在中博會(huì)晚會(huì)“江淮和暢”的基礎(chǔ)上，打造一臺(tái)具有“徽風(fēng)皖韻”特色的大型舞臺(tái)演出，定期上演類似于“印象西湖”、“印象海南島”一類的大型實(shí)景演出節(jié)目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

　　8、順應(yīng)區(qū)域旅游一體化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域旅游合作

　　本著不求所有、但求所用的原則，推動(dòng)區(qū)域旅游合作。一是加強(qiáng)融入長(zhǎng)三角。抓住《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》通過國(guó)家評(píng)審的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與長(zhǎng)三角城市的無縫對(duì)接；加快推動(dòng)合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯(lián)互通，爭(zhēng)取納入新華東旅游線，加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)的觀光休閑度假基地。二是推動(dòng)與中部、南部城市協(xié)作。抓住合武高鐵營(yíng)運(yùn)的機(jī)遇，推動(dòng)與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦“中國(guó)南方旅游城市協(xié)作體第十一屆年會(huì)”，推動(dòng)與南方10多個(gè)城市旅游一體化建設(shè)。三是立足省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)全省旅游合作。緊緊圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全省旅游中心城市。開展環(huán)巢湖區(qū)域旅游合作，加強(qiáng)與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰(zhàn)略，推動(dòng)合淮旅游一體化。建議市政府協(xié)調(diào)合六巢淮四市電話區(qū)號(hào)統(tǒng)一工作，推動(dòng)戰(zhàn)略合作。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 10

　　今年3至4月，常委會(huì)組成了以李桂珍為組長(zhǎng)的調(diào)研組，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，深入我市有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況專題調(diào)研，赴我區(qū)恭城縣和浙江省桐廬縣、安吉縣學(xué)習(xí)考察有關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　　一、梧州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要情況

　　近年來，梧州市人民政府高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，分別出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)稅、土地、投融資政策，扶持和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化逐步形成，較好地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　(一)鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模

　　截止20xx年底，全市共有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)(蒙山縣)和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)(石表山景區(qū));廣西生態(tài)旅游示范景區(qū)1家(石表山景區(qū));廣西星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)9家;廣西星級(jí)農(nóng)家樂32家;廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家;廣西森林人家2家。其中：有廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)4家，五星級(jí)農(nóng)家樂1家，四星級(jí)農(nóng)家樂10家。全市鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)額6750多萬元，直接帶動(dòng)就業(yè)6815人，間接帶動(dòng)就業(yè)2536人，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著。

　　(二)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)逐步形成

　　梧州市人民政府和有關(guān)部門結(jié)合扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開展，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的定位，合理布局，加大投入，分類指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展。通過開展美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列活動(dòng)，加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，有效地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和條件，逐步形成了蒙山鎮(zhèn)髙堆村、梨埠鎮(zhèn)沙地村、糯垌鎮(zhèn)古河村、天平鎮(zhèn)新馬村、倒水鎮(zhèn)三貴村、龍圩鎮(zhèn)念村等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

　　其中：蒙山鎮(zhèn)高堆村有四星級(jí)農(nóng)家樂2家，二星級(jí)農(nóng)家樂1家，5公里范圍內(nèi)還有廣西五星級(jí)農(nóng)家樂1家，四星級(jí)農(nóng)家樂3家，而且鄰近永安王城國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)沙地村形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�模式，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該村的仙跡桃花島廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)為我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)的示范點(diǎn);岑溪市糯垌鎮(zhèn)古河村依托良好的區(qū)位條件和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造以農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生康體、休閑娛樂等為主體功能的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū);藤縣天平鎮(zhèn)新馬村有明督師袁公袁崇煥故里紀(jì)念碑等，1988年北京商戰(zhàn)旅游單位，把新馬村選入中國(guó)旅游風(fēng)景名勝大典長(zhǎng)洲區(qū)倒水鎮(zhèn)三貴村依托碧浪灣建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口就業(yè);龍圩區(qū)龍圩鎮(zhèn)念村依托蒼海旅游度假區(qū)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游脫貧。

　　(三)品牌打造初顯效應(yīng)

　　梧州市涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、初具規(guī)模、影響較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和特色旅游名村(鎮(zhèn))，如長(zhǎng)坪水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)、道家村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)、萬圣和漁家樂等為廣大游客所熟知。以特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為吸引物，以城市為依托，以旅游大通道為紐帶，形成了生態(tài)鄉(xiāng)村民俗游、漁家風(fēng)情游、長(zhǎng)壽養(yǎng)生游、古鎮(zhèn)古村休閑觀光游等特色精品線路。鄉(xiāng)村旅游不僅創(chuàng)出了特色，而且發(fā)揮了品牌的市場(chǎng)效應(yīng)。

　　藤縣道家村原為貧困村，20xx年，在市、縣有關(guān)部門的引導(dǎo)下，石表山景區(qū)進(jìn)村投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，修建十多幢農(nóng)家客棧，建設(shè)影視文化區(qū)，建設(shè)廉政教育基地、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，挖掘孝文化、廉政文化策劃旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。通過政府的扶持和石表山景區(qū)的帶動(dòng)，于20xx年成功創(chuàng)建梧州市第一家廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

　　蒙山縣長(zhǎng)坪鄉(xiāng)充分利用長(zhǎng)坪村的'獨(dú)特民俗風(fēng)情資源、生態(tài)旅游資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，招商引資建設(shè)天鵝湖賓館，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。通過兩年多的建設(shè)打造，于20xx年成功創(chuàng)建廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

　　蒼梧縣沙堤村仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體為農(nóng)民合作社，村民以資金或土地折算入股，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，獲利分紅。這個(gè)經(jīng)營(yíng)模式有效整合鄉(xiāng)村土地資源，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升村民參與積極性。20xx年春節(jié)期間，仙跡桃花島共接待游客5.46萬人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)35萬元。

　　二、梧州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題

　　在我市人民政府的積極推動(dòng)下，我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了較大發(fā)展，但是，還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，整體推進(jìn)不力，發(fā)展效果還不夠理想，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，尚有很大發(fā)展空間。

　　(一)特色不鮮明

　　從近兩年的鄉(xiāng)村旅游等級(jí)評(píng)定工作中可以了解到，很多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)沒有在特色方面下功夫，特色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目策劃欠缺。鄉(xiāng)村旅游靈魂農(nóng)(農(nóng)業(yè))、俗(民俗)、情(風(fēng)情)、趣(趣味)、真(自然)沒有做出來，吸引力不足、生命力不強(qiáng)。我市的貧困村也存在特色旅游資源不足，旅游開發(fā)乏力的問題。

　　(二)發(fā)展模式滯后

　　我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大部分以餐館、養(yǎng)殖小戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)為主，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，也沒有很好地整合周邊農(nóng)民資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱。我市各部門的扶貧資金沒有很好地融合到一起，分散幫扶、項(xiàng)目分散建設(shè)，沒能形成合力。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

　　我市鄉(xiāng)村旅游交通條件差，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、綠化帶、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱。大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)沒有公共交通到達(dá)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)損失了一大部分沒有車的消費(fèi)群體，造成周末集中出行的現(xiàn)象，周一至周五冷冷清清，周末停車場(chǎng)不夠用的尷尬現(xiàn)象。

　　(四)經(jīng)營(yíng)水平不高

　　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員以本地及周邊村民為主，大多數(shù)文化水平不高，整體素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量不高;從全市層面來看，具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)管理人才和優(yōu)秀旅游服務(wù)人員十分缺乏，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷推廣人才嚴(yán)重不足。

　　三、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　(一)完善規(guī)劃，推進(jìn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

　　我市人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)，對(duì)我市鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行排查摸底，制訂鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，根除鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展各自為政、分散經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)不力的弊端，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)齊抓共管，形成整體合力，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　(二)政府主導(dǎo)，形成廣泛參與發(fā)展格局。

　　各級(jí)政府要充分發(fā)揮在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)選擇一些鄉(xiāng)村旅游、人文、民族、民俗的優(yōu)勢(shì)資源，向社會(huì)和企業(yè)推介，充分利用好社會(huì)和企業(yè)的力量，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、農(nóng)民參與的發(fā)展格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。在這方面，浙江省桐廬縣、安吉縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。桐廬縣、安吉縣政府把一些古建筑、民俗的優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村旅游資源向社會(huì)和企業(yè)推介，吸引企業(yè)資金整體購(gòu)買這些古建筑、民俗的優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村旅游資源，政府明確古建筑、民俗的保護(hù)要求，確定企業(yè)開展古建筑、民俗鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)方向，企業(yè)完成項(xiàng)目建設(shè)后，原古建筑、民俗的農(nóng)民作為企業(yè)員工，參與經(jīng)營(yíng)，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。曾在去年召開世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)就是這一發(fā)展模式的典范。

　　(三)加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　影響我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如蒙山縣長(zhǎng)坪鄉(xiāng)水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，山高路窄彎多，使一些旅客望而卻步;藤縣石表山景區(qū)道路達(dá)不到二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)等，都嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。各級(jí)政府要進(jìn)一步整合資金，加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面，我區(qū)的恭城縣和浙江省的桐盧縣、安吉縣都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒，他們把有限的資金整合后向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，以點(diǎn)帶面，逐步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是道路建設(shè)方面，鄉(xiāng)村旅游道路多為地方管轄，單靠我們本級(jí)財(cái)政投入，財(cái)力有限，難以取得根本改善。我市有關(guān)部門要大力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，設(shè)立了旅游發(fā)展基金，在開展扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，也有一些加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金，一定要大力爭(zhēng)取，與我們本級(jí)資金配套，加大投入，為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　(四)依托資源，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)品牌。

　　要充分利用好我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品眾多的優(yōu)勢(shì)，自然、生態(tài)、山水等鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，要在特色上做好文章，充分體現(xiàn)本地鄉(xiāng)土特色，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)品牌。各縣(市、區(qū))可以選擇一些具有顯著特色的景區(qū)景點(diǎn)，做好發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)好鄉(xiāng)村旅游線路，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善，把優(yōu)質(zhì)旅游線路串聯(lián)起來，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進(jìn)特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)品牌，使鄉(xiāng)村旅游真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如蒙山縣是中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)中老年養(yǎng)生基地、全國(guó)最美生態(tài)旅游示范縣等，優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，20xx年7月蒙山縣被列入20個(gè)創(chuàng)建廣西特色旅游名縣以來，做好特色文章，逐步打造出長(zhǎng)壽養(yǎng)生、歷史文化、武俠文化、農(nóng)業(yè)觀光等特色旅游品牌，廣西特色旅游名縣穩(wěn)步推進(jìn)，20xx年接待游客約80萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約8億元。

　　(五)強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。

　　各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分利用好新聞媒體，加大宣傳力度，每年都投入一定的資金進(jìn)行市場(chǎng)宣傳推廣，提高我市鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)認(rèn)知度，廣泛吸引游客。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理人才和從業(yè)人員的培訓(xùn)，做好鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，提升鄉(xiāng)村旅游管理水平，引導(dǎo)游客從食宿、觀光向休閑、度假轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，離不開政府的服務(wù)和引導(dǎo)。如浙江省安吉縣在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，建筑設(shè)計(jì)部門根據(jù)本地特點(diǎn)，為農(nóng)民做好幾十種類型的房屋設(shè)計(jì)，每當(dāng)農(nóng)民建房時(shí)，都為農(nóng)民提供無償設(shè)計(jì)，經(jīng)過多年的引導(dǎo)和服務(wù)，逐步形成了地方特色鮮明、整齊劃一的新農(nóng)村村落，對(duì)游客來說，具有很大的吸引力，能夠有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 11

　　旅游業(yè)作為當(dāng)今發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能于一身，不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)硬實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)軟實(shí)力的重要力量，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，發(fā)展旅游業(yè)，具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，縣政協(xié)于20xx年11月下旬，在馮興錢副主席的率領(lǐng)下，就如何發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開展專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┳匀毁Y源特色鮮明。xx縣旅游資源獨(dú)特，境內(nèi)有省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)“濱海－玉蒼山”景區(qū)，同時(shí)還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個(gè)縣級(jí)風(fēng)景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構(gòu)成了蒼南獨(dú)有的自然旅游景觀。

　　（二）文化資源豐富多彩。文化資源是鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展靈魂。xx縣歷史悠久，人文資源豐富。如金鄉(xiāng)衛(wèi)城和蒲壯所城的抗倭文化，五鳳、騰垟?shù)牟栉幕�，礬山的礦石冶煉文化，玉蒼山法云寺的宗教文化，岱嶺、鳳陽、莒溪等地的畬鄉(xiāng)文化，朱程烈土故里、粟裕、劉英等抗日名將活動(dòng)遺址的紅色文化，還有唐橋宋塔、矴步、牌坊、狀元墳、生態(tài)染坊、文物古跡等歷史人文文化。此外民間民俗文化獨(dú)特、農(nóng)耕文明體驗(yàn)豐富多彩，如有太平龍、靈溪宮廟會(huì)、冥齋會(huì)、唱茶戲、拔五更、抬閣、馬燈舞等民間民俗及捉小海鮮、踏水車、織布、做豆腐、搗年糕、采摘蔬果等農(nóng)耕文明體驗(yàn)。

　�。ㄈ�）生態(tài)農(nóng)村建設(shè)成效明顯。目前，我縣已建成（或已通過生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查）國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以及縣級(jí)以上生態(tài)村324個(gè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀美桃湖的農(nóng)業(yè)觀光園、馬站農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地和觀光園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播；擁有中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)、中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農(nóng)“國(guó)字號(hào)”金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)基地，為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動(dòng)載體。

　　（四）鄉(xiāng)村農(nóng)家樂快速發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)家樂呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。截至到2012年底，農(nóng)家樂累計(jì)總投資規(guī)模達(dá)4280萬元，接待餐位數(shù)7840個(gè)，床位數(shù)258個(gè)。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂旅游特色村5個(gè)，農(nóng)家樂旅游特色點(diǎn)72個(gè)，2012年全縣共接待游客50萬人次，直接營(yíng)業(yè)收入4856萬元，游客購(gòu)物收入108萬元，直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的'創(chuàng)業(yè)增收。

　　雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，但還存在對(duì)開展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，缺少科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)家樂布局不合理，功能單一；對(duì)民間民俗、農(nóng)耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)不深；對(duì)外宣傳推介力度不夠；鄉(xiāng)村景點(diǎn)檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營(yíng)管理欠規(guī)范、發(fā)展機(jī)制不靈活等問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強(qiáng)力推進(jìn)。

　　二、大力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的幾點(diǎn)建議

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護(hù)古民居、古村落等；有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加山區(qū)群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)舉措有機(jī)結(jié)合起來，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)部門協(xié)作，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大力度，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關(guān)系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

　�。ǘ�）科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。

　　要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長(zhǎng)期和近期發(fā)展計(jì)劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路，明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項(xiàng)目重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。要引入先進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，做好我縣“國(guó)字號(hào)”涉農(nóng)品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)（漁）業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成“一村一品”“一戶一特”的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面，全面突破。同時(shí)要鼓勵(lì)支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開發(fā)經(jīng)營(yíng)，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來實(shí)惠。

　�。ㄈ�）完善投入機(jī)制，拓展融資渠道。

　　增加財(cái)政資金投入，完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持。應(yīng)研究出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務(wù)，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游；通過財(cái)政貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂”提供小額貸款或低息貸款；通過再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)貼息等方式，鼓勵(lì)政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶和相關(guān)組織化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等等。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)綜合管理，提升整體環(huán)境。

　　一要依據(jù)鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。要把蒼南實(shí)際與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來，制定一套便于操作的“鄉(xiāng)村旅游管理辦法”，用來指導(dǎo)、規(guī)范和幫助農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者。按照現(xiàn)有的“示范”標(biāo)準(zhǔn)和“星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)加快經(jīng)營(yíng)戶的提檔升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)游客權(quán)益保護(hù)，規(guī)范農(nóng)家樂文明友好待客行為，以確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

　　二要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識(shí)、旅游知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平。特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)導(dǎo)游員，提升游客對(duì)景點(diǎn)的內(nèi)容感知度，促進(jìn)對(duì)景點(diǎn)的宣傳和推介。

　　三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游能夠吸引旅游者的重要因素，也是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境;要做好鄉(xiāng)村景點(diǎn)間的綠道、慢行道的規(guī)劃和建設(shè)，拓寬游玩項(xiàng)目，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ龋�拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。

　　一要多渠道推介旅游資源。要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)及平面媒體等各種渠道，全方位的開展宣傳。要?jiǎng)?chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)目，定期宣傳蒼南鄉(xiāng)村美景，積極開展“蒼南人游蒼南”、“外地人游蒼南”活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬旅游市場(chǎng)，提高蒼南在外的知名度。

　　二要以舉辦節(jié)慶活動(dòng)為抓手，加大鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷力度。要組織有關(guān)單位積極參加各種旅游交易展覽會(huì)，舉辦富有地方特色的漁寮端午觀海節(jié)和沙灘音樂會(huì)、玉蒼山重陽登高節(jié)和炎亭海鮮美食節(jié)，四季柚、蕃茄、柑橘、五鳳茶葉等農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)，做到以節(jié)興旅，以旅促商，以商富民。

　　三要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展精品聯(lián)合，努力拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。要圍繞”浙閩邊界山海生態(tài)游“的主題，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，營(yíng)造精品線路，繼續(xù)主動(dòng)與甌南閩東二省六縣（市）合作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，客源互送，共創(chuàng)精品旅游線。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 12

　　按照局黨組的安排，省旅游局商洛調(diào)研組于2月25日至3月1日赴商洛開展建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組實(shí)地考察了牧戶關(guān)旅游度假區(qū)、洛南老君山、山陽漫川古鎮(zhèn)、月亮洞、鎮(zhèn)安塔云山及柞水溶洞，通過實(shí)地考察、召開座談會(huì)等方式聽取建議，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。

　　一、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的綜合優(yōu)勢(shì)

　　1、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

　　(1)商洛是秦嶺的龍首之地，是秦嶺中央國(guó)家公園的核心區(qū)域，擁有豐富的生態(tài)旅游資源，秦嶺山區(qū)所具有的山地景觀、水文景觀、生物景觀等在商洛均有體現(xiàn)，形成了金絲峽、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峽谷段落、巖石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多種類型的綜合性旅游目的地景區(qū);以丹江、金錢河為代表的水文景觀等。商洛還有南北植物薈萃、南北生物物種庫之美稱，被譽(yù)為秦嶺生態(tài)名城，中國(guó)核桃之鄉(xiāng)。

　　(2)商洛森林覆蓋率達(dá)66%，是一個(gè)天然氧吧，負(fù)氧離子充沛有利于人體的身心健康，是旅游者最佳的生態(tài)旅游度假勝地和養(yǎng)生保健場(chǎng)所。

　　2、文化資源優(yōu)勢(shì)

　　(1)歷史上這里曾是京畿長(zhǎng)安的東南門戶，也是明清時(shí)代南北物資集散地。被譽(yù)為陜西東南的小上海，名鎮(zhèn)眾多、商賈云集、經(jīng)濟(jì)繁盛、文化豐富多樣，是一片經(jīng)濟(jì)的沃野和文化的綠洲。商於古道，被稱為與絲綢之路相對(duì)應(yīng)的通往我國(guó)東南的文化之路和詩歌之路。

　　(2)商洛是全國(guó)著名的戲劇之鄉(xiāng)。劇種有秦腔、花鼓、道情、二黃以及民間的山歌、號(hào)子等。

　　(3)商洛紅色旅游資源富集。李先念、徐向前等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命先烈曾在這里浴血奮戰(zhàn)，在商洛建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的鄂豫陜革命根據(jù)地和根據(jù)地的中心區(qū)域。

　　(4)商洛文物古跡和人文景觀豐富多彩。全區(qū)有古遺址古建筑等文物保護(hù)點(diǎn)1200多處，其中省以上文保單位20多處。洛南盆地舊石器地點(diǎn)群被評(píng)為1997年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之一。東龍山夏商周遺址被國(guó)家夏商周斷代工程列為文化分期與年代測(cè)定專題。洛河元扈山倉(cāng)頡授書處摩巖石刻表明這里是文字的發(fā)祥之地。藍(lán)關(guān)遺址、武關(guān)遺址、商鞅封邑遺址和闖王寨、生龍寨遺址、漢代的四皓墓、唐代的豐陽塔、宋代的商州城垣、金代的二郎廟、明代的商州城隍廟和龍山雙塔、清代的會(huì)館群等人文資源品質(zhì)高。

　　3、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　商洛是陜西省唯一一個(gè)橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域的市區(qū)。地處大西北與東部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的交通要道，在陜南三市中距西安最近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，隨著西康、西合兩條鐵路和312國(guó)道運(yùn)營(yíng)以及西康、西合、西武三條高速公路的開通，交通條件將全面改善，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，借勢(shì)發(fā)展的條件更加優(yōu)越。基本形成了以鐵路為骨干、公路為經(jīng)緯,縱橫交錯(cuò)的立體交通網(wǎng)。

　　4、發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

　　十一五以來，xx市委、市政府依托良好的秦嶺生態(tài)環(huán)境，縣縣陸續(xù)通高速的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓省委、省政府關(guān)注大秦嶺、宣傳大秦嶺、開發(fā)大秦嶺的歷史機(jī)遇，適時(shí)提出了大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將商洛打造成為大秦嶺最佳生態(tài)旅游基地的戰(zhàn)略部署，從政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、精品景區(qū)建設(shè)、品牌戰(zhàn)略營(yíng)銷等方面強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。秦嶺最美是商洛旅游形象和城市知名度、美譽(yù)度、影響力不斷提高，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、跨越式發(fā)展，商洛已經(jīng)成為西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和鄂豫陜地區(qū)的旅游熱點(diǎn)城市，是大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的重要節(jié)點(diǎn)。

　　20xx 年，全市共有對(duì)外開放旅游景區(qū)41家，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)森林公園4家，國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園2家，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)3家，國(guó)家4a級(jí)景區(qū)3 家，3a級(jí)景區(qū)4家。有星級(jí)酒店22家，其中三星級(jí)酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村14個(gè)，省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)6個(gè)，特色旅游古鎮(zhèn)3個(gè)，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶1186戶。2022年至今，全市旅游接待人數(shù)、旅游收入連續(xù)多年以超過50%的速度快速增長(zhǎng)。20xx年，全市共接待旅游者 2288.33萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入102億元，分別是2022年的19倍和42倍。旅游人數(shù)及綜合收入在2022年、20xx年的橫向評(píng)比連續(xù)躍居陜南三市之首。秦嶺最佳生態(tài)旅游基地已初具規(guī)模，秦嶺最美是商洛被評(píng)為最響亮旅游口號(hào)，商洛同西安、延安一起被全國(guó)網(wǎng)民評(píng)為陜西省旅游風(fēng)向標(biāo)城市。

　　目前，xx市、區(qū)縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)之一，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游發(fā)展。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快xx市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)，將旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。市政府各相關(guān)部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，有效推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣政府大力推進(jìn)，全市旅游大發(fā)展的格局基本形成，為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈存在的`問題

　　1、資金投入不均衡、交通仍受制約

　　xx市投入的旅游開發(fā)資金相對(duì)不足，項(xiàng)目融資渠道狹窄，招商引資吸引力不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，開發(fā)水平不高，形成制約旅游上檔升級(jí)的瓶頸。尤其表現(xiàn)在景區(qū)的硬件環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，道路交通通暢性不強(qiáng)，整個(gè)旅游交通還沒有形成環(huán)線。

　　2、旅游產(chǎn)品提升與引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分

　　商洛旅游雖取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，眾多優(yōu)勢(shì)文化旅游資源還未得到全面整合開發(fā)，娛樂、購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱，地方特色不明顯，游客停留時(shí)間短，旅游收入單一，綜合效益不高;旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過短。雖有金絲峽等知名景區(qū)的影響，旅游依然處于點(diǎn)狀開發(fā)，對(duì)于商洛整體旅游業(yè)的提升與優(yōu)化沒有發(fā)揮出更為積極的引領(lǐng)作用。

　　3、宣傳營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)作用不明顯

　　商洛宣傳促銷雖然取得明顯成效，但冷熱不均，整體的帶動(dòng)作用不明顯，核心景區(qū)對(duì)周邊景點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用不明顯，市場(chǎng)定位和營(yíng)銷策劃等相對(duì)薄弱，宣傳營(yíng)銷沒有發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，轟動(dòng)效應(yīng)差，在西北及全國(guó)范圍內(nèi)知名度不是很高。

　　4、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不高

　　旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理尚處于初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在以下方面：一是行業(yè)提升項(xiàng)目發(fā)展不平衡，仍有一些問題存在。如旅游星級(jí)公廁建設(shè)工作;旅游信息咨詢中心的提升改造;旅游賓館、農(nóng)家住宿提升工作緩慢。二是部分縣(市)區(qū)示xx縣工作推進(jìn)不力。部分試點(diǎn)縣(市)區(qū)工作僅停留在部署階段，財(cái)政、人力等方面的支持不夠。三是部分示范村沒有形成規(guī)模。

　　5、旅游從業(yè)人員素質(zhì)與休閑度假需求還不相適應(yīng)

　　xx市旅游從業(yè)人員專業(yè)化程度相對(duì)較低，人才引進(jìn)渠道少，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。旅游從業(yè)人員教育程度普遍較低，整體素質(zhì)良莠不齊，與倡導(dǎo)的人文生態(tài)旅游度假需求還不相適應(yīng)。

　　三、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的思路定位

　　在建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈背景下，商洛旅游業(yè)應(yīng)依托自身區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色旅游業(yè)，形成良好的發(fā)展局面。具體思路定位：

　　依托秦嶺人文生態(tài)旅游資源，以人文精神表現(xiàn)大秦嶺，借文化積淀解讀大秦嶺，憑生態(tài)脊梁架構(gòu)大秦嶺，彰顯商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈中具有的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。思路定位應(yīng)以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)化為發(fā)展理念，以山水為基礎(chǔ)，文化為靈魂，項(xiàng)目為支撐，市場(chǎng)為引領(lǐng)，圍繞打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地和西安第二生活區(qū)目標(biāo)。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、企業(yè)主體、項(xiàng)目支撐、部門配合、社會(huì)參與的總體思路，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大區(qū)域旅游精品開發(fā)，打通旅游線路交通環(huán)線，拓展旅游與文化深度融合，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做實(shí)秦嶺最美是商洛根基，完善秦嶺最美是商洛內(nèi)涵，叫響秦嶺最美是商洛旅游品牌，強(qiáng)力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　四、對(duì)商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設(shè)中的發(fā)展對(duì)策建議

　　(1)整合商洛人文生態(tài)度假資源，以創(chuàng)建國(guó)家a級(jí)景區(qū)為著眼點(diǎn)，開發(fā)特色差異化休閑度假產(chǎn)品。

　　努力完成金絲峽5a創(chuàng)建工作，以牛背梁、天竺山通過4a評(píng)定為契機(jī)，整體提升景區(qū)管理、服務(wù)層次，不斷增強(qiáng)景區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)吸引力。啟動(dòng)柞水溶洞、丹江漂流4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加快柞水秦楚古道、山陽天竺山二期、月亮洞、洛南華山南區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保山陽月亮洞、商南闖王寨按期開園。積極推進(jìn)仙鵝湖生態(tài)度假區(qū)招商引資及準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。構(gòu)建生態(tài)系列差異化度假產(chǎn)品。

　　(2)加大旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假產(chǎn)品高位提升。

　　以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，大力發(fā)展大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈層內(nèi)的旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)效益提高，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。可遵循企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，推進(jìn)大秦嶺文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好商南金絲峽旅游示范區(qū)、柞水牛背梁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、丹鳳棣花文化旅游區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)升級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　(3)加快旅游道路建設(shè)力度，積極推進(jìn)秦嶺東南、東北門戶區(qū)建設(shè)。

　　抓住十二五期間xx市高速公路建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步打通四大國(guó)家森林公園及重點(diǎn)景區(qū)之間連接線，在形成區(qū)域精品旅游循環(huán)線路的基礎(chǔ)上，努力打通陜南三市旅游高速公路，打造跨省精品旅游線路。結(jié)合自駕游、自助游快速發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)進(jìn)入秦嶺東南、東北門戶區(qū)的建設(shè)，做好自駕車營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　(4)加快培育新的旅游業(yè)態(tài)，推出表現(xiàn)大秦嶺人文生態(tài)文化旅游品牌及系列旅游產(chǎn)品。

　　為了彰顯大秦嶺人文生態(tài)度假需求，除了傳統(tǒng)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛外，還應(yīng)注入表現(xiàn)人文生態(tài)旅游度假的體、療、修、悟等旅游新要素，適應(yīng)旅游消費(fèi)，培育新的旅游業(yè)態(tài)，如休閑度假經(jīng)營(yíng)綜合體、旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。鼓勵(lì)開發(fā)符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀(jì)念品,創(chuàng)造條件加強(qiáng)文化旅游工藝品、紀(jì)念品的市場(chǎng)推廣，豐富旅游產(chǎn)品。

　　(5)以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游特色名鎮(zhèn)為契機(jī)，引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)度假圈內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　應(yīng)切實(shí)加大鄉(xiāng)村旅游工作的扶持和指導(dǎo)力度，充分用足用活各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)、扶貧、城建、水利、環(huán)保等部門和廣大農(nóng)戶的積極性，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧和陜南移民搬遷相結(jié)合，同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，逐步引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游向生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情欣賞、自助農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項(xiàng)目的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變。

　　(6)打造文化旅游系列活動(dòng)品牌，舉辦多類型的秦嶺生態(tài)旅游節(jié)慶活動(dòng)，彰顯大秦嶺人文生態(tài)品牌效應(yīng)。

　　按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)主體、社會(huì)參與，群眾受益、永續(xù)利用的原則，繼續(xù)辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng);利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)商洛旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場(chǎng)效益的文化旅游節(jié)目，形成高品質(zhì)的演藝節(jié)目，繼續(xù)唱響秦嶺最美是商洛的品牌。

　　(7)充分發(fā)揮紅色旅游文化工程的積極作用。

　　大力推動(dòng)大秦嶺商洛紅色旅游和紅色文化精品創(chuàng)作相結(jié)合,加強(qiáng)和藝術(shù)表演院團(tuán)合作,打造反映地方紅色文化的舞臺(tái)藝術(shù)精品,豐富紅色旅游產(chǎn)品,增強(qiáng)感染力、影響力。

　　(8)積極推進(jìn)建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的保障體系。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);多方協(xié)作，強(qiáng)化宣傳秦嶺最美是商洛旅游品牌;加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量;加大旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)力度;健全旅游市場(chǎng)體系，推動(dòng)旅游市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

　　通過本次調(diào)研，希望能夠?qū)ι搪宕笄貛X人文生態(tài)旅游度假圈的發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，使之相互促進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)、綜合配套。借助資金外力、人才外力、營(yíng)銷外力積極推進(jìn)商洛旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷、全方位開拓客源市場(chǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，促進(jìn)商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設(shè)。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 13

　　一、主題：xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游

　　隨著中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化，旅游過程更注重對(duì)相互文化的體驗(yàn)，農(nóng)村和郊區(qū)相對(duì)于城市來說，天地光闊，自然風(fēng)光秀美，空氣清新，加之和城市相異的文化，對(duì)于生活在緊張、擁擠、繁雜、宣囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。當(dāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到一定階段時(shí)，就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)中的一項(xiàng)新事物，然而它卻以極快的速度在各國(guó)發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的資源，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　二、調(diào)研方式

　　調(diào)研采取座談會(huì)、查閱史料、實(shí)地察看和走訪群眾的方式，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問題及對(duì)策措施。

　　三、調(diào)研情況

　　(一)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　xx區(qū)旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應(yīng)運(yùn)而生，沐浴著舊改的春風(fēng)春雨而茁壯成長(zhǎng)的朝陽事業(yè)，它的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)。

　　1、因地制宜,農(nóng)家游樂應(yīng)運(yùn)而生。每到周末節(jié)假日，終日埋頭在都市打拼的人們到鄉(xiāng)村山間休閑度假漸成時(shí)尚。一些農(nóng)戶就根據(jù)自己條件，開發(fā)出了以農(nóng)家樂為主的休閑旅游產(chǎn)品。如對(duì)應(yīng)景區(qū)觀光休閑、游客食宿需求的“大客天下”、 “年代秀”、“阿陳草堂”等。因?yàn)槭袌?chǎng)有需求，景區(qū)周邊的農(nóng)家樂一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力，現(xiàn)已成穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì)。

　　2、因陋就簡(jiǎn),不記成本廉價(jià)經(jīng)營(yíng)。起步階段的多數(shù)旅游經(jīng)營(yíng)者由于資金有限，投入就不大，因而硬件設(shè)施都顯簡(jiǎn)陋。一些農(nóng)戶因陋就簡(jiǎn)上陣，主要靠低廉的價(jià)格吸引游客。雖然收入不多，也使世世代代務(wù)農(nóng)為本農(nóng)民嘗到了甜頭。

　　3、因人成事,各自為政短線為主。景區(qū)農(nóng)戶在完全沒有看到過農(nóng)家樂是什么樣子，沒有什么經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的情況下，自己認(rèn)為該怎么做就怎么做，把一個(gè)個(gè)農(nóng)家樂辦了起來。他們大多以接待游玩一天的旅客，為其提供餐飲為主的短線經(jīng)營(yíng)。在不斷的探索中他們闖出了除種田、“吃山”之外的掙錢路子。

　　4、因勢(shì)利導(dǎo),點(diǎn)多面廣漸成氣候。以農(nóng)家樂為主的旅游一經(jīng)出現(xiàn)，相關(guān)部門就給予了它足夠的關(guān)愛和照顧。在大力宣揚(yáng)鼓勵(lì)的同時(shí)，還給予了經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和相關(guān)優(yōu)惠政策等實(shí)實(shí)在在的幫助和扶持，因勢(shì)利導(dǎo)，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如梅嶺獅子峰景區(qū)內(nèi)的泮溪村現(xiàn)已打造成了一個(gè)農(nóng)家樂村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有農(nóng)家樂30余家。

　　(二)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

　　我們認(rèn)為，xx區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢(shì)。xx區(qū)發(fā)展旅游起步還算是比較早的，19xx年江西省人民政府將梅嶺批準(zhǔn)為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);1993年經(jīng)國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家森林公園;1998年已申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);xx市在“十五”規(guī)劃中已把灣里定位為xx市的后花園來加以建設(shè)。但由于之前經(jīng)驗(yàn)不足等原因，旅游景區(qū)沒有做得很有特色。其實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一種以鄉(xiāng)村特色風(fēng)光和文化活動(dòng)為吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式，也是各地市民需要、景區(qū)農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興互利共贏的產(chǎn)業(yè)。

　　1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)

　　過去，灣里通向南昌的唯一公路是昌灣大道。隨著南昌城市的發(fā)展，著力改造、升級(jí)、規(guī)劃昌灣公路、云灣公路、紅灣公路，這3條公路的建設(shè)，已“打通”了灣里的價(jià)值，為灣里納入南昌城區(qū)提供了良好的交通條件。20xx年1月南昌西外環(huán)高速的開通，使灣里進(jìn)一步連通了外界。灣里至昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)開車只需15分鐘左右，比xx市區(qū)至昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的距離還要近。作為贛粵高速公路的一段，西外環(huán)還連通了福銀高速公路。今年xx區(qū)還開通了周末及節(jié)假日南昌城區(qū)至梅嶺旅游景區(qū)的160路公交專線為居民來灣里休閑旅游提供了方便。便捷的交通為我們的旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　2、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件

　　全區(qū)山丘起伏，河谷縱橫，整個(gè)地貌屬丘陵低山區(qū)。西南部以低山高丘為主，東北部多為低丘崗地，東南部為低丘平原。海拔最高峰地洗藥湖為841.4米。全區(qū)山地占72.3%，耕地占12.7%，水面占4.9%，故有“七山半水分半田，一分道路和莊園”之稱。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，雨量充沛，日照豐富。全區(qū)年平均氣溫14.5℃—17.6℃，氣候涼爽，特別是梅嶺一帶，氣溫比市區(qū)低3—5℃，素有“小廬山”之美譽(yù)。森林覆蓋率為73.7%，是最適宜人類和動(dòng)植物生長(zhǎng)的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。

　　3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力

　　灣里境內(nèi)層巒疊嶂，高山田園，風(fēng)景如畫，是一個(gè)山林秀色與人文景觀相結(jié)合的旅游勝地，它是古“豫章十景”中“洪崖丹井”和“西山積翠”所在地。岳飛、王安石、歐陽修等230多位歷史名人曾到此游歷，留下名詩佳作480多篇。梅嶺擁有大小山峰99座，天然和人工湖泊50余個(gè)。整個(gè)梅嶺森林秀茂、植被繁盛，屬國(guó)家保護(hù)的就有銀杏、紅豆杉、三尖杉、鵝掌楸、金錢松等，古桂銀杏、蒼資勁態(tài)、蘭花杜鵑、幽香亮彩、松濤竹海、無風(fēng)自涼、山花野果、撲鼻聲生香，是全市唯一的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園，是xx市的“后花園”等。這些都是發(fā)展旅游的巨大潛力。2015年完成的梅嶺古鎮(zhèn)一條街，大大改變了梅嶺集鎮(zhèn)面貌、景區(qū)環(huán)境，景區(qū)別具一格的仿古建筑，慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式、綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的農(nóng)民朋友，都是極好的旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用，必將為我們鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。

　　4、深厚的鄉(xiāng)村文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要形式

　　我們除了擁有已被列入民俗類第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的羅亭上坂曹家村的“關(guān)公燈”以外，還有為古“豫章十景”之首的“洪崖丹井”，它是黃帝樂臣伶?zhèn)悷挼ぶ�處，是中華民族音樂發(fā)祥地，南昌“洪都”稱謂亦由此而來�；使媚埂⒘直雱e墅、秦人洞、紫陽宮、望云閣、翠巖寺、天寧寺等一批歷史古跡是打造鄉(xiāng)村旅游的珍貴文化資源。獨(dú)具特色的太平心街溯溪節(jié)、潑水節(jié)、啤酒節(jié)、納涼節(jié)和善良純樸、率性耿直的農(nóng)民，都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

　　(三) xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題

　　1、認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是對(duì)景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事，窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)村沒什么可游的，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識(shí)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)忽視有效地保持“鄉(xiāng)村性質(zhì)”和“鄉(xiāng)村意象”。

　　2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前xx區(qū)還有部分村莊無線信號(hào)接收不穩(wěn)定，大部分村落沒有建成集中供水體系，未用上安全衛(wèi)生的自來水。廁所的沖水、洗浴條件沒有改善，接待游客的硬件設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的`需要。

　　3、缺乏規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。因?yàn)闆]有一個(gè)規(guī)劃作指導(dǎo)，各村的農(nóng)家樂都是由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來的。由于他們各方面的局限性，導(dǎo)致資源未得到有效利用，有的甚至造成了浪費(fèi)，也出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

　　4、產(chǎn)品初級(jí)，特色不夠鮮明。由于缺乏市場(chǎng)理念、產(chǎn)品定位不準(zhǔn)、大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，大部分農(nóng)家樂的規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開展，故經(jīng)營(yíng)效益也不是很好。

　　5、沒有在“樂”字上做文章。不少農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。

　　(四)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)與定位

　　如前所述，xx區(qū)完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游強(qiáng)區(qū)。我們認(rèn)為xx區(qū)旅游總的定位是建成xx市的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地：即建成對(duì)大都市最具吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地、休閑度假勝地、納涼避暑重地、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

　　1、四大基地的市場(chǎng)定位

　　其一、觀光農(nóng)業(yè)基地。依托羅亭生態(tài)有機(jī)蔬菜大觀園、現(xiàn)代化藥材種植示范地、高山生態(tài)有機(jī)茶園、高山養(yǎng)殖場(chǎng)、純天然有機(jī)果園、花卉苗木園、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等一系列農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)作載體，不斷擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)觀賞性與參與性。逐步形成大規(guī)模的大棚時(shí)鮮蔬菜，時(shí)令水果，藥材和高山養(yǎng)殖場(chǎng)，其他大小水庫的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等一系列極富觀賞性和參與性的知名品牌項(xiàng)目，使之成為建xx市最具影響力和吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。

　　其二、休閑度假勝地。依托風(fēng)景名勝地等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方，建設(shè)一批不同檔次的度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂。形成對(duì)應(yīng)不同社會(huì)階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對(duì)象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場(chǎng)所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù)。使之不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長(zhǎng)期休閑度假的場(chǎng)所，成為他們的第二個(gè)家。

　　其三、納涼避暑重地。要利用素有“小廬山”之稱的梅嶺，夏季的氣溫要比火爐xx市低十多度，這一得天獨(dú)厚的條件，建設(shè)納涼避暑重地。要根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏納涼項(xiàng)目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場(chǎng)所;配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項(xiàng)目，如水庫垂釣、游泳、溪流戲水、林間游戲、散步、棋牌等;還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件，為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件，使他們都能較長(zhǎng)時(shí)期的住下來，輕松愉快的工作和生活。

　　其四、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。著力打造在全市都有影響力的山地戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。既可舉辦如市際市內(nèi)的山地越野車賽、山地自行車賽、徒步登山比賽等體育賽事;也可為廣大的“車友”、“騎友”、“驢友”等戶外運(yùn)動(dòng)愛好者提供活動(dòng)場(chǎng)地。尤其值得一提的“驢行”活動(dòng)，他們就特別鐘情于梅嶺等一些空氣新鮮人跡罕至的地方�？梢栽O(shè)計(jì)若干條或長(zhǎng)或短、或難或易的線路，沿途村農(nóng)民、農(nóng)戶為他們提供食宿、生活物資補(bǔ)給、向?qū)ёo(hù)送等服務(wù)，也是高山偏遠(yuǎn)地方開展特色鄉(xiāng)村旅游的一條路子。

　　2、典型引導(dǎo)樹立樣板

　　xx區(qū)的旅游發(fā)展了許多年，但是由于沒有很好的引導(dǎo)，大多數(shù)都辦成了農(nóng)村飯館。我們可借鑒江西省旅游辦的好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，如鷹潭的龍虎山、上饒的三清山、九江的廬山等，它們都是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在政府旅游主管部門的引導(dǎo)下，有效發(fā)揮資源的作用，極大地調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民在旅游開發(fā)和實(shí)踐中得到實(shí)惠，旅游業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。我們建議在梅嶺立新村做鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)，該村在梅嶺主峰景區(qū)內(nèi)，空氣清新、生態(tài)環(huán)境好、有高山生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、人口較少等良好條件。需要政府和相關(guān)部門在交通設(shè)施給予支持，即在主峰景區(qū)出入處開通一條旅游專線或增設(shè)旅游觀光纜車，既能接送游客進(jìn)村，又能方便農(nóng)民下山采購(gòu)必要的生活物資。此外，還需組織當(dāng)?shù)乩习傩諏W(xué)習(xí)和打造該村的特色文化品牌，如竹席、沙箕、筆筒等竹制產(chǎn)品，年糕、紅薯片、印米團(tuán)等一系列地方特色糕點(diǎn)小吃。這些都需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、資金方面給予扶持和旅游部門專人指導(dǎo)，抓好樣板帶動(dòng)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

　　(五)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

　　我們認(rèn)為xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)走好四條路，鋪好四條道。

　　1、走好四條路

　　其一、走好鄉(xiāng)土特色的路。對(duì)于都市人群來說,旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村特有的“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。

　　其二、走好保護(hù)與開發(fā)并重的路。要遵循“既要金山銀山，又要綠水青山”的原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。

　　其三、走好自然美與人工美相協(xié)調(diào)的路。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施，游覽標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置等，都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。

　　其四、走好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的路。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測(cè)算和經(jīng)營(yíng)管理，也要注意社會(huì)效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識(shí);既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會(huì)指標(biāo)，做到兩個(gè)效益的雙豐收。

　　2、鋪好四條道

　　其一、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以謀劃。要在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。要對(duì)這些地域旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對(duì)旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對(duì)旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對(duì)旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。

　　其二、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先，政府要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金，用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，各金融部門要大力支持，給鄉(xiāng)村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時(shí)，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī)，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓農(nóng)民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。

　　其三、重大項(xiàng)目帶動(dòng)，輻射引導(dǎo)發(fā)展。灣里鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營(yíng)銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和農(nóng)家樂的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢(shì)。

　　其四、加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營(yíng)銷。首先要做出如太平心街的“啤酒節(jié)”一樣的幾個(gè)精品項(xiàng)目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機(jī)構(gòu)，以消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、周末休閑、回歸自然等為賣點(diǎn)對(duì)外營(yíng)銷。要在對(duì)旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦旅游展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動(dòng)促銷，促進(jìn)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 14

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要組成部分，它是橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。自主旅游時(shí)代，通過鄉(xiāng)村旅游+，可以更好的滿足游客追求特色化、品質(zhì)化的要求。根據(jù)自治區(qū)文旅廳及劇院的工作安排，20xx年8月4日—5日，劇院黨辦主任董海珍、雜技團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)吳群組成調(diào)研小組，先后考察了五原縣河套農(nóng)耕文化博覽園、內(nèi)蒙古抗戰(zhàn)紀(jì)念園2個(gè)4A級(jí)景區(qū)。通過現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)地考察、座談研討等形式開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、景區(qū)基本情況

　�。ㄒ唬┖犹邹r(nóng)耕文化博覽園

　　在調(diào)研中我們了解到，河套農(nóng)耕文化博覽園突破傳統(tǒng)休閑農(nóng)莊的打造手法，圍繞“農(nóng)耕”文化，運(yùn)用創(chuàng)意手法，著力打造了農(nóng)耕文化體驗(yàn)街、農(nóng)耕文化博物館、二十四節(jié)氣廣場(chǎng)、綠色長(zhǎng)廊、民俗活動(dòng)互動(dòng)區(qū)、農(nóng)業(yè)大地景觀、移民文化村、河套民俗文化村、黃河文化園、宇鑫溫泉水世界、葵博園等農(nóng)耕文化旅游景觀等休閑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游、休閑與觀光、浪漫與體驗(yàn)的深度結(jié)合。

　　存在的問題：一是景區(qū)、景點(diǎn)均屬于公益性質(zhì)，全部免收門票，無收入來源，景區(qū)運(yùn)行靠財(cái)政支撐，可持續(xù)發(fā)展受到限制。二是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步健全完善，作為4A景區(qū)，餐飲、住宿、娛樂、體驗(yàn)等設(shè)施還不健全，沒有建立起吃、住、行、游、娛、購(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈。三是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，維護(hù)費(fèi)用逐年增加。四是景區(qū)沒有上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，加之地方財(cái)政緊張，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)難以保障。五、景區(qū)內(nèi)缺少表演藝術(shù)的支撐，活力不足。

　�。ǘ�）內(nèi)蒙古抗戰(zhàn)紀(jì)念園

　　發(fā)展紅色旅游，是旅游與文化、教育深度融合的生動(dòng)體現(xiàn)，是增強(qiáng)黨與人民群眾思想溝通的紐帶，更是推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。

　　多年來，五原縣縣委縣政府在紅色旅游項(xiàng)目規(guī)劃過程中，關(guān)注革命歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，注重多產(chǎn)融合發(fā)展，在紅色旅游目的地打造和景區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)等方面逐見成效，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　內(nèi)蒙古抗戰(zhàn)紀(jì)念園是4A景區(qū)，五原縣委縣政府在以烈士陵園為中心，以紅色旅游為龍頭，以愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育為主題，在4A景區(qū)基礎(chǔ)之上做出提升。結(jié)合展館、牌樓、紀(jì)念碑、烈士名錄墻、墓冢、展廳、騎馬石雕、廣場(chǎng)和地道等設(shè)施，打造軍事文化體驗(yàn)、地道觀光休閑運(yùn)動(dòng)、民俗、文化體驗(yàn)、農(nóng)耕休閑體驗(yàn)等多個(gè)元素體驗(yàn)區(qū)。將總體定位為以鄉(xiāng)村資源為本底，以抗戰(zhàn)文化為特色，集紅色研學(xué)、自然觀光、民俗休閑等多種功能為一體的紅色參觀游覽與鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游區(qū)。

　　存在的問題：一是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。現(xiàn)園區(qū)每年運(yùn)行費(fèi)用需200萬元，因設(shè)備老化運(yùn)行費(fèi)逐年遞增，縣財(cái)政困難，所以運(yùn)轉(zhuǎn)難度大。二是紀(jì)念館內(nèi)沒有聲光電設(shè)備，缺少展陳物品�？箲�(zhàn)紀(jì)念館在2017年建館后，自建館以來此項(xiàng)多媒體工程至今未做到全部設(shè)計(jì)和施工，展陳物品稀少、品種單一。三是內(nèi)蒙古抗戰(zhàn)紀(jì)念館二樓與地道急需布展。由于資金緊缺，紀(jì)念館二樓需裝修并布展。四是烈士陵園區(qū)需維修。由于受地翹運(yùn)動(dòng)、鹽堿滲透等影響，目前現(xiàn)狀總體陳舊，急需進(jìn)行維修改造。

　　二、下一步工作思路

　�。ㄒ唬┖犹邹r(nóng)耕文化博覽園

　　調(diào)研組認(rèn)為主要從三方面入手：一是以農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)，以蒙古族文化為亮點(diǎn)，打造河套農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建滿足可吃、可玩、可觀、可樂的一站式旅游服務(wù)功能；二是針對(duì)觀光休閑型大眾游客，創(chuàng)新游憩方式，打造具備戶外運(yùn)動(dòng)、民俗觀光、康體健身、綠色休閑四項(xiàng)基本功能的體驗(yàn)區(qū)；三是以河套民俗文化村為核心，打造河套商業(yè)休閑帶。

　　其次鄉(xiāng)村旅游與第二產(chǎn)業(yè)的融合，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的深加工。農(nóng)產(chǎn)品的深加工解決的是客戶的需求。曾有旅游專家講過關(guān)于“后備箱”的故事：我看一個(gè)地方的'鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的好不好、生態(tài)農(nóng)業(yè)做的成不成功，標(biāo)準(zhǔn)就是看游客的車的后備箱是不是裝滿了當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)。用什么東西來裝滿他的后備箱呢？應(yīng)季的農(nóng)產(chǎn)品只能滿足一時(shí)，別的時(shí)間怎么辦呢？要滿足游客旅游中“購(gòu)”的需求，必須要有一些深加工的東西，把農(nóng)產(chǎn)品變成禮品，通過深加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

　　同時(shí)，農(nóng)村的傳統(tǒng)手工業(yè)，如特色民俗產(chǎn)品、面人、竹筐、豆腐、榨油、釀造醬油等等，可以通過體驗(yàn)讓游客參與制作，也可以做好賣給游客，既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，又能促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　隨著低碳概念的深入人心和鄉(xiāng)村旅游本身所蘊(yùn)含的生態(tài)訴求，生態(tài)建筑、新能源建筑在休閑農(nóng)業(yè)中占有越來越重要的分量。在農(nóng)村進(jìn)行建筑改造，既要保存鄉(xiāng)土特色，又要具備現(xiàn)代化設(shè)施與功能。有相當(dāng)多的市民愿意為更加舒適的休閑度假環(huán)境支付更多的費(fèi)用。民宿、農(nóng)家院在滿足游客最基本的安全、衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，提升硬件設(shè)施，需要景區(qū)在滿足其更高層次的需求方面多下功夫。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 15

　　世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年中國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，旅游人數(shù)達(dá)到了41.2億，其中每次旅游人均消費(fèi)達(dá)到4000元以上，一年的旅游綜合收入超過4萬億。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)一個(gè)中心、三個(gè)邁進(jìn)、五個(gè)常德的必然選擇，是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有效途徑。今年3-5月，市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委牽頭，就如何依托我市豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展壯大有常德特色的鄉(xiāng)村旅游，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做貢獻(xiàn)，進(jìn)行了專題調(diào)研，并前往長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)、永順老司城進(jìn)行了考察。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、現(xiàn)狀分析

　　近年來，我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展取得了有目共睹的成績(jī)，但不容回避的是，我市與長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)、永順老司城開發(fā)類型相似的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)數(shù)量不少，包括柳葉湖白鶴山鎮(zhèn)、桃源楓樹鄉(xiāng)、桃花源鎮(zhèn)、鼎城十美堂鎮(zhèn)、石門壺瓶山鎮(zhèn)、石門羅坪鄉(xiāng)、津市靈泉鎮(zhèn)等。這些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)從自然資源、文化內(nèi)涵、市場(chǎng)潛力以及群眾基礎(chǔ)等方面對(duì)比具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，然而通過多年努力，雖然十美堂、楓樹創(chuàng)造過萬人空巷的景象，但從產(chǎn)品本身來講并不成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)，如果不盡快調(diào)整思路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，曾經(jīng)出現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游美好景象也將不過是曇花一現(xiàn)。我市目前沒有打造出一個(gè)特色鮮明、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，主要存在四個(gè)方面問題：

　　一是缺特色。有些地方開發(fā)主題雖然明確，但地方文化內(nèi)涵挖掘不夠，表現(xiàn)形式缺乏，有的雖然號(hào)稱旅游特色村，但游客身處其中，都無法從建筑、環(huán)境等方面感受到特色氛圍。如桃源楓樹，開發(fā)主題是打造維吾爾族風(fēng)情，然而楓樹目前旅游主體項(xiàng)目以賞花為主。

　　二是缺業(yè)態(tài)。常德的鄉(xiāng)村旅游大部分停留在吃飯、釣魚、打牌等老三篇上，近幾年，由于楓樹、十美堂的成功，各地一窩蜂地搞起了賞花游，卻又毫無新意，雷同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

　　三是缺后勁。我市鄉(xiāng)村旅游投資渠道單一，基本沒有專業(yè)的投資公司進(jìn)入，開發(fā)資金主要依賴鄉(xiāng)政府整合各種項(xiàng)目資金。同時(shí)，地方政府領(lǐng)導(dǎo)一旦發(fā)生變化，旅游開發(fā)便受到影響。如津市靈泉鎮(zhèn)，20xx年開始，鎮(zhèn)黨委政府走上與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子，在整體景觀的打造、業(yè)態(tài)的培養(yǎng)都取得不小的成就，但隨著黨委政府班子的更換，旅游開發(fā)也隨之停止。

　　四是缺理念。雖然桃源楓樹成功通過微營(yíng)銷帶動(dòng)了人氣，但全市大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)沒有主動(dòng)采取長(zhǎng)期有效手段進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷。

　　二、意見建議

　　鄉(xiāng)村旅游因具有生態(tài)、環(huán)保、可參與性強(qiáng)等特點(diǎn)，深受旅游者特別是城市旅游者的青睞，目前成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，據(jù)國(guó)家旅游局測(cè)算，每年五一、十一、春節(jié)三個(gè)黃金周，全國(guó)城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%，每個(gè)黃金周形成大約6000萬人次的`鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。為此，建議：

　　1.提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃特色化。建議各級(jí)黨委政府進(jìn)一步提高發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。建議旅游局在認(rèn)真分析研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形勢(shì)，新特點(diǎn)基礎(chǔ)上，明確發(fā)展新思路和新重點(diǎn)，對(duì)《常德市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》要組織修整完善編制。各區(qū)縣(市)則按照市委市政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體要求，編制和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上建議因地制宜，突出特色，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和自然人文環(huán)境，從房屋建筑、環(huán)境營(yíng)造、活動(dòng)設(shè)計(jì)等方面下功夫;認(rèn)真挖掘地方民俗文化和風(fēng)土人情，使鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提高鄉(xiāng)村旅游文化品位。

　　2.一村一品，實(shí)現(xiàn)特色差異化。開發(fā)中須提煉當(dāng)?shù)氐牡孛}、文脈，挖掘抓住鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，如白鶴山鎮(zhèn)重點(diǎn)還原和展示漁耕文化，楓樹重點(diǎn)體現(xiàn)維回風(fēng)情，城頭山重點(diǎn)體現(xiàn)史前稻文化，羅坪重點(diǎn)體現(xiàn)土家民俗文化。開發(fā)過程中，則通過建筑風(fēng)格、景觀打造、情景設(shè)計(jì)以及生活體驗(yàn)等方面來反映出各自不同特色，如楓樹房屋按照新疆維吾爾族的風(fēng)格進(jìn)行改造建設(shè)，白鶴山打造常德地方小吃等文化，羅坪還原當(dāng)?shù)厝舜┩良曳�裝、舉辦土家節(jié)慶活動(dòng)，城頭山通過種植各類特色稻田展示稻文化。

　　3.精益求精，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)化。產(chǎn)品品質(zhì)決定了游客的口碑，長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)能夠牢牢抓住長(zhǎng)沙等地游客的心，關(guān)鍵在于堅(jiān)持不懈維護(hù)產(chǎn)品品質(zhì)。我市在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，必須注重旅游要素品質(zhì)化發(fā)展，如經(jīng)營(yíng)地方文化應(yīng)原汁原味，農(nóng)家土菜和特產(chǎn)，必須原生態(tài)、無污染，切不可因?yàn)橛慰蛿?shù)量增加，造成品質(zhì)下降。同時(shí)，在服務(wù)上要做到精益求精，讓游客有賓至如歸的感受。

　　4.多利共贏，實(shí)現(xiàn)投資多元化。資金問題可通過政府、企業(yè)、農(nóng)民三個(gè)方面來解決，一是整合政府相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于核心吸引物的打造;二是將開發(fā)項(xiàng)目分塊招商，將開發(fā)權(quán)交由市場(chǎng)主體來開發(fā)經(jīng)營(yíng)。如長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)引進(jìn)廣西旅游投資集團(tuán)有限公司，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施了宏泰坊提質(zhì)改造，增設(shè)了蘆江浮橋、親水碼頭、畫舫游船等游樂設(shè)施;三是吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與開發(fā)，如白鶴山小鎮(zhèn)組織當(dāng)?shù)氐淖�戶利用各自的住房，統(tǒng)一參與小吃一條街的項(xiàng)目。

　　5.整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)體系化。每個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的業(yè)態(tài)必須建立各自的產(chǎn)品體系和上下游生產(chǎn)鏈，在突出特色的基礎(chǔ)上，應(yīng)包含吃、住、行、游、購(gòu)、娛等內(nèi)容，做到滿足游客的基本需求,這樣才能留住游客,更好產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。以楓樹為例，花海項(xiàng)目比較成功，但游客來了之后往往停兩三個(gè)小時(shí)便離開，如果借鑒袁家村的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)出維吾爾族風(fēng)情美食、民居休閑體驗(yàn)等項(xiàng)目，能延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增加游客消費(fèi)，還能形成穩(wěn)定的客源。

　　6.精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化。通過長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，可以學(xué)習(xí)三個(gè)方面，一是改變鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由當(dāng)?shù)卣�府大包大攬的情況，根據(jù)情況不同，通過自籌或引進(jìn)等方式成立旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，既可減輕當(dāng)?shù)卣�府的工作壓力，又可發(fā)揮公司專業(yè)水平;二是對(duì)開發(fā)建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行管控，防止一哄而上，亂搭亂建現(xiàn)象出現(xiàn)，確保開發(fā)有序進(jìn)行;三是建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管理制度，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕宰客欺客現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　7.加大宣傳，實(shí)現(xiàn)全面信息化。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+，擴(kuò)大影響。一是建議利用各類媒體資源，宣傳我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)推介特色項(xiàng)目、特色活動(dòng)、特色餐飲、特色商品，為我市鄉(xiāng)村旅游吸引人氣提供保障。二是要提升鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)的舉辦水平，精心策劃葡萄節(jié)、采茶節(jié)、油菜花節(jié)、花海節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，激活鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。三是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極探索鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與預(yù)訂服務(wù)。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 16

　　近年來，我區(qū)圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造出了一批特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，見到了一些實(shí)實(shí)在在的成效，為群眾帶來了實(shí)惠。同時(shí)，以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，確立了發(fā)展“大旅游”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃構(gòu)建全域全時(shí)全景高效銜接的旅游發(fā)展格局，為我區(qū)旅游發(fā)展指明了方向。為早日實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，我對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了總結(jié)，就下步如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展出了一些思考，內(nèi)容如下：

　　一、基本情況

　　(一)區(qū)位條件：自然風(fēng)光優(yōu)美多樣，文化底蘊(yùn)深厚。我區(qū)幅員遼闊，自然資源蘊(yùn)藏豐富，生態(tài)旅游開發(fā)基礎(chǔ)條件較好。轄區(qū)內(nèi)有耕地122.6萬畝，草原60.08萬畝，林地2.82萬公頃，水面47萬畝，開發(fā)各類旅游項(xiàng)目的潛力較大。xx人杰地靈、人文薈萃，曾留下了抗聯(lián)英雄浴血奮戰(zhàn)的足跡，灑下過石油工人會(huì)戰(zhàn)的汗水，誕生了xx油田發(fā)現(xiàn)井—xxx、鐵人精神，涌現(xiàn)出了共和國(guó)將軍和奧運(yùn)冠軍等一批杰出代表。區(qū)域內(nèi)古遺址、古墓葬、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、革命遺址35處，遼金歷史是xx最為厚重突出的歷史文化，2019年“九間遺址”成功發(fā)掘，成為xx遼金時(shí)期文化的典型代表，進(jìn)一步豐富了我區(qū)歷史人文資源。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：近年來，我區(qū)堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要突破口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，立足近郊條件、特色種植等優(yōu)勢(shì)，主打生態(tài)休閑牌

　　一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)培育生成。開發(fā)了xx環(huán)線自駕游風(fēng)景區(qū)，打造了油菜花、芍藥花觀光基地，升級(jí)了xx莊園、xx百果園，豐富了旅游產(chǎn)品供給，相繼推出親子游、周末游等活動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游“多點(diǎn)開花”、“亮點(diǎn)紛呈”。

　　二是引導(dǎo)村集體發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。成立村級(jí)旅游公司9個(gè)，打造xx蔬香大道、xx油菜花海等特色景區(qū)景點(diǎn)11處，設(shè)計(jì)精品旅游線路3條，全年接待游客260萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.4億元。

　　三是注重打破鎮(zhèn)域界限探索全域旅游。有機(jī)串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)了石油專項(xiàng)、生態(tài)康養(yǎng)、采摘體驗(yàn)精品旅游路線，不斷增加交通干線景點(diǎn)分布，努力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。今年重點(diǎn)打造了xx鎮(zhèn)xx村農(nóng)業(yè)觀光旅游休閑項(xiàng)目，延xx高速輔線兩側(cè)建設(shè)千畝麥田畫、百畝精品棚室園區(qū)、特色餐飲民宿和千畝芍藥花海，通過旅游餐飲增加村集體和農(nóng)民收入。

　　二、存在的主要問題

　　近幾年，我區(qū)加大了對(duì)區(qū)域旅游的開發(fā)力度，在資金投入、體制機(jī)制、政策扶持上做出了很大的努力，但受限于發(fā)展時(shí)間較晚、基礎(chǔ)較為薄弱等因素，還存在一些明顯的短板和弱項(xiàng)，主要是：

　　(一)總體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整。點(diǎn)狀分布、條帶狀分布為主，品類相對(duì)單一，沒有形成集群效應(yīng)。以我區(qū)“xx花果節(jié)”為例，每年的觀賞期只有1個(gè)月左右，時(shí)間短，帶動(dòng)能力有限，缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支撐，xx72公里環(huán)線自駕游雖然形成了初步串聯(lián)，但以自駕為主的旅游形式，無法帶動(dòng)周邊餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)旅游活動(dòng)也缺乏固定場(chǎng)地，僅限于林間野餐等單一形式，均無法帶動(dòng)區(qū)域旅游整體發(fā)展。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游接待能力不足。接待能力是對(duì)旅游景區(qū)服務(wù)的直接考驗(yàn)，服務(wù)體驗(yàn)的好壞，決定了游客的數(shù)量，是極為關(guān)鍵的因素。我區(qū)是全市唯一的.農(nóng)業(yè)區(qū)，路網(wǎng)通行條件較差，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施基礎(chǔ)和主城區(qū)還有較大差距，在現(xiàn)有景點(diǎn)的公廁、停車場(chǎng)、餐飲、住宿承載力還明顯不夠，吃住行游購(gòu)?qiáng)蔬�停留在初級(jí)階段。

　　(三)品牌建設(shè)落后，還未形成溢出效應(yīng)。品牌是旅游景區(qū)的核心要素，我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)起步較晚，目前僅在城郊觀光農(nóng)業(yè)方面有一定知名度，而且也僅限于本市境內(nèi)，主要以周末游為主，比如xx鎮(zhèn)良豐百果園、xx觀光、采摘農(nóng)業(yè)，旅游收入來源還依賴門票、售賣果蔬，缺乏相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目與其它服務(wù)業(yè)沒有建立深度合作，收入單一，沒有形成品牌溢出效應(yīng)。

　　(四)產(chǎn)業(yè)活力不足，開發(fā)形式創(chuàng)新。旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光、采摘為主要形式，受季節(jié)影響較大、周期短，形式單一，不足以激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。雖然近幾年通過舉辦xx山地自行車賽、花果節(jié)、采摘節(jié)等活動(dòng)，但活動(dòng)時(shí)間仍然沒有形成有機(jī)串聯(lián)，缺乏常態(tài)化、體系化的活動(dòng)安排，沒有形成全時(shí)間段的旅游格局。

　　三、對(duì)策和建議

　　(一)注重規(guī)劃編制，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。及時(shí)制定xx區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和前期發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)未來發(fā)展做出方向性指導(dǎo)，并將總體任務(wù)分解到各年度重點(diǎn)工作任務(wù)，梯度推進(jìn)，逐步完善。完善頂層設(shè)計(jì)，對(duì)全區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依照整體規(guī)劃有序開發(fā)，逐步提升承載能力。

　　(二)多方爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬融資渠道。緊盯上級(jí)政策，極力爭(zhēng)取國(guó)家資金;多方引入民間資本，靈活參股方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。一是特色餐飲打造：制定我區(qū)特色餐飲菜單，鼓勵(lì)各酒店、餐館結(jié)合我區(qū)餐飲文化，大力開發(fā)特色坑烤、特色農(nóng)水產(chǎn)品、雜糧雜豆、航天果蔬等特色菜肴。評(píng)選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點(diǎn)，提升我區(qū)旅游餐飲接待水平。二是規(guī)范住宿服務(wù)：按照旅游飯店管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營(yíng)造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本打造特色民宿。引進(jìn)品牌酒店進(jìn)駐我區(qū)，提高我區(qū)住宿接待檔次。三是設(shè)立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設(shè)，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，受理旅游投訴。四是構(gòu)建旅游交通體系：實(shí)現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，開通xx生態(tài)小鎮(zhèn)、北二環(huán)、大廣高速連接線一日游旅游巴士，市場(chǎng)化運(yùn)作，串聯(lián)城區(qū)住宿、特色坑烤。五是完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：規(guī)范全區(qū)旅游標(biāo)志牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速、國(guó)道、省道、城市道路沿線旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。增設(shè)主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標(biāo)志牌，提升主要景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。六是旅游廁所提升：推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)，加快旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)A級(jí)廁所建設(shè)提升步伐。七是旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內(nèi)打造旅游商品放心購(gòu)物店，完善旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)布局。運(yùn)用網(wǎng)創(chuàng)平臺(tái)，引導(dǎo)促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)本土化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)督促旅游度假區(qū)及重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。八是旅游人才培養(yǎng)：加強(qiáng)與旅游專業(yè)院校的對(duì)接力度，建立旅游專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。研究制定我區(qū)旅游人才引進(jìn)培育辦法，重點(diǎn)引進(jìn)和培育旅游項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面專業(yè)人才。加大對(duì)出租車司機(jī)、公交車司機(jī)、旅行社導(dǎo)游、景區(qū)講解員、餐飲服務(wù)人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，樹立良好的旅游對(duì)外接待形象。

　　(三)加大招商，積極引進(jìn)旅游項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運(yùn)營(yíng)、策劃團(tuán)隊(duì)來洪投資、合作，積極引進(jìn)景區(qū)管理、酒店經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)，通過市場(chǎng)力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。試點(diǎn)建設(shè)房車營(yíng)地、舉辦篝火晚會(huì)、湖泊草原停車觀景臺(tái)，引入風(fēng)光攝影團(tuán)隊(duì)，對(duì)xx草原湖泊夏季放牧、冬季蘆葦蕩、風(fēng)電機(jī)群、抽油機(jī)群等景色進(jìn)行定期采風(fēng)，推介xx的同時(shí)，逐步建立風(fēng)光攝影基地，培育婚紗攝影、親子攝影等產(chǎn)業(yè)。

　　(四)注重以旅游活動(dòng)激發(fā)景點(diǎn)活力。注重用活動(dòng)吸引人流、聚集人氣，宣傳和策劃一批從1月份到12月份不同主題的活動(dòng)內(nèi)容，確保全區(qū)一周有一個(gè)小活動(dòng)、一月有一個(gè)中活動(dòng)、一季有一個(gè)大活動(dòng)、一年有一個(gè)總活動(dòng)，通過微信、微博等新興媒體及時(shí)公布出去，讓廣大游客始終有期待，對(duì)xx常關(guān)注。圍繞全天候經(jīng)營(yíng)，突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)“接一帶二聯(lián)三”，產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)，要建立區(qū)域聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序的旅游發(fā)展機(jī)制，不斷推出有視點(diǎn)、有賣點(diǎn)的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。根據(jù)旅游市場(chǎng)的變化、景區(qū)的淡旺季策劃旅游活動(dòng)，開發(fā)淡季與旺季、夜晚與白天、工作日與節(jié)假日、雨季與晴天互補(bǔ)的旅游消費(fèi)市場(chǎng);組織開展形式多樣的劇目展演、美食節(jié)慶、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、民俗體驗(yàn)等文旅消費(fèi)活動(dòng);積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，培育“流光溢彩夜xx”旅游夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新營(yíng)銷方式，利用新媒體、新平臺(tái)、新方式，打造更多符合地域特色的時(shí)尚旅游“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)xx旅游品牌走出去。強(qiáng)化品牌建設(shè)，積極參加省內(nèi)外旅游推介，與旅行社、網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)商家深度合作，在宣傳推介方面，要圍繞“福地xx”“金源文化”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“田園花�！钡刃麄髦黝}，區(qū)電視臺(tái)要結(jié)合新增景點(diǎn)建設(shè)，重新制作一版新的旅游宣傳片，通過在高鐵站投放xx旅游宣傳廣告，在區(qū)城高速口、城區(qū)和主干道路醒目位置設(shè)置宣傳牌等方式，不斷提升全域旅游的知名度和影響力。

　　(六)謀劃文化歷史游覽項(xiàng)目。將文物保護(hù)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，賦予旅游產(chǎn)業(yè)以更多實(shí)物載體，如九間遺址保護(hù)開發(fā)利用項(xiàng)目。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提升文化旅游人文內(nèi)涵。將整理散落文化遺存與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提升文化旅游中講好xx故事水平。讓游客感覺“xx不光是生態(tài)好、風(fēng)景佳，還是一個(gè)有文化、有故事的地方”。

　　(七)改造升級(jí)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。以現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ)，升級(jí)改造一批叫得響的農(nóng)旅項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)度假村，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)家樂、垂釣中心、采摘園等項(xiàng)目及基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。新建生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項(xiàng)目，結(jié)合稻田鴨、稻田蟹，油菜花、向日葵種植，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園區(qū)。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 17

　　一、貴州簡(jiǎn)介

　　貴州省簡(jiǎn)稱“黔”或“貴”，位于中國(guó)西南的東南部，省會(huì)貴陽。東毗湖南、南鄰廣西、西連云南、北接四川和重慶,全省東西長(zhǎng)約595公里，南北相距約509公里，總面積為176167平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的1.8%。貴州是一個(gè)山川秀麗、氣候宜人、民族眾多、資源富集、發(fā)展?jié)摿�巨大的省份，有黃果樹瀑布、赤水風(fēng)景名勝區(qū)、荔波漳江、遵義會(huì)議會(huì)址、梵凈山等名勝古跡。

　　貴州省是我國(guó)西部高原山地的一部分，地處云貴高原的東部，為斜坡地帶，恰處于中國(guó)地勢(shì)第二大梯級(jí)(西部高原山地)向第一大梯級(jí)(東部丘陵平原)的過渡部位。境內(nèi)地勢(shì)起伏高差懸殊。最高海拔達(dá)2 901米，最低148米，全省平均海拔1110米。貴州在熱量帶上處于南亞熱帶至中亞熱帶的位置，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候總的氣候特點(diǎn)是冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、氣候溫和，降雨適中，且多夜雨,多微風(fēng)，素有“地?zé)o三尺平，天無三日晴”的說法，沒有絕大多數(shù)大陸性氣候所特有的極端溫度。由于地勢(shì)由北、東、南三面向中部和西部增高，內(nèi)部起伏較大和氣溫垂直變化明顯等原因，各地光照、輻射、熱量差異較大。加之由于地質(zhì)、地貌和生物氣候條件的復(fù)雜多樣，貴州的土壤類型也極為復(fù)雜，從而為生物資源的多樣性提供了重要的環(huán)境條件。

　　二、主要旅游特色

　　由于以上諸多因數(shù)，構(gòu)成了貴州獨(dú)特的旅游構(gòu)造，當(dāng)今貴州，旅游總體方向?yàn)橐韵挛鍌�(gè)方面：

　　1、紅色旅游

　　貴州的土地上，遍布著革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期遺留下來的建筑、會(huì)址。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命先烈在這片土地上流血、奉獻(xiàn)、犧牲，而那些承載著革命史、革命事跡、革命精神的紀(jì)念地、標(biāo)志物，會(huì)址，是組織旅游者進(jìn)行參觀游覽的必到之處。紅色旅游分布廣泛而相對(duì)集中，我省紅色旅游資源豐富，類型全，數(shù)量多，分部廣但相對(duì)集中，據(jù)網(wǎng)上初步調(diào)查，我省紅色旅游點(diǎn)160多處，具有開發(fā)潛力的精品旅游點(diǎn)50多處。在紅色旅游點(diǎn)中，長(zhǎng)征文化突出，各類紅色旅游資源遍布全省，北至赤水，南至荔波，東至玉屏，西至赫章、盤縣，行成三線三區(qū)。一下是主要路線：一、貴陽（息烽集中營(yíng)）、遵義（遵義會(huì)址、紅軍山烈士陵園、婁山關(guān)景區(qū)、烏江景區(qū)區(qū)）、仁懷、習(xí)水、赤水（紅軍四渡赤水）二、貴陽、黔西、大方（紅二、六軍團(tuán)戰(zhàn)斗遺址）、畢節(jié)（紅六軍團(tuán)政治部舊址、畢節(jié)烈士陵園等）。三、貴陽、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平（黎平會(huì)議會(huì)址等）。

　　2、民族文化旅游

　　3、陽明文化旅游

　　歷史上貴州開省較晚，在明永樂十一年始為一省。與他省相比，知名人士特別是大思想家較少，但是客籍著名人士到貴州的確有很多，其中最著名的當(dāng)數(shù)名震中外的王陽明。王陽明龍場(chǎng)悟道，創(chuàng)立心學(xué)，始傳道于黔，培養(yǎng)了大批黔中弟子和再傳弟子。王門弟子在黔中南北分化，大振陽明心學(xué)，如馬廷錫之在貴陽、孫應(yīng)鰲之在清平、李渭之在思南、陳尚象之在都勻等，遂使當(dāng)時(shí)黔中形成陽明心學(xué)文化圈的氛圍，給貴州留下得天獨(dú)厚的陽明心學(xué)文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)。

　　4、自然景觀

　　5、歷史文化

　　貴州歷史雖然較其他身份晚，但這并不妨礙貴州獨(dú)特的歷史文化資源，在貴州這片土地上，留存有大量的歷史遺跡，這些東西，然我們能更好的了解貴州，了解歷史。同時(shí)，陶冶我們的情操，高尚我們的品德。而貴州也是各專家學(xué)者鄉(xiāng)村考察，科學(xué)研究旅游的好去處。天龍屯堡，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)，青巖古鎮(zhèn)，隆里古鎮(zhèn)等，都是旅游的好地方。

　　三、貴州旅游現(xiàn)狀與前景

　　貴州旅游業(yè)興起于改革開放之初，發(fā)展于20世紀(jì)90年代之后，真正形成高潮是在1999年6月的時(shí)候，代表黨中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來的最近幾年。目前，貴州的旅游開發(fā)已成為西部大開發(fā)中的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，成為西南旅游的中堅(jiān)力量，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　�。�、各級(jí)政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)普遍提高，逐漸將旅游業(yè)確定為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并因地制宜地制定促進(jìn)發(fā)展的政策措施，為旅業(yè)的健康發(fā)展提供了動(dòng)力和保障。

　　2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游生產(chǎn)力初具規(guī)模。已由接待型行業(yè)向支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，初步形成了食、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系。

　　3、在特色旅游產(chǎn)品、重點(diǎn)旅游景區(qū)和區(qū)域旅游熱線開發(fā)等三個(gè)層面上都不同程度地取得進(jìn)展，已形成了自己的王牌旅游產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。

　　4、旅游業(yè)發(fā)展速度加快，收入迅速增加。目前，貴州旅游業(yè)的總體增長(zhǎng)速度，已高于全國(guó)平均發(fā)展水平、2003年全省接待旅游者20.54萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入81.46億元，同比增幅近30％，比全國(guó)旅游業(yè)平均增幅高出19個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全國(guó)第二。

　　5、初步建立了政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和多元化投資格局。在充分肯定貴州旅游業(yè)開發(fā)的'重大進(jìn)展和主要成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視存在的問題。貴州旅游業(yè)目前的總體發(fā)展水平還比較低，總量還不大，仍處于初級(jí)階段。交通不便、線路漫長(zhǎng)、景點(diǎn)分散、投入不足、條塊分割、產(chǎn)品因缺乏包裝而缺少國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏龍頭產(chǎn)品的帶動(dòng)效應(yīng)等等。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、旅游開發(fā)資金嚴(yán)重短。

　　2、旅游景區(qū)交通建設(shè)滯后。

　　3、貴州旅游資源雖然量多質(zhì)優(yōu)，但缺乏旅游資源的深度開發(fā)。

　　4、貴州在旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)方面缺乏科學(xué)規(guī)劃，許多自然景觀處于初級(jí)觀光產(chǎn)品階段，文化含量低，品位不高。

　　5、旅游業(yè)管理混亂，服務(wù)質(zhì)量不高。

　　6、對(duì)外營(yíng)銷宣傳力度仍顯不夠。結(jié)論：

　　貴州，一個(gè)美麗而悠久的地方，這里能帶給你歡樂，帶給你愉悅。讓你流連忘返，這一切的原因就是因?yàn)橘F州那富饒的自然景觀、純樸的民族民風(fēng)、以及那歷經(jīng)滄桑的蒼涼氣息。但貴州旅游存在的問題，都亟待我們努力解決，我為生在貴州而驕傲，我為養(yǎng)育我的這片土地而自豪，我陶醉在這青山綠水之間，我沉醉在民族文化的魅力之中，我迷失在這瑰麗奇幻的溶洞之中?

　　旅游調(diào)研報(bào)告 18

　　一、調(diào)研概述

　　工業(yè)旅游是以工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)開發(fā)出來的新興旅游產(chǎn)品，而西峽作為南陽市乃至國(guó)內(nèi)著名的工業(yè)城市，具有良好的市場(chǎng)前景和生命力。

　　本次調(diào)研針對(duì)西峽工業(yè)旅游的調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容涉及游客對(duì)工業(yè)旅游景點(diǎn)的意見、對(duì)工業(yè)旅游開展的了解以及工業(yè)旅游的發(fā)展的看法。

　　二、調(diào)研目的

　　西峽是南陽市著名乃至國(guó)內(nèi)有名的工業(yè)城市和觀光旅游目的地，工業(yè)旅游具有良好的市場(chǎng)前景，本次調(diào)研為制定旅游業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域價(jià)格類型、工業(yè)旅游規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，也為工業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供建議和意見。

　　三、調(diào)研內(nèi)容

　　1）了解游客對(duì)工業(yè)旅游景點(diǎn)的滿意程度

　　2）旅游發(fā)展前景

　　3）游客建議解決情況

　　4)如何進(jìn)行價(jià)格定位

　　5)突發(fā)情況及應(yīng)急措施

　　6)如何實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展

　　四、調(diào)研對(duì)象

　　1)宛西制藥工業(yè)旅游部分游客

　　2)工業(yè)旅游負(fù)責(zé)人

　　3)宛西制藥廠工人

　　五、調(diào)研單位

　　河南省宛西制藥股份有限公司

　　六、調(diào)研方法

　　1）對(duì)廠方負(fù)責(zé)人訪談

　　2）同工人們的交流

　　3）對(duì)游客的問卷調(diào)查

　　七、調(diào)查結(jié)果

　　1）對(duì)衛(wèi)生狀況的滿意程度如下：

　　滿意、能接受、不滿意分別占65％、25％、10％。

　　2）對(duì)景區(qū)服務(wù)人員態(tài)度的滿意程度如下：

　　滿意、一般、不滿意分別占90％、10％、0％。

　　3）對(duì)該景點(diǎn)設(shè)施的安全保障滿意程度如下：

　　非常安全、比較安全、不滿意、不清楚分別占：72％、15％、5％、8％。

　　4）對(duì)景區(qū)的了解程度如下：

　　非常了解、比較了解、一般、不了解分別占：65％、20％、13％、2％。

　　5）通過朋友、報(bào)紙、雜志、其他途徑了解該景點(diǎn)的分別占：40％、25％、10％、25％。

　　6）認(rèn)為西峽有必要、可以考慮、沒有必要、不清楚必要開展工業(yè)旅游分別占：80％、10％、5％、5％。

　　7）季節(jié)旅游人次：暫無統(tǒng)計(jì)，但前往人數(shù)逐漸增多；

　　8）旅游發(fā)展前景：前景良好；

　　9）游客來源統(tǒng)計(jì)：一般是大、中小學(xué)生,以及同行業(yè)人員

　　10）游客建議解決：根據(jù)具體情況滿足游客需求；

　　11）如何進(jìn)行價(jià)格定位：暫無價(jià)格，但根據(jù)發(fā)展規(guī)模,制定一個(gè)工業(yè)旅游項(xiàng)目，完善工業(yè)旅游體制；

　　12）突發(fā)情況及應(yīng)急措施：有醫(yī)護(hù)人員、完善安全體制;

　　13）如何實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展：和諧是關(guān)鍵,溝通聯(lián)系其它友廠為重點(diǎn);

　　八、調(diào)查人員主要建議和意見:

　　1）游客注意安全,參觀人員要有組織有計(jì)劃的前去;提前做好參觀的準(zhǔn)備；

　　2）積極與學(xué)校聯(lián)合，以工業(yè)旅游為載體，以強(qiáng)化科普知識(shí)教育為目的，涵養(yǎng)學(xué)生消費(fèi)群體，充分發(fā)揮旅游育人的功能；

　　3）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾前去參觀，了解工業(yè)生產(chǎn)的流程,從而起到環(huán)保作用和景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；

　　4）.提高宛西旅游服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范企業(yè)內(nèi)服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí);

　　5）.樹立品牌意識(shí),打響宛西旗幟。

　　九、建議與思考

　　1.樹立旅游形象、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)

　　西峽縣是以我國(guó)中原地區(qū)新型的工業(yè)城市矗立于世，工業(yè)觀光旅游可主要圍繞著龍成集團(tuán)和西保集團(tuán)等進(jìn)行。

　　工業(yè)觀光旅游對(duì)促進(jìn)全民的教育素質(zhì)提高有著重要的意義。要提高工業(yè)旅游的質(zhì)量，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性、生動(dòng)性和全面性，宣傳企業(yè)形象，建立配套的工業(yè)博物館是一條行之有效的道路。

　　2交通通達(dá)性

　　西峽縣位于豫西南。西達(dá)陜西，北達(dá)洛陽，南達(dá)湖北，東達(dá)南陽。通往西峽四通八達(dá)的交通有：滬陜高速、霍山高速、寧西鐵路、g312國(guó)道、g311國(guó)道、g209國(guó)道以及諸多省道、縣道、鄉(xiāng)道縱貫其中。便捷的交通使西峽發(fā)展工業(yè)旅游提供得天獨(dú)厚的條件。再加上距離大中城市比較近航空業(yè)也很比較便捷。

　　3.提高服務(wù)質(zhì)量

　　西峽縣擁有獨(dú)特的工業(yè)旅游資源的優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)旅游資源發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不斷的完善其服務(wù)質(zhì)量，不僅僅提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，還要建立完備的服務(wù)管理系統(tǒng)，開辟多種生活服務(wù)設(shè)施，如游樂場(chǎng)、休閑度假村，以及建立完備的公共設(shè)施，如停車場(chǎng)，廁所等。但較高級(jí)別的旅游設(shè)施不宜一哄而上，而應(yīng)按照科學(xué)的規(guī)劃逐步實(shí)施。

　　同時(shí)，實(shí)施工業(yè)旅游的質(zhì)量提升戰(zhàn)略，著力提高工業(yè)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃質(zhì)量、工業(yè)旅游線路的設(shè)計(jì)質(zhì)量、工業(yè)旅游產(chǎn)品的組織質(zhì)量和工業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)量作為產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的吸引力和影響力，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，提高消費(fèi)水平。

　　十、可持續(xù)發(fā)展

　　1.可持續(xù)發(fā)展必要性

　　西峽縣的工業(yè)型城市，工業(yè)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)處在一種良好的動(dòng)態(tài)平衡之中，如果整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，也必然導(dǎo)致整個(gè)工業(yè)旅游鏈?zhǔn)�去平衡，也必然影響工業(yè)旅游的發(fā)展。

　　而西峽縣的工業(yè)也在可持續(xù)的發(fā)展，工業(yè)旅游的前景也非�？陀^，工業(yè)旅游給西峽縣帶來的旅游收入不斷的增長(zhǎng)，會(huì)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，給西峽縣的經(jīng)濟(jì)的影響也在不斷的加大，因此工業(yè)的的可持續(xù)發(fā)展也非常的必要了。

　　2.可持續(xù)發(fā)展措施

　　1）樹立工業(yè)大旅游戰(zhàn)略

　　擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，打破地域和行業(yè)的壁壘，發(fā)揮社會(huì)各個(gè)部門和行業(yè)的力量，共同參與，實(shí)施工業(yè)大旅游戰(zhàn)略。具體來說，工業(yè)大旅游戰(zhàn)略的思想體現(xiàn)在：“大資源”、“大合作”、“大市場(chǎng)”、“大品牌”的概念。“大資源”的概念，即要改變傳統(tǒng)觀念，擴(kuò)大工業(yè)旅游資源的概念，挖掘潛在資源。第一在時(shí)間概念上形成歷史的、現(xiàn)在的和未來的三種類別的資源；第二在存在形式上注重物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源的合理搭配。“大合作”的概念，即第一在工業(yè)企業(yè)之間開展合作；第二在旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)工業(yè)旅游企業(yè)與旅游餐飲住宿業(yè)、旅游交通業(yè)、旅行社業(yè)、旅游觀賞娛樂業(yè)、旅游購(gòu)物品經(jīng)營(yíng)業(yè)五大行業(yè)進(jìn)行合作，整合“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素；第三在社會(huì)組織上，政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等組織要加強(qiáng)合作；“大市場(chǎng)”的概念，即第一針對(duì)上海本地客源，要從學(xué)生市場(chǎng)、老年人市場(chǎng)向普通公眾拓展；第二在客源的`地域分布上，采取請(qǐng)進(jìn)來送出去的策略，吸引長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐全國(guó)甚至國(guó)外的游客�！按笃放啤钡母拍�，即要加大宣傳和推廣的力度，培育幾個(gè)在全國(guó)和全世界具有影響力的知名品牌。

　　2）精品戰(zhàn)略

　　實(shí)施工業(yè)旅游精品戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)和特色，樹立工業(yè)旅游品牌。旅游品牌特別是知名旅游品牌的創(chuàng)建，一是要注重要著力優(yōu)化工業(yè)旅游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，通過對(duì)資源的深度開發(fā)，進(jìn)一步提升特色，形成內(nèi)涵豐富、參與性和觀賞性強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品；二是要注重包裝，加大對(duì)外宣傳和促銷的力度，提高工業(yè)旅游項(xiàng)目在消費(fèi)者中的知名度；三是要積極組織更多的單位投入到創(chuàng)建全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)的行列中，發(fā)揮精品項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。

　　3）景區(qū)帶動(dòng)型模式

　　景區(qū)帶動(dòng)型模式，是以重點(diǎn)旅游景區(qū)為依托，對(duì)位于旅游景區(qū)內(nèi)或周邊的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)，積極發(fā)展工業(yè)旅游產(chǎn)品。一是可以憑借重點(diǎn)旅游景區(qū)的吸引力和充足的客源，擴(kuò)大工業(yè)旅游在游客中的影響力，從而帶動(dòng)工業(yè)旅游的發(fā)展；二是通過工業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，可以進(jìn)一步完善旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)品體系，滿足游客多方面、多層次的需求，延長(zhǎng)游客在景區(qū)的逗留時(shí)間，提高游客的消費(fèi)水平。

　　景區(qū)帶動(dòng)型模式的主要條件：一是依托的旅游景區(qū)一定要具有較大的知名度和客流量，這樣才能帶動(dòng)工業(yè)旅游的發(fā)展；二是工業(yè)旅游的特質(zhì)要與旅游景區(qū)的整體氛圍相吻合，絕對(duì)不能破壞景區(qū)的整體性。

　　4）政府主導(dǎo)型模式

　　政府主導(dǎo)型模式，就是適應(yīng)攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，以政府為主導(dǎo)大力推進(jìn)工業(yè)旅游的發(fā)展。政府主管部門要結(jié)合上海的實(shí)際情況，認(rèn)真研究，制定攀枝花工業(yè)旅游的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能。該模式的意義在于：一是可以明確攀枝花工業(yè)旅游發(fā)展的定位、發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)途徑、空間布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)營(yíng)銷；二是引導(dǎo)和扶持精品工業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)；三是制定工業(yè)旅游發(fā)展的政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；四是可以將工業(yè)旅游的發(fā)展納入到攀枝花旅游業(yè)總體發(fā)展的框架中，在市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳、資源整合、組織合作等各方面為工業(yè)旅游的發(fā)展提供一個(gè)良好的運(yùn)作平臺(tái)。

　　5）工業(yè)企業(yè)加旅游公司模式

　　工業(yè)企業(yè)加旅游公司模式，是在具有旅游規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的旅游規(guī)劃公司和線路組織、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的旅游公司以及景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)能力、旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)能力的企業(yè)的指導(dǎo)下，制定工業(yè)企業(yè)旅游的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行資源的深入挖掘、配套設(shè)施的建設(shè)、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、市場(chǎng)的開發(fā)、產(chǎn)品的促銷、服務(wù)的實(shí)施、旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)“工”和“游”的無縫對(duì)接。具體方式可以有四種：一是自主管理，即一些大型企業(yè)利用多年積累的公務(wù)接待經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)旅游專業(yè)人才，自己成立工業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)部門；二是旅行社可以將工業(yè)旅游項(xiàng)目納入到其經(jīng)營(yíng)的常規(guī)線路中，確保工業(yè)旅游的客源，同時(shí)豐富了旅行社的產(chǎn)品。

　　旅游調(diào)研報(bào)告 19

　　在省、市旅游主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx縣切實(shí)搶抓云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的大好機(jī)遇，突出重點(diǎn)打造鳳凰谷、菌子山精品旅游景區(qū)，整合帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

　　一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)及前景

　　(一)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　位于滇桂兩省結(jié)合部、中國(guó)第三大河流珠江上游。全縣國(guó)土面積2783平方公里，轄4鎮(zhèn)(丹鳳、雄壁、彩云、葵山)4鄉(xiāng)(五龍、竹基、龍慶、高良)，104個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)786個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝谌f人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?，是曲靖市少數(shù)民族人口比例最大的縣。東與羅平縣接壌，南與文山州的丘北縣毗鄰，東南同廣西壯族自治區(qū)的西林縣一水相依，西南和紅河州的瀘西縣連接，北倚陸良縣。在云南六大旅游片區(qū)中，xx處于滇中與滇東南兩大旅游片區(qū)的結(jié)合部，是滇東南旅游精品線路中的連接環(huán)。

　　1、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。xx不僅區(qū)位優(yōu)越，而且交通便捷，距省城昆明174公里，距曲靖120公里，國(guó)道324線(高速化)穿越xx境內(nèi)，省道以(且)馬(關(guān))線連通文山、鳳凰谷、菌子山兩大景區(qū)和五龍旅游集鎮(zhèn)，師(宗)彌(勒)公路貫通紅河州周邊縣市，形成了較為理想的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，而四通八達(dá)連接全縣4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村公路為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了完善的交通條件。

　　2、旅游資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)群峰疊翠，溪流縱橫，“一山分四季，十里不同天”是地形、地貌、氣候特征的真實(shí)寫照。這里自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富，類別組合好，具有獨(dú)特性、差異性和唯一性的鮮明特征。菌子山景區(qū)享有“天然奇石園、天然大花園、天然野果園、天然動(dòng)物園、天然植物園、天然菌子園”等美譽(yù);鳳凰谷景區(qū)是“是世界第一高洞，形象逼真的生命之門，傳說中鳳凰涅磐的地方，中國(guó)唯一生命文化主題公園”。隨著旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的不斷完善和宣傳營(yíng)銷力度的加大，旅游知名度和影響力逐步擴(kuò)大，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了客源保障。

　　xx不僅自然風(fēng)光優(yōu)美，而且歷史文化積淀較深，民族文化濃郁�！暗蹘煿世铮�楹聯(lián)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)、“十里不同族，五里不同俗”的民族文化的概括和總結(jié)以及保留完整的壯、彝、苗、瑤、回等少數(shù)民族的民居、服飾、語言、歌舞、禮儀習(xí)俗、婚喪嫁娶、節(jié)慶活動(dòng)、生產(chǎn)、生活場(chǎng)景使xx鄉(xiāng)村旅游發(fā)展底蘊(yùn)不斷增強(qiáng)。

　　(二)發(fā)展前景

　　在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心扶持下，xx縣委、政府舉全縣之力、集全縣之智，依托獨(dú)特、豐富的旅游資源，把旅游業(yè)作為全縣新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培育。到目前為止已累計(jì)投入資金億元，高起點(diǎn)、大手筆打造旅游產(chǎn)業(yè)，品牌效益初步顯現(xiàn)，20xx年接待國(guó)內(nèi)外游客56萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入億元。20xx年7月，劉平副省長(zhǎng)率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到xx調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：雖是初步開發(fā)，但搞得很好，很有氣魄，很有水平。按現(xiàn)在的發(fā)展思路，再精心規(guī)劃，加大投入，重點(diǎn)建設(shè)，xx就會(huì)快速崛起，成為一個(gè)重要的旅游目的地”。“要把xx旅游列為旅游‘二次創(chuàng)業(yè)’的重點(diǎn)地區(qū)來支持、培育”。xx旅游業(yè)已受到廣大游客、旅游企業(yè)的廣泛關(guān)注，市場(chǎng)前景廣闊。

　　二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新亮點(diǎn)

　　(一)五龍旅游小鎮(zhèn)

　　五龍鄉(xiāng)最高海拔米，最低海拔737米，屬典型的亞熱帶氣候，森林覆蓋率達(dá)71%。由于氣候濕熱、生態(tài)植被好，天然形成了豐富的旅游資源，境內(nèi)自然風(fēng)光優(yōu)美，山、林、水、峰、洞、峽、霧等自然景觀，集雄、奇、險(xiǎn)、峻、秀為一體，融山水田園風(fēng)光為一色。匯集了xx的主要景區(qū)景點(diǎn)，不僅有菌子山、鳳凰谷風(fēng)景區(qū)，鄉(xiāng)政府駐地10平方公里范圍內(nèi)的自然景觀還有天然大佛南丹山、亦真亦幻五龍?jiān)坪＃�萬畝柑桔圓、滿目青衫林，芭蕉滿坡、緬桂飄香，奔波不息的南盤江，萬種風(fēng)情的五龍河旁，火紅的攀枝花，蒼翠的楠竹林等等。

　　五龍民族風(fēng)情濃郁，壯族民俗文化保存完整，獨(dú)特的壯族服飾、飲食文化體現(xiàn)了華夷交融與民族凝聚的縮影，每年的農(nóng)歷“三月三”是壯家人的傳統(tǒng)節(jié)日，也是壯家文化集中展示的大舞臺(tái)，“三月三”也成為五龍鄉(xiāng)村旅游中不可或缺的靚點(diǎn)。

　　20xx年8月8日在全省旅游集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)會(huì)上五龍被列為全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的60個(gè)旅游小鎮(zhèn)之一，20xx年10月經(jīng)考評(píng)驗(yàn)收被繼續(xù)列為全省的重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)。一是明確旅游發(fā)展思路。制定了“轉(zhuǎn)變觀念建新村、打牢基礎(chǔ)興旅游、依托優(yōu)勢(shì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境引外資、明確責(zé)任保增收”的工作思路。近抓優(yōu)質(zhì)煙菜米，遠(yuǎn)抓特色林果畜，快抓基礎(chǔ)水電路，穩(wěn)抓三產(chǎn)游玩樂，達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、林業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)、人才興鄉(xiāng)的目標(biāo)。充分挖掘稻作文化，創(chuàng)造特色田園風(fēng)光，鞏固提升農(nóng)業(yè)觀光品位和檔次。二是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加快民族文化廣場(chǎng)建設(shè)，投資1500萬元，建設(shè)集體閑、民族文化表演等為一體的民族文化廣場(chǎng)，并對(duì)水寨實(shí)行舊村改造，完善五龍集鎮(zhèn)功能。三是做好旅游“水”文章。依托五龍豐富的水資源，加大水資源的保護(hù)力度，開設(shè)水上娛樂、漂流項(xiàng)目，創(chuàng)造名副其實(shí)的高原水鄉(xiāng)。四是成立五龍文工團(tuán)。大力挖掘以民族歌舞為主的民族文化，讓游客在領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時(shí)，體驗(yàn)壯家獨(dú)特的`民居、民俗文化，營(yíng)造濃郁的民族風(fēng)情旅游氛圍。五是持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度。結(jié)合旅游業(yè)開發(fā)，走建管并重的路子，提升森林覆蓋率。六是品牌營(yíng)銷、以節(jié)促旅不斷提升五龍旅游知名度。自20xx年以來，持續(xù)成功舉辦了九屆“三月三” 民俗文化旅游節(jié)。在壯族傳統(tǒng)的、盛大的、最具民族特色的“三月三”節(jié)日里，開展民族歌舞表演，篝火晚會(huì)，情歌對(duì)唱，潑水狂歡，竹筏漂流等特色鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，吸引大批游客紛至沓來。已成為曲靖市知名度最高的節(jié)慶活動(dòng)之一。七是圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”的開發(fā)利用，即開發(fā)好具有民族特色的一桌菜肴、一本畫冊(cè)、一個(gè)故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份紀(jì)念品。加大民族手工藝品、壯族服飾等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。

　　(二)特色農(nóng)家樂

　　隨著xx旅游的不斷升溫，采取政府扶持發(fā)展、農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的模式，一批傳承了壯族桿欄式建筑風(fēng)格，兼具休閑、娛樂為一體的休閑度假型“農(nóng)家樂”和家庭式“農(nóng)家樂”迅速發(fā)展。由于獨(dú)特的壯家風(fēng)味和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生意異常火爆，深受游客歡迎，五龍水寨、菌子山小法塊80余家具有“農(nóng)家樂”特色餐飲企業(yè)，成為xx鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。

　　三、存在困難

　　一是xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重緊缺，以旅游開發(fā)公司等為業(yè)主單位開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目欠債3000余萬元，欠債壓力過大。

　　二是對(duì)鄉(xiāng)村旅游投入不足。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，財(cái)政十分困難。在對(duì)主要景區(qū)投入的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展投入不足，不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢(shì)。

　　三是對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展引導(dǎo)不夠，農(nóng)戶投入自覺性較差。

　　四是鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施不完善，還未形成良好的產(chǎn)業(yè)格局。

　　四、請(qǐng)求事項(xiàng)

　　(一)請(qǐng)省市旅游主管部門把xx鄉(xiāng)村旅游列為全省重點(diǎn)地區(qū)給予項(xiàng)目資金扶持。

　　(二)請(qǐng)省市旅游主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是市場(chǎng)拓展方面的扶持幫助。

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