開發(fā)區(qū)調研報告

2月18-20日，省發(fā)展改革委沈衛(wèi)國主任率委國民經濟綜合、產業(yè)協(xié)調、高技術產業(yè)和地區(qū)經濟等處室負責人及工作人員赴宣城市調研開發(fā)區(qū)工作。調研組在宣城市召開了承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設座談會，實地考察了宣城經濟開發(fā)區(qū)、宣州經濟開發(fā)區(qū)、廣德經濟開發(fā)區(qū)、廣德新杭經濟開發(fā)區(qū)、郎溪經濟開發(fā)區(qū)、郎溪十字經濟開發(fā)區(qū)和宣城市的市政建設。現將有關情況報告如下。

一、宣城市開發(fā)園區(qū)基本情況

宣城市現有省級經濟開發(fā)區(qū)13個(含籌建)，其中：國家核準的省級經濟開發(fā)區(qū)4個，分別為宣城經濟開發(fā)區(qū)、宣州經濟開發(fā)區(qū)、寧國經濟開發(fā)區(qū)和廣德經濟開發(fā)區(qū)，核準面積14.22平方公里；省政府批準籌建的省級經濟開發(fā)區(qū)9個，分別為郎溪經濟開發(fā)區(qū)、涇縣經濟開發(fā)區(qū)、績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經濟開發(fā)區(qū)、宣州貍橋經濟開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經濟開發(fā)區(qū)、廣德新杭經濟開發(fā)區(qū)、涇縣云嶺經濟開發(fā)區(qū)，9個籌建省級經濟開發(fā)區(qū)批準規(guī)劃面積69.96平方公里。

近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設為抓手，以招商引資和項目建設為突破口，努力把區(qū)位轉化為優(yōu)勢，把后發(fā)彰顯為先行，承接產業(yè)轉移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設各具特色，如火如荼，已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長極。，全市13個省級開發(fā)區(qū)(含籌建)實現工業(yè)增加值125.66億元，占全市43.53%；完成固定資產投資總額274.98億元，占全市37.65%；完成財政收入30.76億元，占全市36.3%。

(一)承接產業(yè)轉移的主要做法

在實地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產業(yè)轉移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：

1.出臺承接產業(yè)轉移新政策。

在省委、省政府《關于加快推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》基礎上，宣城市制定了含金量較高、操作性較強的《關于促進承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》40條。其中：市本級產業(yè)投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定；企業(yè)運營應急互助資金3000萬元也已基本到位。市財政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項資金用于市開發(fā)區(qū)建設。市委、市政府出臺了《關于加快“飛地經濟”發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展“飛地經濟”。廣德縣還出臺了《廣德縣承接產業(yè)轉移加快發(fā)展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產業(yè)園發(fā)展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示范區(qū)建設“40條”政策，充分運用先行先試權，結合該縣實際，分產業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強化政策引導和產業(yè)導向。

2.突出集群補鏈招商新方法。

在承接產業(yè)轉移過程中，宣城市注重“產業(yè)鏈招商，集群式承接”，多措并舉促進產業(yè)集聚。一是補鏈配套招商。在全面分析本地主導產業(yè)上下游及其關鍵環(huán)節(jié)的基礎上，編制產業(yè)需求目錄，開展針對性招商，促進產業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過委托商會、工商聯、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機電產業(yè)園、郎溪經都產業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對方產業(yè)集群。四是設立專項資金。市國投公司、希達公司(國有獨資)各出資1-2億元，專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產業(yè)項目的跟進投資。郎溪縣按照“四個招商、三個緊盯、五個不招”的總體思路，把整體對接、集群承接作為重點用力方向，主攻重點區(qū)域和重點領域，大力度開展集群式招商，注重產業(yè)鏈招商，推動和實現“平行轉移”和“反梯度轉移”，取得了明顯成效。全年新引進項目678個，實際到位內資115億元，增長114%。其中億元以上項目82個。落戶十字經濟開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國)經都產業(yè)園一期已動工建設。

3.打造承接產業(yè)轉移新載體。

以“園區(qū)建設推進年”活動為抓手，全力主攻園區(qū)建設，提高園區(qū)配套承載能力。，省政府批準宣城市籌建了5家省級經濟開發(fā)區(qū)。根據示范區(qū)建設的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產業(yè)層次作為承接產業(yè)轉移的首要任務，全力推進區(qū)域空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃的編制。宣城市高起點規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《宣城市承接產業(yè)轉移示范園區(qū)規(guī)劃》，現已上報省政府待批。目前，宣城市承接平臺建設速度加快，基礎設施建設投入大，見效快。開發(fā)區(qū)內道路框架全面拉開，路網基本形成，基本實現“七通一平”。區(qū)內功能配套齊全，居住、購物、賓館均以較高標準定位建設。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設施建設進展快，承接產業(yè)轉移載體建設步伐加快。

4.產業(yè)集聚效應顯現新雛形。

通過設立產業(yè)投資專項資金，制定產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展目錄等做法，引導承接產業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。在產業(yè)導向上，壯大傳統(tǒng)支柱產業(yè)與發(fā)展培育新興產業(yè)并舉，各開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚效應初顯。宣城經濟開發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導產業(yè)的產業(yè)體系；宣州經濟開發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機械裝備制造、農產品精深加工、新型建材、精細化工等主導產業(yè)；郎溪經濟開發(fā)區(qū)重點圍繞金屬壓延-

、裝備制造、電力電子、輕工紡織、農副產品深加工五大主導產業(yè)發(fā)展產業(yè)集群；廣德經濟開發(fā)區(qū)突出發(fā)展機械制造、信息電子主導產業(yè)，做強做精新型材料、光氣醫(yī)藥骨干產業(yè)，優(yōu)化提升輕紡、農產品加工傳統(tǒng)產業(yè)，培育扶持新能源、節(jié)能環(huán)保新興產業(yè)。

5.制定資源節(jié)約和環(huán)保新舉措。

一是嚴把產業(yè)準入關。嚴禁國家明令淘汰的落后生產能力和“兩高一資”項目進入園區(qū)。全面落實環(huán)境影響評價制度，啟動了節(jié)能評估審查制度，對承接項目的審核嚴格做好水資源論證、職業(yè)病危害評價等工作，加強承接產業(yè)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測。二是推進資源節(jié)約集約利用。堅持集約和節(jié)約用地政策，科學規(guī)劃、系統(tǒng)整合、合理利用開發(fā)區(qū)土地資源。在土地利用上，廣德縣制定出臺了《關于促進開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》，切實把好用地審核和項目準入關，做到“一次性規(guī)劃、分期用地”。對多層標準廠房建設給予財政補貼，提高土地投資強度和用地密度。郎溪縣建立項目入園會審制度，制定促進工業(yè)園區(qū)項目集約節(jié)約用地暫行規(guī)定，分類確定各園區(qū)項目入園標準，明確對5000萬元以下單體項目不再單獨供地，綜合考量項目投資強度、產出率、建筑密度、容積率、稅收貢獻等指標。

6.破解要素瓶頸有了新突破。

強化要素保障，破解承接產業(yè)轉移的瓶頸制約。著力打造“五個平臺”，即：“集約式”用地平臺，用足用活“土地置換、增減掛鉤”和未利用地的政策，挖潛盤活土地存量。嚴格用地準入條件，嚴把投資強度、稅收產出率等指標關口，確保集約節(jié)約用地。“穩(wěn)固”人力資源平臺，大力開展“萬人培訓”、“萬人引進”、“萬人回歸”三個“萬人計劃”，千方百計保障企業(yè)用工需求。“無縫對接”基礎設施平臺，全力推進高速鐵路、高速公路建設，溧廣高速郎溪段建設前期工作取得實質性進展，連接“三區(qū)”的“快速通道”即將建成通車。“多贏”融資平臺，加強政銀企合作，大力引進發(fā)展各類金融機構，優(yōu)化融資平臺，多家村鎮(zhèn)銀行掛牌營運，數家小額信貸公司先后落戶。“一流”服務平臺，進一步加強干部作風和機關效能建設，深化行政審批權相對集中改革，推行全程幫辦代理服務，全力塑造“服務優(yōu)、環(huán)境好、效率高”的優(yōu)質服務新形象。

(二)存在的主要問題與不足

一是要素制約嚴重。土地：開發(fā)區(qū)的核準面積普遍較小，絕大部分都存在區(qū)外開發(fā)的現實和需求，亟待擴區(qū)。同時，土地報批時間長、報批費用高等問題比較突出。資金：融資渠道不寬，建設資金嚴重不足，基礎設施建設資金、企業(yè)流動資金嚴重缺乏。人力資源：不僅高層次的管理、業(yè)務人才匱乏，一般用工也存在招工難的問題。二是產業(yè)結構趨同。開發(fā)區(qū)主導產業(yè)面廣，核心企業(yè)不強，創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱，產業(yè)鏈條不長。各開發(fā)區(qū)各自為陣，產業(yè)結構趨同，園區(qū)特色不明顯。節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，競爭力不強。三是配套服務欠缺。金融、物流、研發(fā)、檢驗、海關、碼頭等現代服務業(yè)和配套設施需進一步完善。

二、宣城市合作共建園區(qū)的探索

宣城市與發(fā)達地區(qū)合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實在等特點，已經與上海、江蘇、浙江等多個地區(qū)和開發(fā)區(qū)開展合作共建。目前，跨省域合作共建園區(qū)共有9個，其中，已開工建設的5個，分別為宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園、郎溪十字開發(fā)區(qū)經都產業(yè)園、寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園；已簽合作協(xié)議的4個，分別為宣城市開發(fā)區(qū)上海淀山湖工業(yè)城、宣州開發(fā)區(qū)梅氏產業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)常州工業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)上海(閔行、松江、青浦)工業(yè)園。合作共建園區(qū)模式主要有5種：

1.宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園模式。

，宣城經濟開發(fā)區(qū)與浙江玉環(huán)汽摩配協(xié)會簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃用地8000畝，一期項目用地畝，目前在建地塊實現“六通一平”，入園項目42個，在建項目20個，協(xié)議投資76.86億元。此外，宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園還進一步延伸發(fā)展空間，在宣州、寧國、涇縣開發(fā)區(qū)設立分園，各分園已陸續(xù)引進項目并落地建設。合作方式：“集中規(guī)劃，委托招商，共同推進，財政獎補”。開發(fā)區(qū)拿出一塊相對集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃，負責園區(qū)基礎設施建設，并給予合作入園的項目優(yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會負責根據規(guī)劃定向組織玉環(huán)汽摩配行業(yè)的客商來投資，并協(xié)調和督促項目建設進度。入園項目需符合產業(yè)政策和投資密度要求，項目達產生效后，開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會獎勵。效益分享：稅收收益全歸開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)按入園項目的固定資產投資額的一定比例，結合其建設進度，對協(xié)會撥付招商經費，對項目按投資協(xié)議約定分年度撥付一定的財政補助。經濟數據統(tǒng)計均計入宣城經濟開發(fā)區(qū)。合作園區(qū)對入園項目采取“總部經濟、異地生產、統(tǒng)一經營”的方式，消除了轉出地政府對產業(yè)空心化、地方稅收減少等問題的擔憂，實現了兩地(宣城、玉環(huán))三方(轉出地政府、承接地政府、轉出企業(yè))的共贏。

2.郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園模式。

該工業(yè)園是省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。10月，郎溪縣政府與無錫濱湖區(qū)一批特種裝備制造企業(yè)簽訂整體轉移投資協(xié)議。動工建設，重點引進江蘇無錫投資客商，總體規(guī)劃用地10平方公里，建成區(qū)面積超過畝，目前共簽約項目563個,其中科技含量高的億元項目61個，在建項目228個，分7批舉行了集中開工儀式，其中，主體工程在建的億元重點項目105個。從入園項目類別和投資體量看，在未來的3——5年時間內，將進一步建成國內特種設備制造行業(yè)重要的專業(yè)化生產、研發(fā)基地。投資1000萬元的安徽省質量技術檢驗檢測中心郎溪分中心即將建成，合工大(郎溪)特種設備研究院已經成立，金屬表面處理中心項目正抓緊引進，園區(qū)可以面向行業(yè)就地提供產品研發(fā)、表面處理、性能檢測、人員培訓等公共配套服務。合作方式：“商會搭橋，駐點招商，一事一議”。成立了郎溪縣無錫商會，商會在無錫相關產業(yè)企業(yè)推介和引薦，郎溪縣駐點，共同招商。對入園的重大項目實行一事一議。效益分享：給予商會引薦人物質獎勵，通過郎溪縣產業(yè)引導基金獎勵來郎投資企業(yè)。

3.郎溪十字開發(fā)區(qū)經都產業(yè)園模式。

11月，正式簽約落戶郎溪十字經濟開發(fā)區(qū)，產業(yè)園由郎溪縣政府、浙江海寧經編產業(yè)園管委會和鴻翔控股集團三方合作成立。一期規(guī)劃面積1畝，其中起步區(qū)4300畝，已平整土地約1500畝左右，一期規(guī)劃范圍內五縱六橫32.2公里主干道全部開工建設，經編園區(qū)11個專項規(guī)劃正在評審之中。招商引資成果顯著。2011年1月18日，一次性簽約億元以上項目21個，協(xié)議資金52.3億元，意向投資項目95個，投資額143億元。今年上半年力爭已簽約21個項目開工建設。2011年，產業(yè)園計劃完成固定資產投資30億元，力爭達到35億元，啟動經編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、倉儲物流區(qū)等四個組團建設，建成電、燃氣、水處理中心、熱電廠等主要配套項目。合作方式：“共創(chuàng)共建，效益共享”。郎溪縣政府負責行政管理及審批事項，海寧經編產業(yè)園負責產業(yè)轉移、服務平臺支撐以及產業(yè)鏈拓展，浙江鴻翔控股集團成立了經都產業(yè)園投資開發(fā)公司，負責園區(qū)規(guī)劃設計、基礎設施建設、招商引資等工作。采取“三方合作、分工明確、多元投資、市場運作”模式合作共建園區(qū)。既有合作雙方政府層面的合作，又引進實體企業(yè)參與投資建設和招商管理。效益分享：郎溪方對該投資開發(fā)公司從營業(yè)年度起繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分實行“五免五減半”。入園企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行郎溪方當年招商引資優(yōu)惠政策。經濟指標計入本地。

4.寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)園模式。

寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)園是由蘇商國際醫(yī)械聯合總會有限公司等5家公司聯合組建的安徽蘇科醫(yī)療器械產業(yè)園有限公司與寧國經濟開發(fā)區(qū)合作舉辦的，簽訂合作協(xié)議，總體規(guī)劃用地6000畝，在建項目用地4800畝，總投資53億元，計劃5年建設完成。目前園區(qū)已完成廠房建設6萬平方米，簽訂入園項目17個，意向項目38個�？坪ａt(yī)用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢旅游用品等項目主體工程在建，部分廠房已竣工；沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農藥、津橋醫(yī)用包裝等項目在辦理規(guī)劃設計工作，年內開工建設。合作方式：“組建公司、委托招商、土地轉供。”由武漢蘇商工業(yè)園投資公司出資在寧國市成立安徽蘇科醫(yī)療器械產業(yè)園有限公司，注冊資金5000萬元，安徽公司負責入園項目引進和項目服務，寧國開發(fā)區(qū)負責園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，并供地給安徽公司。重大項目實行一事一議。效益分享：對方享受招商獎勵，入園企業(yè)(項目)獨立享受相應的土地、稅務優(yōu)惠政策。各項經濟指標計入本地。

5.廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園模式。

6月10日，廣德經濟開發(fā)區(qū)與浙江省樂清市會創(chuàng)電子有限公司等七家企業(yè)簽定合作協(xié)議，占地面積300畝，投資規(guī)模4.5億元，主要生產輕觸開關、插孔等產品。目前園區(qū)內“七通一平”基礎設施已到位，兩家企業(yè)已開工建設，其中一家已試生產，另有四家企業(yè)將于2011年4月開工建設；已到位資金1500萬元。合作模式：開發(fā)區(qū)按十三類工業(yè)用地價格出讓土地，并提供“七通一平”等建設條件，投資方負責科技園區(qū)內項目建設。效益分成：入園企業(yè)享受《廣德縣承接產業(yè)轉移 加快發(fā)展二十條》及《中共廣德縣委廣德縣人民政府關于促進開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。

三、借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經驗

宣城市搶抓皖江示范區(qū)建設的歷史機遇、市屬開發(fā)區(qū)率先與長三角等發(fā)達地區(qū)合作共建區(qū)中園，大膽嘗試有效的合作共建園區(qū)模式，積極探索合理的利益分配機制，積累了一定的實踐經驗，為全省的示范區(qū)建設和開發(fā)區(qū)發(fā)展提供經驗和借鑒。宣城市的實踐有力地說明，創(chuàng)新是搶抓機遇、快速崛起，推動承接產業(yè)轉移的不竭動力；合作共建是深化長三角合作，加快承接產業(yè)轉移的有效方式；集約節(jié)約用地是有效承接產業(yè)轉移，促進園區(qū)科學發(fā)展的重要途徑。借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經驗，加快承接產業(yè)轉移步伐，促進全省開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，提出如下六點建議：

1.充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。

規(guī)劃是先導，堅持規(guī)劃先行。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導和政策支持作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，優(yōu)化空間布局，加快建設產業(yè)承接集中區(qū)、示范園區(qū)，集中力量辦好現有開發(fā)區(qū)�？茖W編制全省開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，認真抓好示范區(qū)內開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的實施，結合新設和擴區(qū)，認真做好擬申報開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃的指導及編制工作。通過設立產業(yè)投資基金，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展目錄，不斷優(yōu)化園區(qū)產業(yè)結構，提升產業(yè)層次。

2.大力促進開發(fā)區(qū)轉型升級。

研究制定促進全省開發(fā)區(qū)轉型升級的指導意見、以提高產出強度為核心的擴區(qū)補充規(guī)定和籌建開發(fā)區(qū)轉正標準，有序推動現有園區(qū)擴區(qū)升級，分期分批轉正籌建開發(fā)區(qū)，適當控制籌建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)集中區(qū)數量。鼓勵依托現有開發(fā)區(qū)設立高新技術產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。著力推進開發(fā)園區(qū)規(guī)范化、特色化、集約化，推動各類要素向園區(qū)集聚，實現園區(qū)項目集中、產業(yè)集聚、資源集約、功能集成。

3.支持和推進合作共建園區(qū)。

研究制定推進園區(qū)合作共建的實施意見和支持政策，打破行政區(qū)劃制約，創(chuàng)新合作方式，探索建立利益共享機制，推進園區(qū)合作共建。鼓勵采取區(qū)中園、共管園、托管園和“飛地經濟”等多種模式，合作共建園區(qū)。協(xié)調推進宣城市與上海市利用白茅嶺監(jiān)獄在郎溪縣、廣德縣境內的部分土地探索發(fā)展“飛地經濟”，建設皖滬合作產業(yè)示范園區(qū)。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區(qū)合作共建園區(qū)，提高全省開發(fā)區(qū)整體競爭力。

4.推廣創(chuàng)新集群式招商方式。

創(chuàng)新招商方式，推廣集群式承接、補鏈式招商，努力提升產業(yè)層次。大力推行專業(yè)招商、專題招商、以商招商，堅持招商引資與招才引智相結合，結合重大項目招商，積極引進國內外高層次人才和創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，搭建產業(yè)轉移促進平臺。利用徽商大會、廣交會、高交會、西洽會及各類投資貿易會展，高水平策劃招商活動，努力提高招商引資實效。

5.著力提高集約化發(fā)展水平。

嚴格開發(fā)區(qū)布局的環(huán)保標準，實行區(qū)域環(huán)境影響評價制度，開發(fā)區(qū)的設立、擴區(qū)和改變區(qū)位選址必須符合主體功能區(qū)劃和環(huán)境保護要求。嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，加強環(huán)保基礎設施建設，完善項目進入機制與退出機制。堅持集約節(jié)約利用土地，加強土地清理整合，盤活存量土地，推進多層標準廠房建設，提高土地利用率。大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。

6.建立健全考評和體制機制。

研究制定全省開發(fā)區(qū)分類考核評價和評比表彰辦法，按皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖南和大別山區(qū)三大區(qū)域分類制定考核評價指標。每年組織開展一次市縣開發(fā)區(qū)考核評價和評比表彰工作，評價結果作為開發(fā)區(qū)擴區(qū)、轉正、升級的重要依據，并納入政府考核目標管理。建立健全開發(fā)區(qū)環(huán)保和資源集約準入機制、合作共建園區(qū)的利用共享機制、人才引進、使用和服務保障機制、公共平臺和配套服務跟進機制、資金和融資支持機制和分類考核評價激勵機制，促進全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

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