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公共管理學(xué)的讀書(shū)筆記范文（通用6篇）
當(dāng)品味完一本著作后，大家一定都收獲不少，不妨坐下來(lái)好好寫(xiě)寫(xiě)讀書(shū)筆記吧。那么你真的會(huì)寫(xiě)讀書(shū)筆記嗎？下面是小編整理的公共管理學(xué)的讀書(shū)筆記范文，歡迎閱讀與收藏。
公共管理學(xué)的讀書(shū)筆記 1
一、學(xué)習(xí)考察，耳濡耳染，感受深刻
初到，我與共同參加學(xué)習(xí)的學(xué)友們即被這座“浪漫之都”的市容市貌所傾倒，綠樹(shù)成蔭的街道、富有現(xiàn)代化氣息的高樓大廈、古色古香的樓臺(tái)亭榭、花團(tuán)簇?fù)淼牟莸�，正在蓬勃發(fā)展的蕭山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)¨¨這就是文人墨客筆下“欲把西湖比西子，濃妝淡抹總相宜”的；有著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代氣息，又有著秀麗如畫(huà)和濃厚的人文底蘊(yùn)的。走進(jìn)大學(xué)，撲面而來(lái)的濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，一下子又感染了我們，有著“東方劍橋”美譽(yù)的大學(xué)，無(wú)處不體現(xiàn)著其“求是”的學(xué)風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，所以，大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院為我們安排了涵蓋面寬、知識(shí)內(nèi)容豐富、能開(kāi)拓視野、拓展思維的課程，使我們學(xué)習(xí)的這段時(shí)間如沐知識(shí)的海洋。
學(xué)習(xí)期間，一方面對(duì)發(fā)達(dá)城市進(jìn)行了考察，一方面聆聽(tīng)了知名教授們的授課，學(xué)習(xí)形式也是多樣性的，有與開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談，有與教授們進(jìn)行研討或提問(wèn)，有親身體驗(yàn)的拓展訓(xùn)練，有對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的切身體會(huì)。課堂上，教授們淵博的知識(shí)，全新的觀念、精湛的學(xué)術(shù)、風(fēng)趣幽默的授課方式深深吸引我們，考察期間，發(fā)達(dá)城區(qū)優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，走在前沿的旅游開(kāi)發(fā)，和人勇于拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，讓我們倍感觸動(dòng)也激勵(lì)和鼓舞著我們。
《全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)及思路》¨¨等課程的學(xué)習(xí)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的考察，蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)建設(shè)的考察及寧波、溫州等發(fā)達(dá)地區(qū)考察后，我深切感受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的步伐，充分體現(xiàn)了“五大時(shí)代特征”，即體現(xiàn)了全面小康社會(huì)的發(fā)展水準(zhǔn)，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的基本特征。
二、今后的工作思路
通過(guò)這期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，使我在感性上有了新的認(rèn)識(shí)，在理性上有了新的提高，啟發(fā)很大，感觸很深。“他鄉(xiāng)之石，可以攻玉”通過(guò)尋找差距，愈發(fā)加重了我們實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新的.強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊迫感。結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞“做好三篇大__，實(shí)施好一項(xiàng)新的偉大工程”，理清今后工作的發(fā)展方向。
1、加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的扶持力度，走多元投入發(fā)展道路
農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入應(yīng)該以農(nóng)民為主體、政府扶持補(bǔ)助為導(dǎo)向、其它投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，這是因?yàn)椋阂皇寝r(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備大都屬固定資產(chǎn)，一次性投資大，資金占用多、回收期長(zhǎng)；二是農(nóng)業(yè)是既有自然風(fēng)險(xiǎn)，又有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，資金周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益、積累及擴(kuò)大再生產(chǎn)能力比較低。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的情況下，國(guó)家在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、信貸等方面對(duì)農(nóng)機(jī)化采取政策傾斜。
2、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化
自然資源豐富，土特產(chǎn)較多，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境將逐步優(yōu)越，發(fā)展農(nóng)、林、牧及其加工業(yè)具有一定條件，我們必須從實(shí)際出發(fā)，向農(nóng)機(jī)化的橫向領(lǐng)域發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化，逐步將現(xiàn)有的產(chǎn)品從較低的粗加工向高附加值的綜合加工發(fā)展，有效改善種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，提高執(zhí)法水平
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保障體系主要有農(nóng)機(jī)具及配件、油料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修等，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)機(jī)保障體系出現(xiàn)了眾多利益主體，各利益主體之間形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。為了規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，整頓市場(chǎng)秩序，必須健全和完善政府、行業(yè)、用戶、新聞監(jiān)督等互為補(bǔ)充的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。由過(guò)去農(nóng)機(jī)部門(mén)單純依靠行政命令的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑墒侄螢橹鳎孕姓�、�?jīng)濟(jì)等手段為輔的綜合管理模式。
4、提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)
提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)包括兩個(gè)方面：一是市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理和專業(yè)技術(shù)員素質(zhì)的提高，另一方面是廣大農(nóng)機(jī)使用者素質(zhì)的提高，在科技發(fā)展日新月異的今天，市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)干部和技術(shù)員只有不斷學(xué)習(xí)，才能跟上時(shí)代的步伐。
農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，如何用新的思路，用新的方法抓好農(nóng)機(jī)化工作，發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，如何用發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的理念指導(dǎo)我市的農(nóng)機(jī)化工作，現(xiàn)實(shí)要求我們每個(gè)農(nóng)機(jī)干部，牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
公共管理學(xué)的讀書(shū)筆記 2
對(duì)于計(jì)劃管理，書(shū)中首先聲明了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：計(jì)劃本身屬于管理的一部分，是解決管理與資源之間關(guān)系是否匹配的問(wèn)題重要環(huán)節(jié)。明確了目標(biāo)是計(jì)劃管理的基點(diǎn)，資源是其對(duì)象，由基點(diǎn)出發(fā)對(duì)對(duì)象進(jìn)行有效的利用，最后達(dá)到目標(biāo)與對(duì)象的相互匹配的結(jié)果。計(jì)劃的指定不是在于你的目標(biāo)，而是在于你的資源有多少，資源可以高效地利用多少，對(duì)于資源的有效利用是制定企業(yè)計(jì)劃的關(guān)鍵；另外就是對(duì)于計(jì)劃管理的成功判斷的標(biāo)準(zhǔn)并不是在于企業(yè)制定了多么完備的計(jì)劃，而是在于它是否是一套如今現(xiàn)實(shí)可行的方案，不高于企業(yè)現(xiàn)有資源的利用，又不會(huì)對(duì)資源造成浪費(fèi)，換句話說(shuō)也就是我們只需要關(guān)心是否由資源來(lái)支撐目標(biāo)。而這其中的資源也不僅僅是我們企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)那么簡(jiǎn)單的資源定義，還包括人力資源、市場(chǎng)資源以及一些相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)甚至說(shuō)一些相關(guān)的合作伙伴等等。而以上資源的特殊性又決定了計(jì)劃管理是企業(yè)高層的重點(diǎn)，需要企業(yè)的高層的嚴(yán)密運(yùn)作。
對(duì)于戰(zhàn)略管理，書(shū)中強(qiáng)調(diào)了一個(gè)“企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的問(wèn)題，其中又強(qiáng)調(diào)了一個(gè)“企業(yè)潛能”、“顧客至上”和“難以模仿”等詞匯。一個(gè)企業(yè)怎樣才能擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力呢？市場(chǎng)和顧客是必須要了解和把握的，因?yàn)槠髽I(yè)不就是靠市場(chǎng)和顧客去生存嗎？把這兩方面做到位了，企業(yè)的日子也不會(huì)難過(guò)到哪里去。對(duì)于海爾，戰(zhàn)略的管理真的可以說(shuō)是一種楷模。一個(gè)企業(yè)的'戰(zhàn)略對(duì)于外行都能夠在短時(shí)間的認(rèn)同，不能不說(shuō)他的企業(yè)戰(zhàn)略文化的成功的確是不一般。海爾就是在最短的時(shí)間內(nèi)確立了自己的市場(chǎng)兩道地位提高了自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，才擁有了核心的競(jìng)爭(zhēng)力，把自己的獨(dú)特的管理經(jīng)驗(yàn)融匯到了自己的企業(yè)戰(zhàn)略中，才擁有今天的實(shí)力。
書(shū)中強(qiáng)調(diào)的企業(yè)文化管理方面已經(jīng)很完備了，我想一個(gè)管理者重要的是怎么在實(shí)踐中不斷地完善自己的企業(yè)的文化，作為一種標(biāo)準(zhǔn)推廣開(kāi)來(lái)，最后提升成為一種企業(yè)的形象。我們企業(yè)管理者在這方面真的是需要好好去動(dòng)動(dòng)腦子，總是發(fā)愁在荒山上找的柴火，那怎么可以？也就是說(shuō)管理者不能單純的從一些企業(yè)運(yùn)營(yíng)的瑣碎的討論去獲得某些所謂的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該給自己的員工、給自己一個(gè)愿景，就是奔頭吧，那樣一個(gè)企業(yè)的才能健康地積極地生存下去。
公共管理學(xué)的讀書(shū)筆記 3
公共管理是一種客觀存在的社會(huì)活動(dòng)，它是以政府為核心的公共部門(mén)運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科理論與方法對(duì)國(guó)家和公共事務(wù)進(jìn)行有效治理的管理活動(dòng)；它是一門(mén)經(jīng)過(guò)科際整合而形成的交叉性學(xué)科，是以解決社會(huì)公共問(wèn)題為宗旨的應(yīng)用性學(xué)科。管理是人類各種活動(dòng)中最普通和最重要的一種活動(dòng)。近百年來(lái)，人們把研究管理活動(dòng)規(guī)律所形成的管理基本理論與方法，統(tǒng)稱為管理學(xué)。
一、學(xué)到了前沿的管理學(xué)知識(shí)和理論，提高了對(duì)公共管理的認(rèn)識(shí)水平。
管理學(xué)潛藏于人類生活的各個(gè)角落，在日常的學(xué)習(xí)和生活中，我們經(jīng)�？吹交蚵�(tīng)到“計(jì)劃”這個(gè)詞。大到美國(guó)政府的火星探測(cè)計(jì)劃，小到我們身邊的一次周末旅游計(jì)劃。由此可見(jiàn)，計(jì)劃幾乎無(wú)處不在。首先就一個(gè)學(xué)生而言，他在學(xué)習(xí)中為了提高學(xué)習(xí)成績(jī)，必須通過(guò)制定一份計(jì)劃（或長(zhǎng)期或短期）。然后通過(guò)這份計(jì)劃控制自己，并且有效的分配自己的時(shí)間，還要有效的選擇合適的信息，從而達(dá)到自己的計(jì)劃目標(biāo)，取得成功。又或者一個(gè)人的一生必須經(jīng)過(guò)自己的規(guī)劃、組織；要不然這一輩子將碌碌無(wú)為。計(jì)劃是任何一個(gè)組織成功的核心，它存在于組織各個(gè)層次的管理活動(dòng)中。一個(gè)組織適應(yīng)未來(lái)技術(shù)或競(jìng)爭(zhēng)方面變化能力的大小與它的計(jì)劃息息相關(guān)。
在為群體中一起工作的人們?cè)O(shè)計(jì)環(huán)境，使每個(gè)人有效地完成任務(wù)時(shí)，管理人員最主要的任務(wù)，就是努力使每個(gè)人理解群體的使命和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計(jì)劃工作的職能，而這項(xiàng)職能在所有管理職能中是最基本的。然而許多管理者總是強(qiáng)調(diào)日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而忽略做計(jì)劃，這是造成他們?nèi)蘸蟮教帯熬然稹钡闹饕颉，F(xiàn)在有很多人認(rèn)為“計(jì)劃趕不上變化”，做了計(jì)劃也只是在做無(wú)用工而已，所以他們都不愿意做計(jì)劃。其實(shí)不然，我認(rèn)為計(jì)劃是為了有備無(wú)患。做了總比沒(méi)做好。計(jì)劃包括確定使命和目標(biāo)以及完成使命和目標(biāo)的行動(dòng)；這需要指定決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動(dòng)步驟。作為計(jì)劃的一種——戰(zhàn)略則是意指確定企業(yè)的使命和企業(yè)的長(zhǎng)期基本目標(biāo)，并制定行動(dòng)方案，配置相應(yīng)的資源以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。在這里需要說(shuō)明的是我們所制定的目標(biāo)應(yīng)有其明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不能含糊不清。
二、增強(qiáng)了對(duì)具體事物的分析和把握能力。
彼亦一是非，此亦一是非。意思是：事物的這一面也就是事物的那一面，事物的那一面也就是事物的這一面。通過(guò)對(duì)國(guó)學(xué)知識(shí)、人治與法治等知識(shí)的學(xué)習(xí)，聆聽(tīng)了大師們的教誨。特別是有的倡導(dǎo)道家，認(rèn)為道家思想是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)必修之學(xué)問(wèn)，有的又否定它，而獨(dú)尊儒學(xué)。在儒家與道家、依法治國(guó)和以德治國(guó)、人治與法治上，如何理解它們之間的聯(lián)系和關(guān)系？是的選擇和正確的嗎？如何把握一個(gè)事物好的方面和不利的影響，從而做出選擇。通過(guò)學(xué)習(xí)，我更加深入地理解到事物的兩個(gè)方面是相互并存和相互依賴的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到在一些問(wèn)題是和非的判斷上并不一定有明確的標(biāo)準(zhǔn)，為自己全面的理解公共政策，正確把握問(wèn)題實(shí)質(zhì)，更好的做好工作，穩(wěn)妥處理各種問(wèn)題提供了借鑒。
三、增強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理解。
老師講到：中國(guó)農(nóng)業(yè)為了應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)，大規(guī)模調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從而造成了糧食種植面積的萎縮，為了糧食安全，又再一次調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)。她說(shuō)：“調(diào)整種植結(jié)構(gòu)有助于農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)，但關(guān)鍵要把握好一個(gè)度�！倍鹊慕忉尵褪呛线m、適度。在發(fā)展中，如何理解適度？在學(xué)習(xí)了《當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與科技革命》、《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析》和《管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》等課程后，認(rèn)識(shí)到科學(xué)的發(fā)展必須是和諧和可持續(xù)的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中要尊重客觀規(guī)律，避免急功近利。
四、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題有了冷靜的認(rèn)識(shí)。
在學(xué)習(xí)中，通過(guò)專家、學(xué)者對(duì)國(guó)情的分析和我國(guó)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制社會(huì)結(jié)構(gòu)層面面臨的問(wèn)題與矛盾、機(jī)遇與挑戰(zhàn)有了較為清醒的認(rèn)識(shí)。
五、提升了自己的思想境界。
通過(guò)學(xué)習(xí)使自己認(rèn)識(shí)到，中國(guó)作為一個(gè)有幾千年歷史的文明古國(guó)，在政府管理領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界很多國(guó)家產(chǎn)生過(guò)重要影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)是公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)源地之一�，F(xiàn)代公共行政與公共管理的研究和教育始于19世紀(jì)的西方國(guó)家，迄今為止已有一百多年的歷史。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的不斷深化，社會(huì)公共事業(yè)的內(nèi)容迅速增加，“公共”領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，舊有的行政管理模式越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)公共管理的要求。特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)需要從更多方面融入全世界的政治、文化、社會(huì)和軍事關(guān)系中，這對(duì)中國(guó)政府及其他公共組織的公共管理活動(dòng)提出許多未曾遇到的重大復(fù)雜的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。未來(lái)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化建設(shè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建能否順利健康向前發(fā)展，很大程度上取決于中國(guó)政府及其他公共組織公共管理能力。因此，研究和學(xué)習(xí)公共管理學(xué)對(duì)于認(rèn)識(shí)和提高我國(guó)的公共管理水平和增強(qiáng)體制競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義和作用。
通過(guò)學(xué)習(xí)使自己還認(rèn)識(shí)到：要想做好事，先要做好人。一個(gè)人的思想境界，是做好工作的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，深刻理解了加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)的重要性和必要性�！墩撜Z(yǔ)》講：仁、義、禮、智、信，給我們講出了做人的標(biāo)準(zhǔn)。但有時(shí)為什么在特定的'條件下，會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤和不應(yīng)有的失誤，通過(guò)對(duì)國(guó)學(xué)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，找到了答案。歸根結(jié)底，就是缺乏境界和定力�！兜赖陆�(jīng)》講：致虛極，守靜督。就是說(shuō)達(dá)到無(wú)限的境界，要切實(shí)保守定力。要作到有定力，就要樹(shù)立良好的心態(tài)，抵住誘惑，經(jīng)受考驗(yàn)，寵辱不驚。有了定力，才會(huì)有境界和智慧，做事情，干工作才能做出正確的判斷，正確的做事和做正確的事，才能不偏不倚，符合中庸之道。如果把定和境界看作是內(nèi)在的，那么智慧就是外在的表現(xiàn)，同為一體，互相依存，如同心口，內(nèi)外一致。這也是加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)的根本。
六、掌握了有效處理問(wèn)題的工作方法。
通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握了諸多處理實(shí)際問(wèn)題的方法和技巧。特別是對(duì)危機(jī)管理的學(xué)習(xí)，對(duì)自己分管的宣傳工作起到了很大的幫助。基層宣傳工作中，最難處理的就是負(fù)面新聞造成的影響。它影響面大，破壞力強(qiáng)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，往往一篇負(fù)面新聞造成的影響會(huì)超過(guò)所有的正面報(bào)道，一旦影響形成，各種媒體會(huì)潮水般跟進(jìn)，直到象最牛釘子戶一樣演變成一場(chǎng)公共危機(jī)。
總之，通過(guò)學(xué)習(xí)公共管理學(xué)，使我不僅獲得了許多公共管理、創(chuàng)新思維、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域方面的理論知識(shí)和前沿信息，更學(xué)到了教授們認(rèn)真調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的研究精神和思維方法，極大的激活了自己的思維，開(kāi)闊了胸襟和眼光，提高了履行公共職責(zé)、從事公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)水平，同時(shí)也樹(shù)立了新的管理理念，認(rèn)識(shí)了公共管理在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重大意義，做到了在一些問(wèn)題的分析上既知其然又知所以然。通過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)也使我認(rèn)識(shí)到了自己很多管理方面的不足，我會(huì)再接再厲，爭(zhēng)取為進(jìn)一步深造和以后的工作積累更全面的知識(shí)。
公共管理學(xué)的讀書(shū)筆記 4
20世紀(jì)80年代以來(lái)，面對(duì)政府規(guī)模的擴(kuò)大、財(cái)政經(jīng)濟(jì)壓力的加劇、社會(huì)問(wèn)題和政府不可治理性的增多以及官僚主義和腐敗現(xiàn)象的泛濫，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)始了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)。政府管理的動(dòng)作變發(fā)生了相應(yīng)的變化，即由傳統(tǒng)的、官僚的、層級(jí)節(jié)制的、缺乏彈性的公共行政，向市場(chǎng)導(dǎo)向的、因應(yīng)變化的、深具彈性的公共管理轉(zhuǎn)變。
歐文休斯指出，建立在正式官僚制、政治與行政二分法和最佳工作方式基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)行政模式己經(jīng)過(guò)時(shí)，己被一種建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)部門(mén)管理基礎(chǔ)之上的新公共管理模式有效地取而化之。這種變革表現(xiàn)為從行政模式向管理模式、從官僚制模式向市場(chǎng)化模式的典范變遷，這種變革也意味著政治和行政領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系的一種更為現(xiàn)實(shí)的觀點(diǎn)，意味著市場(chǎng)與政府、政府與官僚制組織、政府與公民以及官僚制組織與公民之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，他指出典范變遷不是一蹴而就的，而是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。但是，建立在正式官僚制、政治與行政二分法和最佳工作方式基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)公共行政典范終將被公共管理所取代，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)。
本文是對(duì)傳統(tǒng)公共行政模式與新公共管理模式兩種典范進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上擬定的一部重要學(xué)術(shù)著作。
第一，對(duì)兩種典范進(jìn)行比較，認(rèn)為兩種完全不同的典范造成了公共服務(wù)的不同概念，而且管理與行政相比是一種范圍更廣、綜合性更強(qiáng)的活動(dòng)。傳統(tǒng)的模式己經(jīng)被新公共管理運(yùn)動(dòng)取而代之，其主要原因僅僅在于傳統(tǒng)的模式己經(jīng)不能很好地發(fā)揮作用，政治領(lǐng)導(dǎo)人和公眾都認(rèn)為，他們從公共部門(mén)接受的服務(wù)是貧乏的、效率低下的、與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的。變革的趨勢(shì)之一是：公共部門(mén)的“市場(chǎng)化”，將公共活動(dòng)轉(zhuǎn)向私營(yíng)業(yè)部門(mén)，這是通過(guò)各種形式的民營(yíng)化而發(fā)生的，另一趨勢(shì)是脫離官僚制，不再把它作為公共部門(mén)的內(nèi)部組織原則。
第二，探討了政府角色的變化，公共企業(yè)作用下降和政府公共政策的模式。政府并不擅長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)那些銷售私人商品的企業(yè)，而私營(yíng)部門(mén)也不擅長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)福利部門(mén)。政府應(yīng)當(dāng)從依政策行政向依法行政轉(zhuǎn)變，從免責(zé)行政向問(wèn)責(zé)行政轉(zhuǎn)變。并揭示了政府的七項(xiàng)基本職能：提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提供各種公共物品與服務(wù)、解決與協(xié)調(diào)團(tuán)體沖突、維持競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)自然資源、確定個(gè)人獲得商品和服務(wù)的最低條件、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
對(duì)于公共企業(yè)的未來(lái)，認(rèn)為有兩種選擇：一是改善公共企業(yè)，使其更有效率，并置于公眾更好的控制之下，允許企業(yè)有一定程度的獨(dú)立性，同時(shí)保留公共所有權(quán)的優(yōu)勢(shì)。發(fā)送公共企業(yè)，尤其是改善其責(zé)任機(jī)制，公共企業(yè)就能持續(xù)存活下去。另一種選擇則是公共企業(yè)的民營(yíng)化，而公共企業(yè)民營(yíng)化是一個(gè)主要的趨勢(shì)。
公共政策與政策分析：公共政策和政策分析是公共部門(mén)管理的一種方法，這種方法使人們從根本上對(duì)公共行政重新進(jìn)行審視。主要論述的`是巴頓和薩維基提出的包含六個(gè)步驟的政策過(guò)程模式。第一步核實(shí)、辦公室和詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題，第二步建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，第三步確定備選政策，第四步評(píng)估備選政策，第五步列舉并選擇備選政策，第六步監(jiān)控政策結(jié)果。即在政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，健全強(qiáng)化政府權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，使得政策的結(jié)果得以良好的實(shí)施和反饋。
第三，討論了新公共管理的特定方面。包括戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、人事管理與績(jī)效管理、財(cái)政管理、外部要素的管理以及發(fā)展中國(guó)家的管理。
戰(zhàn)略規(guī)劃：增加對(duì)戰(zhàn)略的關(guān)注是從傳統(tǒng)行政模式向管理模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容之一。由于管理主義改革，政府將不斷重組、與其他部門(mén)合并、民營(yíng)化和政府職能的縮減等威脅，這可以使其把注意力放在組織的目標(biāo)和任務(wù)方面。從理論上講，它能把戰(zhàn)略計(jì)劃過(guò)程和管理主義方案的其他因素聯(lián)系起來(lái)，根據(jù)戰(zhàn)略計(jì)劃過(guò)程，它能夠識(shí)別出應(yīng)集中關(guān)注的動(dòng)作區(qū)域。這些都被確認(rèn)為方案，各種方案的資金分配計(jì)劃以及績(jī)效測(cè)量和詳細(xì)的評(píng)估方案，以反饋到下一輪戰(zhàn)略計(jì)劃過(guò)程中。
第四，討論了責(zé)任機(jī)制。認(rèn)為把政治和行政截然分開(kāi)使得責(zé)任機(jī)制模糊不清。所以應(yīng)該提倡新模式的責(zé)任機(jī)制，這種責(zé)任機(jī)制中每個(gè)人都必須對(duì)自己的行為及其所屬部門(mén)的行為負(fù)責(zé)，而不管他們是政治官員還是管理者。在這個(gè)責(zé)任機(jī)制中，官僚制組織、顧客、立法機(jī)關(guān)、媒體和個(gè)人之間的關(guān)系是直接實(shí)現(xiàn)的，而不必總是通過(guò)政治官員。這種機(jī)制重視產(chǎn)出和對(duì)產(chǎn)出的測(cè)量。管理主義的責(zé)任模式確實(shí)需要精心建構(gòu)并被公眾廣泛認(rèn)同。
最后，作者對(duì)于將來(lái)的公共行政做出了展望，認(rèn)為其會(huì)更傾向于市場(chǎng)導(dǎo)向，更有彈性、政治性和參與性，公務(wù)員將更加有能力。
公共管理學(xué)的讀書(shū)筆記 5
在選擇了安徽大學(xué)公共管理專業(yè)時(shí)對(duì)該專業(yè)并不了解，在來(lái)到大學(xué)前，只是應(yīng)對(duì)高考，對(duì)于大學(xué)的認(rèn)識(shí)十分淺；學(xué)習(xí)的基本情況；通過(guò)幾節(jié)課程，老師就讓我明白自己選擇的是一個(gè)什么；老師在講述管理學(xué)時(shí)重點(diǎn)講述了現(xiàn)代管理學(xué)，現(xiàn)代管理；這讓我認(rèn)識(shí)到了管理學(xué)雖然年輕，但這是一個(gè)很有發(fā)展；行政管理專業(yè)的學(xué)生要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)。
一、學(xué)習(xí)的基本情況。
通過(guò)幾節(jié)課程，老師就讓我明白自己選擇的是一個(gè)什么樣的學(xué)科、專業(yè)。管理學(xué)是系統(tǒng)研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。管理學(xué)是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的需要產(chǎn)生的，它的目的是：研究在現(xiàn)有的條件下，如何通過(guò)合理的組織和配置人、財(cái)、物等因素，提高生產(chǎn)力的水平。可以說(shuō)管理學(xué)是一門(mén)綜合性的交叉學(xué)科。
老師在講述管理學(xué)時(shí)重點(diǎn)講述了現(xiàn)代管理學(xué)，現(xiàn)代管理學(xué)的誕生是以泰勒名著《科學(xué)管理原理》以及法約爾的名著《工業(yè)管理和一般管理》為標(biāo)志�，F(xiàn)代意義上的管理學(xué)誕生以來(lái)，管理學(xué)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，管理學(xué)的研究者、管理學(xué)的學(xué)習(xí)者、管理學(xué)方面的著作文獻(xiàn)等等均呈指數(shù)上升，顯示了作為一門(mén)年輕學(xué)科勃勃向上的生機(jī)和興旺發(fā)達(dá)的景象。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人類文明的進(jìn)步，管理學(xué)仍然需要大力發(fā)展其內(nèi)容及形式。
這讓我認(rèn)識(shí)到了管理學(xué)雖然年輕，但這是一個(gè)很有發(fā)展?jié)摿Φ目茖W(xué)。老師在播放幻燈片時(shí)給我們看的幾句名言，泰勒的“管理就是確切地知道要?jiǎng)e人去做什么，并使他用最好的方法去干�！狈s爾“管理是由計(jì)劃、組織、指揮協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的活動(dòng)過(guò)程�！钡卖斂恕肮芾硎且环N以績(jī)效責(zé)任為基礎(chǔ)的專業(yè)職能�！蔽髅傻摹肮芾砭褪菦Q策�！边@些管理學(xué)創(chuàng)始人的話讓我對(duì)管理學(xué)認(rèn)識(shí)更加深入。
行政管理專業(yè)的學(xué)生要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫(xiě)作和辦公自動(dòng)化等方面的'基本訓(xùn)練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。
而勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)養(yǎng)具備比較扎實(shí)的管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理技術(shù)與方法，能在政府部門(mén)、政策研究部門(mén)、大中型企事業(yè)單位從事勞動(dòng)與社會(huì)保障工作的高級(jí)專門(mén)人才。
幾位老師在講述大學(xué)生學(xué)習(xí)方面一致強(qiáng)調(diào)，盡管是大學(xué)生，我們依然是學(xué)生，學(xué)生要以學(xué)業(yè)為主，但他們均建議我們要多讀書(shū)，并且在大學(xué)期間多多參與社會(huì)實(shí)踐。王榮科老師主要講述了我們大學(xué)學(xué)習(xí)方面，專業(yè)課的學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自學(xué)能力，多多讀書(shū)。段華恰老師重點(diǎn)講述了社會(huì)實(shí)踐的參與，面對(duì)工作就業(yè)，我們應(yīng)具備什么素質(zhì)與能力。
二、主要收獲。
我認(rèn)為公共管理學(xué)專業(yè)入門(mén)這門(mén)課程給我最大的收獲就是明白各個(gè)專業(yè)的就業(yè)動(dòng)向，讓我可以科學(xué)、準(zhǔn)確的分析自己在未來(lái)對(duì)于專業(yè)的選擇、是否考研、就業(yè)方向有了更為明確的認(rèn)識(shí)。
公共管理作為現(xiàn)代管理科學(xué)四大分支之一，是未來(lái)世界和當(dāng)代中國(guó)最有發(fā)展?jié)摿蛷V闊前途的學(xué)科，隨著當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入和和諧社會(huì)的建設(shè)，公共管理的作用越來(lái)越為社會(huì)所重視，中國(guó)公共管理已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究的最大生長(zhǎng)點(diǎn)。公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個(gè)組成部分，其重點(diǎn)在于將公共行政視為一門(mén)職業(yè)，將公共管理者視為這一職業(yè)的實(shí)踐者。
從這些方面來(lái)看，該專業(yè)還是很有前途的，老師也講絕大多數(shù)學(xué)生的，我也是比較偏向于此，行政管理專業(yè)基本去政府機(jī)關(guān)，在縣級(jí)以上政府的民政職能部門(mén)和事業(yè)單位就業(yè)；從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室管理工作；從事城鎮(zhèn)街道民政所管理工作；從事婚姻管理、收養(yǎng)登記管理、行政區(qū)劃管理工作；從事地名管理、社團(tuán)管理工作；從事黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的行政協(xié)理員，辦公室主任、行政主管、協(xié)調(diào)層或決策層高級(jí)助理，中外大中型企業(yè)前臺(tái)秘書(shū)、行政主管、行政總監(jiān)、總經(jīng)理助理等職；適宜在工商行政管理部門(mén)、涉外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查等管理部門(mén)從事政策和法規(guī)研究及實(shí)際工作，學(xué)校、科研部門(mén)的教學(xué)或科研工作，大、中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、公司的經(jīng)營(yíng)管理工作。
公共管理學(xué)的讀書(shū)筆記 6
何謂“公共精神”？ “公共精神”就是指在公共生活中，涉及公共事務(wù)的治理與公共利益的分配，公共管理者與公民在公共行政領(lǐng)域內(nèi)所形成的信念、價(jià)值、和習(xí)慣。公共行政是公共精神的表達(dá)方式。公共行政需要一種內(nèi)在精神的支撐，這就是公共精神，這是一種“對(duì)于公共服務(wù)的召喚以及有效管理公共組織的一種深厚的、持久的承諾”。
在西方社會(huì)，公共精神萌發(fā)于古典時(shí)期的希臘。希臘城邦里生活的公民們近乎直接民主式的治理公共事務(wù)，以及他們對(duì)于公共生活當(dāng)中公平、正義、理性、節(jié)制等公共精神的追求，對(duì)于生活在現(xiàn)在社會(huì)當(dāng)中的人來(lái)說(shuō)，似乎是永遠(yuǎn)也無(wú)法企及的。我們現(xiàn)在對(duì)于一些產(chǎn)生于近代的問(wèn)題的討論其實(shí)在我們重溫古希臘圣賢們那富有洞見(jiàn)性的思想之時(shí)，總不免會(huì)產(chǎn)生這樣的懷疑：我們所要探討的問(wèn)題在被提出之前，早已被他們處理過(guò)了，并且他們對(duì)這些問(wèn)題的回答已經(jīng)超越問(wèn)題本身，永遠(yuǎn)的留在了人類政治思想進(jìn)化的基因當(dāng)中。
到了近代，隨著資本主義生產(chǎn)方式的興起，功利主義哲學(xué)取代了古典希臘人的公共觀，開(kāi)始支配著公共行政的思想和實(shí)踐。古希臘人對(duì)于公共精神的理解強(qiáng)調(diào)公平、公正與節(jié)制，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的價(jià)值需要在參與公共事務(wù)的治理當(dāng)中才能得到更好的體現(xiàn)。而近代啟蒙以來(lái)，特別是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)模式的高度發(fā)達(dá)，眾多經(jīng)濟(jì)理論被引入到政治生活中來(lái)。公共選擇理論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誕生后，便被迅速引入政治領(lǐng)域，特別是被更多的用來(lái)解釋人們集體的政治行為。公共選擇理論把功利主義的邏輯和市場(chǎng)規(guī)則引入公共行政。以自我為中心的、利己的、理性的成本收益計(jì)算成為了解釋公共精神與集體行動(dòng)的理論模型，古典公共精神的內(nèi)涵受到了挑戰(zhàn)。
現(xiàn)代意義上的民族國(guó)家畢竟在本質(zhì)上不同于古典希臘時(shí)期的城邦國(guó)家，使古典公共精神得以生根發(fā)芽的土壤已經(jīng)不復(fù)存在，現(xiàn)代性和隨之而來(lái)的病癥已經(jīng)深入到公民公共生活的各個(gè)層面，人們對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心，浮躁麻木的社會(huì)心態(tài)讓傳統(tǒng)意義上的公共精神無(wú)處得以體現(xiàn)，人們不禁要反思：公共精神在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)喪失了嗎？回答是否定的。一種建立在憲法的基礎(chǔ)之上，以人民主權(quán)、代議制政府、分權(quán)制約為原則，以獲取公共利益最大化為目標(biāo)的公共行政模式建立起來(lái)了。憲政民主制度是現(xiàn)代公共行政的目標(biāo)之一。培養(yǎng)品德崇高的有公民精神的現(xiàn)代公民是政府的責(zé)任，得到強(qiáng)化了的公民精神同時(shí)又會(huì)促使政府公共行政的完備。憲政民主和公民精神成為了支撐現(xiàn)代公共精神的兩個(gè)維度。
一、古希臘政治思想當(dāng)中的公共精神
喬治弗雷德里克森在其著作中一開(kāi)始便從詞源學(xué)意義上探究了“公共”一詞的古典含義�！肮病币辉~的兩個(gè)來(lái)源均源于古希臘語(yǔ)，都表示“一個(gè)人從只關(guān)心自我或自我利益的發(fā)展到超越自我，能夠理解他人的利益。意味著一個(gè)人具備了這樣一種能力，他能夠理解其行為對(duì)他人所產(chǎn)生的結(jié)果�！睆倪@個(gè)定義我們可以看到，希臘人把政治共同體即城邦視為公共，而“政治共同體的目的在于設(shè)立通行的標(biāo)準(zhǔn)和慣例，并且支持、宣傳和實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，使之有利于公民的最大利益�！睆倪@個(gè)意義上講，在古希臘思想家看來(lái)，所謂的公共精神便是城邦精神。究竟什么是城邦精神呢？在柏拉圖那里，城邦精神便是正義、公平、友愛(ài)、協(xié)作。柏拉圖認(rèn)為，“人之所以要建立城邦，是因?yàn)槲覀兠恳粋�(gè)人不能單靠自己
達(dá)到自足，我們需要許多東西�！薄耙虼宋覀兠總�(gè)人為了各種需要，招來(lái)各種各樣的人。由于需要許多東西，我們便邀集許多人聚集住在一起，作為伙伴和助手，這個(gè)公共住宅區(qū)，我們叫它做城邦。”我們可以看到，城邦的形成在柏拉圖那里基于兩個(gè)事實(shí)。第一，沒(méi)有人是自我完備的，每個(gè)人都欠缺許多為生存所必需的東西。第二、每個(gè)人的眾多需要有賴于他人的工作，于是，人們聚群而居，互相幫助、互相合作。在這里柏拉圖既然陳述了城邦是由于人們的生存自身的需要而一步一步發(fā)展起來(lái)的這樣一個(gè)事實(shí)，那么，出于自然之本性地追求公平合作、友愛(ài)互助就應(yīng)該是城邦政治中柏拉圖所理解的公共精神的本意。
二、政治學(xué)的轉(zhuǎn)向：對(duì)古典公共精神的挑戰(zhàn)
人類在經(jīng)歷了古典文明的衰落之后，又經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一千多年的漫長(zhǎng)的中世紀(jì)，文明的腳步終于來(lái)到了近代，人類從此迎來(lái)了近代啟蒙思想的曙光，政治學(xué)也開(kāi)始了巨大的轉(zhuǎn)向。
按照古典政治學(xué)的理解，政治學(xué)是一門(mén)探究何為正義、追求至善的學(xué)問(wèn)，可以被稱為“學(xué)”而非“術(shù)”，政治學(xué)與哲學(xué)、倫理學(xué)有著密切的關(guān)聯(lián)性。有關(guān)政治領(lǐng)域中的正義和統(tǒng)治的合法性問(wèn)題，關(guān)于統(tǒng)治和權(quán)力運(yùn)用、權(quán)力分配的根本原則等問(wèn)題是古典政治學(xué)最為熱衷探討的問(wèn)題。然而，自近代啟蒙思想家馬基雅維利以降，政治學(xué)開(kāi)始由“學(xué)”轉(zhuǎn)為“術(shù)”：政治只是表現(xiàn)為一種權(quán)力的操作方法和利益的分配形式，政治過(guò)多的被理解為為了權(quán)力和利益的斗爭(zhēng)，而不是對(duì)正義的堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，權(quán)力和利益成了政治的最高原則。政治的.根本目的是現(xiàn)實(shí)的功利考慮，而不是超越功利之上的任何其他原則，比如古希臘哲學(xué)家眼中的追求至善和正義。
近代政治哲學(xué)的這種巨大轉(zhuǎn)向同時(shí)也深刻地影響了公共行政學(xué)。正如弗雷德里克森所說(shuō)，當(dāng)功利主義哲學(xué)取代了希臘人的公共觀并支配了政治的思想和實(shí)踐之后，“對(duì)個(gè)人的歡樂(lè)或所得、個(gè)人效用或成本收益的斤斤計(jì)較，取代了為了更大的善而治理的集體努力。政治的目的被降低為為私人謀取利益�！�
近代資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要靠不斷增強(qiáng)人的物質(zhì)欲望和追求最大利益來(lái)驅(qū)動(dòng)。政治學(xué)是與之相適應(yīng)的上層建筑，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治學(xué)的古典主義色彩迅速褪去，以至到后來(lái)政治問(wèn)題變?yōu)榱思兇獾慕?jīng)濟(jì)政策問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)利益也是人們參與公共活動(dòng)的唯一動(dòng)力。
在這種背景之下，公共行政學(xué)也開(kāi)始著重強(qiáng)調(diào)“效率、經(jīng)濟(jì)、官僚體制與技術(shù)”。既然政治學(xué)已經(jīng)從關(guān)心公共的美德轉(zhuǎn)向了強(qiáng)調(diào)權(quán)力和秩序，同樣的，公共行政、公共精神中“公共”的內(nèi)涵也發(fā)生了根本的變化：社會(huì)契約理論取代了柏拉圖式的發(fā)展論解釋，公共領(lǐng)域的形成不是出于人之所以為人的自然本性，“驅(qū)動(dòng)人們結(jié)合在一起的動(dòng)機(jī)，既不是和睦也不是政治的忠誠(chéng)，而僅僅是對(duì)于人身與財(cái)產(chǎn)的焦慮而已�！薄肮渤蔀樵踊膫�(gè)體和集合。除了個(gè)人利益的簡(jiǎn)單相加之外，不存在任何公共利益之類的東西。”公共行政完全受公共選擇理論的邏輯所支配。
但是，公共選擇理論下的公共精神不僅是對(duì)古典公共精神的挑戰(zhàn)，而且公共選擇理論本身所無(wú)法克服的內(nèi)在矛盾讓古典主義的公共精神在其指導(dǎo)之下無(wú)法得以弘揚(yáng)。
按照公共選擇理論的假設(shè)，政治生活中的人都是理性的人，所謂理性就是一切行為只以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化為出發(fā)點(diǎn)，表面上看來(lái)，理性的人為了滿足自己的利益，應(yīng)該積極的投身到公共事務(wù)的管理上去，然而實(shí)際情況卻恰恰相反：人們對(duì)于公共事務(wù)的治理漠不關(guān)心，對(duì)于公共利益的謀求也并不積極，特別是當(dāng)
公共利益的受益面越大時(shí)，人們?cè)讲辉敢鈪⑴c公共事務(wù)，這樣一來(lái)，所謂公共精神也無(wú)從談起。
對(duì)于人們公共精神喪失的現(xiàn)象，奧爾森的分析可謂入木三分。他的分析同樣建立在功利主義的邏輯基礎(chǔ)之上，同樣的從人是理性自利的人這一假設(shè)出發(fā)，得出的結(jié)論卻恰恰不同：由于個(gè)人謀求公共利益的努力不會(huì)對(duì)公共利益的獲得產(chǎn)生特別顯著的影響，但不管他是否為爭(zhēng)取公共利益出過(guò)力，他都能夠坐享公共產(chǎn)品所帶來(lái)的公共利益，所以，理性的人的理性選擇應(yīng)該是“搭便車”，而不是努力的去爭(zhēng)取公共利益。共同利益雖是客觀存在的，但是對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，主觀上并不存在著共同利益。就這樣，社會(huì)生活當(dāng)中的公共性與人們的公共精神在功利主義哲學(xué)的影響下就有徹底喪失的可能。
三、公共精神的回歸：憲政民主與公民精神
在何謂公共問(wèn)題的眾多看法當(dāng)中，弗雷德里克森比較看好的是把公共視為顧客。他認(rèn)為“所有公民在此時(shí)或彼時(shí)都是政府的顧客。而我們?nèi)际菄?guó)家稅務(wù)總署的顧客。”我認(rèn)為這種觀點(diǎn)無(wú)疑是恰當(dāng)?shù)�。政府和公眾的關(guān)系是一種特殊的交易關(guān)系。公眾掏錢(qián)納稅，購(gòu)買(mǎi)政府的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，譬如安全和抗災(zāi)。政府與公民只有在這種關(guān)系背景之下，公共行政才能夠發(fā)揮其作用。
然而，政府提供公共產(chǎn)品與服務(wù)是依靠各級(jí)代理人，也就是各級(jí)行政官僚來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這樣一來(lái)，由于行政官員們手中掌握著國(guó)民財(cái)富的調(diào)配權(quán)，他們也就擁有了越來(lái)越強(qiáng)的集體討價(jià)還價(jià)的力量，進(jìn)而組成利益集團(tuán)。這個(gè)利益集團(tuán)難免會(huì)在公共行政的過(guò)程中表達(dá)自身的利益，甚至在某些情況下靠犧牲公共利益來(lái)獲取自身集團(tuán)的利益。解決政府在提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)時(shí)發(fā)生尋租行為的問(wèn)題，只有依靠良好的法治秩序與憲政民主的制約。一般認(rèn)為，政府存在的合法性基礎(chǔ)是因?yàn)檎邮懿⒎䦶挠趹椃�，其合法性主要體現(xiàn)在其行為、意圖和可接受性上。所謂法治不是指政府依照法律來(lái)治理社會(huì)，或治理好社會(huì)，而是指公眾用法律治住了政府，約束住政府任意斂財(cái)和任意花錢(qián)的手，使政府一心只為公共利益服務(wù)，而不是成為少數(shù)人謀求私利的工具。所以，這就要求公共管理者必須成為憲法秩序的保護(hù)者和保證人。
憲政民主的理想秩序還必須建立在“得到強(qiáng)化了的公民精神”的基礎(chǔ)之上。品德崇高、具有公民精神的公民，是建設(shè)一個(gè)有良好公共秩序的現(xiàn)代社會(huì)的必要條件。在我看來(lái)，所謂“公民精神”就是區(qū)別于專制主義時(shí)代“臣民”的“公民”在憲政民主條件下應(yīng)該具備的信念、理想及品質(zhì)，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括具有參政議政的能力，監(jiān)督批評(píng)政府的勇氣等。公民精神超越了狹隘的功利主義原則，人們關(guān)心公共事務(wù)不不僅僅是出于自身利益的考量，而更多的是想為在自己利益得到保證的同時(shí)，為公眾去爭(zhēng)取更大更多的公共利益。公民精神的主體不僅僅是普通公眾，還應(yīng)包括各級(jí)公共管理人員即政府官員。
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