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貴陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法
貴陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法，2004年6月8日公布，2004年7月1日施行，下面是辦法的全文：
第一章 總 則
第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，改善村鎮(zhèn)生產、生活環(huán)境，促進農村經濟和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理適用本辦法。國家征用集體所有土地建設的除外。
本辦法所稱村鎮(zhèn)是指村寨、集鎮(zhèn)。
第三條 縣級以上人民政府建設行政管理部門主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設管理和城市規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
縣級以上人民政府規(guī)劃行政管理部門主管本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。
土地、房管、環(huán)衛(wèi)、農業(yè)、交通、水利、環(huán)保等有關行政管理部門按各自職責，協(xié)同做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。
第四條 編制和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃應遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》確定的原則，符合有關技術規(guī)定。
村鎮(zhèn)建設實行重點區(qū)域、重要地段嚴格管理的原則。
村鎮(zhèn)建設管理實行便民原則，建設、規(guī)劃行政管理部門應樹立服務意識，改善服務質量，提高辦事效率。
第二章 規(guī)劃制定
第五條 村鎮(zhèn)建設必須編制規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃分村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村寨建設規(guī)劃。
村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設規(guī)劃期限為10至20年。
第六條 城市規(guī)劃區(qū)內村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批、備案按下列規(guī)定辦理：
(一)縣(市)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府組織編制，報縣(市)人民政府批準，送市人民政府規(guī)劃行政管理部門備案;
(二)城區(qū)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府組織編制，經區(qū)人民政府同意，報市人民政府規(guī)劃行政管理部門批準;
(三)城郊結合部、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、鐵路干線和國道、省道兩側、重要基礎設施和其他需要實行嚴格規(guī)劃控制區(qū)域的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，由縣級人民政府組織編制，報市人民政府規(guī)劃行政管理部門批準。
第七條 城市規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府組織編制，報縣級人民政府批準，送市人民政府建設行政管理部門備案。
第八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃須經鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，村寨建設規(guī)劃須經村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府按規(guī)定報批。
村鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣級人民政府公布，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府公布。
第九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應按規(guī)定審批。
第三章 規(guī)劃實施
第十條 城市規(guī)劃區(qū)外村民興建住宅，應向村民委員會提出申請，經村民會議討論通過后，按下列規(guī)定辦理：
(一)需使用耕地的，經鄉(xiāng)級人民政府審核，由縣級人民政府建設行政管理部門審查同意，并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后，依法辦理土地使用手續(xù);
(二)使用原有宅基地、村內未利用地等土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準，并核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設選址意見書。
第十一條 城市規(guī)劃區(qū)外興建企業(yè)，按下列程序辦理：
(一)持經批準的有關文件，向縣級人民政府建設行政管理部門申請選址定點;
(二)縣級人民政府建設行政管理部門審查同意，出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書;
(三)建設單位向縣級人民政府土地行政管理部門申請用地，經縣以上人民政府批準，由土地行政管理部門辦理土地使用手續(xù)。
第十二條 城市規(guī)劃區(qū)外的公共設施、公益事業(yè)、農民新村等建設，按下列程序辦理：
(一)提出申請并經鄉(xiāng)級人民政府審核;
(二)縣級人民政府建設行政管理部門審查同意，出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書;
(三)建設單位向縣級人民政府土地行政管理部門申請用地，經縣級人民政府批準，由土地行政管理部門辦理土地使用手續(xù)。
第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內村民興建住宅，應向村民委員會提出申請，經村民會議討論通過后，按下列程序辦理：
(一)需使用耕地的，經鄉(xiāng)級人民政府審核，依法辦理用地手續(xù)后，向縣級以上人民政府規(guī)劃行政管理部門提交定點申請，規(guī)劃行政管理部門按村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，確定用地位置和范圍，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。
(二)使用原有宅基地、村內未利用地等土地的，經鄉(xiāng)級人民政府批準，向縣級以上人民政府規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃用地手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)、農民新村等建設，臨時建筑修建，按《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》及有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第十四條 建設項目批準后，建設單位和個人須按規(guī)定建設。逾期24個月未開工的，核發(fā)的村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書失效。
第十五條 實施村鎮(zhèn)規(guī)劃拆遷村民或單位房屋的，由建設單位依法給予補償、安置。
任何單位和個人不得在確定拆遷的區(qū)域內進行房屋新建、擴建和改建。
第四章 建設管理
第十六條 城郊結合部、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、鐵路干線和國道、省道兩側、重要基礎設施和其他需要實行規(guī)劃控制區(qū)域的建設項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)、農民新村、生產經營設施等建設，須由具有設計資質的單位設計或采用由市人民政府建設行政管理部門編制，按規(guī)定批準的通用、標準設計圖紙。
二層以上住宅建筑，其他混合結構及跨度超過6米的單層建筑，須由具有設計資質的單位設計或采用由縣級人民政府建設行政管理部門組織編制，報市人民政府建設行政管理部門批準的通用、標準設計圖紙。
建設行政管理部門提供通用、標準設計圖紙不得收費。
第十七條 承擔村鎮(zhèn)建設項目的單位和個人，須持相應的資質證書，按核定的資質承擔建設項目。
第十八條 以經營為目的、獨立或合伙承包村鎮(zhèn)房屋建設的建筑工匠，應具有相應資格。
建筑工匠資格認定，由本人向當地鄉(xiāng)級人民政府提出申請，報縣級人民政府建設行政管理部門審核，符合規(guī)定條件的，發(fā)給《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》。
建筑工匠資格證書實行定期審驗制度。
第十九條 第十六條所列建設項目，建設單位或個人應持有關批準文件，向縣級人民政府建設行政管理部門提出申請，經批準后方可開工，并按規(guī)定辦理建設工程質量和施工安全監(jiān)督手續(xù)。
村民自行施工的房屋，建設工程質量監(jiān)督部門要提供服務，加強現場指導。
第二十條 村鎮(zhèn)房屋實行產權登記管理制度。
村民憑土地使用手續(xù)、房屋建筑施工資料向所在地建設行政管理部門辦理產權登記，領取產權證書。
第五章 其他規(guī)定
第二十一條 建設、規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃選址定點、建房開工、建設工程質量、建筑工匠資格認定等手續(xù)，條件齊備，應分別在5個工作日內辦結;情況復雜的，不得超過10個工作日。
建設、規(guī)劃等行政管理部門可到村鎮(zhèn)現場辦理手續(xù);也可由村民委員會或鄉(xiāng)級人民政府集中申請;代為辦理有關手續(xù)。
建設、規(guī)劃等行政管理部門應以村民易知的方式，公布審批程序、時間、地點、所需手續(xù)及工作人員姓名。
第二十二條 有條件的村鎮(zhèn)，應統(tǒng)一組織住宅、公共、公益事業(yè)設施建設。
鼓勵、提倡采取多種方式集資進行綜合開發(fā)，實行有償使用;鼓勵、提倡單位和個人投資、捐資建設和維護公共、公益事業(yè)設施。
第二十三條 村鎮(zhèn)建設應按村鎮(zhèn)規(guī)劃搞好供水、排污、環(huán)衛(wèi)等配套設施建設。具備條件的村鎮(zhèn)，應實行集中供水，并使飲用水水質達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。
第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)外嚴格控制修建臨時建筑。
村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)街道、廣場、市場和車站等公共場所修建臨時建筑，須經鄉(xiāng)級人民政府批準，并依法辦理臨時用地手續(xù)。
經批準修建的臨時建筑，期限不得超過兩年。使用期滿或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要，應立即拆除。未經批準搭建的臨時建筑，應無條件拆除。
第二十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，禁止下列行為：
(一)不按指定地點堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他雜物;
(二)損壞、砍伐村鎮(zhèn)道路兩側及公共場所的花草樹木;
(三)向村鎮(zhèn)道路及公共場所拋撒雜物，排放、傾倒污水;
(四)損壞村鎮(zhèn)公共設施。
第二十六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的有關文件、圖紙、資料，縣級人民政府建設行政管理部門、鄉(xiāng)級人民政府應整理歸檔，妥善保管。
第六章 法律責任
第二十七條 建設、規(guī)劃等行政管理部門不公布規(guī)定事項，不按期限辦結手續(xù)，工作人員吃拿卡要、推諉刁難，由所在單位或上級行政主管部門對其責任人員給予行政處分。
第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)外未按規(guī)劃審批程序批準進行建設的，由縣級建設行政管理部門予以處罰：
(一)嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責令停止建設，限期拆除;
(二)影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并按違法建筑物、構筑物每平方米處10元以上50元以下罰款;
(三)不影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責令停止建設、補辦審批手續(xù)，并按違法建筑物、構筑物每平方米處5元以上10元以下罰款。
第二十九條 有下列行為之一，由縣級建設行政管理部門責令停止設計、施工，限期改正，并處罰款：
(一)未取得設計資質證書從事建筑工程設計的，處1000元以上5000元以下罰款;
(二)未取得施工資質證書，未按規(guī)定經營范圍承攬建設施工的，按施工面積每平方米處 50元以上100元以下罰款;
(三)涂改、偽造、轉讓、出賣施工資質證書的，處1000元以上 10000元以下罰款;
(四)未按批準的設計圖紙施工的，處500元以上5000元以下罰款。
第三十條 以經營為目的、獨立或合伙承建村鎮(zhèn)房屋建設的建筑工匠有下列行為之一，由縣級建設行政管理部門責令改正、停止施工或吊銷資格證書，并處500元以上1000元以下罰款：
(一)未取得《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》承建村鎮(zhèn)建筑工程的;
(二)超越規(guī)定范圍承建建筑工程的;
(三)承建未經批準的建筑工程的;
(四)不按期進行審驗的;
(五)涂改、偽造、轉讓、出租、出借、出賣《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》的。
第三十一條 有下列行為之一，由鄉(xiāng)級人民政府予以處罰：
(一)擅自修建或不按規(guī)定期限拆除臨時建筑物的，責令限期拆除，可并處100元以上500元以下罰款;
(二)亂堆亂放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他雜物的，責令限期清除，拒不改正的，處5元以上100元以下罰款;
(三)損壞、砍伐村鎮(zhèn)道路兩側及公共場所花草樹木的，責令補植或賠償，可并處50元以上500元以下罰款;
(四)向村鎮(zhèn)道路及公共場所拋撒雜物，排放、傾倒污水的，責令清除，拒不改正的，處5元以上10元以下罰款;
(五)損壞村鎮(zhèn)公共設施的，責令賠償，可并處50元以上5O0元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法，屬《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》處罰的行為，由規(guī)劃行政管理部門按規(guī)定處罰。
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