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2016年高級經濟師關于市場經濟運行的考前必看考點
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(一)市場失靈和市場功能缺陷
1.市場失靈的原因
含義：市場失靈是指完全依靠市場機制的自發(fā)作用不可能實現一般均衡
原因：一般有四種，外部性或外部影響的存在;公共物品的生產;壟斷的存在;信息的不對稱性和不完全性。
2、市場功能缺陷
第一， 分配差距擴大難以避免;
第二， 市場調節(jié)具有自發(fā)性和滯后性，使經濟容易大起大落;
第三， 價格作為一種短期信號使經濟行為短期化。
3、克服市場失靈的微觀經濟政策
針對外部性的微觀經濟政策有：傳統(tǒng)的稅收、補貼、將相關企業(yè)合并從而使外部性內部化;現代方法有明晰產權。
針對公共品的微觀經濟政策：由政府來生產公共物品。
針對壟斷的微觀經濟政策：有效地控制市場結構，避免壟斷的市場結構產生;對壟斷企業(yè)產品的價格和產量進行控制;制定反壟斷法或反托拉斯法，對壟斷廠商的行為進行法律約束。
(二)市場機制的有效性
市場機制就是指市場競爭、市場供求和市場價格之間相互影響、相互決定的機制。因此，價格機制、供求機制、競爭機制就構成了市場機制的主要要素。價格機制是市場經濟中最基礎的機制，是市場機制的核心。
市場機制的功能：形成價格，平衡供求關系，激勵市場競爭主體，優(yōu)化資源配置。
市場機制的顯著特征：
第一，市場機制的運行動力來自市場主體對自身利益的追求;
第二，微觀經濟主體的經濟活動決策由市場主體自主、分散地做出;
第三，市場機制對經濟活動的調節(jié)和資源的配置是自發(fā)和自動地進行的;
第四，市場機制通過價格信號向微觀經濟主體傳遞信息。
市場機制調節(jié)經濟運行的長處表現在：能夠在最大程度上調動經濟主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性;能夠對經濟運行進行自動地調節(jié)，并在大多數領域實現資源的合理配置，提高資源的配置效率;可以自動地實行優(yōu)勝劣汰，提高經濟運行的質量。
(三)政府的作用和宏觀調控
市場機制本身的缺陷，是導致市場經濟國家出現周期性經濟衰退和其他社會經濟矛盾的一個重要原因，也是這些國家逐漸實行和完善政府干預的重要原因。市場的這些缺陷在社會主義市場經濟條件下同樣存在，必須通過國家的宏觀調控和政策、法律的指導來解決。
宏觀調控的必要性(我國)：
第一，我國是發(fā)展中國家，加快發(fā)展經濟的任務迫切而繁重。我們既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要注重克服市場的缺陷和防范其可能引發(fā)的經濟較大波動，努力實現經濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長。這決定了政府在促進經濟發(fā)展方面必須發(fā)揮更積極、更主動的作用。
第二，我國是正處于改革過程中的體制轉軌國家，社會主義市場經濟體制基本框架雖已建立，但還需要進一步完善，在這一過程中出現的新問題和新矛盾尤其需要密切關注和及時化解。這決定了我國政府承擔的職能遠比發(fā)達國家政府更為廣泛而復雜。
第三，我國是社會主義國家，政府的基本功能是實現經濟社會的全面發(fā)展，保障全體居民物質生活和精神生活水平不斷提高。這決定了政府宏觀調控的目標必然是多重的，而且隨著經濟社會的發(fā)展而變得更加豐富。
(四)宏觀調控的目的和政策目標選擇
1、宏觀調控目標
是政府最高層次的組織協調全國經濟發(fā)展的目標，是政府制定各種宏觀政策和綜合運用各種調節(jié)手段的依據。
一般來說，宏觀調控的目標主要有：保持經濟總量即社會總需求和總分配比例的平衡;保證物價穩(wěn)定和充分就業(yè);保持合理的經濟增長速度，使國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長;優(yōu)化重大經濟結構;實現公正的收入分配，保持國際收支的平衡等。
2、宏觀調控的手段
經濟宏觀調控，主要通過經濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行，以便達到
宏觀調控目標。
(1)經濟手段。經濟手段具有自覺性、誘導性、間接性、靈活性，是宏觀調控的主要手段。通常的做法是，政府運用工資、價格、利率、稅率、匯率等經濟杠桿，實行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政政策、外經政策，達到勞動平衡、產品平衡、貨幣平衡，財政平衡、國際收支平衡以及國內外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵出口、促進高新技術、加強農業(yè)基礎等，可以制定相應的優(yōu)惠政策;為了解決經濟活動的外部性問題，可以設法將外部性內部化，對外部成本增加稅收，對外部收益給予補貼。
(2)法律手段。國家根據宏觀調控目標，制定市場經濟運行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易行為，以維護社會經濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強制性，是宏觀調控的重要手段。發(fā)達的市場經濟國家經過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經濟活動有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法;為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實行累進所得稅法和社會保障法。
(3)行政手段。政府根據宏觀調控目標，運用行政權力直接控制社會經濟活動。行政手段具指令性、垂直性、無償性、時間性，也是宏觀調控的必要手段。特別是遭遇重大災害、經濟危機、軍事戰(zhàn)爭等緊急狀態(tài)時，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，迅速動員社會一切力量渡過難關。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應當盡可能減少，只在必要時采用，但不能完全沒有。
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