澠池縣工作報告

　　澠池縣以轉型為主線推進“三縣一城”，以作風為保障深化改革攻堅，以人民為中心發(fā)展民生事業(yè)，著力穩(wěn)增長、調結構、轉方式、聚人氣、提水平、求突破、惠民生、提效能，實現了十三屆澠池縣政府圓滿收官和“十三五”發(fā)展的良好開局。

　　關鍵詞一【平穩(wěn)運行】

　　政府的工作報告中提出，要堅持供給結構與需求結構有效匹配，持續(xù)釋放需求潛力，推動經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　◆擴大社會有效投資

　　全力抓好規(guī)劃實施的99個重點項目，年內完成投資116.6億元;大唐趙莊風電場、華能鐵路專用線等25個項目建成投產;以會盟投資有限公司組建為契機，深入推廣PPP模式，引導民間投資進入國家有序放開的增量配電網、市政、社會服務等領域，促進生產要素的合理流動和有效配置。

　　◆推動消費市場升級

　　加快服務消費提檔升級，培育健康護理、體育建設、綠色消費等新興消費業(yè)態(tài);以工業(yè)消費品和食品為重點，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動，增加高質量、高水平產品的有效供給。

　　◆防范化解風險隱患

　　引導企業(yè)強化風險意識，優(yōu)化債務結構，合理控制資產負債率;繼續(xù)推廣“助保貸”“稅易貸”，加大金融支持實體經濟力度，杜絕惡意抽貸、隨意停貸等現象;嚴防地方債務風險，推動融資機制規(guī)范化、法制化和透明化;保持對非法集資的高壓嚴打態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。

　　◆抓好“去降補”任務落實

　　嚴格對照環(huán)保、能耗、質量技術、安全生產等控制標準，通過兼并重組等方式，盤活一批停產半停產企業(yè)，化解一批“半拉子”工程，淘汰一批“僵尸企業(yè)”和落后產能;堅持住房的居住屬性，加大棚改貨幣化安置力度，有效縮短庫存去化周期;深入落實國務院降成本工作方案和省定50條措施，著重降低生產要素和制度交易成本;從制約經濟社會發(fā)展的重要領域和群眾迫切需要解決的突出問題著手，重點在脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等領域加大工作力度，促進經濟社會協調健康發(fā)展。

　　關鍵詞二【工業(yè)轉型】

　　政府的工作報告中提出，要以工業(yè)轉型為主抓手，全面打響轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，在擴大增量、做大總量上下功夫，在優(yōu)化結構、提升質量上下功夫。

　　◆轉字當頭，做強工業(yè)

　　堅持“有中生新”，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，重點抓好東方希望100萬噸氧化鋁擴建、億達耐材年產1.5萬噸寶珠砂等一批重大支撐項目，力爭義翔鋁業(yè)、中州鋁業(yè)100萬噸氧化鋁“落地生根”。著力“無中生有”，培育壯大新興產業(yè)，重點抓好承明光電、波阿斯機械制造、金地實業(yè)、優(yōu)糧科技旅游食品等一批轉型項目。

　　◆優(yōu)化供給，提升產業(yè)素質

　　抓好質量、管理和創(chuàng)新三大環(huán)節(jié)，深入推進質量強縣建設。開展質量提升行動，引導企業(yè)圍繞中高端產品需求，弘揚工匠精神，打造更多享譽省內外的“澠池品牌”。

　　◆聚焦重點，做活服務業(yè)

　　不斷完善特色商業(yè)區(qū)基礎設施，區(qū)內路網環(huán)線全面形成;依托中創(chuàng)·美車城和萬洋國際，扶持壯大汽車貿易和高端建材兩個專業(yè)市場;依托中州石油城市綜合服務區(qū)項目，扶持壯大成品油銷售和城市綜合服務功能提升。

　　◆強化融合，培育新業(yè)態(tài)

　　以垣澠高速和國道310改線為契機，增強樞紐功能，大力發(fā)展樞紐經濟;以“文化創(chuàng)意+”為引領，大力發(fā)展創(chuàng)意經濟;以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)產業(yè)為重點，大力發(fā)展生態(tài)經濟。

　　關鍵詞三【農業(yè)供給】

　　政府的工作報告中提出，要依托國家現代農業(yè)示范區(qū)，從農業(yè)供給側結構性改革入手，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，讓農村煥發(fā)出勃勃生機。

　　◆調整農業(yè)結構

　　打造洪陽柳莊、天池山食用菌等八大高標準現代農業(yè)示范區(qū)，著力擴大經營規(guī)模、拓展產業(yè)鏈條;以布局區(qū)域化、經營規(guī)�；�、生產標準化、發(fā)展產業(yè)化為方向，提升農業(yè)發(fā)展水平，年內新增規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家，新建家庭農場15個，種植花椒、丹參各3萬畝;著力發(fā)展高端農業(yè)，創(chuàng)造更加現代、優(yōu)質、綠色、安全的種養(yǎng)業(yè)供給，完成3萬畝高標準農田建設任務;新認證“三品一標”農產品3個，改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個。

　　◆增加農民收入

　　培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，提高農產品加工轉化率，增加經營性收入;探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”模式，盤活資產，增加財產性收入;加強技能培訓，提高轉移就業(yè)能力，增加工資性收入;落實惠農補貼政策，增加轉移性收入;加大農業(yè)保險力度，幫助農民避災減損。

　　◆夯實農業(yè)基礎

　　整合“五小水利”工程項目和仰韶灌區(qū)續(xù)建配套項目，新增灌溉面積1萬畝;完成仁村鄉(xiāng)雪白、張村鎮(zhèn)張村等6個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設任務;深入推進農村改革，試點建設農村產權流轉交易中心;繼續(xù)探索農村土地承包經營權、宅基地使用權、林權等抵押貸款業(yè)務，穩(wěn)步建立農村資金互助會;持續(xù)深化供銷社、國有林場改革。

　　關鍵詞四【全域旅游】

　　政府的工作報告中提出，要按照龍頭帶動、多業(yè)融合、全域推進的思路，完善旅游產業(yè)體系，努力打造沿黃文化旅游產業(yè)帶。

　　◆融合發(fā)展，弘揚仰韶文化

　　用好仰韶文化金字招牌，促進文化和旅游深度融合，使各種文化元素融入到城市的一磚一瓦、景區(qū)的一草一木，實現歷史文化的情景展示，提升文化的層次魅力。啟動“文化+”工程，開展文化提升“七個一”行動，即打造一個文化產業(yè)園，挖掘一批非物質文化遺產，深度開發(fā)一批特色文化產品，編制完成一部宣傳澠池歷史文化旅游的影視劇，編排一部大型音樂舞蹈劇《韶樂》，編輯一套反映澠池歷史文化和旅游資源的系列叢書，創(chuàng)作一部以澠池歷史文化故事為藍本的精品曲劇。

　　◆龍頭帶動，引領全域旅游

　　順應旅游業(yè)從觀光式、單一型的傳統(tǒng)旅游向體驗式、復合型的現代旅游轉變的深度變革，樹立全域旅游觀念，圍繞打造精品路線，重點建好龍頭景區(qū)，著力引爆核心景點，形成“點線面”有機結合的旅游業(yè)格局。依托仰韶酒業(yè)豐富的工業(yè)遺產資源，高起點打造工業(yè)文化旅游新典范。借力山西經貿投資控股集團的資本實力和市場運作，深度開發(fā)黃河丹峽;依托仰韶酒業(yè)綜合實力，打造石峰峪山水休閑度假區(qū)。瞄準國內大型旅游集團，在仰韶大峽谷等龍頭景區(qū)上深化合作，努力建成1至2個招牌響、名氣大、人氣旺的精品景區(qū)，拉動旅游經濟份額迅速增長，使旅游業(yè)成為新的增長極。

　　◆強化推介，提升服務水平

　　認真研究市場需求，提高旅游業(yè)綜合服務能力。優(yōu)化精品線路、龍頭景區(qū)周邊環(huán)境，提升基礎設施，實現終點賞景與過程體驗完美融合;廣泛征集澠池旅游形象宣傳口號和形象標識，策劃舉辦特色美食評選活動，完善旅游功能、延伸旅游鏈條，實現全要素、多環(huán)節(jié)增值;高品位宣傳、多元化推介、全方位營銷，增強澠池旅游影響力。

　　關鍵詞五【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌】

　　政府的工作報告中提出，要堅持擴容與提質并舉，搶抓百城建設提質工程機遇，著力打造傳統(tǒng)文明與現代文化交相輝映的三門峽副中心城市。

　　◆強化規(guī)劃引領

　　樹立全局思維，把握功能化、品質化、節(jié)約化、藝術化的要求，高標準完成新一輪城市規(guī)劃修編工作;彌補地下空間短板，完成雨污分流、城市管網、海綿城市等專項規(guī)劃編制工作;強化城市設計，謀劃建設一批承載人文精神、彰顯文化內涵的特色建筑，增強城市厚重感;嚴格執(zhí)行規(guī)劃，堅決杜絕規(guī)劃跟著建設改、規(guī)劃跟著項目走;嚴厲打擊任何違法違規(guī)建設行為，維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性和法定性。

　　◆完善城市功能

　　實施道路通達工程，疏通城市“主動脈”，韶州路要于6月底前全線貫通，黃河路東伸西延、城南快速通道、國道310南移、垣澠高速等重點工程要按節(jié)點推進;完善城市“微循環(huán)”，改造一批支干線道路，建設一批區(qū)間道路，投資4.3億元，利用3年時間對城區(qū)15條內循環(huán)道路進行升級改造;新(改)建農村公路49公里，提升城鄉(xiāng)交通的通達性。實施城市雙修工程，城市修補方面，統(tǒng)籌城市地上地下建設，抓好城區(qū)污水、燃氣、暖氣管網建設，加快實施人行道改造工程，使城市既有“面子”，更有“里子”。生態(tài)修復方面，澗河公園一期工程全面竣工，啟動實施洋河溝、小寨溝生態(tài)治理工程，打造城市沿河景觀帶和文化生態(tài)景觀帶。實施功能提升工程，韶州路農產品綜合交易物流園區(qū)、會盟廣場周邊停車場和游園建成投用。搶抓棚改政策機遇，制定標準統(tǒng)一、規(guī)范合理的拆遷補償方案，啟動實施仰韶社區(qū)、澧泉西區(qū)和魚池村及周邊棚戶區(qū)改造項目，改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位。

　　實施城市雙修工程，在城市修補方面，抓好城區(qū)污水、燃氣、暖氣管網建設，加快實施人行道改造工程;在生態(tài)修復方面，澗河公園一期工程全面竣工，啟動實施洋河溝、小寨溝生態(tài)治理工程。實施功能提升工程，韶州路農產品綜合交易物流園區(qū)、會盟廣場周邊停車場和游園建成投用。啟動實施仰韶社區(qū)、澧泉西區(qū)和魚池村及周邊棚戶區(qū)改造項目。

　　◆加強城市管理

　　打造智慧城市，為城市裝上“智慧大腦”，讓數據多跑腿，讓居民更方便;建立數字城管系統(tǒng)，實現多部門、多系統(tǒng)信息共享、協同發(fā)力，實現管理的規(guī)范化、精準化和智能化;探索城市綜合執(zhí)法新模式，體現規(guī)范執(zhí)法，兼顧親情關愛;實施城市管理攻堅年活動，實現城區(qū)環(huán)境大改觀。改造提升城區(qū)主干道綠化帶，抓好入市口綠化、亮化工程，提升澠池“初印象”。

　　關鍵詞六【聚焦改革】

　　政府的工作報告中提出，要著力破解體制障礙，培育發(fā)展新動能。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，拓展發(fā)展新空間。

　　◆持續(xù)深化改革

　　繼續(xù)精簡行政審批事項，清理規(guī)范中介服務，加快商事制度改革，探索試行“多證合一”;加快推進“互聯網+政務服務”，探索建立網上辦事大廳;實施縣鄉(xiāng)財稅體制改革，開展稅收征管體制改革，健全地稅征收、財政管理、社保發(fā)放、審計監(jiān)督的社會保險費征管新機制;開展電信網絡改革，年內全部取消手機國內長途和漫游費;開展分級診療和城鄉(xiāng)居民健康簽約服務試點，落實困難群眾大病補充保險制度;持續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，完成省屬國有企業(yè)辦社會職能剝離工作任務。

　　◆堅持開放帶動

　　年內完成92億元的招商引資任務。重視委托招商和以商招商，突出駐地招商，增強招商引資的針對性、精準性;健全招商責任推進機制，全程跟蹤服務簽約項目，以合同履約率、資金到位率和項目開工率作為檢驗招商成效的.唯一標準;在法定權限范圍內，進一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策;堅決兌現招商獎懲政策，從嚴考核、從嚴認定，以招商論英雄，形成科學鮮明的干事導向;堅持“內資也是外資”的招商理念，鼓勵扶持本土企業(yè)做大做強。

　　◆激發(fā)創(chuàng)新活力

　　積極對接鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大科技創(chuàng)新投入，支持自主創(chuàng)新，擴大開放創(chuàng)新，推動協同創(chuàng)新;支持一批創(chuàng)新引領型企業(yè)，選擇市場前景好、研發(fā)能力強的企業(yè)，完善支持創(chuàng)新的財稅金融等扶持政策，發(fā)揮好引導作用;培育一批創(chuàng)新引領型人才，突出“高精尖缺”導向，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以企業(yè)為主體，培育引進科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊;建設一批創(chuàng)新引領型平臺，出臺支持創(chuàng)新平臺政策，讓創(chuàng)新的種子扎根仰韶大地、結出累累碩果。

　　關鍵詞七【和諧發(fā)展】

　　政府的工作報告中提出，要牢牢守住生態(tài)保護、安全生產和信訪穩(wěn)定三條底線，實現更高質量、更有效率、更加和諧、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　◆守住生態(tài)底線

　　加快改善生態(tài)環(huán)境，科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷;打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦重點源頭、重點行業(yè)、重點區(qū)域，開展全民治污、依法治污、科學治污，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，城區(qū)空氣優(yōu)良天數保持在203天以上;打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，把水質達標、治理黑臭水體、保障飲水安全作為攻堅重點，落實河長制，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理;積極推進土壤污染防治，啟動土壤污染狀況詳查，加強土壤污染治理與修復;加快生態(tài)環(huán)境建設，實施高鐵、高速兩側綠化提升工程，完成營造林6.1萬畝;創(chuàng)建市級生態(tài)村6個以上，省級生態(tài)村2個。

　　◆守住安全底線

　　嚴格落實安全生產黨政同責“三級五覆蓋”，推進安全風險辨識管控工作;加強社會公共安全隱患排查治理，深化安全鄉(xiāng)村、安全社區(qū)

　　建設;完善各類安全生產應急預案體系和應急裝備，加強應急演練，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定;完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，壓實生產經營主體責任，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

　　◆守住穩(wěn)定底線

　　堅持打擊、防范、治理并舉，深化平安澠池建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，依法懲治盜竊、搶劫、電信網絡詐騙、侵犯個人信息等犯罪行為;堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治社會治安突出問題;加強社會矛盾糾紛排查調處，暢通依法有序表達訴求渠道，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，保障和維護好群眾合法權益。

　　關鍵詞八【改善民生】

　　政府的工作報告中提出，民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，持續(xù)保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。

　　◆堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　扎實推進精準扶貧、精準脫貧，強化領導，落實政策，完善機制，加大投入，大力實施“五個一批”，在激發(fā)內生動力、改善發(fā)展條件、提升扶貧實效、促進均衡發(fā)展上狠下功夫，重點推動貧困村和貧困戶參與特色產業(yè)發(fā)展，增加資產性收益，通過技能培訓解決就業(yè)，穩(wěn)定收入來源，全年完成9393人脫貧和5599人的易地搬遷任務。落實脫貧攻堅責任制，嚴格規(guī)范脫貧評估考核標準，嚴肅查處假脫貧及“被脫貧”“數字脫貧”，實現真正脫貧、穩(wěn)定脫貧、永遠脫貧。

　　◆穩(wěn)定就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)

　　堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，發(fā)放小額擔保貸款9000萬元，新增登記市場創(chuàng)業(yè)主體1300個。突出做好高校畢業(yè)生、農村勞動力、去產能企業(yè)分流職工等重點群體就業(yè)工作，做好軍轉干部、退役士兵的安置工作，促進“零就業(yè)家庭”成員實現就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，失業(yè)人員再就業(yè)3100人，新增農村勞動力轉移就業(yè)3300人。

　　◆努力辦好人民滿意的教育

　　加快推進學校建設，韶州中學實現秋季招生，翰林學校力爭達到招生條件，仰韶高中按時間節(jié)點順利推進;繼續(xù)落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，實施“全面改薄”項目40個，義務教育均衡縣通過驗收;支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，使民辦教育成為公辦教育的重要補充;加強教師隊伍建設，提升教育水平。

　　◆織密織牢社會保障網

　　推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準;抓好城鎮(zhèn)居民大病保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合制度整合工作;繼續(xù)實施全民參保登記計劃，加強征繳管理，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放到位;完善社會救助體系和低保制度，保障困難群眾基本生活;加大保障性住房建設力度，仰韶社區(qū)全面建成，韶泉社區(qū)分房到戶;完善基層衛(wèi)生計生服務網絡，提高公共醫(yī)療服務能力，中醫(yī)院、疾控中心遷建完成年度任務;推進醫(yī)保信息聯網，實現異地就醫(yī)住院費用直接結算。

　　◆弘揚精神文明新風尚

　　加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，堅定文化自信;積極推進群眾性精神文明創(chuàng)建，深化“四個文明”創(chuàng)建活動;加強理想信念教育和思想道德建設，大力宣傳張東堂等先進人物的典型事跡，感召人民群眾，引領社會風尚;加快現代公共文化服務體系建設，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心12個、標準化村級文化大院80個。

　　關鍵詞九【自身建設】

　　政府的工作報告中提出，要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同黨中央一致。始終把政府工作置于縣委的領導之下，堅決執(zhí)行縣委的決策部署，加快轉變政府職能、提高行政效能，做到忠誠履職、干凈干事、擔當奉獻，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　◆始終做到解放思想、創(chuàng)新執(zhí)政

　　打破傳統(tǒng)思維定式，勇于向“因循守舊”宣戰(zhàn)，敢于向“求穩(wěn)怕亂”開刀，切實把五大發(fā)展理念貫徹體現到政策制定、工作安排、任務落實各領域、各環(huán)節(jié);工作中敢闖、敢干、敢攻堅，敢抓、敢管、敢落實，增強創(chuàng)新發(fā)展的自覺和能力，提高政府工作人員的執(zhí)行力和操作力;堅持眼光向上、眼界向外，學習先進、看齊標兵，推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。

　　◆始終做到依法履職、科學施政

　　全面貫徹法治政府建設實施綱要，把依法行政、依法辦事貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程;自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定;推進依法科學民主決策，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。

　　◆始終做到務實擔當、高效理政

　　深入開展“效能革命”，對認準的事情，雷厲風行、說干就干，咬定青山不放松;對承擔的工作，鍥而不舍、緊盯不放，不達目的不罷休;健全政府工作辦文辦事限時制，進一步壓縮會議、精簡文件，騰出更多的時間和精力抓落實、抓推進;改進績效考核辦法，完善工作督查制度，深入治理懶政怠政、為官不為，始終做到履職盡責不敢懈怠、為民服務不遺余力。

　　◆始終做到牢記宗旨、廉潔從政

　　自覺把人民群眾的冷暖放在心上，多為群眾辦實事、解難題、添福祉，做到公正用權、廉潔用權，讓權力回歸人民;落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，強化正風肅紀，嚴格問責追究，對侵害黨和人民利益的人和事“零容忍”，全力營造風清氣正的政治生態(tài);依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

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