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自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容
很多人對(duì)于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)不是很清楚，為了方便大家，下面yjbys小編為大家整理了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的主要內(nèi)容，歡迎閱讀。
一、國(guó)土資源資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容
審查土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況�？傮w規(guī)劃對(duì)統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)利用和保護(hù)，保障發(fā)展與保護(hù)資源，提高土地資源利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)保障能力具有重要指導(dǎo)意義。審查土地開發(fā)利用是否嚴(yán)格按照總體規(guī)劃批地用地;區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等建設(shè)用地的規(guī)模和布局是否符合總體規(guī)劃要求。
審查耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況。國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，每年福建省政府下達(dá)各設(shè)區(qū)市年度補(bǔ)充耕地和土地整理任務(wù)，省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)政府層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。審查政府下達(dá)的年度耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、年度補(bǔ)充耕地和土地整理任務(wù)的完成情況：審查耕地“占補(bǔ)平衡”落實(shí)情況，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地總量是否實(shí)行規(guī)劃和年度計(jì)劃指標(biāo)控制，盡量不占用耕地，是否嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)后占”。
審查土地供應(yīng)情況。審查供地是否符合有關(guān)政策，供地方式和程序是否合法、合規(guī)。有無(wú)違反產(chǎn)業(yè)政策、超出用地控制標(biāo)準(zhǔn)、低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和向國(guó)家明令禁止項(xiàng)目供地;工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地有無(wú)違反“招拍掛”的規(guī)定等。
審查土地開發(fā)利用情況。審查是否存在土地閑置、低效、浪費(fèi)的情況;是否存在批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等問題;審查單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗的情況，審查單位GDP耗地情況，推進(jìn)節(jié)約集約用地。
審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的執(zhí)行情況。審查礦產(chǎn)資源勘查、開采是否嚴(yán)格按照總體規(guī)劃執(zhí)行，在范圍內(nèi)劃定的礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)、可采、限采、禁采區(qū)域是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，禁采區(qū)內(nèi)限期關(guān)停的已建礦山按期關(guān)停，限采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)是到限制、區(qū)域是否收縮;保護(hù)種年度開采總量是否按照控制制嚴(yán)格執(zhí)行。
審查土地、礦產(chǎn)專項(xiàng)資金情況。審查土地出讓、土地整墾、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、采礦權(quán)價(jià)款等資金的使用情況，審查支出是否用于規(guī)定項(xiàng)目，有無(wú)擠占挪用;了解生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的實(shí)際情況。
了解當(dāng)?shù)胤欠ㄊ褂猛恋�、非法開采礦產(chǎn)的情況。
二、林業(yè)資源資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容
審查森林覆蓋率、森林量增長(zhǎng)情況。福建省政府向各市、各縣(區(qū))政府下達(dá)了森林覆蓋率、森林蓄積量約束性增長(zhǎng)的要求，兩項(xiàng)指標(biāo)是反映森林資源的豐富程度、綠化程度，衡量森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣和開發(fā)利用的重要依據(jù)，納入了各級(jí)地方政府任期的目標(biāo)考核中，審查兩項(xiàng)指標(biāo)每年的增長(zhǎng)情況是否達(dá)到要求。
審查年度森林采伐限額的執(zhí)行情況。為了加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格控制森林資源消耗，國(guó)家對(duì)采伐實(shí)行了限額制度，每年下達(dá)采伐限額指標(biāo)，審查當(dāng)年林木采伐總量的情況，是否超過了限額指標(biāo)。
審查占用征用林地情況。林地是林業(yè)生存和發(fā)展的根基，為了確保林地和森林的保有量，國(guó)家對(duì)占用征用林地實(shí)行定額管理，每年下達(dá)占用征用定額指標(biāo)，審查在基礎(chǔ)設(shè)施、民生、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需占用征用林地時(shí)，是否經(jīng)過嚴(yán)格審批，是否在定額內(nèi)對(duì)符合用地條件的項(xiàng)目予以審核。
審查年度造林任務(wù)完成情況。審查“四綠”工程、人工造林、林分修復(fù)補(bǔ)植等任務(wù)的實(shí)際完成情況。
審查林業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況。審查育林基金、森林資源補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項(xiàng)目使用。
了解當(dāng)?shù)胤欠ú煞ド帧⒎欠ㄕ加昧值氐那闆r。
三、水利資源資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容
審查用水總量情況。國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行最嚴(yán)格管理制度，省政府向各設(shè)區(qū)市下達(dá)了水資源管理“三條紅線”的控制目標(biāo)，用水總量就是控制目標(biāo)之一。審查取水許可管理情況，取用水項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)貙?shí)際用水總量是否突破了政府下達(dá)的控制目標(biāo)，對(duì)取用水總量達(dá)到、超過或接近控制目標(biāo)的地區(qū)，是否暫�；蛳拗茖徟ㄔO(shè)項(xiàng)目新增取水。
審查用水效率情況。審查各設(shè)區(qū)市是否建立了節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是否加強(qiáng)廢水綜合處理，實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用，以減少?gòu)U水排放量;審查是否實(shí)行計(jì)劃用水管理，對(duì)用水效率低于最低標(biāo)準(zhǔn)或不符合節(jié)水要求的，是否核減用水指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)用水戶是否建立監(jiān)控制度，以強(qiáng)化用水過程的監(jiān)控管理等。
審查水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。審查各水域是否嚴(yán)格核定納污容量，控制排污總量;各水功能區(qū)是否按期達(dá)到保護(hù)目標(biāo);總體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是否達(dá)到政府下達(dá)的控制目標(biāo)要求。
審查水污染整治的情況。對(duì)水功能區(qū)考核不達(dá)標(biāo)的，或重點(diǎn)污染物排放總量超出水功能區(qū)限制排污總量的，當(dāng)?shù)卣欠耖_展專項(xiàng)治理，改善水環(huán)境。
審查水資源專項(xiàng)資金的使用情況。審查水資源費(fèi)使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項(xiàng)目使用，有無(wú)擠占挪用情況。
四、海洋資源資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容
審查海洋功能區(qū)劃的執(zhí)行情況。審查政府在制定涉及海洋發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和編制規(guī)劃時(shí)，是否征求海洋行政主管部門意見;沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用，是否與海洋功能區(qū)劃相銜接;在審批建設(shè)、開發(fā)項(xiàng)目使用海域時(shí)，是否以海洋功能區(qū)劃為依據(jù)，符合海洋功能區(qū)劃的要求。
審查海洋環(huán)境質(zhì)量情況。福建省政府下達(dá)了沿海設(shè)醫(yī)市海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，規(guī)定了主要指標(biāo)，審查指標(biāo)是否達(dá)到政府下達(dá)的比例要求。
審查海洋污染控制情況。主要審查沿海重點(diǎn)直排海工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理廠污水排放達(dá)標(biāo)率是否達(dá)到政府下達(dá)的指標(biāo)。
審查海域工程性補(bǔ)償情況。審查海域使用建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人是否實(shí)施相應(yīng)的海洋生態(tài)修復(fù)工程、異地重建或替代方式等對(duì)由其造成的海洋生態(tài)損害進(jìn)行補(bǔ)償。
審查海域?qū)ｍ?xiàng)資金的使用情況。審查海域?qū)ｍ?xiàng)資金的使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項(xiàng)目使用，有無(wú)擠占挪用情況。
了解當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)環(huán)境污染的情況。
五、環(huán)境保護(hù)審計(jì)的內(nèi)容
審查環(huán)境質(zhì)量情況。福建省政府下達(dá)了設(shè)區(qū)市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，規(guī)定了空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量和流域水質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等三項(xiàng)指標(biāo)，審查三項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到指標(biāo)要求，特別關(guān)注PM2.5和PMlO指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。
審查污染控制的情況。該項(xiàng)內(nèi)容也是省政府下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，規(guī)定了總量減排的控制目標(biāo)，審查總量減排是否達(dá)到政府下達(dá)的控制目標(biāo);城市污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率是否達(dá)到政府下達(dá)的比例要求。
審查節(jié)能降耗情況。為了有效開展節(jié)能降耗工作，提高能源資源利用效率，省政府節(jié)能辦公室每年給各設(shè)區(qū)市政府和有關(guān)單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，規(guī)定了單位GDP能耗指標(biāo)，審查該指標(biāo)是否達(dá)到政府要求。
審查環(huán)保專項(xiàng)資金的使用情況。審查排污費(fèi)等使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項(xiàng)目使用，有無(wú)擠占挪用。
了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的情況。
此外，在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中還應(yīng)關(guān)注以下方面：
一是生態(tài)環(huán)境和自然資源的相關(guān)制度政策、管理體制、保護(hù)措施、補(bǔ)償機(jī)制等在執(zhí)行中存在的問題和缺陷，分析原因，提出改進(jìn)建議。
二是關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部接任時(shí)和離任時(shí)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的存量、增量和消耗量等變化情況，分析自然資源開發(fā)利用對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響，為做好評(píng)價(jià)工作打好基礎(chǔ)。
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