新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告（通用11篇）
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，越來越多人會去使用報告，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 1
按照市政協(xié)主席會議部署，在王世清副主席帶領下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開始，進行了為期一個月的調(diào)研活動。聽取了市發(fā)改委、科技局關于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，召開了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關專家學者參加的座談會，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調(diào)研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調(diào)研，考察了廣源熱電、新譽集團、無錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調(diào)研組認真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報。
一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
關于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內(nèi)外有多種提法。參考多方面意見，我們認為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術及產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關配套服務等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術設備研制和服務、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領域。
近年來，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個特點：
1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領域初顯優(yōu)勢
新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領域已初步形成優(yōu)勢。據(jù)《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術服務體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關的建設體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬人。
2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品
我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點企業(yè)。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術攻關計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專利近200項，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎的關鍵和共性技術。
3、正成為新的經(jīng)濟增長點，進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構
目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術領域較寬，處于培育成長時期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽能、風能等領域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務方面，已形成了較為完善的服務門類和體系。
4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應有所顯現(xiàn)
美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽能熱水器進入全國20個產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設備和技術處于國內(nèi)領先水平。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現(xiàn)已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領域有一定的實力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。
二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
1、條件和機遇
從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機遇：
一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)模化養(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地熱資源。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地熱溫泉、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎。
二是具有較廣的本地市場需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線項目、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術和裝備先進改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實市場需求。
三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實力的科研機構和學科，如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業(yè)大學教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學、合肥工業(yè)大學等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領域擁有國家、省重點學科8個，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發(fā)展機遇。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見在發(fā)展的重點領域、科技創(chuàng)新和技術進步、人才隊伍建設、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財稅優(yōu)惠政策、市場環(huán)境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺了《關于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》、《關于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。
2、面臨挑戰(zhàn)
一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對新興市場，開發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結構中技術份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰(zhàn)略投資，企業(yè)競爭力不強。資金的缺乏導致企業(yè)規(guī)模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗。
二是缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強或不能持續(xù)，缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。
三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開發(fā)新興市場難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術產(chǎn)業(yè)，一些核心關鍵技術的應用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動型市場，沒有各級政府政策的強力驅(qū)動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。而且國內(nèi)外技術革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開發(fā)新興市場難度較大。
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設的問題。近年我市也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導性、成體系方面尤其是具體落實上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。
三、常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或?qū)嵤┓桨�，從加強組織領導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗，見附件。
四、推進我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
1、加強組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導機構，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會”，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預測等，為政府決策提供科學依據(jù)。
其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx年）》和重點領域行動計劃，并做好與國家、省里相關規(guī)劃的`銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅持先規(guī)劃后建設的原則，做到“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走”，切實發(fā)揮規(guī)劃引導發(fā)展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實有效的產(chǎn)業(yè)推進機制
將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動和保障機制。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準、通過權威機構認定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實國家有關扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規(guī)定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項文件。
設立專項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，市政府設立專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領域的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發(fā)項目和公共服務平臺項目，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個人從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術轉(zhuǎn)讓，在一個納稅年度內(nèi)，技術轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力推動項目落地。三是市場支持。借鑒外地做法，對在我市設立獨立法人資格的新能源項目系統(tǒng)集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務，在一定年限內(nèi)，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場拓展費補助；對列入商務部“優(yōu)化機電和高新技術進出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設過程中的困難和問題，促進項目加快建設，盡快投產(chǎn)，進入市場銷售，滿足消費需求。
支持應用項目建設。實施陽光學校(賓館)工程，支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實家電下鄉(xiāng)補貼政策。擴大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應在可行性研究報告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進行一體化設計，市建設部門結合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項目，通過市場驅(qū)動，引進大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據(jù)《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于實施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專項資金補助，市財政應給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步強制要求采取節(jié)能措施，幫助推薦好的節(jié)能產(chǎn)品和實施方案；對城市新建住宅小區(qū)，要求安裝太陽能集熱系統(tǒng)或預留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗，加快推進我市垃圾焚燒發(fā)電項目建設。
支持應用新技術新產(chǎn)品。對在本市生產(chǎn)的擁有專利技術的或經(jīng)國家、省和我市認定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項目時，應予以優(yōu)先采購。
3、建立多元化投資機制，推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
鼓勵金融機構豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。支持鼓勵企業(yè)通過bot(建設/經(jīng)營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經(jīng)營模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術吸引國內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業(yè)。通過進一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會相結合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歡迎和鼓勵境內(nèi)外各類投資主體在我市設立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機構，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行風險投資和股權投資。
4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術創(chuàng)新步伐
一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來我市與國家級重點實驗室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。通過建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，有效實現(xiàn)對資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領域的科技成果轉(zhuǎn)化與應用。
推動建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專利技術，提高整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
5、健全服務體系，完善標準規(guī)范
鼓勵發(fā)展以工程建設、技術咨詢、檢測認定、知識產(chǎn)權保護、風險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)品，在能效、建設、設計等方面的標準和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會認同，營造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
6、加快基地建設，培育龍頭企業(yè)
抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的有利時機，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設，盡早發(fā)揮示范帶動作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進一批技術含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。
分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)進行重點培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動效應大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
加大對“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點項目的對接和配套。積極引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務。
7、加強高端人才培養(yǎng)和引進，加快人才隊伍建設
政府加大人才培養(yǎng)引進的投入，重點培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺了一系列政策，關鍵在于落實到位。對引進的高端人才，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學問題；新能源與節(jié)能環(huán)保領域的國有獨資或參股高新技術企業(yè)在實施公司改制時，可規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權、技術入股、股權和分紅權的激勵。
鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術人才培養(yǎng)機構，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開展人才培訓，政府給予補貼。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 2
一、對xx新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，xx市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足全市、全省、全國實際，調(diào)整和完善了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確了新能源產(chǎn)業(yè)定位，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進了新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⒓s化、可持續(xù)發(fā)展。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）園區(qū)建設已初具規(guī)模。近年來，我市以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，突出主導產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善服務功能，增強園區(qū)的吸引力和聚集度，真正發(fā)揮了園區(qū)培育企業(yè)集群、打造工業(yè)增長極的平臺作用。xx金太陽新能源高新技術集中區(qū)、xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設取得明顯突破。武威金太陽新能源高新技術集中區(qū)目前已編制完成了總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告、水資源評價報告；水、電、路、通訊等基礎設施實現(xiàn)了初步配套。已引進以太陽能光伏發(fā)電為主的企業(yè)15家，累計完成投資xx億元。xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，以打造新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備）為核心，重點構筑新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光能、風電上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過招商引資引進國內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，已開工建設重點項目25項，總投資46億元。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)積極探索投融資渠道，進一步加大投入力度，全力推進集聚區(qū)基礎設施建設，不斷提高集聚區(qū)承載吸納能力，一批國字號能源巨頭和制造業(yè)領軍企業(yè)相繼落戶，共引進項目20多項，總投資達xx億元。
�。ǘ┕夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武威金太陽新能源高新技術集中區(qū)甘電投1mw示范電站項目、甘電投10mw光伏發(fā)電項目、中節(jié)能一期10mw光伏、中節(jié)能二期20mw光伏發(fā)電項目已建成投產(chǎn)。甘肅昱源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)6萬噸氟化氫一期2萬噸生產(chǎn)線項目、中國風電集團武威9mw光伏發(fā)電項目、中電國際特許權招標項目正在抓緊建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)華電紅沙崗10mw光伏發(fā)電項目、國電紅沙崗9mw光伏發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電；浙江正泰一期50mw光伏發(fā)電項目、常州天合紅沙崗50mw光伏發(fā)電項目、華電三期40mw光伏發(fā)電項目、甘肅匯能紅沙崗二期50mw光伏發(fā)電項目、北京能源50mw光伏發(fā)電項目、國電電力武威30mw光伏發(fā)電項目、中國國際能源50mw光伏發(fā)電項目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏發(fā)電、100mw光伏制造等項目正在抓緊建設。
�。ㄈ┬履茉囱b備制造、風電發(fā)展態(tài)勢良好。武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約的光伏組件項目規(guī)模達20xxmw。規(guī)劃到XX年，將形成年產(chǎn)1500mw光伏組件、1000mw逆變器的能力。引進的榮寶照明科技有限公司年產(chǎn)2萬只led太陽能路燈生產(chǎn)線項目、武威海潤光伏科技股份有限公司500mw光伏組件項目、湘電風能（甘肅）有限公司年產(chǎn)200臺套2.5mw及以上風電裝備制造項目、寧波百事德武威久源光伏構件發(fā)展有限公司年產(chǎn)300mw支架及100mw光伏組件生產(chǎn)線項目等20多個項目已開工建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)中廣核一期49.5mw風力發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電；中廣核二期49.5mw風電項目、大唐新能源49.5mw風電項目、武威潔源紅沙崗58.5mw試驗風光互補項目、常州天合49.5mw風電項目等正按計劃進度抓緊建設。
�。ㄋ模┥镔|(zhì)能運用前景廣闊。生物質(zhì)能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的壓力。目前，武威市的生物質(zhì)能利用處于初級階段，主要是農(nóng)村沼氣。農(nóng)村沼氣的應用，起步較早，技術較為成熟，采用集中或分散式的處理系統(tǒng)建設農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程。今后開發(fā)生物質(zhì)能燃料、利用生物質(zhì)能發(fā)電前景廣闊。
三、新能源產(chǎn)業(yè)存在的問題
�。ㄒ唬┛傮w規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有大唐武威新能源一期20mw光伏發(fā)電項目、特變電工9mw光伏發(fā)電項目、中節(jié)能三期130mw光伏發(fā)電項目、國電甘肅59mw光伏發(fā)電項目、中廣核50mw光伏發(fā)電項目等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強。
（二）缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強，缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。
（三）融資難問題比較突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個技術密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開發(fā)能力較弱，資本積累緩慢，融資難問題比較突出，直接影響了項目建設進度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（四）產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完善。通過近幾年的努力，太陽能光伏發(fā)電、風能發(fā)電、led節(jié)能照明等已初步形成了一定規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。但整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈片段發(fā)展階段，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系。
（五）電網(wǎng)建設相對滯后。電網(wǎng)建設的相對滯后成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在電網(wǎng)的通達性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著金太陽新能源高新集中區(qū)、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設，急需建設新能源電力輸入輸出配套設施。
四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對策建議
依據(jù)未來新能源發(fā)展趨勢及武威實際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國家重點扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，實施規(guī)劃帶動、園區(qū)集聚、項目拉動、科技推動、政策驅(qū)動的戰(zhàn)術舉措，多方位推動新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
�。ㄒ唬┛茖W謀劃定位，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要加強宏觀引導，立足國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢的基礎上，圍繞風能、太陽能資源富集的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點，確定集群發(fā)展的主攻方向；要科學制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃相適應，與城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃相銜接，要按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學定位新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，實行相對集中的開發(fā)建設，注重引導產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；要通過制定切實可行的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，促進新能源產(chǎn)業(yè)結構不斷升級和優(yōu)化，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
�。ǘ┘涌靾@區(qū)建設，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚的重要載體，是對外開放的重要窗口和招商引資的戰(zhàn)略平臺。武威市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，以工業(yè)園區(qū)為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成功之舉。在園區(qū)建設上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)�！钡脑瓌t，點線結合、橫縱拉伸，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相互銜接；要完善提升園區(qū)基礎設施，突出建設公共服務平臺，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點園區(qū)，形成一批具有區(qū)域競爭力的優(yōu)勢企業(yè)；要堅持主導產(chǎn)業(yè)引領關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導企業(yè)帶動配套企業(yè)，以合理布局項目和完善產(chǎn)業(yè)體系為主線，鼓勵新能源企業(yè)向園區(qū)集中；要改善和優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，規(guī)范簡化各類審批手續(xù)，推行“一企一策”和“一站式服務”，增強園區(qū)的集聚效應，把園區(qū)打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地。當前要重點抓好四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設
一是加快推進金太陽新能源高新集中區(qū)建設。充分利用該區(qū)域連接東西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開工建設的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側(cè)建設若干光伏發(fā)電示范項目，為武威新能源大規(guī)模開發(fā)建設樹立樣板和標桿。
二是加快推進武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。重點構建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備）為核心，以常規(guī)裝備（專用設備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)）為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費性服務業(yè)。
三是加快推進民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設。重點引進發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風光互補，全天候連續(xù)發(fā)電示范園區(qū)，力爭形成民勤城東工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應基地。四是規(guī)劃建設天祝松山灘風電產(chǎn)業(yè)園。盡快開展該區(qū)域測風評估工作，以風電項目為依托，配套完善電網(wǎng)設施，力爭在“xx”末將松山灘建設成為百萬千瓦級的風電產(chǎn)業(yè)園。
�。ㄈ⿲嵤╉椖繋樱由煨履茉窗l(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是要以科學的方法精心謀劃項目。緊緊抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，圍繞壯大新能源主導產(chǎn)業(yè)，積極謀劃、儲備一批綜合效益好、帶動性強的大型光電、風電產(chǎn)業(yè)項目。
二是要以創(chuàng)新的方法破解項目發(fā)展瓶頸。項目建設的`兩個關鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創(chuàng)新工作方法，切實解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優(yōu)勢，確保用地供給。在融資方面，要按照boo（即：建設—擁有—經(jīng)營）、bot（即：建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、dbfo（即：設計—建設—融資—經(jīng)營）等多種項目融資模式解決建設資金不足的問題，著力提高市場融資、提高資金運作水平，政銀企三方要合力共為。
三是要抓好重點項目建設，突出抓好支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光電、風電重大項目，著力抓好一批生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制氣、生物液體燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等重點項目。對正在建設的項目要注重科學運作，制訂詳細工作推進計劃，設定時間節(jié)點，最大限度加快項目建設進度。要實行“一個項目，一名領導，一套方案，一個部門，一包到底”的“五個一”工作機制，對各項目單位進行了責任捆綁，千方百計加快項目建設進度；對簽約項目，要做好跟蹤協(xié)調(diào)服務工作，盡快促進項目落地建設；對已建成的項目要抓好投產(chǎn)運行工作，使其盡快建成發(fā)揮效益，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得量的突破和質(zhì)的飛躍。
四是要大力培育引進一批新能源裝備制造項目。大力引進太陽能發(fā)電和太陽能熱發(fā)電技術及裝備項目，打造集高端裝備及零部件與太陽電池及組件研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、光伏電站和太陽能熱電站輸出于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈；大力引進風電整機制造項目，打造集關鍵零部件制造、系統(tǒng)集成、風電場開發(fā)與服務于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決風電并網(wǎng)運行管理問題。
�。ㄋ模┘哟罂萍纪度�，全面提升自主創(chuàng)新能力。
要建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造相適應的激勵機制，增強新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要鼓勵和引導企業(yè)加強與科研院校、研究中心的合作，引進和培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加快自主創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。要鼓勵支持重點骨干企業(yè)建立高標準的技術開發(fā)中心，打造高素質(zhì)人才隊伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要大力推進產(chǎn)學研相結合的產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新體系建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成“生產(chǎn)一批、開發(fā)一批、儲備一批、研發(fā)一批”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新梯次格局，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術的引進、消化、吸收、創(chuàng)新，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐。要大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)積極培育國家名牌產(chǎn)品，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，提高區(qū)域品牌競爭能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。
�。ㄎ澹⿹屪フ邫C遇，全力推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進新能源產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質(zhì)的服務跟進和強有力的組織推動。
一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家擴大內(nèi)需帶來的重大歷史機遇，積極落實國家在資源、財政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構建完善的政策支撐體系，以優(yōu)越的政策環(huán)境推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對引進的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目要給予特殊政策；要充分發(fā)揮財政資金在融資運作上的杠桿效應，拿出一定數(shù)額的專項資金，對標志性工程和新能源重點項目進行引導和扶持；要加大金融支持力度，對符合國家政策規(guī)定的新能源項目，積極協(xié)調(diào)金融機構提供融資支持。
二是服務上跟進。強化信息捕捉，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，及時掌握國家、省上有關新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和項目申報信息；主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立政府、社會共同推進項目的開發(fā)模式，謀劃、儲備、引進一批對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的示范項目；早搶早抓快跑，第一時間向項目申報單位提供信息，第一時間組織申報項目，努力提供項目爭取的命中率；加強項目跟蹤落實，對已上報爭取的新能源項目，指派專人負責盯辦，積極銜接落實。
三是組織上強化。要強化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，加強新能源開發(fā)隊伍力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的項目審批、技術指導、要素供給、協(xié)調(diào)服務、優(yōu)惠政策落實等事項，合力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 3
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。人類社會文明史就是能源利用改進和更新的發(fā)展史。據(jù)國際能源機構最新預測，從世界范圍來看，石油在未來40年后將枯竭，天然氣將在60年內(nèi)用盡，煤炭也只能用220多年。按中國剩余可采儲量和能源消費量來看，石油還可開采13年，天然氣為40年，煤炭為60年，均早于全球礦物能源的枯竭速度。隨著發(fā)達國家工業(yè)化完成、發(fā)展中國家工業(yè)化進程加快，能源需求快速增加，供需矛盾進一步加大，能源短缺和能源消費以及所引起的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一，發(fā)展新型能源成為全球關注的熱點問題。我市能源消耗主要依靠外供，在經(jīng)濟向工業(yè)化中期加速邁進、重化工業(yè)加快發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展對能源消耗依賴不斷攀升的情況下，做好新能源規(guī)劃和開發(fā)利用意義重大。本著以上指導思想，在學習實踐科學發(fā)展觀的調(diào)研課題上，選擇了新能源。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
新能源是指已經(jīng)開發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究試驗，尚需進一步開發(fā)的能源，指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，通常包括核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料等。就我市而言，新能源主要包括生物質(zhì)能、太陽能、水能、天然氣、沼氣、風電、核能、地熱能等。近年來，我市加快了新能源資源開發(fā)利用，一批重大項目開工建設，新能源開發(fā)利用取得積極進展。
（一）生物質(zhì)能利用。主要有生物質(zhì)發(fā)電和沼氣。全市已建成生物質(zhì)發(fā)電廠兩座，為江蘇國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司和中電洪澤生物質(zhì)熱電有限公司，機組裝機容量分別為30MW和15MW，占全市火力發(fā)電機組的2.08％。秸稈電廠年消耗秸稈30萬噸，飛翔紙業(yè)、友文人造板等企業(yè)以谷殼、木屑等生物質(zhì)作為燃料使用年消耗約2萬噸。累計建設戶用沼氣池9萬處，300戶規(guī)模秸稈氣化站1處，小型沼氣工程4處，年產(chǎn)沼氣2929萬立方米，折標煤2.17萬噸，占農(nóng)村年能耗的1.6％。
（二）太陽能利用。全市擁有太陽能吸熱板面積約75萬平方米，年利用太陽能產(chǎn)生熱值11.4億兆焦，折標準煤4萬噸左右。太陽能產(chǎn)業(yè)方面在太陽能制熱水、空氣制熱水和循環(huán)制熱水等三個領域發(fā)展，主要擁有年產(chǎn)30萬臺太陽能熱水器、產(chǎn)值近2億元的輝煌太陽能公司和產(chǎn)值上億元太陽能玻璃管生產(chǎn)企業(yè)力諾太陽能公司。目前，淮安第四人民醫(yī)院和 淮陰工學院等單位采用輝煌太陽能公司的雙向集熱等技術供給熱水，實現(xiàn)節(jié)能80%左右。
�。ㄈ┧Πl(fā)電。淮安市高良澗水電站坐落在蘇北灌溉總渠之首，是江蘇省平原地區(qū)裝機容量最大、經(jīng)濟效益和社會效益最好的低水頭、大流量的水力發(fā)電站，安裝16臺200千瓦發(fā)電機組，總裝機容量3.2MW，年發(fā)電1557萬千瓦時。
�。ㄋ模┑責崮芾�。我市地熱能的熱利用主要是熱水供應及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫攝氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬立方米。目前，亞邦公司生產(chǎn)的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調(diào)系統(tǒng)應用，比普通空調(diào)節(jié)能50%以上。
二、存在問題
雖然我市新能源開發(fā)利用工作已經(jīng)取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。
�。ㄒ唬┌l(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我市新能源開發(fā)利用沒有發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，現(xiàn)有技術（四）地熱能利用。我市地熱能的熱利用主要是熱水供應及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫攝氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬立方米。目前，亞邦公司生產(chǎn)的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調(diào)系統(tǒng)應用，比普通空調(diào)節(jié)能50%以上。
二、存在問題
雖然我市新能源開發(fā)利用工作已經(jīng)取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。
�。ㄒ唬┌l(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我市新能源開發(fā)利用沒有發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，現(xiàn)有技術水平和政策環(huán)境下，大多數(shù)新能源的開發(fā)利用成本較高，加之資源分散，規(guī)模較小，生產(chǎn)不連續(xù)等，存在著產(chǎn)能較低的問題。就太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)看，存在低水平重復建設的現(xiàn)象，全市50多戶太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，真正能叫響的品牌只有輝煌太陽能，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低，缺乏市場競爭力。風能、核能等新能源尚缺乏投資主體，還沒有開發(fā)利用。
（二）新能源利用比例較低。煤炭是我市利用的主要能源。以煤炭為主的發(fā)電機組發(fā)電量占總發(fā)電量高達97.8％，其它新能源發(fā)電量僅占2.2％。生物質(zhì)能的開發(fā)利用剛剛起步，核能等還有待開發(fā)利用。以煤炭為主的能源消費結構，加大了節(jié)能和環(huán)境保護的壓力。
�。ㄈ┘夹g開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化剛剛起步。新能源產(chǎn)業(yè)中，除太陽能熱水器和地源熱泵外，其它新能源利用的技術水平和科技含量都較低，缺乏自主技術研發(fā)能力和設備制造能力，技術水平和生產(chǎn)能力與發(fā)達城市、先進水平相比差距較大，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)�；�(jīng)營的格局。生物質(zhì)電廠雖然取得多項專利，但燃燒技術仍然不過關，處于虧損狀態(tài)。
三、發(fā)展環(huán)境
（一）國際發(fā)展環(huán)境。近年來，受全球氣候變化的影響，國際社會把新能源的發(fā)展作為調(diào)整和優(yōu)化能源消費結構、保護環(huán)境、促進清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，許多國家制定了支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，使新能源技術水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，成為世界能源發(fā)展中最快的領域。為應對經(jīng)濟危機，奧巴馬政府將在未來10年投資1500億美元用于清潔能源，并在未來20年新創(chuàng)造500萬個綠色工作崗位；歐盟計劃在20xx年將可再生能源占總使用能源的比例提高到20%；20xx年1月起，日本撥款90億日元，恢復對太陽能電池板行業(yè)的補貼政策。發(fā)展新能源不約而同成為世界各國重要舉措，光伏產(chǎn)業(yè)更成為政策扶持的重中之重。
（二）國內(nèi)發(fā)展環(huán)境。我國新能源資源潛力巨大。根據(jù)初步的資源評價，新能源資源中，可開發(fā)水能資源約4億千瓦；風能資源也比較豐富，僅海上風能資源總計可安裝風力發(fā)電機組10億千瓦�？梢哉f，無論是資源空間還是市場空間都十分廣闊。我國十分重視新能源的發(fā)展，首先，于20xx年2月制定頒布了《可再生能源法》，從法律規(guī)范上推進新能源發(fā)展。其次，制定了一系列扶持制度，保證新能源所發(fā)電量優(yōu)先上網(wǎng)，在價格、稅收上予以優(yōu)惠。第三，頒布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，確定了發(fā)展目標，到20xx年可再生能源和新能源開發(fā)利用量達到能源消費總量的15%。幾年來，我國已經(jīng)建成一批大型水電基地，建設若干個大型風電基地，并大力推廣太陽能熱利用技術，推動大型沼氣工程建設，支持生物質(zhì)發(fā)電和非糧類生物質(zhì)液體燃料發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。
四、我市新能源發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標
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以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術創(chuàng)新為動力，以規(guī)�；图s化為目標，立足本地資源優(yōu)勢，圍繞重點行業(yè)，扶持重點企業(yè)，開創(chuàng)淮安新能源發(fā)展特色之路，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設，打造綠色淮安、生態(tài)淮安。
�。ǘ┌l(fā)展目標
力爭到“十二五”末，太陽能熱水器生產(chǎn)能力達到150萬臺，生物質(zhì)發(fā)電實現(xiàn)“一縣一廠”，裝機容量達到100MW以上，太陽能光伏發(fā)電實現(xiàn)突破，裝機容量達到10MW以上，加快地源熱泵技術應用，實現(xiàn)風能、核能產(chǎn)業(yè)的突破，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市增長速度快、帶動效應強的新興產(chǎn)業(yè)。
五、戰(zhàn)略重點
�。ㄒ唬┩卣固柲芾妙I域。太陽能產(chǎn)業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我市自然氣候條件優(yōu)越，光能充足，熱量富裕，全年太陽能輻射總量在110-119千卡／平方厘米之間，日照時數(shù)在2136-2411時之間，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。一是加速推進利用太陽能相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我市太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，要充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，加快輝煌太陽公司二期工程建設進度，爭取近期產(chǎn)能達到50萬臺；同時，大力推進山東桑樂數(shù)字化太陽能在淮安項目的建設進度，爭取一期工程40萬臺早日投產(chǎn)達效，二期工程60萬臺早日開工建設。積極推進淮安奧德賽電子科技公司投資1.2億元的單晶硅項目和英國WU金融國際集團有限公司投資1.5億美元的非晶硅項目建設進度；重點推進江蘇國信投資7000萬元的1.5MW太陽能發(fā)電項目和投資2.2億元的5.5MW太陽能光伏發(fā)電項目。二是積極拓展太陽能利用領域。推進傳統(tǒng)太陽能制熱水領域發(fā)展，加速推進空氣制熱水和循環(huán)制熱水領域發(fā)展，并向太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱泵集中供熱、太陽能智能照明等高端技術領域發(fā)展。啟動太陽能與建筑一體化建設，推進太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領域的應用，帶動太陽能光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約替代其他不可再生能源。
（二）全面發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，是一優(yōu)質(zhì)的清潔能源，其平均含硫量只有3.8％，具有可再生性。我市是農(nóng)業(yè)大市，秸稈資源十分豐富，年產(chǎn)各類秸稈、枝條400多萬噸。秸稈發(fā)電將使大量的秸稈變成可再生的新能源資源，也利于保護環(huán)境、節(jié)約能源，推廣秸稈發(fā)電具有取之不盡的資源優(yōu)勢、低廉的成本優(yōu)勢、低污染的環(huán)保優(yōu)勢。我市大部分農(nóng)業(yè)縣(區(qū))都具備建設生物質(zhì)電廠的條件，目前，要保證江蘇國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司和中電洪澤生物質(zhì)熱電有限公司的平穩(wěn)運行，加速推進淮陰區(qū)生物質(zhì)電廠建設進度，盡快落實金湖、盱眙、漣水三縣投資主體，實現(xiàn)全市“一縣一廠”的目標，屆時將可利用現(xiàn)有生物質(zhì)資源總量的20%左右，年可節(jié)約標煤25萬噸。同時，在試點基礎上，大范圍推進秸稈氣化工程，探索建設以非糧能源作物為原料生產(chǎn)乙醇和生物柴油的生物燃料工程。通過生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效降低我市GDP能耗。
（三）大力發(fā)展風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)。風能是太陽能的一種轉(zhuǎn)換形式，也是一種清潔能源。我市洪澤湖周邊地區(qū)有較好的風能資源，洪澤湖區(qū)12米高空年平均風速3.5米／秒以上，年有效風速(≥3米／秒)時數(shù)7300小時，年風能密度122.7瓦／平方米，即全年有83％以上的時間可從風中獲取能量用于發(fā)電。根據(jù)目前風力發(fā)電設備的發(fā)展，風速在4-5米／秒以上時，可以建設中型風力發(fā)電機組，風速6米／秒即可建設大型發(fā)電機組。當前，要通過進一步采集洪澤湖區(qū)的風資源數(shù)據(jù)，根據(jù)國家風電產(chǎn)業(yè)政策，抓緊聘請權威機構對洪澤湖區(qū)可建風電場范圍進行科學評估、合理規(guī)劃，盡快確定投資主體，大力發(fā)展經(jīng)濟實用的中小型風力發(fā)電機組。同時，切實加大風電產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加強與國內(nèi)外風電設備制造企業(yè)的合作，將風電產(chǎn)業(yè)培育成為促進我市電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。
�。ㄋ模┘铀偻七M核能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。目前，核能已成為人類使用的重要能源，在人們越來越重視地球溫室效應、氣候變化的形勢下，積極推進核電建設是優(yōu)化能源結構、調(diào)整能源布局、發(fā)展清潔能源、保護生態(tài)環(huán)境，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源需求的.新選擇。我國目前投入運營的核反應堆共有11座，發(fā)電能力近1000萬千瓦。按照規(guī)劃，到20xx年，我國核電裝機容量將達到6000萬千瓦，發(fā)展空間和潛力巨大。我市建立核電站對電力自供力和調(diào)整能源消費結構、減少環(huán)境污染意義重大。我市盱眙縣地理位置和地質(zhì)構造優(yōu)越，可以滿足核電站建設條件。2006年以來，中廣核和中國華電集團等專家多次來淮調(diào)研，對盱眙建設核電項目自然條件給予認可。目前，應加大與上述兩公司溝通，根據(jù)國家核電產(chǎn)業(yè)政策提前編制核電發(fā)展規(guī)劃，包裝核電站項目，爭取盡快啟動核電站建設前期工作。
（五）進一步拓展沼氣發(fā)展空間。我市是全省發(fā)展利用沼氣最早的地區(qū)，農(nóng)民有很好的利用沼氣習慣，已經(jīng)培養(yǎng)了一批建設服務沼氣發(fā)展的技術人員隊伍。近年來，市委、市政府始終堅持把以農(nóng)村沼氣為主的生態(tài)富民工程作為為民辦實事之一，在全市大力推進沼氣建設。通過沼氣這根紐帶，結合“三改”(改廁、改圈、改廚)，實現(xiàn)“產(chǎn)氣、積肥”同步，“種植、養(yǎng)殖”并舉，“經(jīng)濟、生態(tài)”雙贏，已成為建設社會主義新農(nóng)村的重要抓手。我市適合展沼氣的農(nóng)戶達60萬戶，發(fā)展?jié)摿薮�，當前，可繼續(xù)加大財政扶持力度，鼓勵和支持新上一批較大規(guī)模的秸桿沼氣池和生活污水凈化沼氣池項目，在可能情況下調(diào)研新上沼氣發(fā)電項目，優(yōu)化農(nóng)村能源消費結構和生活環(huán)境。
�。┘涌焱七M地熱資源利用。我市地熱資源于2001年4月發(fā)現(xiàn)于洪澤湖南岸的洪澤縣老子山鎮(zhèn)，據(jù)最新探測，盱眙龍王山、盱城鎮(zhèn)附近地區(qū)也存在地熱資源分布。目前洪澤已鑿地熱井4口，鑿井深度均為100多米，日均允許開采量為2510立方米。洪澤地下熱水無色、無嗅、味微咸，水溫43-61度，水中含有豐富的礦物成分，其中偏硅酸、氟、鍶、鐳等多種礦物成分含量達到醫(yī)療熱礦泉水國家標準，屬于優(yōu)質(zhì)熱礦泉水，無需加工即可直接利用，具有極高的開發(fā)利用價值，可廣泛應用于醫(yī)療洗浴、供暖供熱、溫室育種等。當前，要抓住機遇，利用一切條件加大推動洪澤、盱眙地熱資源利用項目開發(fā)。同時，積極培植地源熱泵產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持地源熱泵空調(diào)和地源熱泵太陽能熱水器建設。擴大金蝶苑賓館地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)等項目示范效應，加大推廣熱泵技術應用，實現(xiàn)地下水熱能的合理利用；根據(jù)淮安城區(qū)河流較多的特點，對依河而建的建筑積極利用地表水能量解決小區(qū)供熱問題。
六、對策措施
�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)劃引導，推進產(chǎn)業(yè)集聚
加強對發(fā)展新能源的統(tǒng)一規(guī)劃，加快培育市場主體，加強產(chǎn)業(yè)引導，實施品牌帶動，推進產(chǎn)業(yè)集群和集聚。一方面要加強與國家和省有關部門的溝通、銜接，出臺符合地方特色的各項新能源發(fā)展規(guī)劃，將我市新能源重大項目納入國家、省重點建設項目序列，為我市新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定堅實的基礎。另一方面，加強與國家五大電力公司、中石油、中海油、中石化等國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的溝通、協(xié)調(diào)工作，力求與其發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭取他們的重大新能源項目落戶我市，建立能源基地，發(fā)展能源工業(yè)，形成能源產(chǎn)業(yè)集群。要加快推進現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)特別是太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)整合，以輝煌太陽能公司為龍頭，緊抓“家電下鄉(xiāng)”的機遇，推動太陽能行業(yè)洗牌，以規(guī)�；瘞赢a(chǎn)業(yè)化，改變無序競爭格局，使太陽能產(chǎn)業(yè)成為我市最具競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)。要圍繞新能源項目招商，力爭每個新能源產(chǎn)業(yè)培育1個以上龍頭企業(yè)，逐步建立從新能源設備制造到開發(fā)利用的整個產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ǘ┘哟笳咧С�，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
積極爭取國家和省對我市發(fā)展新能源的政策支持，研究制定我市新能源產(chǎn)業(yè)的激勵政策，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對新能源產(chǎn)業(yè)項目所需的土地、交通、資金、供電等各種要素要優(yōu)先予以保證，對項目審批、建設、投產(chǎn)提供全過程全方位服務，保證項目順利實施。對新能源開發(fā)中存在的設備技術不成熟、前期投入成本高、風險大等問題，積極爭取上級政策資金支持，幫助企業(yè)突破難關，確保參與新能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)有利可圖，促使企業(yè)更積極地投入到新能源產(chǎn)業(yè)中，為我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
�。� 三）強化技術進步，提升綜合競爭力
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效取決于技術進步，要通過多種形式引進、消化、吸收國內(nèi)外先進技術，加快引進和培養(yǎng)高級技術人才和管理人才，提升新能源關鍵核心技術創(chuàng)新能力和推廣應用水平。目前，我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受制于技術不成熟，如江蘇國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司雖然創(chuàng)造多項專利技術，但現(xiàn)有技術水平還不能完全滿足秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)的要求。要努力創(chuàng)造良好的市場氛圍，學習和借鑒成功經(jīng)驗，采取多種形式、多種途徑推動我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術問題，通過組織重點攻關，確保不因技術問題影響已經(jīng)建成的新能源項目，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 4
調(diào)研背景：20xx年4月15日，電動自行車新國標《電動自行車安全技術規(guī)范》正式實施。只有通過國家3C認證即“強制性產(chǎn)品認證制度”的企業(yè)生產(chǎn)的電動自行車，才是新國標產(chǎn)品。對于未通過國家3C認證、不符合新國標標準的產(chǎn)品一律不準上市銷售。同時新國標出臺后，將把電動兩輪車區(qū)分為電動自行車與電動摩托車，前者屬于非機動車，不能在機動車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。后者屬于機動車，需要駕駛資質(zhì)、車輛上牌等。7月8日到12日，先后赴浙江臺州、江蘇無錫調(diào)研了立馬車業(yè)、奔寶車業(yè)、博大車業(yè)、綠佳車業(yè)、盤龍車業(yè)、鈴派車業(yè)等整車和配套企業(yè)。進行了深入交流，向其了解企業(yè)目前發(fā)展情況、當?shù)仉妱榆囉嘘P政策、新國標政策落實情況、企業(yè)當前存在的問題及有關政策建議等�，F(xiàn)詳細匯報如下：
一、當?shù)仉妱榆嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
浙江臺州與江蘇無錫兩地電動車產(chǎn)業(yè)興起于上世紀90年代末，主要依托雄厚的摩托車產(chǎn)業(yè)基礎轉(zhuǎn)型升級而來，經(jīng)過多年發(fā)展，憑借著完善的配套產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的五金制造業(yè)基礎，一躍成為國內(nèi)主要電動車板塊。其中臺州在電動車方面擁有5個“全國第一”。
一是塑料覆蓋件產(chǎn)銷全國第一：臺州塑件企業(yè)有60多家，是全國最大的電動自行車塑件生產(chǎn)基地，為全國的整車企業(yè)輸送80%以上的塑件；
二是電摩類產(chǎn)銷全國第一：享有“中國摩托車之都”之稱的臺州為電摩類產(chǎn)品打下了深厚的根基。經(jīng)過多年的發(fā)展，臺州板塊已成為電摩的代名詞，每年產(chǎn)銷達到600萬輛以上，位居全國第一；
三是電機、電控產(chǎn)銷全國第一：臺州擁有圣威、金宇、九洲、王威等為代表的40多家電機廠，每年產(chǎn)銷達到1000多萬臺，位據(jù)全國第一；
四是成套減震產(chǎn)銷全國第一：臺州擁有60多家減震廠，其中名震減震器、齊力減震器在行業(yè)內(nèi)都是響當當?shù)钠放啤H名震減震器一家在電動車行業(yè)就達到了30%―40%的市場占有率；
五是整車零部件制造占有率全國第一：臺州電動車板塊歷有“零配件制造基地”的美譽，憑借臺州在電機、控制器、塑件、車架、輪轂等配件在市場上極高的占有率，臺州在整車零部件制造占有率位于全國第一。
20xx年臺州入駐立馬、綠佳、優(yōu)狐、綠駒、五星鉆豹等整車及配套企業(yè)200余家，年產(chǎn)整車600萬臺，產(chǎn)值規(guī)模150億元。無錫擁有整車及配套企業(yè)400多家，其中獲得3C認證證書的企業(yè)有100多家，整車產(chǎn)量占全國產(chǎn)量20%。擁有雅迪、新日、小刀、艾瑪、新大洲等國內(nèi)十大品牌，產(chǎn)業(yè)配套齊全，成為業(yè)內(nèi)公認全國三大電動車產(chǎn)業(yè)高地之一。
二、當?shù)仉妱榆囆袠I(yè)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┱邎�(zhí)行情況
新國標政策落地以前，臺州執(zhí)行的是本地管理政策，主要參照摩托車執(zhí)行，包括上本地電動車專用牌照、不戴頭盔罰款、不遵守交通規(guī)則扣車等。目前當?shù)厝罕娨呀?jīng)基本養(yǎng)成良好的安全出行習慣：電動兩輪車、三輪車全部上牌、騎手全部戴頭盔、走非機動車道等等。兩地的新國標政策還未真正執(zhí)行，上機動車牌照的電動車主要存在于廠家展廳中，街上還未見到。
�。ǘ┢髽I(yè)政策應對情況
通過與眾多廠商交流，臺州電動車企業(yè)最多時有400多家，近兩年經(jīng)過優(yōu)勝略汰及新國標政策影響，還剩200家左右，其中僅有不到100家企業(yè)通過了國家3c質(zhì)量認證，10家左右獲得了電動摩托車生產(chǎn)資質(zhì)。由于申報生產(chǎn)資質(zhì)需要完善的生產(chǎn)和檢測設備和規(guī)范的財務報表，耗資巨大（一級資質(zhì)需要2000萬元左右、二級掛靠資質(zhì)需要1000萬元左右），多數(shù)企業(yè)無法承擔如此高昂的費用，因此無法獲得資質(zhì)來生產(chǎn)國標車。對于無法獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，還在繼續(xù)生產(chǎn)非國標車，獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，由于新國標政策還未真正執(zhí)行，他們處于觀望狀態(tài)，產(chǎn)品方面根據(jù)市場情況同時生產(chǎn)銷售國標車與非國標車。
三、通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
（一）電動車銷量減少
一是由于新國標產(chǎn)品與非標產(chǎn)品相比技術規(guī)范、手續(xù)等方面都有嚴格要求，成本增加20%左右，售價提高。二是新國標產(chǎn)品需要辦證上牌，部分消費者不符合駕駛資質(zhì)或不愿辦理相關手續(xù)，取消購買計劃。三是過渡期內(nèi)部分地區(qū)新國標產(chǎn)品與非標產(chǎn)品并存，新國標產(chǎn)品購買力沒有非標產(chǎn)品強。今年總體來看，對于銷往鄭州等政策執(zhí)行嚴格城市的產(chǎn)品，銷量與往年相比降低70%左右，對于政策執(zhí)行不嚴格的城市銷量降低30%左右，預計全年總體銷量降低50%左右。由于銷量減少，企業(yè)庫存增加，只能減產(chǎn)應對，可能會導致全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑，職工收入減少。四是產(chǎn)品競爭力有待加強。雖然我縣配套企業(yè)可以生產(chǎn)大部分的電動車相關零配件，但同臺州、無錫相比，部分零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對有限，遠遠不能滿足現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)需求。目前我縣電動車產(chǎn)業(yè)還處于簡單的組裝加工階段，沒有產(chǎn)品設計能力。
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雖然新國標已經(jīng)開始執(zhí)行，但是各個地區(qū)還未出臺相應配套政策，目前新車上牌時，需要統(tǒng)一到市級交通部門上牌，縣、鄉(xiāng)部門沒有上牌權限。由于電動車續(xù)航里程較短，消費者如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購車后，續(xù)航里程根本到達不了市里，到市級部門上牌不方便也不現(xiàn)實，對于消費者如何在家門口完成上牌辦證等一系列流程，缺少相關指導辦法。
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電動車是群眾使用頻率最高的工具，但是他們對于新國標政策的知曉程度還不夠高，不懂得國標車與非國標車的區(qū)別，在購買產(chǎn)品時不會主動購買國標車，市場推廣難度較大。
�。ㄋ模┱哌t遲沒有落實到位
今年4月15日，電動自行車新國標實施后，一直沒有真正執(zhí)行。已通過國家3C認證企業(yè)，上市的產(chǎn)品符合新國標標準，部分企業(yè)沒有通過國家3C認證，仍在生產(chǎn)上市非國標產(chǎn)品，目前市場產(chǎn)品處于魚龍混雜狀態(tài)，由于新國標產(chǎn)品成本較高，購買力沒有非國標產(chǎn)品強，嚴重損害正規(guī)企業(yè)利益。
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低速電動四輪車作為電動自行車和新能源汽車之間的有益補充，由于操作簡單，使用門檻低，深受市場歡迎。市場規(guī)模極大，由于缺乏國家相關法律法規(guī)監(jiān)管，低速電動四輪車多為無牌無證駕駛，導致駕駛?cè)说鸟{駛水平良莠不齊，容易發(fā)生交通事故。出現(xiàn)事故后，交警部門難以進行責任認定。目前國家還沒有出臺低速電動四輪車的有關標準和管理辦法，市場上的低速電動車企業(yè)全部沒有生產(chǎn)資質(zhì)，在一些重點城市，低速電動車被一刀切全面禁止上路，企業(yè)只能在監(jiān)管較松的三四線城市尋求市場，產(chǎn)能不能充分釋放。低速電動四輪車產(chǎn)業(yè)正處于上升發(fā)展階段，如果沒有政策扶持，很難發(fā)展壯大。
（六）招商引資難度進一步增大
一是企業(yè)投資意愿不強。目前國內(nèi)電動車企業(yè)的龍頭企業(yè)在全國各地的.生產(chǎn)布局都已完成，沒有投資計劃；部分效益較好的中小企業(yè)需要進行新國標資質(zhì)認證，資金壓力較大，無法對外投資擴張。二是沿海地區(qū)優(yōu)勢增大。以往沿海地區(qū)由于土地緊缺，企業(yè)看中內(nèi)地土地資源優(yōu)勢，愿意到內(nèi)地投資落地，隨著近年來沿海地區(qū)大規(guī)模開展填海造地，大力發(fā)展工業(yè)新區(qū)，土地資源不斷增加，成本大大降低，再加上沿海地區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)基礎、完善的配套設施等因素，內(nèi)地的競爭優(yōu)勢再逐漸縮小。有企業(yè)負責人告訴我們：如果沿海地區(qū)早幾年重視新區(qū)開發(fā)，我們也不會選擇到內(nèi)地投資。
�。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進一步壯大
一是電動車產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模還不夠大。臺州有200多家整車及配套企業(yè)，無錫有400多家，兩地匯聚行業(yè)前10位企業(yè)，無論數(shù)量和規(guī)模都要大的多。二是配套能力有待加強。臺州是中國模具塑件之都，無錫擁有完善的車架、電池等配套體系。我縣配套企業(yè)零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對有限，遠遠不能滿足現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)需求。如電機產(chǎn)品只有立馬電動車能夠生產(chǎn)，控制器、電池、減震器、輪胎等主要零配件項目還未引進。
（八）營商環(huán)境需進一步優(yōu)化
一是融資服務環(huán)境有待優(yōu)化。根據(jù)部分企業(yè)反映，銀行缺乏對于企業(yè)長期、穩(wěn)定的融資支持，中小企業(yè)融資門檻較高，手續(xù)繁瑣，審批周期過長。電動車行業(yè)主要通過訂單生產(chǎn)，是一個特別需要依賴流動資金的行業(yè)，如果資金鏈斷裂，企業(yè)就不能生存下去。在企業(yè)第一批貸款結束、第二批續(xù)貸過程中，缺少“快審快批”的綠色通道，一旦某項手續(xù)缺失，就會造成審批不能通過，無法繼續(xù)使用貸款，從而導致企業(yè)資金鏈斷裂。
二是政務服務環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在個別職能部門服務意識不強，服務水平不高，缺少積極主動上門服務的措施辦法，部分行政收費項目標準不明確，隨意性較大；管理意識大于服務意識，缺少敢于擔當?shù)钠橇途瘛�別企業(yè)反映優(yōu)惠政策落實不到位，影響企業(yè)發(fā)展。
（九）專業(yè)技術人才匱乏
同沿海地區(qū)相比，我們的高素質(zhì)、高技術人才較少，對外依賴性強，自主研發(fā)能力較弱。立馬電動車、綠佳電動車的總部擁有完善的產(chǎn)品開發(fā)、檢測設備。由集團總部負責研發(fā)設計電動車款型，成熟以后，交由國內(nèi)其他基地進行生產(chǎn)加工，因此高技術人才多集中在總部集團。另外雖然我縣已經(jīng)建設了電動車檢測中心，但建設標準不高不能滿足企業(yè)使用需求，多處于閑置狀態(tài)。電動車研發(fā)中心還未建設，制約我縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下步電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關建議
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組織相關職能部門，做好新國標政策的解讀，盡快研究出臺承接政策落地的相關細則，明確車輛上牌、辦證、保險等事項的辦理流程、責任部門，建議將此權限下放，由鄉(xiāng)級政府部門負責辦理相關手續(xù)，使此項政策更加便民。
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通過電視臺、網(wǎng)站、微博、公眾號等多種渠道宣傳、解讀新國標政策及配套措施，讓群眾充分知曉此項政策；出臺電動車道路交通管理辦法，明確電動車有關行車規(guī)定及處罰標準，做好群眾的安全騎行教育。
�。ㄈ┭芯砍雠_低速電動四輪車管理辦法
不管是從行業(yè)發(fā)展管理方面，還是消費者需求方面，低速電動車合法化都勢在必行，建議盡快完善低速電動車管理，出臺標準，對于符合技術要求的車輛核發(fā)正規(guī)新能源車牌照，納入交通管理部門監(jiān)管范圍；對于不符合技術標準的車輛，本著以人為本的原則，制定幾年退出計劃，發(fā)放臨時牌照，逐步淘汰。
�。ㄋ模┩晟苹A配套設施建設
企業(yè)普遍反映人才招聘困難，主要原因在于教育、醫(yī)療等配套服務跟不上，人才難以在本地安心工作，建議加快推進道路、線路、雨污管網(wǎng)設施建設，盡快啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心項目，全面推進產(chǎn)品孵化中心、創(chuàng)意設計展示中心、行政服務中心及配套學校、醫(yī)院、賓館、專家公寓等公共服務設施建設。
�。ㄎ澹⿹屪バ袠I(yè)洗牌機遇承接項目落地
新國標政策實施后，相當一部分技術含量低，適應能力差的組裝型的整車企業(yè)由于沒有足夠的資金實力提升自身研發(fā)、生產(chǎn)水平，無法獲得3c認證和生產(chǎn)資質(zhì)，最終將被淘汰。一是建議由政府出面，與具備生產(chǎn)資質(zhì)的第三方企業(yè)合作，成立新能源電動車產(chǎn)業(yè)園，打造獨立品牌，以此申報國家3c產(chǎn)品認證及生產(chǎn)資質(zhì)認證。借此積極吸納沒有資質(zhì)的眾多中小電動車企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過掛靠方式開展生產(chǎn)合作，從而增加當?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)。二是鼓勵眾多中小企業(yè)合作出資，組建母公司，完善相應的生產(chǎn)和檢測設備，以此申報國家3c產(chǎn)品認證及生產(chǎn)資質(zhì)認證，進行貼牌生產(chǎn)。
�。┻M一步優(yōu)化營商環(huán)境
同國內(nèi)主要電動車生產(chǎn)基地相比，本地的電動車產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，需要繼續(xù)扶持培育。由于本地的人才、交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢都不突出，唯有營造寬松、高效的服務環(huán)境，才能留住企業(yè)。一是加強融資支持。出臺中小企業(yè)金融扶持辦法，降低審批門檻，提高審批效率，開辟續(xù)貸綠色通道，延長貸款年限。二是提高服務水平，出臺客商服務辦法，將企業(yè)入駐以后涉及到的各類服務、收費項目、收費標準進行明示，制定手續(xù)辦理流程圖，簡化、合并手續(xù)辦理流程。三是嚴格兌現(xiàn)合同約定的各項條款政策。
�。ㄆ撸┩晟�、拉長與增厚產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)鏈當?shù)鼗?/p>
建議采取“一個基礎，三大步驟，一條主線”的主導思路推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！耙粋�基礎”是要鞏固電動車產(chǎn)業(yè)集群在車身車架等主干部件上現(xiàn)有優(yōu)勢這一基礎；“三大步驟”是指第一步發(fā)展四大電動車核心部件，并且是以電機為先導，依次向電池、充電器與控制器發(fā)展，第二步向基礎部件和相關部件拓展，第三步向檢測設備、模具、焊接設備、涂裝設備等電動車行業(yè)的裝備制造環(huán)節(jié)延伸；“一條主線”是以完善生產(chǎn)者服務為主線，即在鞏固基礎、實施三大步驟的同時全程推動各類專業(yè)化生產(chǎn)者服務的升級，提升完善印刷包裝、產(chǎn)品設計、廣告宣傳、物流運輸、營銷管理、融資等各種配套服務。
（八）建議抱團取暖，整體發(fā)展
由于電動車資質(zhì)申請具有一定的門檻和規(guī)模要求，對于電動車行業(yè)內(nèi)的一些中小企業(yè)而言，取得準入資質(zhì)并不容易：按照《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》及工信部《進一步完善摩托車準入管理事項》的通知，新建獨立法人的摩托車企業(yè)，“項目總投資不得低于2億元人民幣，固定資產(chǎn)投資不得低于8000萬元，注冊資本不得低于8000萬元，具備年產(chǎn)兩輪摩托車30萬輛的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品研發(fā)機構設備投資不得低于2000萬元”。同時，企業(yè)還需要申請國家3C產(chǎn)品認證。此項認證需要對企業(yè)生產(chǎn)的每個款型進行認證，由于本地生產(chǎn)的都是電動摩托車款型，且單個產(chǎn)品認證價格不菲，在15萬-20萬之間，這樣的認證費用對于規(guī)模性企業(yè)尚可接受，但是對于一些小廠來說，壓力巨大。建議對于沒有獲得資質(zhì)的中小電動車生產(chǎn)企業(yè)，合資成立一家符合準入門檻的電動車生產(chǎn)公司，完善相應的生產(chǎn)研發(fā)設備，以此申報生產(chǎn)準入資質(zhì)和國家3C產(chǎn)品認證，各中小企業(yè)掛靠該公司進行貼牌生產(chǎn)，確保本地電動車產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)定發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 5
隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、支持“兩新一重”建設等國家重大戰(zhàn)略的實施，特別是國家“十四五”重點發(fā)展九大清潔能源基地(河西走廊“風光火儲一體化”清潔能源基地)和啟動實施第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地、電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補試點項目，為當前和今后一個時期我縣加快新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了難得發(fā)展機遇，必將推動我縣將風光電資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。但在我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也暴露出來了一些矛盾和問題，因此我們應該迎難而上，夯實新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，保障新能源產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。
一、全縣新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
近年來，xx縣積極順應國家及省市加快新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策導向，結合資源實際，著力加快以風光電為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、招商引資及項目建設，有力推動了全縣新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)進程�！笆濉逼陂g，建成甘肅中電投吉能新能源公司50兆瓦、中電投黃河公司9兆瓦、特變電工新疆公司40兆瓦3個總裝機99兆瓦光伏發(fā)電項目;“十三五”期間，建成天恒新能源有限公司2×6兆瓦分布式光伏發(fā)電項目。20xx年建成天恒公司平川北灘5萬千瓦風電項目。
二、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策機遇和有利條件
(一)全縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的政策機遇。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，能源發(fā)展要滿足“綠色低碳”的戰(zhàn)略要求，要重點發(fā)展九大清潔能源基地(河西走廊“風光火儲一體化”清潔能源基地)，同時提出要“堅持創(chuàng)新驅(qū)動、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平、加快壯大新能源、完善能源產(chǎn)供儲銷體系、建設智慧能源系統(tǒng)、優(yōu)化電力生產(chǎn)和運輸通道布局、提升新能源消納和存儲能力”等新任務新要求。國家能源局明確今后每年全國風電、光伏發(fā)電新增裝機總量不能少于1億千瓦。20xx年政府工作報告提出，“統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展”“加快建設新型能源體系”，這對我們今年持續(xù)做好風光電新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)指明了方向。同時，國家“雙碳”戰(zhàn)略、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、推動黃河流城生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進“一帶一路”開發(fā)建設、支持“兩新一重”建設等國家重大戰(zhàn)略的實施，也為全縣新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了難得發(fā)展機遇。這為當前和今后一個時期我縣加快新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了難得的政策機遇，有利于我縣將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
(二)電力外送條件不斷改善。酒泉-湖南特高壓直流輸電線路、750千伏河西電網(wǎng)加強工程和居延330千伏變電站工程已建成投運，市上正在積極推進750變擴容，國家電網(wǎng)公司正在加快河西xx第二條特高壓直流輸變電工程(總輸送能力1600萬千瓦)前期研究論證工作，現(xiàn)已委托國家電規(guī)總院、中電西北電力設計院能源規(guī)劃研究中心開展規(guī)劃研究工作，編制完成《張金武直流送電方案》，并已將該輸變電線路工程列入國家電網(wǎng)“十四五”規(guī)劃重點前期項目。哈密-重慶800千伏特高壓直流輸電線路正在規(guī)劃建設，平川和板橋兩座330匯集站已納入全市新能源電網(wǎng)配套工程建成投用，全縣新能源電力外送條件進一步改善。
三、新能源發(fā)展面臨的形勢及存在的問題
(一)并網(wǎng)問題難解，消納能力有限。根據(jù)張掖市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃報告，“十四五”期間，全市將新增風光電新能源總裝機20xx萬千瓦，而現(xiàn)有電網(wǎng)外送通道空間僅650萬千瓦，尚不足規(guī)劃總裝機容量的三分之一。從電能就地消納能力分析，我縣用電負荷和用電量增長幅度小，20xx年新增用電負荷約10%，新增用電量約7000萬千瓦，增長20.8%，用以支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用非常有限，因此存在超出系統(tǒng)消納能力導致棄風棄電的風險。
(二)土地因素對規(guī)�；l(fā)展制約影響較大。一是按照全縣新能源產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，全縣光伏發(fā)電項目規(guī)劃總裝機505萬千瓦，其中260萬千瓦為光伏治沙項目，占光伏發(fā)電項目總裝機的51.5%。目前，全縣沙化封禁保護區(qū)土地面積達47.5萬畝，雖然土地條件極適合實施光伏治沙項目，卻因政策約束暫無法實施，制約了新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。二是我縣886.13平方公里區(qū)域被省自然資源廳劃入“甘肅省張掖市臭泥墩地區(qū)油氣區(qū)域普查”(地勘基金項目)范圍。我縣“十四五”期間規(guī)劃的新能源項目包括第二批3個風電項目均在該區(qū)域，用地范圍存在空間重疊，目前急需與省自然資源廳對接，就新能源項目是否允許實施盡快進行明確。
(三)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策機制尚不健全。我縣新能源項目規(guī)劃區(qū)位于xx北部荒漠地帶，距居民區(qū)20公里以上，水、電及通信等基礎設施均不滿足項目實施的基本條件，需統(tǒng)籌規(guī)劃解決。在企業(yè)準入方面，由于風光電新能源項目投資數(shù)額巨大(光伏每10萬千瓦約4.5億元，風電每10萬千瓦約6億元)，投資回收周期長(約12—15年)，致使部分民營企業(yè)因資金鏈緊張而出現(xiàn)將建設指標通過非競爭性配置手段進行變相轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。此外，為加快推進新能源項目及協(xié)同產(chǎn)業(yè)項目，探索實行的`繳納履約保證金方面還存在數(shù)額過高(板橋北灘20萬千瓦風電項目投資11.22億元，履約保證金1.12億元)、質(zhì)押期限過長(項目并網(wǎng)后36個月內(nèi))等問題，建設方面還存在約定周期過短問題(取得建設指標3個月內(nèi))。
四、促進新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的建議
“十四五”及今后一段時期內(nèi)，我縣以風、光為主的新能源產(chǎn)業(yè)將呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，構建有利于新能源發(fā)展的政策環(huán)境是實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵。
(一)進一步健全完善相關支撐政策。深入研究國家及省、市關于新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的最新政策，加快研究制訂我縣新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的配套政策措施。一是分項目類別和不同區(qū)位盡快研究制訂新能源項目在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策和協(xié)同產(chǎn)業(yè)項目支持政策，為更多企業(yè)入駐我縣實施新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是針對新能源項目規(guī)劃區(qū)偏遠的實際，研究制定水、電、路、通信等基礎設施配套方面的支持政策，為企業(yè)入駐我縣實施新能源項目建設提供基本條件。三是進一步研究完善新能源項目投資企業(yè)準入相關政策，優(yōu)化保證金及自取得指標后建設周期等約束條件，適度為投資業(yè)主松綁，堅決杜絕變相倒賣新能源項目建設指標等行為。四是依法依規(guī)研究制訂簡捷、高效的新能源項目相關手續(xù)辦理流程，不斷提高服務企業(yè)的效率和質(zhì)量，把臨澤打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地。
(二)進一步強化規(guī)劃銜接管控。編制全縣“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，立足當前、著眼長遠，分步推進實施的原則，與全縣“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃有機銜接，防止新能源項目布局與全縣重點產(chǎn)業(yè)和重大項目規(guī)劃布局相沖突。加強與省市“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃深入對接，根據(jù)目前電網(wǎng)送出能力和電能就地消納能力及“十四五”跨省區(qū)等重大電網(wǎng)工程規(guī)劃實施，精準測算“十四五”及今后一段時期我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總裝機規(guī)模和空間，及時調(diào)整完善我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我縣新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步有序推進提供科學依據(jù)。加大與省市“十四五”新能源規(guī)劃的銜接，將全縣規(guī)劃納入省市規(guī)劃范圍，為爭取更多新能源項目建設指標奠定基礎。加強與交通、國土空間、生態(tài)環(huán)境等“十四五”專項規(guī)劃的溝通銜接，堅持新能源項目與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，不斷提高規(guī)劃的可行性和操作性。
(三)進一步提升土地資源利用效率。支持鼓勵新能源項目投資業(yè)主根據(jù)土地條件，通過調(diào)整設計方案，積極探索風光互補、農(nóng)光互補、牧光互補等新能源項目開發(fā)模式，不斷提高土地集約利用程度和單位面積經(jīng)營效益。在光伏發(fā)電項目施工設計過程中，優(yōu)先選擇使用單塊瓦數(shù)大(600瓦以上)、轉(zhuǎn)換效率高(22%以上)的高科技組件產(chǎn)品，確保同等裝機容量的項目占用土地面積最小。在風電項目施工設計過程中，在對區(qū)域內(nèi)風資源進行科學評估論證的基礎上，優(yōu)先選擇單機瓦數(shù)大(4兆瓦以上)、科技含量高的風機等產(chǎn)品，最大限度減少占地面積，進一步節(jié)約土地資源、提高土地利用率、提升經(jīng)濟效益。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 6
為及早謀劃明年的經(jīng)濟工作思路，做好召開年全縣經(jīng)濟工作會議和縣十七屆人大二次會議《政府工作報告》起草準備工作，根據(jù)縣政府主要領導指示，縣政府擬于近期就明年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題組織開展調(diào)研。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、調(diào)研時間
20xx年10月26日至11月3日。
二、調(diào)研形式
采取召開座談會、實地調(diào)研、約談領導等方式進行。
三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。
�。ǘ╅_展六個方面的專題調(diào)研
1、正確分析形勢，明確年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要思路和目標任務
調(diào)研內(nèi)容：通過對年全縣主要經(jīng)濟指標預測和年宏觀經(jīng)濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務和工作安排；交通、能源、城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。
責任單位：縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。
2、做大做強產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化
調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、思路和舉措；重大工業(yè)項目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設的目標和舉措；圍繞推動企業(yè)做大做強，提出明年服務企業(yè)、推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標及具體措施。
責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣工業(yè)園管委會。
3、著力推進城市建設，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標和措施；城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設的目標、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設的目標和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設項目的確定；農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設的目標和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設的目標和舉措。
責任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。
5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展
調(diào)研內(nèi)容：分析當前開放型發(fā)展面臨的形勢，提出年全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的目標和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的`目標和措施；扶持民營企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標和措施；進一步降低商務成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。
責任單位：縣民營企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。
6、扎實推進民生工程建設，切實解決群眾關心的熱點難點問題
調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。
牽頭單位：縣人力資源和社會保障局
責任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委。
�。ㄈ┛h政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報送的年工作思路和專題調(diào)研報告進行梳理，形成綜合性的調(diào)研報告。
四、調(diào)研工作要求
（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調(diào)研組，各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調(diào)研活動的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視，要站在服務大局的高度，把調(diào)研工作組織實施好；主要領導要親自抓，并確定專人負責，選派業(yè)務骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實負起責任，制定具體的調(diào)研活動方案，安排好調(diào)研活動，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開展。
�。ǘ┮J真撰寫調(diào)研報告。參加調(diào)研的人員要本著高度負責的態(tài)度，對調(diào)研課題涉及到的問題進行認真梳理，有針對性地開展深入細致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實性。要認真撰寫調(diào)研報告，力求調(diào)研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。
�。ㄈ┮磿r報送有關材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位年的工作思路形成文字材料，經(jīng)主要領導確認并加蓋公章，各專題調(diào)研報告經(jīng)牽頭領導確認并簽名后，于11月3日之前送縣政府辦公室，同時報送電子稿。
縣政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位報送的材料進行梳理，形成綜合性調(diào)研報告，會同六個專題調(diào)研報告，于11月3日前報縣政府主要領導。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 7
一、引言
隨著全球能源需求的持續(xù)增長和環(huán)境保護意識的增強，新能源產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)能源體系的補充與替代，正逐步成為推動全球經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。本報告旨在通過分析當前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討其面臨的挑戰(zhàn)與機遇，并預測未來發(fā)展趨勢，為相關企業(yè)及政策制定者提供參考。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
技術進步與成本下降：近年來，以太陽能光伏、風能為代表的新能源技術取得顯著進步，轉(zhuǎn)換效率不斷提升，同時生產(chǎn)成本大幅降低。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，已在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，成為最具競爭力的新能源形式之一。
投資增長：全球?qū)π履茉吹耐顿Y持續(xù)增加，不僅包括政府資金的直接投入，也吸引了大量私人資本的關注。據(jù)國際可再生能源署(IRENA)數(shù)據(jù)，20xx年全球可再生能源領域的新增投資達到近3000億美元，創(chuàng)歷史新高。
政策支持加強：世界各國紛紛出臺相關政策，鼓勵新能源發(fā)展，如設置可再生能源配額制、提供財政補貼、實施碳交易機制等，為新能源產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。
市場多元化：新能源應用領域從傳統(tǒng)的發(fā)電擴展到交通、建筑、工業(yè)等多個領域，電動汽車、儲能系統(tǒng)、綠色建筑等新興市場需求快速增長。
三、面臨的主要挑戰(zhàn)
并網(wǎng)與儲能問題：新能源發(fā)電具有間歇性和不穩(wěn)定性，如何有效解決大規(guī)模新能源電力的并網(wǎng)調(diào)度和儲存，是當前面臨的一大挑戰(zhàn)。
技術瓶頸：雖然技術進步顯著，但在某些關鍵材料、高效轉(zhuǎn)換技術等方面仍存在瓶頸，限制了進一步的成本降低和效率提升。
資金需求巨大：新能源項目的初期投資大，回報周期長，對資金的需求極為龐大，融資渠道和模式有待進一步創(chuàng)新。
國際貿(mào)易環(huán)境復雜：全球貿(mào)易摩擦和技術壁壘對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定構成威脅，影響國際技術合作與市場拓展。
四、未來發(fā)展趨勢
技術創(chuàng)新加速：預計未來幾年，新能源技術將持續(xù)快速迭代，特別是在電池儲能、氫能、智能電網(wǎng)等領域?qū)⒂兄卮笸黄�，進一步提高能源利用效率和降低成本。
能源互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型：隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的應用，能源互聯(lián)網(wǎng)將成為新能源發(fā)展的新趨勢，實現(xiàn)能源的'智能化管理與高效利用。
綠色金融的興起：綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品將更加豐富，為新能源項目提供更多的融資渠道，促進資本流向低碳經(jīng)濟。
國際合作加深：面對全球氣候變化挑戰(zhàn)，各國將進一步加強在新能源領域的合作，共同推進技術交流、標準制定和市場開放，構建更加公平合理的國際能源治理體系。
五、結論
新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但技術創(chuàng)新、政策支持及市場需求的持續(xù)增長為其提供了廣闊的發(fā)展空間。未來，通過加強國際合作、深化技術創(chuàng)新、優(yōu)化融資結構和提升系統(tǒng)靈活性，新能源產(chǎn)業(yè)將有望成為推動全球可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。各利益相關方需攜手合作，共同應對挑戰(zhàn)，把握機遇，促進新能源產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 8
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 技術進步顯著
光伏技術：光伏電池轉(zhuǎn)換效率持續(xù)提升，PERC、TOPCon等先進技術不斷商業(yè)化，成本快速下降，使得光伏發(fā)電在全球范圍內(nèi)越來越具有競爭力。
風能技術：大容量、長葉片、高塔筒技術的應用使得風電效率大幅提升，海上風電技術的進步更是開啟了新的發(fā)展空間。
儲能技術：鋰離子電池成本降低，循環(huán)壽命延長，同時，鈉離子電池、液流電池等新型儲能技術的研發(fā)加速，為新能源大規(guī)模應用提供了重要支撐。
2. 政策驅(qū)動強勁
全球多數(shù)國家和地區(qū)制定了積極的新能源發(fā)展目標和支持政策，如碳中和承諾、可再生能源配額制、補貼政策、稅收優(yōu)惠等，有效促進了新能源項目的投資與建設。
3. 市場快速增長
隨著環(huán)保意識的提高和能源需求的`增長，新能源市場需求迅速擴大。電動汽車、分布式能源、微電網(wǎng)等新興應用領域快速發(fā)展，帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的擴張。
二、發(fā)展趨勢
1. 技術融合與創(chuàng)新
未來新能源技術將更加注重與其他領域的交叉融合，如智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的應用，將極大提升能源系統(tǒng)的靈活性和效率。
2. 綠色氫能崛起
綠色氫能作為一種清潔、高效的二次能源，被視為解決能源存儲和運輸問題的關鍵。隨著電解水制氫成本的下降和應用范圍的拓寬，預計將在未來能源體系中扮演重要角色。
3. 全球合作加強
面對氣候變化的全球性挑戰(zhàn)，國際間在新能源技術交流、項目合作、標準制定等方面的合作將更加緊密，共同推進全球能源轉(zhuǎn)型。
三、面臨的挑戰(zhàn)
1. 成本與投資挑戰(zhàn)
盡管新能源成本持續(xù)下降，但在某些地區(qū)或領域，初始投資仍然較高，融資難度大，特別是對于儲能和氫能等新技術領域。
2. 電網(wǎng)整合難題
大規(guī)模新能源并網(wǎng)對現(xiàn)有電力系統(tǒng)構成挑戰(zhàn)，需要電網(wǎng)基礎設施的升級改造，以及更智能的調(diào)度管理機制，以保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行。
3. 資源與環(huán)境約束
新能源開發(fā)需合理規(guī)劃，避免對生態(tài)環(huán)境造成負面影響，如風能和太陽能項目的土地使用、生物多樣性保護等問題需妥善處理。
四、對策建議
1. 加大政策支持力度
政府應繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，提供穩(wěn)定的政策預期，加大對新能源技術研發(fā)、示范項目和基礎設施建設的投資補貼。
2. 促進技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快關鍵核心技術突破，推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升整體競爭力。
3. 完善市場機制與國際合作
建立健全新能源市場交易機制，通過市場化手段促進資源高效配置。同時，加強國際交流與合作，共享技術成果，協(xié)同應對全球氣候變化。
4. 注重可持續(xù)發(fā)展
在新能源項目規(guī)劃與實施過程中，充分考慮環(huán)境保護和社會責任，推動綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。
綜上所述，新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，面臨多重機遇與挑戰(zhàn)。通過持續(xù)的技術創(chuàng)新、政策支持、市場機制完善及國際合作，可以有效推動新能源產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，為實現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展目標貢獻力量。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 9
一、引言
新能源產(chǎn)業(yè)作為21世紀最具活力和潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來在全球范圍內(nèi)取得了顯著的發(fā)展成果，并展現(xiàn)出強勁的增長勢頭。隨著全球能源結構轉(zhuǎn)型的加速推進和氣候變化問題的日益嚴峻，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關乎經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，更成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關鍵途徑。本報告旨在通過對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢及存在問題進行綜合分析，為相關政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 產(chǎn)業(yè)鏈構成
新能源產(chǎn)業(yè)鏈主要分為電力產(chǎn)業(yè)鏈和汽車產(chǎn)業(yè)鏈，涉及鋰電、新能源車、氫能源車、光伏、風電、儲能、綠色電力等七大方面。具體而言，新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料供應、電池制造、電池回收利用等環(huán)節(jié)，其中鋰離子電池技術是目前應用最廣泛的新能源電池技術之一。
2. 市場表現(xiàn)
動力電池
2024年上半年，我國動力電池累計裝車量達到203.3GWh，同比增長33.7%。其中，磷酸鐵鋰電池裝車量占比高達69.3%，而三元電池占比30.6%。裝車量前十強企業(yè)包括寧德時代、比亞迪、中創(chuàng)新航等。
新能源汽車
新能源汽車市場同樣表現(xiàn)強勁。2024年1-6月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成492.9萬輛和494.4萬輛，同比分別增長30.1%和32%。國內(nèi)銷量達到433.9萬輛，同比增長35.1%；出口量為60.5萬輛，同比增長13.2%。銷量前十強企業(yè)包括比亞迪、特斯拉、吉利等。
氫燃料電池汽車
氫燃料電池汽車市場雖然相對較小，但也在穩(wěn)步增長。2024年上半年，全國氫燃料電池汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)分別為2773輛和2644輛，同比增加11.1%和9.7%。主要生產(chǎn)企業(yè)包括一汽解放、陜汽集團等。
光伏與風電
光伏和風電領域同樣表現(xiàn)不俗。2024年上半年，光伏新增裝機達到102.48GW，同比增長30.7%；風電新增裝機容量為25.84GW，同比增長12.40%。光伏組件裝機量前十強企業(yè)包括晶科能源、天合光能等；風電裝機量前十強企業(yè)包括金風科技、遠景能源等。
3. 技術創(chuàng)新
新能源電池技術持續(xù)創(chuàng)新，固態(tài)電池、鋰硫電池和鈉離子電池等新型電池技術得到更廣泛的研究和應用。這些新型電池技術具有高能量密度、快速充電和長壽命等優(yōu)點，被視為未來新能源電池的重要發(fā)展方向。
三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
1. 市場需求持續(xù)增長
隨著全球?qū)稍偕茉春铜h(huán)保的重視，新能源電池和新能源汽車的市場需求將持續(xù)增長。預計到2030年，全球電動汽車銷量將達到1.2億輛，這將極大地推動新能源電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級
技術創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。未來，新能源電池技術將繼續(xù)在能量密度、循環(huán)壽命和成本等方面取得突破，推動產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。
3. 政策支持與國際合作
各國政府將繼續(xù)出臺政策鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括稅收優(yōu)惠、補貼、研發(fā)資助等。同時，新能源產(chǎn)業(yè)將加強國際間的合作與交流，共享技術和資源，共同應對全球能源和環(huán)境挑戰(zhàn)。
四、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1. 總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦
盡管新能源產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展成果，但總體規(guī)模仍然不大，缺少具有行業(yè)影響力的旗艦企業(yè)。這在一定程度上制約了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2. 自主創(chuàng)新能力不足
多數(shù)新能源企業(yè)在自主創(chuàng)新能力方面仍顯不足，缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心競爭力。這導致產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。
3. 融資難問題突出
新能源產(chǎn)業(yè)是一個技術密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開發(fā)能力較弱、資本積累緩慢，面臨融資難的問題。這直接影響了項目建設進度和企業(yè)的'正常生產(chǎn)經(jīng)營。
4. 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善
新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處在片段發(fā)展階段，上下游銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)性較弱。這導致專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系不足，影響了新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
五、對策建議
1. 加強政策支持與引導
政府應繼續(xù)出臺更多優(yōu)惠政策支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、技術研發(fā)支持等。同時，加強政策引導，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，推動新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
2. 提升自主創(chuàng)新能力
企業(yè)應加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，掌握關鍵技術和核心知識產(chǎn)權。通過技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。
3. 拓寬融資渠道
政府應加強對新能源產(chǎn)業(yè)的金融支持，拓寬融資渠道，降低融資成本。同時，鼓勵社會資本參與新能源產(chǎn)業(yè)投資，形成多元化、多層次的融資體系。
4. 完善產(chǎn)業(yè)鏈布局
加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接和協(xié)作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過專業(yè)化分工和密切的經(jīng)濟聯(lián)系提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競爭力。同時，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展。
六、結論
新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一在全球范圍內(nèi)取得了顯著的發(fā)展成果并展現(xiàn)出強勁的增長勢頭。未來隨著技術創(chuàng)新、市場融合、綠色低碳以及國際化發(fā)展等趨勢的推動，新能源產(chǎn)業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間和更加美好的發(fā)展前景。通過加強政策支持、提升自主創(chuàng)新能力、拓寬融資渠道和完善產(chǎn)業(yè)鏈布局等措施，可以進一步推動新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 10
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 技術創(chuàng)新加速
近年來，以太陽能光伏、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等為代表的新能源技術取得了顯著進展。特別是光伏和風能技術的成本快速下降，效率不斷提升，已在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)�；瘧谩＠�，光伏發(fā)電成本在過去十年間下降了約90%，使得太陽能成為許多地區(qū)最經(jīng)濟的新增電力來源之一。
2. 政策支持加強
全球多數(shù)國家和地區(qū)均制定了促進新能源發(fā)展的政策框架，包括補貼、稅收優(yōu)惠、可再生能源配額制度等，旨在加速新能源對傳統(tǒng)化石能源的替代�！栋屠鑵f(xié)定》的簽署進一步強化了各國減排承諾，推動了全球范圍內(nèi)的新能源投資和應用。
3. 市場規(guī)模擴大
隨著技術成熟和成本降低，新能源市場規(guī)模迅速擴張。據(jù)國際能源署(IEA)數(shù)據(jù)，到20xx年底，全球可再生能源發(fā)電裝機容量超過2790GW，其中太陽能和風能在新增裝機中占比超過80%。電動汽車、儲能系統(tǒng)等相關產(chǎn)業(yè)鏈也快速發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的市場潛力。
二、面臨的挑戰(zhàn)
1. 穩(wěn)定性與存儲問題
新能源發(fā)電受自然條件影響大，存在間歇性和不穩(wěn)定性問題。高效、低成本的.儲能技術尚未大規(guī)模商業(yè)化，限制了新能源電力在電網(wǎng)中的比例和調(diào)度靈活性。
2. 基礎設施建設滯后
新能源項目多位于偏遠地區(qū)，對輸電線路、變電站等基礎設施要求高�，F(xiàn)有電網(wǎng)升級改造和跨區(qū)域輸電能力不足，影響新能源電力的有效消納和利用。
3. 資金與投資風險
新能源項目的初期投資大、回報周期長，且受政策變動、技術更新?lián)Q代等因素影響，投資風險較高。融資渠道有限，尤其是對于發(fā)展中國家而言，資金短缺是制約新能源發(fā)展的重要因素。
三、未來趨勢與機遇
1. 技術融合與創(chuàng)新
數(shù)字化、智能化技術與新能源深度融合，如通過人工智能優(yōu)化發(fā)電預測、智能電網(wǎng)提高調(diào)度效率、區(qū)塊鏈技術保障交易透明度等，將極大提升新能源系統(tǒng)的整體效能和經(jīng)濟性。
2. 綠色金融的興起
隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的重視，綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品日益豐富，為新能源項目提供了更多元化的融資渠道，降低了融資成本，促進了資本向低碳環(huán)保領域的流動。
3. 全球合作與市場一體化
面對全球氣候變化的共同挑戰(zhàn)，國際合作成為推動新能源發(fā)展的新動力。通過技術交流、標準制定、資金共享等合作機制，促進全球新能源市場的整合與優(yōu)化，實現(xiàn)資源高效配置。
四、結論
新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，其長遠發(fā)展需克服技術、資金、基礎設施等方面的挑戰(zhàn)。技術創(chuàng)新、政策支持、市場機制完善以及國際合作的深化，將是推動新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。未來，隨著技術進步和成本的進一步降低，新能源有望在全球能源體系中占據(jù)更加重要的地位，為實現(xiàn)全球碳中和目標貢獻力量。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 11
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 技術進步顯著
近年來，太陽能光伏、風能、儲能技術以及電動汽車等關鍵領域的技術創(chuàng)新取得了突破性進展。光伏發(fā)電效率不斷提升，成本快速下降，已在全球許多地區(qū)實現(xiàn)平價上網(wǎng)；風力發(fā)電技術，尤其是海上風電，通過大型化、智能化發(fā)展，提高了發(fā)電效率和經(jīng)濟性；電池儲能技術的進步，為可再生能源的間歇性問題提供了有效解決方案。
2. 政策支持加強
各國政府對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度持續(xù)加大，出臺了一系列鼓勵政策和補貼措施。比如，歐盟提出“綠色協(xié)議”，計劃到2050年實現(xiàn)碳中和；中國則設定了2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標，并推出了一系列新能源汽車購置補貼、可再生能源發(fā)電配額制等政策。
3. 市場規(guī)模擴張
隨著技術成熟和成本降低，新能源產(chǎn)品和服務的市場需求迅速擴大。全球電動汽車銷量逐年攀升，預計未來幾年將持續(xù)保持高速增長態(tài)勢；可再生能源裝機容量不斷刷新記錄，太陽能和風能在新增電力裝機中的比例顯著提高。
二、發(fā)展趨勢
1. 技術融合與創(chuàng)新
新能源技術與其他領域的深度融合將成為趨勢，如數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)技術在能源管理中的應用，將提升系統(tǒng)的靈活性和效率。同時，氫能、核聚變等前沿技術的探索，有望為新能源產(chǎn)業(yè)帶來新的增長點。
2. 能源互聯(lián)網(wǎng)構建
隨著分布式能源、微電網(wǎng)的發(fā)展，能源互聯(lián)網(wǎng)概念日益受到重視。通過智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術，實現(xiàn)能源的高效配置和供需平衡，促進能源生產(chǎn)和消費的深度融合。
3. 綠色金融興起
綠色金融成為推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品為新能源項目提供了資金支持，促進了低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
三、面臨的挑戰(zhàn)
1. 投資周期長、風險高
新能源項目的`投資回收期較長，且受政策變動、技術更新快等因素影響，投資風險相對較高。
2. 儲能與調(diào)度難題
盡管儲能技術進步，但大規(guī)模、長時間儲能的成本與效率仍需進一步優(yōu)化，以解決可再生能源發(fā)電的間歇性和不穩(wěn)定性問題。
3. 能源基礎設施改造需求
傳統(tǒng)能源體系向新能源體系轉(zhuǎn)型過程中，需要大量改造現(xiàn)有能源基礎設施，這不僅涉及巨額投資，還面臨技術和制度上的障礙。
四、對策建議
1. 加大研發(fā)投入，促進技術創(chuàng)新
政府和企業(yè)應增加對新能源技術研發(fā)的投資，特別是儲能技術、智能電網(wǎng)、氫能等關鍵技術的研發(fā)，以降低成本，提升性能。
2. 完善政策體系，穩(wěn)定市場預期
建立長期穩(wěn)定的政策框架，明確新能源發(fā)展目標、補貼機制及退出策略，減少市場不確定性，吸引長期投資。
3. 強化國際合作，共享發(fā)展成果
面對全球氣候變化挑戰(zhàn)，各國應加強合作，共同推進新能源技術交流、標準制定和市場開放，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
4. 推動能源系統(tǒng)綜合改革
加快能源結構調(diào)整，推動傳統(tǒng)能源與新能源的融合發(fā)展，同時加強能源基礎設施建設與改造，提升能源系統(tǒng)整體效能。
綜上所述，新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，其持續(xù)健康發(fā)展對于實現(xiàn)全球氣候目標至關重要。面對機遇與挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)和國際社會共同努力，通過技術創(chuàng)新、政策引導、市場機制完善等多方面措施，推動新能源產(chǎn)業(yè)邁向更高水平。
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