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規(guī)范農(nóng)村會計管理 促進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)
【摘要】隨著全面實(shí)現(xiàn)小康，實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，農(nóng)村工作越來越受到國家的重視，農(nóng)村會計的問題也顯得非常的重要，文章通過研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村會計工作中存在的一些問題和不足，并根據(jù)實(shí)際情況，提出一些有益的建議，規(guī)范農(nóng)村會計管理，促進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村，會計，建設(shè)
2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，再一次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村建設(shè)的重要意義，文件指出，實(shí)現(xiàn)全面的小康，建設(shè)全面的現(xiàn)代化，農(nóng)村是一個關(guān)鍵的因素，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口依然占全國總?cè)丝诘亩鄶?shù)，離開農(nóng)村，談全面現(xiàn)代化是根本不可能的。因此新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)重大的關(guān)鍵歷史任務(wù)，在這種歷史條件下，新農(nóng)村建設(shè)的會計問題也顯得更加重要。
近年來，各級政府、財政機(jī)關(guān)對會計的管理越來越重視，做了很多工作，會計工作也得到了很大的提高和改善，但是這些提高和改善更多的是體現(xiàn)在城市和工業(yè)，對于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)就涉及不多，農(nóng)村會計存在很多的不足。
一、農(nóng)村會計存在的問題
1、領(lǐng)導(dǎo)主體管理乏力。“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。”(源自《中華人民共和國會計法》第一章)。明確規(guī)定財政部門管理會計工作，但是在現(xiàn)實(shí)工作中，財政局作為縣一級的財政管理部門，它的管理工作更多的是縣范圍的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位、，對于農(nóng)村會計的管理，涉及甚少，甚至是劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理單位進(jìn)行管理，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門對于會計的專業(yè)性、規(guī)范性、科學(xué)性又隔行如隔山，管理起來相當(dāng)別扭，有些地方干脆不管，這樣就造成了農(nóng)村會計管理主體比較混亂，對農(nóng)村會計工作缺乏有效的管理和指導(dǎo)。
2、會計人員素質(zhì)不高。許多農(nóng)村的會計人員素質(zhì)都比較低，有些農(nóng)村甚至沒有固定的會計人員，有的外出務(wù)工，有的外出做個體生意，有的不愿意再干了，會計人員的更改相當(dāng)隨意，有的根本沒有經(jīng)過什么專業(yè)培訓(xùn)，會計從業(yè)資格無從談起，會計核算更是一塌糊涂、賬賬不清、賬實(shí)不符更是常有之事。
3、會計檔案管理混亂。會計資料和會計檔案對于會計工作是非常重要的，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》都作出非常嚴(yán)格的要求，可是在農(nóng)村會計中，原始憑證的收集、保管往往很混亂、很隨意、記賬憑證的制作更是亂七八糟，會計報表五花八門，有些農(nóng)村還進(jìn)行“口頭保管”有些根本就沒有保管，使會計工作的可控性和連續(xù)性難以實(shí)現(xiàn)。
4、缺乏監(jiān)督和審計。由于各種條件的限制，農(nóng)村不可能象企事業(yè)單位一樣建立科學(xué)的內(nèi)控制度和專業(yè)的內(nèi)控部門，再加上農(nóng)村的分散性和偏遠(yuǎn)性，使得財政管理部門的管理也增加了一定的難度，同時，村民作為最大的監(jiān)督主體，往往受限于自身的素質(zhì)、學(xué)識、意識、能力等方面的原因，沒能更好的對農(nóng)村工作作出有效的監(jiān)督和審計
二、規(guī)范農(nóng)村會計管理的建議
1、明確農(nóng)村會計領(lǐng)導(dǎo)管理主體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)主體管理力度。各級政府，特別是縣一級政府應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)村會計工作的管理由財政機(jī)關(guān)，即財政局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，加強(qiáng)財政局對農(nóng)村會計工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，具體并統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)村會計工作，從上到下，如會計法、會計準(zhǔn)則、會計制度、會計資格、會計帳簿、會計報表、會計科目都要做到逐步規(guī)范合理。盡量做到領(lǐng)導(dǎo)明確、思路清晰，避免多部門重疊領(lǐng)導(dǎo)，多重管理容易產(chǎn)生混亂，甚至是互相推諉，空洞管理等現(xiàn)象。
2、提高農(nóng)村會計人員的素質(zhì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村會計待遇的提高，農(nóng)村會計崗位的吸引力也會越來越大，也為農(nóng)村會計的競爭上崗成為可能，有條件的農(nóng)村，可以根據(jù)具體的實(shí)際情況，對會計人員進(jìn)行招考聘用，挑良選優(yōu)，把德才兼?zhèn)涞臅嬋藛T錄用到會計崗位上來，并逐步按照會計法的要求，嚴(yán)格按照持證上崗，凡是沒有會計從業(yè)資格證的，一律不能上崗，此外，要注意保持會計人員的穩(wěn)定性，會計人員不可以隨便變更，會計人員的聘用要簽訂合同，合同規(guī)定一定的聘用時間，如無意外情況，雙方不可以違約，會計人員的聘用要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案，要按會計法的規(guī)定對會計人員進(jìn)行后續(xù)教育，加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)，并將會計人員的培訓(xùn)計劃納入全村的發(fā)展規(guī)劃，安排一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障，有條件的農(nóng)村，可以選派會計人員到高校去學(xué)習(xí)、進(jìn)修，還斷提高農(nóng)村會計人員的素質(zhì)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村會計監(jiān)督和審計。由于農(nóng)村會計人員的專業(yè)素質(zhì)一般不高，工作方法、工作程序都不太規(guī)范，所以，監(jiān)督和審計對于農(nóng)村會計工作就顯得非常重要，財政局、財政所要創(chuàng)造條件，把村干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，讓村干部明白監(jiān)督和審計的重要意義，同時也培訓(xùn)他們?nèi)绾沃朴唭?nèi)部控制的制度，如何建立內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)、如何進(jìn)行內(nèi)部控制，使各村的會計工作都能得到有效的內(nèi)部控制，此外，群眾的眼睛是雪亮的，可以加強(qiáng)廣大農(nóng)民的監(jiān)督意識，使廣農(nóng)民自發(fā)加入到監(jiān)督工作中來，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。財政局和財政所要根據(jù)實(shí)際情況，對農(nóng)村會計進(jìn)行定期或不定期的審計，及時掌握農(nóng)村會計工作的具體情況，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行有效的改進(jìn)和指導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的，要送法律機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)懲。
4、嚴(yán)格會計資料、會計檔案的管理。各村要建立會計檔案管理制度，明確規(guī)定會計檔案的管理人員、建檔、歸檔、查閱、銷毀的具體辦法，按照《會計法》的規(guī)定，原始會計憑證要按統(tǒng)一規(guī)定的格式和方法，進(jìn)行收集、粘貼、裝訂。記帳憑證要根據(jù)原始憑證和對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，用統(tǒng)一的會計科目做出規(guī)范的會計分錄，根據(jù)憑證分別作出明細(xì)賬、日記賬、總帳等，在此基礎(chǔ)上做好各種報表，月報，季報，年報，及時上報給財政所，并公開給村里的村民。各種會計憑證、會計賬簿、會計報表要統(tǒng)一使用財政局財政所規(guī)定的格式和紙張，便于統(tǒng)一管理。
參考文獻(xiàn)：
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