試論我國行政管理支出的規(guī)模論文范文

　　供給國家行政管理費，乃是公共財政的一項基本職能，任何生產(chǎn)方式、任何經(jīng)濟運行模式下，都不會改變，這是一個無可爭議的事實，詳細內(nèi)容請看下文試論我國行政管理支出的規(guī)模。

　　一、行政管理支出的概念及范圍

　　（一）行政管理支出的概念

　　行政管理支出是政府為行使其最基本的職能所必須花費的一項支出，即財政用于國家各級權力機關、行政管理機關、司法檢察機關和外事機構行使其職能所需的費用支出。

　　（二）行政管理支出范圍的界定與調整

　　在我國從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉換過程中，卻有其特殊性。因為在計劃經(jīng)濟體制下，我國的政府行政管理職能是同國有資產(chǎn)所有者職能混在一起實施的，政府為管理好占國民經(jīng)濟主體地位的規(guī)模龐大的國有經(jīng)濟，就必須設立諸多的、按行業(yè)或按產(chǎn)品分工的經(jīng)濟主管部門。

　　進入經(jīng)濟改革時期后，在新舊體制交替過程中，一方面，適應舊體制運轉需要的舊機構，一時還不能大幅度縮減;另一方面，為適應新體制運轉需要，又不得不增加一些新職能機構，這樣，就帶來了行政管理機構和工作人員前所未有的膨脹。這種狀況不僅是我國建國以來絕無僅有，世界上也是少見的。

　　二、我國行政管理支出的規(guī)模分析

　　行政管理支出的規(guī)模有兩個指標：絕對規(guī)模和相對規(guī)模。前者可直接通過行政管理支出的貨幣金額反映。

　　我國行政管理支出的絕對額由1978年的52.90億元增加到2006年的7571.05億元,年平均增長達到20.04%。從這些數(shù)字能夠得出一個明確的結論:改革開放以來，我國行政管理支出規(guī)模不斷加大，總量逐漸增長。

　　下面結合中1978-2009年我國行政管理支出的具體數(shù)據(jù)來重點介紹行政管理支出占財政支出比重和行政管理支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值這兩個指標。

　　行政管理支出占財政支出的比重是反映一國財政支出結構的重要指標，其數(shù)值越大，國家行政管理占用社會資源就越多。由上面的圖表可看出，我國行政管理支出占財政支出總額的比重整體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但近幾年出現(xiàn)一定程度的下降。1978年,這一比重只有4.71%,到2005年達到了歷史最高點19.38%，之后五年呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，但仍然在10%以上。

　　行政管理支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重這一指標,體現(xiàn)出國家社會經(jīng)濟總量中政府部門所耗費的資源情況。其值越大,表明社會經(jīng)濟總量中用于政府行政管理的社會資源就越多。通過表1觀察出，在2000年之前,這一比重在大約1.5%-2.5%之間波動,之后出現(xiàn)先上升后下降的變化，其中，在2005年達到最高點3.52%，究其原因，這應該是得益于近年來我國部門預算管理改革以及政府收支分類改革的推進。然而，我國的行政管理支出依然存在規(guī)模偏大的問題。

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