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機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度(精選12篇)
為加強(qiáng)合同管理,避免失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實際情況,制訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度。下文是機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度范本,歡迎閱讀。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 1
第一條 為加強(qiáng)對市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理,有效維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和合同相對人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 使用市級財政資金的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理適用本辦法。
政府采購、國有土地使用權(quán)出讓和依法通過招投標(biāo)方式達(dá)成的建設(shè)工程項目合同管理不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱合同,是指市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位在行政管理和民事活動中,作為一方當(dāng)事人和合同相對人簽訂的契約性法律文件。
第四條 簽訂合同的主體包括市政府、市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級財政資金的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
禁止臨時機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義簽訂合同。
第五條 市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實行合法性審查制度、重大合同風(fēng)險評估制度和報告審批制度。
第六條 本辦法所稱重大合同包括:
(一)標(biāo)的額超過500萬元人民幣的合同;
(二)市政府重點建設(shè)項目或重大投資項目合同;
(三)關(guān)系重大公共利益,社會影響較大的合同。
第七條 市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同,應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)合同談判、起草、履行等事宜的承辦機(jī)構(gòu)和承辦人。
以市政府為一方當(dāng)事人的合同,承辦機(jī)構(gòu)為具體負(fù)責(zé)合同承辦工作的主辦部門;以市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級財政資金的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位為一方當(dāng)事人的合同,承辦機(jī)構(gòu)為其負(fù)責(zé)合同簽訂具體工作的內(nèi)設(shè)或下屬機(jī)構(gòu)。
第八條 承辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括:
(一)負(fù)責(zé)合同項目的調(diào)研、評估,提出初步意見;
(二)審查合同相對人的主體資格、資信狀況、履約能力等;
(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判,合同文本的擬定與修改;
(四)負(fù)責(zé)將合同文本等資料報審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;
(五)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)材料;
(六)負(fù)責(zé)合同的履行;
(七)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;
(八)負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料,并按規(guī)定整理、移交。
第九條 市政府法制機(jī)構(gòu)是合同的審查機(jī)構(gòu)。
審查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括:
(一)對報送的合同依法進(jìn)行審查,并出具書面審查意見;
(二)指導(dǎo)或參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;
(三)審查備案合同;
(四)監(jiān)督合同履行,對合同履行中產(chǎn)生的風(fēng)險,及時提出處理意見。
第十條 提交市政府法制機(jī)構(gòu)審查的合同,市政府法制機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)審查完畢,并出具審查意見書。
承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見書的要求對合同內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整。
第十一條 市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同文本一般應(yīng)包括合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責(zé)任、解決爭議的方法等主要條款。解決爭議的方法選擇仲裁的,應(yīng)當(dāng)明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)。
第十二條 訂立合同,應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:
(一)立項。市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過方可立項;屬于本辦法規(guī)定的重大合同的,還應(yīng)當(dāng)報市政府審批同意。
(二)談判、協(xié)商。承辦機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員與合同相對人進(jìn)行談判、協(xié)商。
(三)合同文本擬定。承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文本。
(四)審查。合同簽訂前,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同文本及有關(guān)合同相對人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料,合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)意見,合同訂立依據(jù),批準(zhǔn)文件及其他需要提供的資料等材料報送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
(五)報批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同,由承辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序報請批準(zhǔn)。
(六)簽字和蓋章。合同應(yīng)當(dāng)由市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字。授權(quán)其他人員簽字的,應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)。簽字后加蓋公章或合同專用章。
第十三條 合同簽訂后或履行過程中需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者變更、解除合同的,參照本辦法第十二條合同訂立的程序辦理。
第十四條 市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的,由管理、使用該項資產(chǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機(jī)構(gòu)報請主管部門審核、財政部門審批,并履行本辦法第十二條第(一)至(五)項規(guī)定程序后,由市政府投融資管理中心和承辦機(jī)構(gòu)共同與合同相對人簽訂出租、出借合同。
第十五條 重大合同簽訂前,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對合同簽訂的風(fēng)險評估,重點從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律、社會穩(wěn)定等方面對合同簽訂和履行可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和評估。
第十六條 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個工作日內(nèi)將合同文本和相關(guān)資料報送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第十七條 合同簽訂后,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)合同的履行,并及時對履行過程中的問題進(jìn)行處理。
第十八條 合同相對人有下列情形之一的,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)對策或者建議,及時行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)利:
(一)出現(xiàn)不可抗力;
(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止;
(三)簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化;
(四)合同相對人經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化,喪失商業(yè)信譽(yù),以及喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形;
(五)合同相對人預(yù)期違約;
(六)其他可能影響合同履行的情形。
第十九條 重大合同履行過程中出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市政府提交預(yù)警報告,并抄送合同審查機(jī)構(gòu)。
第二十條 合同履行過程中產(chǎn)生糾紛,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時與合同相對人進(jìn)行溝通,查明情況,客觀評估可能產(chǎn)生的不利后果。可能對市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位權(quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向簽訂合同的機(jī)關(guān)事業(yè)單位書面報告,并抄送合同審查機(jī)構(gòu),同時做好風(fēng)險防范應(yīng)對工作。
第二十一條 合同糾紛應(yīng)當(dāng)盡可能通過協(xié)商或調(diào)解解決。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達(dá)成一致意見的.,應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一致意見的,可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決。
第二十二條 通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù),按照訴訟時效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應(yīng)對工作,防止因應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴。
第二十三條 合同糾紛處理過程中,承辦機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)擅自放棄屬于市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位一方享有的合法權(quán)益;
(二)無正當(dāng)理由,拒不履行市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
第二十四條 合同履行完畢后,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔,不得隨意處置、銷毀。
承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的重要程度,設(shè)定合同文件資料的保管期限;一般合同的文件資料應(yīng)當(dāng)保管10年以上,重大合同的文件資料應(yīng)當(dāng)永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 應(yīng)當(dāng)歸檔保存的合同文件資料主要包括:
(一)正式簽訂的合同文本原件;
(二)合同履行過程中簽訂的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議;
(三)各種批準(zhǔn)文件;
(四)合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會談紀(jì)要及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等;
(五)其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料。
第二十六條 市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實行行政首長負(fù)責(zé)制,主要負(fù)責(zé)人是本單位簽訂合同的第一責(zé)任人,對簽訂合同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十七條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的,市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,可提請市政府研究并依法進(jìn)行責(zé)任追究:
(一)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送審查的合同,承辦機(jī)構(gòu)未報送的;
(二)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過即簽訂合同的;
(三)不按規(guī)定進(jìn)行合同備案的。
第二十八條 承辦機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定簽訂合同的;
(二)在合同簽訂、履行過程中收受賄賂,與他人惡意串通,損害市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位利益的;
(三)在合同簽訂、履行過程中,玩忽職守、濫用職權(quán)、超越職權(quán),導(dǎo)致市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟(jì)損失的;
(四)未妥善保管合同資料、檔案材料,導(dǎo)致市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位在訴訟或仲裁中敗訴的。
第二十九條 有關(guān)部門、單位要同時加強(qiáng)對市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂合同的監(jiān)管。市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂的合同,要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)管部門備案;主業(yè)內(nèi)的重大投資和非主業(yè)投資合同應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政府同意后方可簽訂,其合同文本由簽訂合同的企業(yè)按照本辦法第十六條的規(guī)定報送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第三十條 各市區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理工作,參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由威海市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
第三十二條 本辦法自2013年1月1日起施行,有效期至2017年12月31日。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 2
一、行政事業(yè)單位合同管理制度
1、聘用單位應(yīng)當(dāng)成立聘用工作組織,就人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等具體事項提出意見。
聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、工會負(fù)責(zé)人和職工代表組成,必要時可以吸收相關(guān)專家或者其他有關(guān)方面人員參加。
2、聘用單位在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi),按照崗位任職條件聘用人員,可以優(yōu)先在本單位現(xiàn)有人員中公開選聘,也可以面向社會公開招聘,但涉密崗位確需使用其他方式選拔人員的除外。
3、應(yīng)聘實行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位,應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。
4、人員的聘用按照下列程序進(jìn)行:
(一)聘用單位公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資福利待遇等事項;
(二)應(yīng)聘人員提出申請;
(三)聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審;
(四)應(yīng)聘人員通過考試、考核等形式進(jìn)行競爭上崗,聘用工作組織根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單;
(五)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員;
(六)聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員協(xié)商訂立聘用合同。
5、 受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的,不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作,也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時,遇有上述親屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
二、 聘用合同的訂立
1、聘用合同訂立前,一方當(dāng)事人有權(quán)向另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系相關(guān)的情況,雙方均應(yīng)當(dāng)如實說明。
2、聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款:
(一) 聘用合同期限;
(二) 崗位及其職責(zé)要求;
(三) 崗位紀(jì)律;
(四) 崗位工作條件;
(五) 工資福利待遇;
(六) 聘用合同變更和終止的條件;
(七) 違反聘用合同的責(zé)任;
聘用合同除前款規(guī)定的必備條款外,當(dāng)事人可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解除合同提前通知時限等條款。
3、聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同;因崗位或者職業(yè)性質(zhì)需要、期限相對較長的合同為中長期合同;以完成一定工作為期限的合同,根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致,可以訂立上述任何一種期限的合同。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同的,聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。
4、聘用合同自雙方當(dāng)事人簽字之日起生效,當(dāng)事人對生效的期限或者條件有約定的,從其約定。聘用合同一經(jīng)生效,即具有約束力。
5、聘用合同當(dāng)事人可以約定試用期,試用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用合同期限不滿6個月的,不得約定試用期;滿6個月不滿1年的,試用期不得超過1個月;滿1年不滿3年的,試用期不得超過3個月的;滿3年的,試用期不得超過6個月。受聘人員為新就業(yè)的大中專畢業(yè)生,試用期可以延長至12個月;試用期超過6個月的,聘用合同期限不得少于3年。
6、聘用合同當(dāng)事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期作出約定。
7、受聘人員在涉及國家機(jī)密崗位工作的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。受聘人員在涉及聘用單位商業(yè)秘密崗位工作的,聘用合同當(dāng)事人可以在聘用合同或者保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。
8、聘用合同對受聘人員的違約行為約定違約金的,僅限于下列情形:
(一)違反服務(wù)期約定的;
(二)違反保守單位商業(yè)秘密約定的。
違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則約定。
9、聘用合同期滿,符合續(xù)聘條件的,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致,可以續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不得約定試用期。續(xù)簽聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。續(xù)簽的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定,并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》。沒有辦理續(xù)簽合同手續(xù)或終止聘用合同手續(xù)而存在事實聘用工作關(guān)系的,視為延續(xù)聘用合同,延續(xù)聘用合同的期限與原合同期限相同,但最長不超過受聘人達(dá)到退休年齡的年限。
10、有下列情形之一的,聘用合同無效:
(一)違反國家和我省法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定訂立的;
(二)采取期詐、威脅等手段訂立的。
無效的聘用合同,沒有法律約束力。確認(rèn)聘用合同部分無效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。聘用合同的.無效,由政府人事行政主管部門確認(rèn)。
三、 聘用合同的履行和變更
1、聘用合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的起始時間履行聘用合同。
聘用合同約定的起始時間與實際履行的起始時間不一致的,按實際履行的起始時間確認(rèn)。
2、聘用合同履行期間,聘用單位應(yīng)當(dāng)對受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行年度考核;必要時,可以增加聘期考核。
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次,作為受聘人員續(xù)聘、調(diào)整崗位、解聘的依據(jù)。
3、受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的,聘用單位可以調(diào)整其工作崗位,并向受聘人員出具《崗位調(diào)整通知書》,對合同作出相應(yīng)的變更。
除前款規(guī)定的情形外,當(dāng)事人需變更聘用合同的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致,按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》,以書面形式確定合同變更的內(nèi)容;雙方協(xié)商不成的,聘用合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
4、聘用單位合并、分立的,聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行;經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致,聘用合同可以變更或者解除,但當(dāng)事人在聘用合同中另有約定或者屬本辦法第三十一條第一項情形的除外。
5、受聘人員被選舉擔(dān)任黨群組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,其聘用合同期限的變更,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
6、聘用合同期限內(nèi),有下列情形之一的,聘用合同中止履行:
(一)受聘人員履行國家規(guī)定的法定義務(wù)的;
(二)受聘人員暫時無法履行聘用合同的義務(wù),但仍有繼續(xù)履行條件和可能的;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者雙方約定的其他情形。
聘用合同中止情形消除后,聘用合同繼續(xù)履行,但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
7、應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同而未訂立,但受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務(wù)的,當(dāng)事人的聘用關(guān)系成立,受聘人員的工作條件、工資福利待遇等,按照有利于受聘人員的原則確認(rèn)。
四、 聘用合同的解除和終止
1、經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致,聘用合同可以解除。
2、受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時解除聘用合同,并書面通知受聘人員:
(一)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的;
(二)連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的;
(三)未經(jīng)單位同意,擅自出國或者出國逾期不歸的;
(四)違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,或者失職、瀆職,造成嚴(yán)重后果的;
(五)嚴(yán)重擾亂工作秩序,致使本單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的;
(六)被判處拘役、有期徒刑、緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行,或者被勞動教養(yǎng)的;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
3、受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以解除聘用合同,但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知受聘人員:
(一)受聘人員患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事單位安排的其他工作的;
(二)受聘人員年度考核或者聘期考核不合格,又不同意單位調(diào)整其工作崗位的;或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后考核仍不合格的;
(三)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原聘用合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致的。
聘用單位解除合同未按規(guī)定提前30日通知受聘人員的,自發(fā)出通知之日起30日內(nèi),聘用單位應(yīng)當(dāng)對受聘人員承擔(dān)聘用合同定的義務(wù)。
4、受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得解除聘用合同:
(一)受聘人員患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(二)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 3
第一章 總則
制度目的:為規(guī)范本單位合同管理,防范法律風(fēng)險與廉政風(fēng)險,保障國有資產(chǎn)安全,維護(hù)單位合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國民法典》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律法規(guī),制定本制度。
適用范圍:本制度適用于單位在行政管理、公共服務(wù)、物資采購、工程建設(shè)等活動中與自然人、法人或其他組織訂立的各類合同(含協(xié)議、備忘錄等具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的法律文件),涉密合同另行規(guī)定。
管理原則:遵循 “合法合規(guī)、權(quán)責(zé)明晰、全程管控、風(fēng)險可控” 原則,實行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理” 的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組:由單位主要負(fù)責(zé)人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各業(yè)務(wù)科室、財務(wù)科、法規(guī)科負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)審定重大合同、協(xié)調(diào)解決管理難題。
歸口管理部門:辦公室為合同歸口管理部門,負(fù)責(zé)制度制定、合同編號、檔案管理、信息化建設(shè)及監(jiān)督檢查。
業(yè)務(wù)承辦部門:負(fù)責(zé)合同項目發(fā)起、合作方資信調(diào)查、合同起草、履行跟進(jìn)及爭議初處。
法規(guī)科:負(fù)責(zé)合同合法性、合規(guī)性審核;財務(wù)科負(fù)責(zé)合同資金支付、預(yù)算匹配審核。
第三章 合同訂立與履行
資信調(diào)查:業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)對合作方的'營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、信用記錄等進(jìn)行核查,留存相關(guān)證明文件,重大合同需出具資信評估報告。
審核流程:合同草案經(jīng)業(yè)務(wù)承辦部門負(fù)責(zé)人初審、法規(guī)科合規(guī)審核、財務(wù)科資金審核后,報分管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)小組審批,單筆金額超 50 萬元的合同需經(jīng)單位黨組會議審議。
履行監(jiān)督:業(yè)務(wù)承辦部門建立合同履行臺賬,每月核對進(jìn)度;歸口管理部門每季度開展履行情況抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第四章 檔案與信息化管理
合同簽訂后,業(yè)務(wù)承辦部門需在 3 個工作日內(nèi)將完整文本移交辦公室歸檔,檔案包括合同正本、附件、審核意見、履行記錄等,保存期限不少于合同終止后 10 年。
建立合同信息化管理平臺,實現(xiàn)合同起草、審核、履行、歸檔全流程線上辦理,確保數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。
第五章 責(zé)任追究
對在合同管理中存在擅自訂立合同、隱瞞重要信息、疏于履行監(jiān)管等行為,造成單位損失的,依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
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第一章 總則
適用范圍:本制度適用于單位貨物采購、服務(wù)采購、工程采購等各類采購合同,涵蓋公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等多種采購方式形成的合同。
核心要求:采購合同必須與采購文件、中標(biāo)通知書內(nèi)容一致,不得擅自變更采購標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同價款。
第二章 合同起草與審核重點
必備條款:明確采購標(biāo)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、總價、交付期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式、售后服務(wù)、違約責(zé)任等核心條款。
價格管控:單價固定的采購合同需注明價格有效期;浮動價格需明確調(diào)價機(jī)制及依據(jù),且需經(jīng)財務(wù)科審核備案。
審核要點:法規(guī)科重點審核條款合法性及公平性;財務(wù)科重點審核資金來源、付款進(jìn)度與預(yù)算的匹配性;采購管理科重點審核與采購流程的一致性。
第三章 合同履行特殊規(guī)定
交付驗收:業(yè)務(wù)承辦部門聯(lián)合技術(shù)人員、財務(wù)人員組成驗收小組,對照合同約定逐項驗收,出具書面驗收報告,驗收不合格的不得支付尾款。
質(zhì)保金管理:質(zhì)保金比例不得低于合同總價的 5%,質(zhì)保期屆滿且無質(zhì)量問題的,由業(yè)務(wù)承辦部門提出申請,經(jīng)財務(wù)科審核后辦理支付。
變更限制:采購合同履行中需變更的`,單次變更金額不得超過原合同金額的 10%,且需重新履行審核程序;超比例變更的需按新采購流程辦理。
第四章 爭議處理
因采購質(zhì)量、交付延遲等引發(fā)爭議的,業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)收集證據(jù)并報歸口管理部門,優(yōu)先通過協(xié)商解決;協(xié)商不成的,按合同約定啟動仲裁或訴訟程序,同時報財政主管部門備案。
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第一章 總則
適用范圍:適用于單位新建、改建、擴(kuò)建工程及修繕、裝飾工程等建設(shè)類合同,包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同。
管理依據(jù):嚴(yán)格遵循《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),落實工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制。
第二章 合同訂立規(guī)范
合作方資質(zhì):業(yè)務(wù)承辦部門需核查施工單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證,監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)證書,嚴(yán)禁與無資質(zhì)或資質(zhì)不符的單位簽訂合同。
合同文本:采用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同文本,補(bǔ)充條款不得與標(biāo)準(zhǔn)文本強(qiáng)制性條款沖突,其中安全責(zé)任、質(zhì)量保修、工期延誤責(zé)任等條款需單獨列明。
審批程序:工程合同需經(jīng)項目主管部門、法規(guī)科、財務(wù)科、基建科聯(lián)合審核,投資超 100 萬元的需報上級主管部門備案。
第三章 履行與監(jiān)督
進(jìn)度管控:業(yè)務(wù)承辦部門每周核對工程進(jìn)度,監(jiān)理單位每月提交進(jìn)度報告,進(jìn)度滯后的需分析原因并制定整改方案。
質(zhì)量監(jiān)管:基建科聯(lián)合監(jiān)理單位對隱蔽工程、關(guān)鍵工序?qū)嵭腥膛哉颈O(jiān)督,留存影像資料;竣工驗收需達(dá)到設(shè)計文件及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),出具驗收備案表。
資金支付:嚴(yán)格按工程進(jìn)度付款,付款前需提供監(jiān)理單位確認(rèn)的'進(jìn)度證明、發(fā)票等材料,竣工結(jié)算需經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)審核。
第四章 保修與后續(xù)管理
工程保修期自竣工驗收合格之日起計算,地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程保修期按設(shè)計文件規(guī)定執(zhí)行;保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的,責(zé)成施工單位限期維修,維修費用由責(zé)任方承擔(dān)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 6
第一章 總則
適用范圍:適用于單位將后勤保障、信息技術(shù)、咨詢評估、檢驗檢測等服務(wù)項目外包所訂立的合同,不包括涉密服務(wù)外包合同。
管理目標(biāo):規(guī)范服務(wù)外包流程,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與考核機(jī)制,確保外包服務(wù)質(zhì)量符合單位工作需求。
第二章 合同核心條款
服務(wù)要求:明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)地點、服務(wù)頻次、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收指標(biāo),盡可能量化服務(wù)要求(如 “設(shè)備故障響應(yīng)時間不超過 2 小時”)。
人員管理:約定外包服務(wù)人員的資質(zhì)條件、崗前培訓(xùn)要求及行為規(guī)范,明確服務(wù)人員造成單位或第三方損失的責(zé)任承擔(dān)方式。
保密條款:要求服務(wù)提供方簽訂保密協(xié)議,明確保密范圍(含單位數(shù)據(jù)、工作信息等)、保密期限及泄密違約責(zé)任。
第三章 履行與考核
日常監(jiān)管:業(yè)務(wù)承辦部門指定專人對接,每月檢查服務(wù)質(zhì)量,填寫《外包服務(wù)質(zhì)量檢查表》;每季度開展綜合考核,考核結(jié)果與服務(wù)費用支付掛鉤。
費用支付:實行 “先考核后支付”,業(yè)務(wù)承辦部門根據(jù)考核結(jié)果出具支付意見,財務(wù)科憑考核合格證明、發(fā)票辦理付款,預(yù)留 10% 服務(wù)費用作為年度考核保證金。
合同續(xù)簽:服務(wù)期滿需續(xù)簽的.,業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)提前 30 日開展服務(wù)評估,評估合格且符合續(xù)簽條件的,按原審批流程辦理續(xù)簽手續(xù)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 7
第一章 總則
制度目的:建立全流程合同風(fēng)險防控體系,強(qiáng)化審核環(huán)節(jié)管控,防范合同主體、條款、履行等方面的法律風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險與廉政風(fēng)險。
風(fēng)險分類:包括主體不適格風(fēng)險(如無資質(zhì)、失信主體)、條款瑕疵風(fēng)險(如權(quán)利義務(wù)不清、違約責(zé)任不明)、履行違約風(fēng)險(如延遲交付、質(zhì)量不達(dá)標(biāo))等。
第二章 審核機(jī)制與流程
三級審核制:
一級審核(業(yè)務(wù)審核):業(yè)務(wù)承辦部門審核合同項目真實性、合作方資信、條款與需求的匹配性;
二級審核(專業(yè)審核):法規(guī)科審核合法性、合規(guī)性,財務(wù)科審核資金合規(guī)性,相關(guān)技術(shù)科室審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
三級審核(審批決策):分管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核意見審批,重大合同報單位主要負(fù)責(zé)人審批。
審核時限:一級審核需在 2 個工作日內(nèi)完成,二級審核需在 3 個工作日內(nèi)完成,審批環(huán)節(jié)需在 3 個工作日內(nèi)完成,特殊情況可延長但不超過 5 個工作日。
第三章 重點風(fēng)險防控措施
主體風(fēng)險防控:建立合作方黑名單制度,對失信被執(zhí)行人、有違法違規(guī)記錄的單位實行準(zhǔn)入限制;重大合同需查詢 “國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)” 并留存截圖。
條款風(fēng)險防控:制定合同示范文本庫(含采購、工程、服務(wù)等類別),明確不可抗力、違約責(zé)任、爭議解決等必備條款,禁止約定 “霸王條款” 或排除自身主要義務(wù)的'內(nèi)容。
履行風(fēng)險防控:對標(biāo)的額超 30 萬元的合同,業(yè)務(wù)承辦部門需每季度向歸口管理部門報送履行情況報告;出現(xiàn)違約苗頭的,及時啟動風(fēng)險預(yù)警并制定應(yīng)對方案。
第四章 風(fēng)險處置
發(fā)生合同糾紛或風(fēng)險事件的,業(yè)務(wù)承辦部門需在 24 小時內(nèi)書面報歸口管理部門和法規(guī)科,組成專項小組處置;需通過訴訟或仲裁解決的,由法規(guī)科牽頭處理,業(yè)務(wù)承辦部門配合提供證據(jù)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 8
第一章 總則
適用范圍:適用于本單位通過合法電子合同服務(wù)平臺訂立的各類電子合同,涉及國家秘密、商業(yè)秘密的合同除外。
法律依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》,電子合同與紙質(zhì)合同具有同等法律效力,電子簽名需符合 “可靠電子簽名” 標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 電子合同平臺管理
平臺選擇:選用經(jīng)國家認(rèn)證的`第三方電子合同服務(wù)平臺,平臺需具備身份認(rèn)證、電子簽名、存證取證、數(shù)據(jù)安全等功能,由辦公室負(fù)責(zé)平臺資質(zhì)審核與備案。
賬戶管理:實行 “一人一賬戶” 制度,業(yè)務(wù)承辦部門授權(quán)人員憑賬號密碼登錄平臺,密碼每季度更換一次;離職人員賬戶由辦公室及時注銷。
第三章 電子合同訂立流程
身份認(rèn)證:訂立前需對合作方進(jìn)行身份認(rèn)證(個人憑身份證、單位憑營業(yè)執(zhí)照),認(rèn)證信息留存平臺備查。
起草與審核:電子合同草案按線下審核流程完成審批后,由業(yè)務(wù)承辦部門上傳至平臺,發(fā)起簽署邀請。
簽署與存證:雙方完成電子簽名后,平臺自動生成簽署時間戳;辦公室在 3 個工作日內(nèi)將電子合同備份至單位服務(wù)器,同時留存平臺存證證明。
第四章 安全與歸檔
數(shù)據(jù)安全:電子合同服務(wù)平臺需簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議,明確數(shù)據(jù)存儲、使用、銷毀責(zé)任;單位服務(wù)器實行定期備份,防止數(shù)據(jù)丟失。
歸檔管理:電子合同歸檔需包含完整的簽署流程記錄、身份認(rèn)證材料、存證證明,歸檔期限與紙質(zhì)合同一致;查詢電子合同需履行審批手續(xù),留存查詢記錄。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 9
第一章 總則
適用范圍:規(guī)范本單位合同在履行過程中的變更、解除及終止行為,確保相關(guān)操作合法合規(guī),維護(hù)合同雙方權(quán)益。
基本原則:合同變更、解除需基于公平自愿、協(xié)商一致原則,不得損害國家利益、公共利益及第三方合法權(quán)益。
第二章 合同變更
變更條件:符合下列情形之一可申請變更:
國家法律法規(guī)或政策發(fā)生重大變化,導(dǎo)致原合同無法履行;
客觀情況發(fā)生重大變化(如不可抗力),繼續(xù)履行顯失公平;
雙方協(xié)商一致且不違反法律規(guī)定。
變更程序:由業(yè)務(wù)承辦部門提交《合同變更申請書》,說明變更理由、變更內(nèi)容及對履行的'影響,附相關(guān)證明材料,按原合同審核流程審批;變更內(nèi)容需簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議,注明原合同編號。
第三章 合同解除
解除條件:
合作方嚴(yán)重違約,經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;
合作方破產(chǎn)、解散或喪失履約能力;
法律法規(guī)規(guī)定的其他解除情形。
解除程序:業(yè)務(wù)承辦部門提出解除申請,經(jīng)法規(guī)科審核合法性后,報原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);解除合同需向?qū)Ψ匠鼍邥娼獬ㄖ,留存送達(dá)證明。
第四章 合同終止
終止情形:合同履行完畢、解除、期限屆滿或雙方約定的終止條件成就時,合同終止。
終止后處理:業(yè)務(wù)承辦部門清理合同履行遺留問題(如尾款支付、資產(chǎn)返還、資料交接),出具《合同終止清算報告》;辦公室將清算報告與原合同一并歸檔。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 10
第一章 總則
管理目標(biāo):規(guī)范合同檔案的.收集、整理、保管、利用與銷毀,確保合同檔案的完整性、安全性與可追溯性。
檔案范圍:包括合同正本、副本、附件、合作方資信材料、審核意見表、履行記錄、變更協(xié)議、終止清算報告、爭議處理材料等。
第二章 檔案收集與整理
收集時限:合同簽訂后 3 個工作日內(nèi),業(yè)務(wù)承辦部門將全套材料移交辦公室;履行過程中形成的材料,每月集中移交一次。
整理規(guī)范:按 “年度 - 類別 - 項目” 分類歸檔,采用統(tǒng)一檔案盒,盒內(nèi)附卷內(nèi)目錄;每份合同賦予唯一檔案編號(格式:年份 - 類別代碼 - 序號,如 2025-CG-008)。
第三章 檔案保管與保密
保管條件:檔案庫房需具備防火、防潮、防蟲、防盜、防磁設(shè)施,溫度控制在 14-24℃,相對濕度控制在 45%-60%。
保密管理:涉密合同檔案單獨存放于密碼檔案柜,由專人保管;查閱涉密檔案需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),嚴(yán)禁復(fù)制、摘抄涉密內(nèi)容。
第四章 檔案利用與銷毀
利用程序:內(nèi)部科室查閱合同檔案需填寫《檔案查閱申請表》,經(jīng)科室負(fù)責(zé)人及辦公室主任審批;外部單位查閱需持單位介紹信及有效證件,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
銷毀流程:檔案保管期滿后,辦公室提出銷毀申請,列出《合同檔案銷毀清冊》,經(jīng)檔案鑒定小組審核、單位黨組會議批準(zhǔn)后,由 2 人以上監(jiān)銷,監(jiān)銷人簽字確認(rèn)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 11
第一章 總則
適用范圍:適用于本單位與境外自然人、法人或其他組織訂立的合同,包括國際合作、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口等涉外合同。
管理原則:遵循 “尊重國際慣例、維護(hù)國家利益、防范跨境風(fēng)險” 原則,嚴(yán)格遵守《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》等法律法規(guī)。
第二章 合同訂立特殊要求
文本要求:采用中、外兩種文字書寫,兩種文本具有同等法律效力;對術(shù)語、條款的解釋存在分歧的,以中文文本為準(zhǔn)。
法律適用:明確合同適用的法律,優(yōu)先選擇適用中國法律;確需適用外國法律的,需經(jīng)法規(guī)科審核并報上級主管部門備案。
爭議解決:約定爭議解決方式,選擇仲裁的需明確仲裁機(jī)構(gòu)(優(yōu)先選擇中國境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu));約定訴訟的,一般選擇中國法院管轄。
第三章 跨境風(fēng)險防控
外匯管理:涉及外匯支付的合同,需經(jīng)財務(wù)科審核并符合國家外匯管理規(guī)定,及時辦理外匯核銷手續(xù)。
合規(guī)審查:法規(guī)科重點審核合同是否符合進(jìn)出口管制、反傾銷、反補(bǔ)貼等國際規(guī)則,防范合規(guī)風(fēng)險;對標(biāo)的額超 100 萬美元的.合同,聘請涉外律師參與審核。
履約監(jiān)管:業(yè)務(wù)承辦部門跟蹤國際物流、報關(guān)、檢疫等環(huán)節(jié),留存相關(guān)單據(jù);每半年向歸口管理部門報送涉外合同履行情況報告。
第四章 爭議處理
發(fā)生涉外合同爭議的,由法規(guī)科牽頭,聯(lián)合業(yè)務(wù)承辦部門、財務(wù)科組成處置小組,優(yōu)先通過協(xié)商或調(diào)解解決;需仲裁或訴訟的,委托具備涉外法律服務(wù)資質(zhì)的律師代理。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度 12
第一章 總則
制度目的:建立合同管理考核評價機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實,對違規(guī)行為實行責(zé)任追究,提升合同管理規(guī)范化水平。
考核對象:各業(yè)務(wù)承辦部門、歸口管理部門及相關(guān)責(zé)任人(包括合同經(jīng)辦人、審核人、審批人)。
第二章 考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
考核內(nèi)容:
基礎(chǔ)管理:包括合同臺賬建立、資信調(diào)查、材料報送等;
審核質(zhì)量:包括條款完整性、合法性、合規(guī)性;
履行監(jiān)管:包括履行跟蹤、問題處置、驗收歸檔;
風(fēng)險防控:包括風(fēng)險識別、預(yù)警、處置情況。
考核標(biāo)準(zhǔn):實行百分制考核,85 分以上為優(yōu)秀,60-84 分為合格,60 分以下為不合格;考核結(jié)果與部門年度評優(yōu)、個人績效考核掛鉤。
第三章 考核方式與周期
考核方式:采用 “日常檢查 + 季度抽查 + 年度考核” 相結(jié)合,日常檢查由歸口管理部門實施,季度抽查由領(lǐng)導(dǎo)小組組織,年度考核結(jié)合部門自評與現(xiàn)場核查。
周期安排:日常檢查每月一次,季度抽查每季度末開展,年度考核在次年 1 月完成。
第四章 責(zé)任追究
追責(zé)情形:
未經(jīng)審批擅自訂立合同或變更合同內(nèi)容;
隱瞞合作方不良資信或提供虛假材料;
審核把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致合同存在重大瑕疵;
疏于履行監(jiān)管造成國有資產(chǎn)損失;
泄露合同涉密信息或檔案資料。
追責(zé)方式:視情節(jié)輕重給予通報批評、扣減績效工資、取消評優(yōu)資格等處理;構(gòu)成違紀(jì)的.,依規(guī)給予政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
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