事前績效評估報告【精品17篇】

　　在日常生活和工作中，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的事前績效評估報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　事前績效評估報告 1

　　為進一步規(guī)范和加強20xx-20xx年度專項債券項目資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》、《東安縣財政局關(guān)于開展20xx-20xx年度專項債券項目資金重點績效評價工作的通知》（東財績[20xx]14號）的有關(guān)規(guī)定，我們接受委托，會同東安縣財政局、東安縣各項目實施單位，于20xx年10月20日-11月30日，對東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金實施績效評價。根據(jù)財政支出績效評價的有關(guān)規(guī)定，形成本績效評價報告。

　　一、項目資金概況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金基本情況

　　東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專項債券資金72,440.00萬元，其中：20xx年新增地方政府專項債券資金7,800.00萬元，均為土地儲備專項債券；20xx年新增地方政府專項債券資金20,040.00萬元，包括：土地儲備專項債券6,000.00萬元、兩供兩治專項債券資金2,600.00萬元、棚戶區(qū)改造專項債券資金11,440.00萬元；20xx年新增地方政府專項債券資金44,600.00萬元，包括:農(nóng)林水利專項債券資金15,000.00萬元、水務(wù)建設(shè)專項債券資金22,000.00萬元、社會事業(yè)專項債券7,600.00萬元。

　　東安縣20xx-20xx新增地方政府專項債券資金72,440.00元，由東安縣人民政府根據(jù)專項債券資金的使用范圍將專項債券資金分配到東安縣8個單位的13個項目，其中：自然資源局的寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項目土地儲備1,000.00萬元、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲備1,300.00萬元、林角山片區(qū)綜合配套項目土地儲備5,500.00萬元、高鐵新城綜合配套項目土地儲備1,500.00萬元、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項目4,500.00萬元，經(jīng)開區(qū)的工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目2,600.00萬元，住保中心的紫水河棚戶區(qū)改造項目11,440.00萬元，水利局的蘆江水庫建設(shè)項目15,000.00萬元，城管局的污水處理二期工程2,800.00萬元，住建局的蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程3,500.00萬元、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)13,500.00萬元，人民醫(yī)院的人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目7,600.00萬元，自來水公司的湘江引水工程2,200.00萬元。

　�。ǘ�）項目資金績效目標(biāo)

　　東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專項債券資金13個項目規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容為：

　　1、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項目土地儲備：擬收儲土地27200平方米，東至規(guī)劃路，南至寶田路，西至鑫龍小鎮(zhèn)二期，北至規(guī)劃路。計劃于20xx年完成土地收儲、出讓。

　　2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲備：擬收儲土地88335平方米，東至官田路，南至湘鋼鐵路，西至規(guī)劃路，北至廣源路。計劃于20xx年完成土地收儲、出讓。

　　3、林角山片區(qū)綜合配套項目土地儲備：擬收儲土地118829平方米，東至天成路，南至沿江東路，西至官田路，北至東安大道。計劃于20xx年完成土地收儲、出讓。

　　4、高鐵新城綜合配套項目土地儲備：本項目擬收儲土地117525.00平方米，東至步程路、南至規(guī)劃路、西至規(guī)劃路、北至娥皇路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補償?shù)�。本項目收儲時間為20xx年-20xx年，計劃出讓時間為20xx年。

　　5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項目：本項目擬收儲土地181801.00平方米，東至官田北路，南至青土坪路，西至學(xué)院路，北至鹿鳴路，建設(shè)內(nèi)容為土地及地上附著物補償?shù)取１卷椖渴諆�時間為20xx年-20xx年，計劃出讓時間為20xx年。

　　6、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目：該項目地點位于東安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東環(huán)路以東，廣源路以南，湘桂鐵路以北，主要建設(shè)內(nèi)容為新建0.5萬噸/日的污水處理廠，配套管網(wǎng)建設(shè)工程及自動在線監(jiān)控裝置，建設(shè)期間為20xx年。

　　7、紫水河棚戶區(qū)改造：棚改項目位于東安縣白牙市鎮(zhèn)紫水河兩岸湖塘村、東城村、白牙市村、林角村、鐵爐村，項目總用地面積為22850.21平方米，總建筑面積為112332.64平方米，其中：棚改安置房80000平方米（700套），配套用房6150.64平方米，地下車庫26182平方米，安置項目戶數(shù)為700戶，全部為實物安置；建設(shè)期限為4年，自20xx年6月至20xx年6月。

　　8、蘆江水庫建設(shè)：該項目地點位于東安縣新圩江鎮(zhèn)蘆江村，庫容2210萬立方米，灌溉面積5.4萬畝，裝機1600千瓦，日供水1.25萬噸；建設(shè)期間為20xx年1月至20xx年12月。

　　9、污水處理二期工程：項目地點位于永州市東安縣井頭圩鎮(zhèn)紫江村東安縣污水處理廠一期工程西側(cè)的位置。本項目建設(shè)總規(guī)模為30000m/d,占地總面積15096.40平方米，合22.64畝。建設(shè)主要內(nèi)容為粗格柵及污水進水泵房、細格柵及沉沙池、一體化AAO氧化溝、一體化分段式生物濾池、紫外線消毒池，改造原有的鼓風(fēng)機房、配電間、機修間、污泥脫水間、巴氏計量槽、污泥濃縮池及臭氣處理設(shè)施等，滿足污水處理的工藝要求。建設(shè)期自20xx年11月至20xx年12月。

　　10、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：項目地點位于東安縣蘆洪市鎮(zhèn)南郊趙家井村，蘆江和蘆江路交匯處的東南側(cè)，本項目占地面積約17375.20平方米，合26.06畝。蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程設(shè)計規(guī)模為5000m/d，采用分流制，配套新建污水主管網(wǎng)長度14.4KM。建設(shè)期自20xx年1月至20xx年12月。

　　11、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：項目地點位于東安縣大廟口鎮(zhèn)、水嶺鄉(xiāng)、橫塘鎮(zhèn)、井頭圩鎮(zhèn)、川巖鄉(xiāng)、石期市鎮(zhèn)、端橋鋪鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、鹿馬橋鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、新圩江鎮(zhèn)，項目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。項目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。建設(shè)內(nèi)容為東安縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和污泥處理的生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施及配套集鎮(zhèn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)期自20xx年10月至20xx年7月。

　　12、湘江引水工程：項目總投資為7881.49萬元，建設(shè)地點位于永州市東安縣，主要建設(shè)內(nèi)容：取水設(shè)施土建規(guī)模為7.8萬m/d,（根據(jù)規(guī)劃預(yù)留遠期處理能力，并為遠景預(yù)留用地），一期設(shè)備規(guī)模為5.0萬m/d，原水輸水管建設(shè)長度為13988米。建設(shè)期自20xx年11月至20xx年12月。

　　13、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目：建設(shè)地點位于東安縣人民醫(yī)院原感染科病區(qū)域及金雞路以西地塊，規(guī)劃總用地面積16562.55平方米，約24.8畝，其中原有院內(nèi)用地面積3240.90平方米，新征用地面積13321.65平方米。主要建設(shè)內(nèi)容包括：方艙病房樓3186平方米，負壓病房綜合樓4455平方米，隔離病房樓3654平方米，發(fā)熱門診532.08平方米，架空層2302.10平方米，醫(yī)務(wù)人員集中隔離用房3600平方米，地埋式污水處理池80平方米，配套建設(shè)景觀、停車場、道路、給排水、電力、電信、垃圾站等公共配套設(shè)施。建設(shè)期從20xx年7月至20xx年12月。

　　二、項目資金使用管理情況

　　東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金嚴(yán)格按照中央、省、市政府的要求依法用于公益性資本支出，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的支出，嚴(yán)格按照中央和省確定的方向，重點用于環(huán)境保護、民生工程等領(lǐng)域的重大公益性項目支出。

　　東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金實行國庫集中支付方式，資金由東安縣財政局按計劃撥入各項目執(zhí)行單位。各項目執(zhí)行單位遵照《東安縣使用財政專項資金實施方案》、《東安縣使用財政專項資金管理辦法》、《東安縣使用財政專項資金操作規(guī)程》、《東安縣使用財政專項資金績效考評辦法》、《東安縣使用財政專項資金項目督查方案》和《東安縣使用財政專項資金項目公開公示制度》等文件要求執(zhí)行，由各項目執(zhí)行單位根據(jù)項目性質(zhì)、項目內(nèi)容、項目實施進度做出資金使用計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再按專項資金管理辦法的要求及程序撥付專項資金。并對專項資金建立明細賬核算，確保專項資金�？顚Ｓ�。

　　三、項目管理情況

　　為進一步規(guī)范和加強20xx-20xx年度專項債券項目資金管理，提高財政資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，東安縣人民政府明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開區(qū)、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫(yī)院、縣自來水公司為項目的申報主體單位，對項目實施、資金監(jiān)管、項目收益負責(zé)；對專項債券項目資金立項，評估項目現(xiàn)金流和收益情況，開展財政承受能力論證，科學(xué)有序推進項目建設(shè)。

　　四、績效評價工作

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　績效評價的目的在于為貫徹落實中央關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，采取切實有效的措施進一步改進和加強財政支出項目管理，切實提高財政資金使用效益。

　　（二）績效評價依據(jù)

　　為加強財政支出管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績[20xx]12號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）及中央、省、市、縣有關(guān)專項債券管理規(guī)定、財務(wù)會計制度等相關(guān)文件，東安縣財政局決定對20xx-20xx年度專項債券項目資金72,440.00萬元實施績效評價。

　　（三）績效評價過程

　　根據(jù)東安縣財政局于20xx年10月與本事務(wù)所簽訂的《東安縣財政局績效評價業(yè)務(wù)委托協(xié)議書》要求，東安縣財政局委托湖南永一會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司負責(zé)績效評價工作的具體組織實施。20xx年10月20日-11月30日，湖南永一會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司組織項目組前往東安縣進行現(xiàn)場評價。項目組通過座談會聽取情況，審查政策文件、相關(guān)報表、賬簿、憑證和項目業(yè)務(wù)臺賬等資料，實地走訪調(diào)查，了解東安縣20xx-20xx年度專項債券項目政策執(zhí)行落實情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)各實施單位報送的績效評價自評報告和《東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金基礎(chǔ)信息表》等材料進行分析，形成評價結(jié)論。

　　五、資金執(zhí)行情況及評價結(jié)論

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金執(zhí)行情況

　　東安縣20xx-20xx年度新增專項債券資金72,440.00萬元，已撥付到項目實施單位40,200.66萬元，資金到位率55.5%；已支付項目進度款32,402.41萬元，資金支付率80.60%.

　　截止到20xx年11月，資金沉淀40,037.59萬元，其中：沉淀在財政32,239.34萬元、沉淀在項目單位7,798.25萬元。具體項目資金支付情況如下：

　　1、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項目土地儲備：專項債券資金1,000.00萬元，資金未撥付到項目單位，資金沉淀在財政1,000.00萬元，項目未啟動。

　　2、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲備：專項債券資金1,300.00萬元，已撥付到項目單位770.00萬元，已使用到項目770.00萬元，資金沉淀財政530.00萬元，項目未完工。

　　3、林角山片區(qū)綜合配套項目土地儲備：專項債券資金5,500.00萬元，已撥付到項目單位2,903.34萬元，已使用到項目2,903.34萬元，資金沉淀財政2,596.66萬元，項目未完工。

　　4、高鐵新城綜合配套項目土地儲備：專項債券資金1,500.00萬元，已撥付到項目單位1,500.00萬元，已使用到項目1,500.00萬元，資金已使用完畢，項目未完工。

　　5、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項目：專項債券資金4,500.00萬元，已撥付到項目單位3,840.00萬元，已使用到項目3,840.00萬元，資金沉淀財政660.00萬元，項目未完工。

　　6、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目：專項債券資金2,600.00萬元，已撥付到項目單位2,600.00萬元，已使用到項目2,600.00萬元，資金已使用完畢，項目已完工。

　　7、紫水河棚戶區(qū)改造：專項債券資金11,440.00萬元，已撥付到項目單位5,800.00萬元，已使用到項目2,592.17萬元，資金沉淀財政5,640.00萬元，資金沉淀項目單位3,207.83萬元，項目未完工。

　　8、蘆江水庫建設(shè)：專項債券資金15,000.00萬元，已撥付到項目單位12,672.7萬元，已使用到項目8,546.65萬元，資金沉淀財政2,327.3萬元，資金沉淀項目單位4,126.05萬元，項目未完工。

　　9、污水處理二期工程：專項債券資金2,800.00萬元，已撥付到項目單位2,800.00萬元，已使用到項目2,800.00萬元，資金已使用完畢；項目已完工。

　　10、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：專項債券資金3,500.00萬元，已撥付到項目單位2,297.14萬元，已使用到項目2,297.14萬元，資金沉淀財政1,202.86萬元，項目已完工。

　　11、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項債券資金13,500.00萬元，已撥付到項目單位1,729.46萬元，已使用到項目1,729.46萬元，資金沉淀財政11,770.54萬元，項目未完工。

　　12、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目：專項債券資金7,600.00萬元，已撥付到項目單位1,088.03萬元，已使用到項目623.66萬元，資金沉淀財政6,511.97萬元，資金沉淀項目單位464.37萬元，項目未完工。

　　13、湘江引水工程：專項債券資金2,200.00萬元，已撥付到項目單位2,200.00萬元，已使用到項目2,200.00萬元，資金已使用完畢，項目已完工。

　　（二）評價結(jié)論

　　東安縣20xx-20xx年度新增專項債券項目資金按照中央、省、市既定的各項政策部署，嚴(yán)格用于指定用途，較好地保障了項目的順利實施。根據(jù)《東安縣20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價指標(biāo)評分表》評分，得分89.5分，財政支出績效為“良”。

　　六、項目資金績效情況

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　東安縣人民政府根據(jù)《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕61號）和《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）等中央、省、市、縣有關(guān)專項債券項目資金管理規(guī)定文件要求，明確了縣自然資源局、縣經(jīng)開區(qū)、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫(yī)院、縣自來水公司為項目的申報主體單位，對項目實施、資金監(jiān)管、項目收益負責(zé)嚴(yán)格政府專項債券項目資金管理，各項目申報主體單位對專項債券項目資金立項，由縣財政局按實際費用下達預(yù)算指標(biāo)到各項目實施單位。

　　（二）項目執(zhí)行過程

　　東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金嚴(yán)格按中央、省、市、縣相關(guān)規(guī)定用于有一定收益的公益性資本支出，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的項目支出，保障還本付息需求，防范財政運行和政府性債務(wù)風(fēng)險，由東安縣財政局根據(jù)項目性質(zhì)、項目內(nèi)容、項目實施進度做出資金使用計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再按專項資金管理辦法的要求及程序撥付專項資金。并對專項資金建立明細賬核算，確保專項資金�？顚Ｓ谩�

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金嚴(yán)格按規(guī)定用于有一定收益的公益性資本支出，保障還本付息需求，防范財政運行和政府性債務(wù)風(fēng)險，保障省委省政府重大項目、生態(tài)環(huán)保、重點民生實事工程資金需求，全力推進全縣生態(tài)環(huán)境高水平建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：

　　1、蘆江水庫工程項目：該項目建成后，農(nóng)民生活用水和農(nóng)田灌溉有了保障，農(nóng)民生活條件得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，有效保障農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧程度得到不斷提高，有力推動了新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)的各種資源配置也起到了一定的優(yōu)化作用。

　　2、經(jīng)開區(qū)工業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目：工業(yè)園污水處理廠的運營改善了環(huán)境，使東安縣污水得到全面治理，大大改善城區(qū)水體的環(huán)境，減少城區(qū)對水體的污染物排放量，提高環(huán)境質(zhì)量水平，改善了生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康。

　　3、湘江引水工程：湘江引水工程建設(shè)竣工通水后，徹底解決了東安縣取水?dāng)嗝驿R濃度不達標(biāo)問題，為縣域18萬群眾帶來了水質(zhì)更優(yōu)、水量更充沛的湘江上游水，充分保障了用水安全,同時推動了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　4、污水處理二期工程：20xx年12月份完工，目前試運營前準(zhǔn)備工作。

　　5、蘆洪市鎮(zhèn)污水處理工程：該項目實施運營后可有效緩解東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，對居民生活質(zhì)量也將有一定的提高，解決蘆洪市鎮(zhèn)污水集中處置問題，有效防止地表水環(huán)境及污染引發(fā)的疾病傳播與流行病暴發(fā)的可能性,當(dāng)?shù)夭煌�利益群體均為受益人群，項目建設(shè)提升了城市品位，提高了環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　6、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：目前該項目已開始實施了大廟口、端橋鋪、橫塘、井頭圩四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未開工，該項目實施后可解決當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)部分人員的就業(yè)問題，解決東安縣污水集中處理問題，提高東安縣地表水環(huán)境質(zhì)量，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　7、人民醫(yī)院傳染病院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目：該項目目前處于建設(shè)進行土石方開挖、臨建項目施工階段，該項目投入使用后，能有效增加?xùn)|安縣人民醫(yī)院感染科的醫(yī)資力量，建成功能完備、流線合理、有效布局的現(xiàn)代傳染病院區(qū)，有效增加隔離住院病床310床，滿足東安縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療需求，為全縣傳染病防治工作的有效開展奠定基石，打造成�？铺厣�突出、具有三級綜合醫(yī)院水平的二甲標(biāo)桿醫(yī)院。

　　8、紫水河棚戶區(qū)改造：隨著棚戶區(qū)改造項目的建設(shè)與發(fā)展，商業(yè)部分銷售和出租可以直接帶來經(jīng)濟效益，還將不斷增加勞動就業(yè)的需求和就業(yè)崗位，與此相適應(yīng)的服務(wù)性項目和崗位也會隨著城區(qū)建設(shè)的發(fā)展而不斷增多，這將為當(dāng)?shù)厣鐣�就業(yè)與再就業(yè)做出重大貢獻。項目建成后，可以讓棚改范圍內(nèi)的家庭住房條件早日得到改善，安置拆遷居住家庭。同時有效拉動投資、消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，將進一步改善拆遷區(qū)域內(nèi)的.面貌，優(yōu)化投資環(huán)境，提升東安縣的城市載體功能和品味。棚戶區(qū)改造項目落實后，解決了困難群眾住房難的問題，促進了人民群眾對政府的信任，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。

　　9、寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項目土地儲備、一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲備、林角山片區(qū)綜合配套項目土地儲備、高鐵新城綜合配套項目土地儲備、工業(yè)園學(xué)校周邊土地開發(fā)項目：本期土地儲備項目效益將逐步在后續(xù)土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)中產(chǎn)生，將伴隨項目的實施，在一定程度上促進當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時改善周邊地區(qū)的投資環(huán)境，有效促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。本期土地儲備項目的建設(shè)與地方經(jīng)濟、社會文化等方面都有適度的關(guān)聯(lián)，社會適應(yīng)性強，對所涉及的各項主要社會因素有著積極的正面影響。本期項目實施后，將通過異地安置改善基地內(nèi)現(xiàn)狀居民的居住條件，并優(yōu)化城市布局，美化城市環(huán)境，有助于推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，具有一定的社會效益。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　根據(jù)《東安縣20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價指標(biāo)評分表》部分指標(biāo)執(zhí)行待進一步完善：

　�、倏冃е笜�(biāo)明確性扣1分，預(yù)算支出績效目標(biāo)細化分解不夠具體，對績效目標(biāo)的社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)等方面未設(shè)立具體的績效指標(biāo)；

　�、诠芾碇贫冉∪�性扣1分，相應(yīng)的業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度不夠完善，不利于專項資金項目的監(jiān)管和考核；

　�、圪Y金到位率扣1分，部分項目未按計劃推進至專項債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益；

　�、軉栴}整改扣2分，寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項目土地儲備未按計劃進行土地征收工作，省財政廳已于20xx年9月下達整改函，但還未整改到位；

　�、蓓椖繉嶋H完成率扣2.5分，項目完成及時性扣2分，計劃于20xx年11月完工的項專項債券資金項目6個，實際完工3個；

　　⑥預(yù)算執(zhí)行率扣1分，實際到位資金40,200.66萬元，實際支出32,402.41萬元，預(yù)算執(zhí)行率80.6%；東安縣20xx-20xx年度新增專項債券項目資金使用整體符合政策要求，較好地保障了項目的順利實施，綜合得分89.5分。

　　七、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1、績效指標(biāo)設(shè)定不夠細化，對績效目標(biāo)的社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性等方面未設(shè)立具體的指標(biāo)，績效指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性有待提高。

　　2、相應(yīng)的業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度不夠完善，不利于專項資金項目的監(jiān)管和考核。

　　3、部分項目未按計劃推進，至專項債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益。寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項目土地儲備項目計劃于20xx年完成收儲并出讓，截止20xx年11月，該項目還未開工；一中質(zhì)押用地房地產(chǎn)開發(fā)土地儲備、林角山片區(qū)綜合配套項目土地儲備項目計劃于20xx年完成收儲并出讓，截止20xx年11月均未完成土地收儲工作，導(dǎo)至專項債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益。

　　4、問題整改不到位。省財政廳20xx年9月27日下達的《關(guān)于報送省人大常委審議事項整改情況的函》對寶田路北側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項目土地儲備項目的整改要求及標(biāo)準(zhǔn)：立行立改，加快征地拆遷等前期工作，加快資金使用進度，實現(xiàn)土地收儲計劃，發(fā)揮專項債券資金使用效益，整改期限是20xx年10月9日，截止20xx年11月，該項目還未整改完成。

　　八、建議

　　1、設(shè)置完整細化的績效指標(biāo)、完善相應(yīng)業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度，便于項目日常管理、考核和事后評價，提高財政資金的使用效益，提升財政資金使用的科學(xué)化、精細化。

　　2、完善專項債券資金管理制度，加強專項債券資金全生命周期風(fēng)險管理。加強對專項債務(wù)的管理和監(jiān)督，防范風(fēng)險管控，出臺政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，細化項目的預(yù)算資金，分解項目各年度資金實際需求，健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。

　　3、加快項目實施進度，確保債券資金及早發(fā)揮效益。加快專項債券資金支出進度，進一步提升專項債券資金使用效率，盡快形成實物，及早發(fā)揮債券資金在穩(wěn)投資、補短板方面的積極作用。專項債券項目一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，對因各種原因?qū)е马椖侩y以開工建設(shè)的，要按規(guī)定程序和市場規(guī)則及時調(diào)整債券資金使用用途。

　　事前績效評估報告 2

　　一、評估對象

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　項目名稱：智慧公共資源一體化信息平臺項目。

　　項目單位：張家界市公共資源交易中心。

　　項目績效目標(biāo)：通過建設(shè)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺，實現(xiàn)智慧服務(wù)便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場地調(diào)度管理智能化、安全運維標(biāo)準(zhǔn)保障規(guī)范化。全面實現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)管理信息化，實現(xiàn)資源交易全過程電子化，基本形成跨區(qū)域、多平臺互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，建立公共資源交易移動端應(yīng)用，使用中心服務(wù)向移動端渠道延伸，為用戶提供便攜的服務(wù)，同時以張家界公共資源交易中心信息化建設(shè)為典型示范，以點帶面，助力湖南省公共資源交易建成領(lǐng)先全國資源信息化水平、與國家級示范平臺建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的信息化系統(tǒng)。將適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理；各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。

　　項目資金總額：1634.0068萬元；資金來源：主要采取政銀合作的方式籌集建設(shè)資金。

　　（二）項目背景

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見》的通知（國辦函[20xx]41號）文件精神，按照張家界市智慧城市建設(shè)要求，以及湖南省公共資源交易建設(shè)"一張網(wǎng)、一盤棋"統(tǒng)籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺按"省建下發(fā)、統(tǒng)分結(jié)合、分級建設(shè)"的模式進行建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場地和交易數(shù)據(jù)，加強監(jiān)督管理和信息共享，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)，智慧公共資源一體化信息平臺建設(shè)主要包括軟件運行支撐環(huán)境搭建、應(yīng)用軟件定制開發(fā)、系統(tǒng)集成與基礎(chǔ)配建內(nèi)容。

　�。ㄈ�）項目主要內(nèi)容

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設(shè)規(guī)模涉及張家界交易中心工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、自然資源、社會類無范本五大業(yè)務(wù)，同時包含業(yè)務(wù)開展所需的場地智能調(diào)度及管理�？芍С謨蓞^(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開展公共資源交易活動。主要完成以下建設(shè)內(nèi)容：

　　1、"一張網(wǎng)"：實現(xiàn)國家-省-市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時鏈接張家界市各行業(yè)部門、監(jiān)管部門的"一張網(wǎng)"，交易數(shù)據(jù)全貫通。

　　2、"全智慧"：通過建設(shè)智慧服務(wù)、智慧交易、智慧管理、場地智能化調(diào)度中心，推進實現(xiàn)公共資源交易活動全過程智慧化，著力推進交易系統(tǒng)的市場化和專業(yè)化發(fā)展，著力提高公共服務(wù)平臺的公共服務(wù)供給，著力提高監(jiān)督平臺的行政監(jiān)督效能。

　　3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺的5項信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以貫標(biāo)落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，同時，按照國家有關(guān)安全等級保護規(guī)定，需要參照三級等保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。形成完備統(tǒng)一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設(shè)、運行保障體系。

　　（四）項目進展

　　20xx年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），20xx年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔20xx〕41號），對建設(shè)公共資源交易平臺提出了總體要求。

　　20xx年，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省公共資源交易"一張網(wǎng)"電子化信息平臺建設(shè)方案>的通知》（湘資[20xx]37號）、20xx年11月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省"區(qū)塊鏈+公共資源交易"建設(shè)實施方案>的通知》（湘資[20xx]63號）等文件，對公共資源交易信息平臺建設(shè)工作提出了具體要求和解決方案。

　　20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設(shè)項目，項目代碼：20xx-430802-64-01-044489，估算總投資139000萬元。智慧公共資源一體化信息平臺項目為張家界智慧城市建設(shè)項目的子項目。

　　20xx年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　20xx年6月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于張家界市公共資源交易平臺信息化建設(shè)相關(guān)問題請示的答復(fù)》（湘資函[20xx]8號），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺項目"。

　　20xx年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設(shè)計方案》并組織專家評審，出具了專家評審意見。

　　20xx年1月，張家界市人民政府召開專題會議（張府閱[20xx]13號），研究張家界市智慧城市建設(shè)有關(guān)問題，原則同意公共資源交易中心信息化項目在爭取到資金來源和保障的情況下，于20xx年啟動建設(shè)。

　　20xx年2月，張家界市人民政府發(fā)展研究中心《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號），對設(shè)計方案進行了審查，審核資金控制在1656.55萬元以內(nèi)。

　　20xx年4月，張家界市財政局對《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設(shè)項目預(yù)算》進行了審查，并出具《財政投資評審結(jié)論書》（張財評[20xx]118號），審定項目投資金額16,340,068.29元。

　　二、評估方式和方法

　�。ㄒ唬┰u估程序

　　1、評估準(zhǔn)備階段：抽取事前績效評估項目，確定評估對象、評估方式、評估依據(jù)和評估內(nèi)容，擬定評估計劃，下發(fā)《張家界市財政局關(guān)于開展20xx年度市級財政支出項目事前績效評估的通知》（張財績[20xx]7號），提出具體工作要求。

　　2、評估實施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場采取詢問、復(fù)核等方式對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，在聽取有關(guān)匯報或介紹后，對掌握的有關(guān)信息資料進行分類、整理與分析，采用合適的方法，對項目立項必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性、籌資可行性等情況進行綜合評判。

　　3、評估報告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告，評估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后支持和建議不予支持三種，報告內(nèi)容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問題的說明等。

　　（二）評估目的及作用

　　事前績效評估，是指部門單位結(jié)合預(yù)算編審、項目審批等，對擬新出臺的重大政策和項目，運用科學(xué)合理的評估方法，就立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性和籌資合規(guī)性等進行客觀、公正的評估。

　　通過事前績效評估，可以促進項目建設(shè)前期工作的開展，促進項目建設(shè)的科學(xué)化、民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高，是項目投資效果最好，用最少的投資來取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　事前績效評估的作用主要包括以下幾個方面：

　　1、優(yōu)化建設(shè)方案，完善項目可行性研究；

　　2、實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道；

　　3、促進項目決策科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)；

　　4、有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控，落實科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；

　　5、有助于統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)行動，為項目實施創(chuàng)造條件。

　�。ㄈ�）評估方式

　　本次事前績效評估工作采取購買社會服務(wù)方式，委托湖南方正會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司具體實施。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　　（一）立項必要性（總分15分，計15分）

　　1、立項依據(jù)（12分）

　　信息化建設(shè)是國家、省市政策要求,是交易行業(yè)的生命線，是確保公共資源交易公平公正公開的利器。根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔20xx〕41）號等文件精神，需要達到各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。全面實現(xiàn)公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。項目建設(shè)與國家、省、市、相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)，有相關(guān)政策依據(jù)。

　　根據(jù)省委第六巡視組整改和省工程建設(shè)招投標(biāo)突出問題專項整治工作要求，需不斷完善平臺體系，實現(xiàn)平臺優(yōu)化升級；推進頂層設(shè)計，健全統(tǒng)一的制度規(guī)則體系；推進"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場環(huán)境；推進監(jiān)管創(chuàng)新，強化事中事后監(jiān)管。項目建設(shè)與主管部門職能相關(guān)，與部門規(guī)劃及當(dāng)年重點工作相關(guān)。

　　張家界市公共資源交易中心自20xx開始自建信息系統(tǒng)，由于缺乏頂層規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照"邊運行、邊完善"原則，雖然通過租賃和省級交易平臺下發(fā)方式，實現(xiàn)了部分交易業(yè)務(wù)的全流程電子化，但隨著公共資源交易業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，遠程異地評標(biāo)、不見面開標(biāo)、在線評標(biāo)等系統(tǒng)上線，現(xiàn)有平臺出現(xiàn)硬件設(shè)施設(shè)備部分出現(xiàn)老化、軟件開發(fā)建設(shè)相對滯后、場地管理手段落后、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不完善、交易數(shù)據(jù)的利用和分析能力不足等問題，現(xiàn)有平臺無法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺建設(shè)具有現(xiàn)實的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務(wù)對象明確。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　2、財政投入（3分）

　　20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設(shè)項目，估算總投資為139000萬元，資金來源為國債資金。智慧公共資源一體化信息平臺項目作為張家界智慧城市建設(shè)項目的子項目實施，具有公共性，屬于財政支持范圍。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性（總分20分，計16分）

　　1、投入合理性（11分）

　　張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺項目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設(shè)項目預(yù)算》，預(yù)算總投資16,565,471.10元，項目預(yù)算較為完整，預(yù)算投入資源及成本與項目預(yù)期產(chǎn)出效益相匹配，投資測算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項目預(yù)算經(jīng)張家界市財政局評審并出局《財政投資評審結(jié)論書》（張財評[20xx]118號）,審定項目投資金額16,340,068.29元，審減225,402.80元。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　2、預(yù)算成本控制有效性（9分）

　　通過平臺的建設(shè)，規(guī)范公共資源交易工作流程，加強對交易過程的監(jiān)督和管理，并提升交易過程透明度，實現(xiàn)全流程電子化交易。通過系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上互動、網(wǎng)上遞交備案事項、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上投標(biāo)等操作以及無紙化運行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類資源的消耗，節(jié)約社會資源，以實現(xiàn)綠色交易。將行政效能監(jiān)督、被動式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫M行式、主動式全過程監(jiān)督，可以提高交易中心行政效能，節(jié)約行政成本，提高信息利用率和時效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟，具有良好的經(jīng)濟性。

　　評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預(yù)算時，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實有效的具體成本控制措施。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項扣4分。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)合理性（總分20分，計20分）

　　1、目標(biāo)明確性（8分）

　　智慧公共資源一體化信息平臺項目"以節(jié)約投標(biāo)人成本、規(guī)范專家評審費支出、增加財政資金支出透明度、降低財政支出成本、提高財政收益等為目標(biāo)"，制定有明確的績效目標(biāo)，受益服務(wù)對象定位準(zhǔn)確，與建設(shè)單位工作職責(zé)與長期規(guī)劃密切相關(guān)。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　2、目標(biāo)合理性（8分）

　　項目建設(shè)目標(biāo)設(shè)定為解決部門工作的實際問題，績效目標(biāo)與部門長期規(guī)劃相關(guān)，與年度目標(biāo)一致，與項目設(shè)計解決的問題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。制定有"財政資金節(jié)約率"、"各交易主體資金節(jié)約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績效指標(biāo)，可考核性較強，績效目標(biāo)設(shè)置較為合理。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　�。ㄋ模�實施方案有效性（總分30分，計27分）

　　1、實施方案可行性（15分）

　　張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設(shè)計方案》，實施方案主要包括項目概述、現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)、方案內(nèi)容、實施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項目實施內(nèi)容明確具體。提出"升級改造湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)"、"公共服務(wù)平臺功能提升""運維保障建設(shè)"等23項重點任務(wù)，與"一張網(wǎng)（數(shù)據(jù)全貫通）、全智慧（交易活動全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實現(xiàn)交易活動智慧化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化、行政監(jiān)督立體化、交易活動智慧化、保障措施規(guī)范化，打造全省統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)相匹配；提出分階段建設(shè)的實施路徑，組織進度安排清晰，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等條件能有效保障。

　　張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專家對《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設(shè)計方案》評審，并出具了《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號），指出《方案》按照"交易電子化、運行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化"的要求建設(shè)一體化平臺，有利于推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場地智能化調(diào)度中心、四大應(yīng)用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，技術(shù)路線基本可行。

　　評估發(fā)現(xiàn)，專家審查意見指出項目實施方案對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護需求考慮不夠全面。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項扣2分。

　　2、過程控制有效性（9分）

　　為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目的實施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《設(shè)備管理制度》、《安全保密制度》、《應(yīng)急管理制度》、《崗位責(zé)任制度》等項目建設(shè)與運行管理制度，采取相應(yīng)的管控措施進行項目管理。有相應(yīng)的監(jiān)督、獎懲等管控制度，業(yè)務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程健全，與項目切實相關(guān)，可操作性強。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　3、項目可持續(xù)性（6分）

　　根據(jù)項目實施方案，項目建成后，組織機構(gòu)能夠持續(xù)運轉(zhuǎn)，在正常維護管理的前提下，能持續(xù)發(fā)揮效益。

　　但是，項目實施方案中未明確項目運行期的.運行維護成本及資金來源，未明確項目建設(shè)運行的經(jīng)濟時效及退出機制。此項扣1分。

　　（五）籌資可行性（總分15分，計12分）

　　1、籌資合規(guī)性（5分）

　　20xx年12月，張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號）報經(jīng)常務(wù)副市長、市長審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設(shè)和運營的模式實施。計劃資金來源渠道符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過相關(guān)論證，資金籌措程序科學(xué)規(guī)范。但是，項目未明確財政投資的范圍及相應(yīng)財權(quán)和事權(quán)的匹配。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項扣1分。

　　2、財政投入（5分）

　　20xx年10月，張家界市公共資源交易中心《關(guān)于請求批準(zhǔn)實施"智慧公共資源一體化信息平臺"項目建設(shè)及政銀合作方案的報告》（張公交易[20xx]8號），匯報政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標(biāo)方案》。項目投資考慮財政預(yù)算及配套能力，合乎實際，財政部門和其他部門統(tǒng)籌規(guī)劃，目前沒有有類似項目資金重復(fù)投入。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　3、籌資風(fēng)險可控性（5分）

　　項目籌資渠道符合相關(guān)規(guī)定，籌資方式和程序經(jīng)過相關(guān)單位論證，所有方案經(jīng)過專業(yè)技術(shù)單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴(yán)格把關(guān)，防止重復(fù)建設(shè)，整體籌資風(fēng)險可控。

　　但是評估發(fā)現(xiàn)，項目未進行籌資風(fēng)險評估，對籌資風(fēng)險進行全面的分析，以及未制定相應(yīng)可行、有效的應(yīng)對措施。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項扣2分。

　�。�六）總體結(jié)論

　　根據(jù)項目事前績效評估體系，智慧公共資源一體化信息平臺項目事前績效評估得分為90分。

　　綜合上述績效評估情況，我們認為本次評估的智慧公共資源一體化信息平臺項目績效目標(biāo)指向明確，與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，立項過程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證，符合實際，建議在完善相關(guān)成本控制措施及風(fēng)險應(yīng)對措施的情況下予以支持。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┎糠猪椖吭O(shè)計方案考慮不周

　　張家界市政府發(fā)展研究中心對張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見中指出，設(shè)計方案中對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護需求考慮不全面，與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、智慧黨建等對接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌以及機房設(shè)計等需要進一步完善。

　�。ǘ�）未制定成本控制措施

　　評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預(yù)算時，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。

　　（三）市場化建設(shè)方案不完善

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導(dǎo)、企業(yè)與銀行合作、使用社會資本建設(shè)和運營模式實施，但項目未明確財政投資范圍及相應(yīng)財權(quán)和事權(quán)，未明確項目運行期運行維護成本及資金來源，以及項目建設(shè)運行經(jīng)濟時效及退出機制等，市場化建設(shè)方案不夠完善。

　　（四）未開展籌資風(fēng)險評估

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目投入資金較多，財政投資壓力較大，未開展相應(yīng)的項目籌資風(fēng)險評估。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┩晟祈椖繉嵤┓桨�

　　根據(jù)《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號）要求：做好與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、政務(wù)信息共享平臺、大數(shù)據(jù)中心等的對接工作；進一步完善機房設(shè)計，做好柴油發(fā)電機房位置布置，設(shè)置安全區(qū)域并配備相關(guān)消防安全設(shè)施；考慮國產(chǎn)化替代問題；完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等。

　�。ǘ�）制定成本控制措施

　　根據(jù)項目申報相關(guān)要求，項目建設(shè)需制定成本控制方案，采取切實可行的成本控制措施，確保財政資金使用效率。

　　（三）補充切實可行的市場化建設(shè)方案

　　張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用社會化運作（政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設(shè)和運營）的模式實施，需補充完善項目建設(shè)及籌資方案，明確財政投資的范圍及相應(yīng)財權(quán)和事權(quán)的匹配，明確項目運行期的運維模式及運維費用來源等。

　�。ㄋ模╅_展籌資風(fēng)險評估

　　建議項目建設(shè)單位開展籌資風(fēng)險評估工作，對項目籌資環(huán)節(jié)風(fēng)險進行全面評估，全面分析償債能力等籌資風(fēng)險，采取有針對性、切實可行的應(yīng)對措施，防范項目建設(shè)運營過程中資金短缺或償債危機等。

　　事前績效評估報告 3

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.立項背景及目的。彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項用于社會福利等社會公益事業(yè)的資金，按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實行收支兩條線管理。

　　福彩公益金遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會福利項目，以及其他社會公益項目。

　�。ǘ�）項目實施情況

　　1.項目實施情況。一是居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），20xx年富民縣適老化改造工程，對60戶特困家庭進行適老化改造，目前已全部完成改造。二是縣級失能照護中心改造，按照《云南省民政局關(guān)于加快落實20xx年省政府10件惠民實事加強全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的通知》（云民發(fā)〔20xx〕143號）要求，需對縣中心敬老院失能照護中心進行改造。截止12月6日，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個，已新增護理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。三是按照市民政局下達我縣年內(nèi)需完成2個新時代老年幸福食堂建設(shè)任務(wù),并以掛牌營業(yè)為驗收標(biāo)準(zhǔn)，在原城南、城北社區(qū)進行改造,于20xx年11月1日開工，20xx年12月8日完工，20xx年12月10日完成竣工驗收，現(xiàn)已掛牌營業(yè)。四是縣中心敬老院運營補助，共支出17萬元用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營日常開支。五是居家養(yǎng)老服務(wù)中心補助，大營街道永安村委會居家養(yǎng)老服務(wù)中心，項目占地480㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項目現(xiàn)已開工建設(shè)。赤鷲鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯�農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)占地580㎡，建設(shè)規(guī)模400㎡，設(shè)置床位10張，項目現(xiàn)已開工建設(shè)。六是縣中心敬老院提質(zhì)改造項目，縣中心敬老院地坪提質(zhì)改造、縣中心敬老院消防提質(zhì)改造，此項目通過公開招投標(biāo)的方式，經(jīng)造價、施工、監(jiān)理、審計等程序進行改造，現(xiàn)已完成改造。

　　2.資金來源及使用情況

　�。�1）居家養(yǎng)老服務(wù)（適老化工程），資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞167號中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項目補助資金，50.4萬元），20xx年對60戶特困家庭進行適老化改造，共支付17.1萬元，結(jié)余資金33.3萬元。

　�。�2）老年福利項目，資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞170號20xx年第二批省級民政事業(yè)專項資金（144.5萬元），一是幸福食堂建設(shè)，支付建設(shè)資金30萬元，在原城南、城北社區(qū)進行改造，20xx年12月10日完成竣工驗收，現(xiàn)已掛牌營業(yè)。二是中心敬老院運營補助，用于縣中心敬老院日常運營開支，共支出17萬元。三是縣級失能照護中心改造，已建設(shè)醫(yī)務(wù)室1個，已新增護理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。建設(shè)醫(yī)務(wù)室補助資金25萬，護理床7.5萬，明廚亮灶15萬，三項共計47.5萬元，結(jié)余資金50萬元。

　�。�3）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞113號20xx年第二批養(yǎng)老體系建設(shè)市級補助資金，（15萬元）、（昆財社﹝20xx﹞48號20xx年養(yǎng)老體系建設(shè)市級補助資金，（35萬元）。大營街道永安村委會居家養(yǎng)老服務(wù)中心總投資65萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現(xiàn)已開工建設(shè)。赤鷲鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯�農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站，總投資55萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經(jīng)局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現(xiàn)已開工建設(shè)，結(jié)余資金0萬元。

　�。�4）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞166號20xx年第二批省級福利彩票公益金老年人福利專項資金（150萬元），其中35萬元用于支出縣中心敬老院消防提質(zhì)改造費用，30萬元用于支出室內(nèi)地坪改造工程款，1.5萬元用于支出消防咨詢費用，結(jié)余資金83.5萬元。

　　（5）縣中心敬老院提質(zhì)改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞133號20xx年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升市級補助資金（90萬元），其中50萬元用于支出縣中心敬老院室內(nèi)地坪改造工程款，設(shè)計費1.5萬元，地坪造價咨詢費1萬元，施工監(jiān)理費2.5萬元。于20xx年10月1日開始施工，于20xx年12月24日完成竣工驗收。10萬元用于支出明廚亮灶改造費用。8982元用于支出購買電子屏費用。結(jié)余資金24.1018萬元。

　�。�6）撥付縣中心敬老院機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費4萬元，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞47號20xx年特困人員休養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)補助經(jīng)費。

　�。�7）縣財政每年下?lián)苡糜诠�辦養(yǎng)老機構(gòu)運行費17萬元，用于工作人員生活補貼36萬元，共計53萬元。

　　3.組織及管理情況。在民政資金管理上嚴(yán)守相關(guān)政策法規(guī)，彩票公益金管理制度、財務(wù)管理制度日趨健全，保證制度的有效實施，執(zhí)行情況良好。會計核算真實完整，項目資金支出和原定用途、預(yù)算批復(fù)用途相符，支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定。資金撥付程序規(guī)范，資產(chǎn)管理制度健全，定期對資金使用情況進行檢查，嚴(yán)格確保項目質(zhì)量。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)

　　1.總目標(biāo)。加強和規(guī)范彩票公益金專項資金管理，提高福利彩票公益金專項資金使用效益；建立健全績效評價機制，更好實現(xiàn)富民縣福利彩票公益金績效目標(biāo)。

　　2.年度目標(biāo)

　�。�1）產(chǎn)出目標(biāo)

　　計劃完成2個街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，6個養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，4個幸福食堂建設(shè)。

　�。�2）效果目標(biāo)

　　促進以上8個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、4個幸福食堂建設(shè)更趨完善，管理水平不斷提高，老人得到更多照顧，享受了更好服務(wù)，受眾滿意度超過90%。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　全面了解項目管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成，效果目標(biāo)是否實現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點分析項目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，以評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預(yù)算、選擇項目實施主體等提供參考依據(jù)。

　　（二）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。遵循科學(xué)規(guī)范、全面系統(tǒng)、客觀公正和績效相關(guān)的工作原則，公開公正來管理使用資金。

　　2.績效評價方法。

　　采用比較分析法、公眾評判法、查問詢證法、實地考察法等方法，做好問題設(shè)計和調(diào)研地點選擇，對績效評價指標(biāo)體系進行綜合評分，從定量和定性兩方面對項目實施績效進行評價。

　　三、評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)果。本項目投入符合國家政策，項目過程管理有待規(guī)范，項目產(chǎn)出良，效果優(yōu)。項目的實施有效促進了富民縣公益事業(yè)的發(fā)展，績效自評結(jié)果將有助于提高養(yǎng)老服務(wù)工作水平、提高工作的'質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作做實、做細，力求受助群體得到幸福感、獲得感。

　　四、成本效益分析

　　養(yǎng)老服務(wù)工作直接面對群眾，基層服務(wù)能力必不可少，養(yǎng)老服務(wù)工作更是貼近年老弱勢群眾，提升基層服務(wù)能力，組織培訓(xùn)基層民政服務(wù)人員，更好的服務(wù)于群眾。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法：20xx年我縣福彩公益金主要用于養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)方面，因資金限制僅能推進少部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量改造。

　　（二）存在的問題：縣級配套資金緊張，有限經(jīng)費僅只能發(fā)放固定經(jīng)費，建設(shè)資金短缺，阻礙了公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，制約了公益事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　�。ㄈ�）建議和改進措施：為落實民生政策，促進各項公益事業(yè)更好地普惠廣大群眾，建議上級追加扶持資金，使公益事業(yè)功能更齊全、作用更完善、效果更明顯。加大弱勢群體救助力度，提高福彩公益金投入比例。受經(jīng)濟發(fā)展水平、疾病、自然災(zāi)害影響，弱勢群體總量存在不確定性，一定程度上影響社會安定。為最大限度減少弱勢群體總量，實現(xiàn)和諧共處、共同富裕，請求加大福彩公益金投入比例，予以弱勢群體更多關(guān)注，發(fā)揮社會救助的重要功能，維護社會穩(wěn)定。

　　事前績效評估報告 4

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　根據(jù)《馬鞍山市預(yù)算績效管理工作考核暫行辦法》（馬績效組〔20xx〕3號）的要求，經(jīng)研究決定，馬鞍山市財政局即日起啟動20xx年度預(yù)算績效管理考核工作�？己私Y(jié)果根據(jù)《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年度考核目標(biāo)的通知》（馬秘〔20xx〕47號）的要求，納入對各單位20xx年度目標(biāo)管理績效考核。依據(jù)項目支出績效自評指標(biāo)計分表,逐條逐項對照自查自評，并進行綜合評價,疏理問題，明確方向，開展“僵尸車”清理工作；整治書報亭及移動公廁：拆除私搭亂建、清理占道堆放雜物等；開展門頭破損及違規(guī)廣告整治工作；對轄區(qū)私搭亂建進行清理�，F(xiàn)將我部門市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程項目資金使用情況開展自評如下：

　　20xx年市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程項目計劃安排資金2560萬元，其中：一般公共預(yù)算資金2560萬元。

　　截至20xx年12月31日，市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程項目實際到位資金2560萬元，資金到位率100.00%。一般公共預(yù)算資金2560萬元。

　　實際發(fā)放資金2560萬元，資金發(fā)放率100.00%。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　1.年度總體目標(biāo)：根據(jù)上級及區(qū)委、區(qū)政府安排，完成城管局工作及各項任務(wù)。

　　2.具體績效指標(biāo)：設(shè)置一級指標(biāo)4個、二級指標(biāo)12個、三級指標(biāo)24個。

　�。ㄒ娛姓�道路、市容整治專項經(jīng)費工程補助資金績效目標(biāo)自評表）

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u價目的、對象和范圍

　　1.評價目的：為加強市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程的預(yù)算績效管理，強化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程績效評價管理體系，提高市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程資金使用效益。

　　2.評價對象：對市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程開展績效自評工作，組織開展市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程績效評價工作。

　　3.評價范圍：績效目標(biāo)設(shè)定情況、資金投入和使用情況、實現(xiàn)績效目標(biāo)的制度措施、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度和效果。

　　（二）評價方法和評價等次

　　1.評價方法：根據(jù)基礎(chǔ)材料進行嚴(yán)格核實分析。

　　2.評價等次：績效制專項工作經(jīng)費績效評價采取現(xiàn)場核實材料的方式，對收集的評價指標(biāo)體系按百分制統(tǒng)計，滿分為100分，合格為60分的`標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）指標(biāo)體系設(shè)置

　　結(jié)合市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程管理實際，設(shè)置市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程績效評價指標(biāo)體系：一級指標(biāo)4個、二級指標(biāo)12個、三級指標(biāo)24個。

　　三、績效評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u價得分：98分。

　�。ǘ�）評價結(jié)論

　　20xx年市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度較好。嚴(yán)格實施了項目申報管理程序，落實項目資金來源，加強項目過程管理，提高資金使用效益，完成目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期績效。

　　經(jīng)對項目實施情況進行現(xiàn)場審核調(diào)查，對照市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程績效評價指標(biāo)體系表進行逐項打分，確定該項目績效評價綜合得分為98分。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策

　　1.決策依據(jù)：依據(jù)符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，符合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全面貫徹落實市財政決策部署，決策嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理要求和資金管理辦法執(zhí)行。

　　2.決策過程：決策嚴(yán)格按規(guī)范程序執(zhí)行。

　　3.績效目標(biāo)：遵照市財政局相關(guān)要求科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，并按照市財政局下達的年度總體目標(biāo)結(jié)合實際對績效目標(biāo)分解細化。

　　4.資金分配：嚴(yán)格按照規(guī)定時限分配補助資金，分配資金符合預(yù)算管理和市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程資金管理要求。

　　（二）過程管理

　　項目管理：依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、馬市容【20xx】78號文件規(guī)定，市城管委會議紀(jì)要（20xx年7月12日）明確數(shù)字城管案件責(zé)任“僵尸車”處置要求。按照區(qū)委區(qū)政府20xx年8月召開多部門參加的“僵尸車”清理工作部署會要求。

　　2.資金管理：嚴(yán)格按照規(guī)定使用、撥付至專戶，實行�？顚Ｓ茫�資金執(zhí)行率達100%。

　　（三）項目產(chǎn)出

　　1.數(shù)量指標(biāo)：制定在網(wǎng)絡(luò)上宣傳次數(shù)，指標(biāo)值≥3次，反映整治違章建筑次數(shù)，指標(biāo)值達到年初績效。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)：制定拆除私搭亂建質(zhì)量審查達標(biāo)率≥100%，建筑垃圾清理質(zhì)量審查達標(biāo)率≥100%。

　　3.時效指標(biāo)：編制制定工作12月底前完成；項目工作經(jīng)費在12月底之前全部支出。

　　4.成本指標(biāo)：市政道路、市容整治專項經(jīng)費工程項目支出≤2560萬元。

　�。ㄋ模╉椖啃б�

　　1.社會效益：項目實施對加大城市管理力度，鞏固文明城市成果效果明顯。

　　2.經(jīng)濟效益：項目實施對改善人居環(huán)境提高城市經(jīng)濟發(fā)展程度明顯。

　　3.生態(tài)效益：項目實施對改善城市環(huán)境的程度顯著。

　　4.可持續(xù)性：項目實施對提高或改善公共服務(wù)水平的持續(xù)影響程度顯著。

　　5.服務(wù)對象滿意度：區(qū)直各部門或社會公眾對相關(guān)產(chǎn)出及其影響的滿意度90%以上。

　　五、存在問題

　　項目實施對加大城市管理力度，鞏固文明城市成果效果明顯，項目實施對改善人居環(huán)境提高城市經(jīng)濟發(fā)展程度明顯，仍有進一步提升空間。

　　六、有關(guān)建議

　　貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市管理、環(huán)境衛(wèi)生及園林綠化建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)及政策，健全科學(xué)規(guī)范、運行高效的預(yù)算管理指標(biāo)體系，負責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、養(yǎng)護工作，負責(zé)城市生活垃圾、建筑垃圾處置費的審批和執(zhí)收工作。

　　事前績效評估報告 5

　　一、部門（單位）概況

　�。ㄒ唬�機構(gòu)組成

　　南江縣道路運輸管理局為縣交通運輸局管理的參公管理事業(yè)單位，下設(shè)行政辦公室、財務(wù)統(tǒng)計股、行政審批股、車管維管股、法規(guī)股、安全稽查股、站點建設(shè)股、駕培管理股、城市客運管理辦公室、貨運股，駐站管理辦公室2個，片區(qū)稽查隊4個。

　�。ǘ�）機構(gòu)職能

　　1.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實施道路運輸管理工作的法規(guī)授權(quán)道路運輸管理機構(gòu)。

　　2.負責(zé)維護道路運輸市場秩序、保障道路運輸安全、保護道路運輸有關(guān)各方面當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　3.促進道路運輸事業(yè)的'健康發(fā)展，對從事道路旅客運輸經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等工作進行行業(yè)管理。

　�。ㄈ�）人員概況

　　南江縣道路運輸管理局共核定編制55名，年末實有財政供養(yǎng)人員在職44人。

　　二、部門財政資金收支情況

　�。ㄒ唬┎块T財政資金收入情況

　　20xx年本年收入合計1102.89萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款收入1102.89萬元，占100%。

　　（二）部門財政資金支出情況

　　20xx年本年支出合計1102.89萬元，其中：基本支出760.14萬元，占69%；項目支出342.75萬元，占31%。

　　三、部門財政支出管理情況

　　我單位20xx年部門預(yù)算項目3個，其中：執(zhí)法辦案經(jīng)費項目在1-12月份執(zhí)行數(shù)為66萬元，占年度項目預(yù)算100%；駐村工作經(jīng)費項目在1-12月份執(zhí)行數(shù)為1.9萬元，占年度項目預(yù)算100%；公車運行維護費項目在1-12月份執(zhí)行數(shù)為4萬元，占年度項目預(yù)算100%。全年的績效目標(biāo)任務(wù)都能夠按照年初制定的計劃和指標(biāo)全部完成，項目支出績效能夠按照年初制訂的目標(biāo)任務(wù)完成。相關(guān)指標(biāo)正常合理，與預(yù)期目標(biāo)相契合。

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況

　　單位按相關(guān)法律、法規(guī)要求，針對制度建設(shè)方面存在的問題建立了預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)管理、建設(shè)項目管理、資產(chǎn)管理、合同管理、政府采購業(yè)務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)控管理制度，并按照紀(jì)律制度、財務(wù)制度、內(nèi)控制度等嚴(yán)格執(zhí)行。

　　（二）績效目標(biāo)管理情況

　　本單位20xx年按規(guī)定準(zhǔn)確編制預(yù)算、制定績效目標(biāo)。本單位自評質(zhì)量合格、績效目標(biāo)及自評公開、年內(nèi)嚴(yán)格控制支出，根據(jù)實際情況進行預(yù)算動態(tài)調(diào)整，按績效目標(biāo)執(zhí)行進度，年內(nèi)100%執(zhí)行預(yù)算，完成了目標(biāo)，無違規(guī)記錄。

　　（三）綜合管理情況

　　本單位20xx年預(yù)、決算、“三公經(jīng)費”、資產(chǎn)管理、政務(wù)信息等均按要求依法公開，并接受相關(guān)單位對單位的審計、財政監(jiān)督。按照預(yù)算績效管理辦法要求,認真組織開展績效監(jiān)控工作,對項目進度、預(yù)算執(zhí)行、各項效益的階段完成情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控,進一步明確項目完成目標(biāo)可能性及時間。

　�。ㄋ模┚C合績效情況

　　1.本部門按要求對20xx年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看整體支出績效目標(biāo)基本完成，確保了各項資金的安全、有效性，實現(xiàn)了收支基本平衡。

　　2.根據(jù)財政相關(guān)文件要求，本單位部門預(yù)算、決算、部門整體支出評價報告及績效自評情況均按要求進行了公開公示，自覺接受社會監(jiān)督。

　　四、評價結(jié)論及建議

　　本單位在20xx年部門整體支出績效評價自查自評結(jié)果良好,全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的正常開展,項目支出保障了重點工作的開展,達到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　事前績效評估報告 6

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況。根據(jù)徽政〔20xx〕1號文件要求，完善城北工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟園等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能。項目年初預(yù)算100萬元，全年預(yù)算數(shù)563.99萬元（其中本年財政撥款551.31萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金12.68萬元），年度執(zhí)行金額487.56萬元（其中本年財政撥款資金474.88萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金12.68萬元）。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)。做好園區(qū)管理，為項目入駐施工和企業(yè)正常經(jīng)營管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強園區(qū)安全防范減少安全隱患；提升園區(qū)管理水平，優(yōu)化招商環(huán)境，提升園區(qū)對項目的承載力。具體包括：1.完成20xx年度循環(huán)園雨水渠清淤工作；2.為新項目入駐完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好服務(wù)工作；3.完成20xx年度園區(qū)廣告牌更換；4.完成20xx年度園區(qū)視頻監(jiān)控工作；5.完成20xx年度園區(qū)綠化養(yǎng)護工作；6.完成循環(huán)園破損道路修復(fù)；7.做好循環(huán)園應(yīng)急指揮中心日常維護；8.做好林地報批相關(guān)費用；9.做好園區(qū)不可預(yù)見相關(guān)事項等。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍。為全面掌握20xx年度園區(qū)零星工程項目經(jīng)費使用情況及取得效果，進一步規(guī)范和加強園區(qū)零星工程項目經(jīng)費管理，切實提高財政資金使用效益。本次績效評價對象和范圍為20xx年度區(qū)級預(yù)算安排的園區(qū)零星工程項目經(jīng)費487.56萬元。評價范圍包含：①決策情況；②資金管理和使用情況；③相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；④實現(xiàn)的產(chǎn)出情況；⑤取得的效益情況。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標(biāo)體系（附表說明）、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。評價原則為績效評價遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束和公開透明的原則。本次評價主要采取案卷研究、資料收集、座談交流和問卷調(diào)查等手段取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金使用績效情況，采用因素分析法，綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。本次評價主要以計劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量績效目標(biāo)完成程度。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程。

　　1.前期準(zhǔn)備。成立部門績效評價小組，學(xué)習(xí)評價指標(biāo)體系和績效相關(guān)文件精神。

　　2.組織實施。按照財政局下達的任務(wù)要求組織開展績效自評，注重評價質(zhì)量，撰寫績效自評表及評價報告，提交財政部門審核。

　　3.分析評價。根據(jù)評價審核結(jié)果進行整改，進一步提升本單位績效評價工作效益。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　本年度項目績效目標(biāo)基本達成。

　　評價結(jié)論：做好了園區(qū)管理，為項目入駐施工和企業(yè)正常經(jīng)營管理提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強園區(qū)安全防范減少安全隱患；提升園區(qū)管理水平，優(yōu)化招商環(huán)境，提升了園區(qū)對項目的承載力�；罩萁�(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會20xx年度園區(qū)零星工程項目經(jīng)費得分98.64分，評價結(jié)果為“優(yōu)秀”。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。項目根據(jù)徽政〔20xx〕1號文件要求，開發(fā)區(qū)黨工委對園區(qū)各個零星工程的落實進行了決策。

　�。ǘ�）項目過程情況。

　　1.資金投入。經(jīng)查，零星工程項目經(jīng)費預(yù)算編制與年度目標(biāo)相適應(yīng)，預(yù)算資金使用與實際相適應(yīng)。

　　2.資金管理。資金到位率=（實際到位資金/預(yù)算資金）×100%=563.99/100×100%=563.99%；

　　資金預(yù)算執(zhí)行率=（實際支出資金/實際到位資金）×100%=487.56/563.99×100%=86.44%；

　　經(jīng)抽查園區(qū)另行工程項目經(jīng)費全部用于開發(fā)區(qū)管委會用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金使用符合規(guī)范。

　　3.財務(wù)管理情況。項目組織有計劃有措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和文件規(guī)定，5000元以上支出主任辦公會議表決，10000元以上支出由黨工委會議表決，不符合相關(guān)要求的拒絕支付，使項目資金使用效益最大化，確保順利完成項目預(yù)期目標(biāo)。

　　4.組織實施情況。項目全部按照《安徽徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會政府采購和項目實施內(nèi)控管理制度》執(zhí)行。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況。

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。20xx年，園區(qū)更換廣告牌62個，超出既定50個目標(biāo)。完成視頻監(jiān)控維護10個，達到年初目標(biāo)值。綠化養(yǎng)護覆蓋率100%。水渠清淤完成率100%。應(yīng)急指揮中心建設(shè)、改造、修繕25處�；�礎(chǔ)設(shè)施配套土方平整面積150000㎡。道路修復(fù)面積1920㎡。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。20xx年，養(yǎng)護維修質(zhì)量合格率100%，園區(qū)零星工程項目驗收合格率100%。

　　3.目標(biāo)進度完成情況。零星工程項目完成時間：在20xx年12月底前完成既定項目建設(shè)。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。經(jīng)濟效益指標(biāo)：加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善園區(qū)營商環(huán)境，促進園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全年實現(xiàn)園區(qū)實體稅收4.709億元，同比增長3.58%。社會效益指標(biāo)：改善園區(qū)環(huán)境，提升群眾對園區(qū)評價，園區(qū)企業(yè)及職工均反映園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況有所提升。生態(tài)效益指標(biāo)：加強園區(qū)綠化建設(shè)，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境20xx年園區(qū)環(huán)境進一步改善�？沙掷m(xù)影響指標(biāo)：加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，園區(qū)營商環(huán)境進一步改善。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　20xx年，我委以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向，進一步加強制度建設(shè)，提升自評質(zhì)量，預(yù)算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標(biāo)編制，及時報送績效目標(biāo)。根據(jù)要求在編制20xx年部門預(yù)算時將全部8個項目經(jīng)費和部門整體經(jīng)費支出編制績效目標(biāo)報送財政局。二是探索績效跟蹤監(jiān)控，在預(yù)算執(zhí)行過程中我委認真按照財政規(guī)定執(zhí)行，對20xx年項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實施“雙監(jiān)控”。通過定期績效監(jiān)控，對偏離績效目標(biāo)和支出進度的及時糾偏，嚴(yán)把資金使用的各個環(huán)節(jié)，并依據(jù)實際狀況及時向財政局申請調(diào)整項目資金預(yù)算，確保項目運行和資金使用制度化、規(guī)范化。三是深入開展財政支出績效評價，對專項資金實施績效自評和項目核查，并以自評結(jié)果作為編制20xx年項目經(jīng)費預(yù)算依據(jù)。四是強化評價結(jié)果應(yīng)用，組織績效自評和績效跟蹤監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題及時改進，加強評價結(jié)果與項目資金安排的銜接。五是做好信息公開，按照區(qū)財政局要求，于政府的.網(wǎng)站及時公開20xx年部門預(yù)算并隨預(yù)算主動向社會公開重點項目績效目標(biāo)，及時公開20xx年部門決算并隨決算主動向社會公開項目績效自評和部門評價結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。

　　六、存在問題及原因分析

　　園區(qū)部分不可預(yù)見事項無法在年初進行預(yù)測，導(dǎo)致年初預(yù)算于實際發(fā)生的園區(qū)零星工程量存在出入，部分子項目因資金不足擱淺。園區(qū)零星工程項目年初預(yù)算100萬元，全年預(yù)算數(shù)為563.99萬元，全年執(zhí)行數(shù)為487.56萬元。主要原因一是根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署，結(jié)合園區(qū)實際，進一步加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套；二是根據(jù)開發(fā)區(qū)“改革提升年”工作要求，年中新增開展標(biāo)準(zhǔn)地改革、循環(huán)園安全環(huán)保綜合服務(wù)等項目，且循環(huán)園安全環(huán)保綜合服務(wù)項目尾款需結(jié)轉(zhuǎn)至20xx年待項目全部驗收結(jié)束后支出。

　　七、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化績效理念，制定相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，牢固樹立績效意識，加強預(yù)算績效管理，充實預(yù)算績效管理人員，督促指導(dǎo)相關(guān)政策措施落實。

　　（二）抓好預(yù)算績效重點環(huán)節(jié)，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績效導(dǎo)向，強化對重大項目事前事后的評估，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　�。ㄈ�）在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中加強績效監(jiān)控，推行“誰支出、誰負責(zé)”的原則、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，及時做好預(yù)算績效問題的動態(tài)糾正。

　　（四）加大項目跟蹤機制，督促項目完成進度，確保項目達到績效目標(biāo)。

　　事前績效評估報告 7

　　20xx年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為省定33項民生工程之一，為全面推進省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如期高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。根據(jù)民生工程任務(wù)建設(shè)要求，主要完成兩項目標(biāo)任務(wù)：一是全面完成20xx年度6個省級中心村建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過省級、市級驗收考評；二是扎實推進20xx年度4個省級中心村項目建設(shè)，年度完成全面建設(shè)任務(wù)的70%以上。根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收辦法的通知》（皖美辦發(fā)20xx〔20xx〕3號）中驗收指標(biāo)及計分辦法，現(xiàn)自評報告如下：

　　一、20xx年度6個省級中心村建設(shè)情況

　　20xx年我縣共建設(shè)6個省級中心村（長安鎮(zhèn)坦頭中心村、伏嶺鎮(zhèn)江南祝三中心村、上莊鎮(zhèn)五聯(lián)中心村、板橋頭鄉(xiāng)蜀水中心村、臨溪鎮(zhèn)上游中心村、金沙鎮(zhèn)中塢中心村）。共投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金1060萬元（不含污水處理），其中：省級獎補資金600萬元、市廳級領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金160萬元、縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金300萬元，共完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目27個。同時，投入資金3270萬元對6個省級中心村污水處理進行了提標(biāo)改造，并在6個中心村建設(shè)了生態(tài)美超市和垃圾分類投放亭。

　　根據(jù)省民生工程美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成了規(guī)劃編制、垃圾處理、飲水安全、房前屋后環(huán)境整治等指標(biāo)內(nèi)容。通過建設(shè)，中心村環(huán)境和面貌煥然一新，得到了群眾的.認可，現(xiàn)已完成省、市縣級驗收。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行（5分）

　　按照選址、布局、人口要求，科學(xué)編制6個省級中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，已全面完成，實現(xiàn)村村形成規(guī)劃成果文本。

　�。ǘ�）重點建設(shè)任務(wù)（75分）

　　1.垃圾分類（9分）

　　按照"戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理"等方式，建立完善的生活垃圾收運處理體系，每個省級中心村建設(shè)有生態(tài)美超市、垃圾分類亭，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中填埋處理。

　　2.農(nóng)村飲水安全（4分）

　　每個省級中心村均有飲水檢測報告，村村通自來水，且水質(zhì)全部檢測達標(biāo)。

　　3.衛(wèi)生改廁（8分）

　　按照省要求，各中心村衛(wèi)生廁所普及率已達到85%以上，且20xx年、20xx年改廁的全部為無害化廁所，所有糞污全部納入污水管網(wǎng)進行處理。

　　4.房前屋后環(huán)境整治（6分）

　　在6個省級中心村全面開展人居環(huán)境整治，清理亂堆亂放、殘垣斷壁、亂拉亂掛等，各中心村衛(wèi)生得到徹底整治，村莊衛(wèi)生基本實現(xiàn)清潔干凈有序。

　　5.道路暢通（10分）

　　實施項目對中心村內(nèi)的道路進行升級改造，中心村內(nèi)主要道路得到提升，次干道全部硬化，實現(xiàn)了戶戶通，便于群眾出行。

　　6.污水處理（8分）

　　完成6個省級中心村污水終端設(shè)施全面提升，85%以上的農(nóng)戶污水接入管網(wǎng)，污水排放全部達標(biāo)。

　　7.河溝渠塘疏浚清淤（5分）

　　對中心村內(nèi)的河、塘全面開展疏浚清淤，對道路旁的水溝進行整治清理，實現(xiàn)河水干凈，護坡護綠適宜。

　　8.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（7分）

　　村村建有黨群服務(wù)中心，圖書室、文化活動室、體育健身器材等功能區(qū)正常開展活動，群眾反映辦事方便。嚴(yán)格按照省要求，禁止建設(shè)大廣場、大牌樓。

　　9.村莊綠化（8分）

　　在中心村房前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，實現(xiàn)村莊和庭院美化，利用鄉(xiāng)土樹種對村莊道路沿線進行綠化栽種，綠化覆蓋率全部達標(biāo)。

　　10.村莊亮化（4分）

　　在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝太陽能路燈和簡易路燈，實現(xiàn)村莊亮化。

　　11.建立長效管護機制（6分）

　　縣級制定了美麗鄉(xiāng)村長效管護辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有管護實施方案、各項公共設(shè)施有管護制度，縣財政每年落實給每個省級中心村管護經(jīng)費4萬元。

　　（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（10分）

　　各村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，6個省級中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，基本達標(biāo)。

　　（四）農(nóng)村精神文明建設(shè)（5分）

　　積極開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)，每個省級中心村均建立完善了“一約四會”制度，實現(xiàn)村村有村規(guī)民約并上墻公布，各村根據(jù)村莊實際，開展各類宣傳活動。文明村鎮(zhèn)材料齊全，村莊紅色文化、歷史文化得到繼承和保護。

　�。ㄎ澹┤罕娫u價（5分）

　　在詢問和了解中，群眾評價整體較好，滿意度較高。

　　（六）加分項（2分）

　　6個省級中心村加分項內(nèi)容齊全，實現(xiàn)雨污分流、群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治、采用生態(tài)措施、利用舊磚、石頭等當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料建設(shè)項目，村文體器材基本能滿足群眾需求。

　　二、20xx年度4個省級中心村建設(shè)現(xiàn)狀

　　20xx年我縣美麗鄉(xiāng)村民生工程建設(shè)任務(wù)是建設(shè)4個省級中心村，項目建設(shè)進度達到76%。按照省民生工程要求，扎實推進省級中心村建設(shè)，完成規(guī)劃編制任務(wù)，4個省級中心村規(guī)劃編制基本完成。生態(tài)美超市、垃圾分類亭全面建成，污水處理設(shè)施項目完成約75%。美麗鄉(xiāng)村省級補助資金（400萬元）、縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶資金（300萬元）項目計劃已經(jīng)下達到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正按計劃有序推進。目前，項目整體進度已達到70%以上。

　　綜合分析，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程自評得分102分。

　　事前績效評估報告 8

　　根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價”的規(guī)定和《新田縣財政局關(guān)于做好20xx年財政資金績效評價工作的通知》（新財績函［20xx］02號）的文件精神，我單位對部門整體支出進行了評價，現(xiàn)報告如下：

　　一、部門概況

　　（一）新田縣城區(qū)渣土運輸管理站主要職責(zé)是：為城區(qū)渣土運輸管理站提供服務(wù)。負責(zé)城區(qū)建筑渣土、砂石收集、運輸、消納、處理的統(tǒng)一管理，核發(fā)城區(qū)建筑渣土、砂石處置文件，對縣內(nèi)各類施工場所的施工車輛劃定行駛路線、行駛時間，對臨時占用城市道路或因工程建設(shè)需要挖掘城市道路實施管理。

　�。ǘ�）部門基本情況：

　　本單位是城管局的下屬股級單位，20xx年人員編制20人，實有在職人員15人，臨時人員2人，實有車輛3臺。

　　二、部門整體支出使用情況

　�。ㄒ唬�20xx年收入支出情況

　　20xx年度部門整體收入176.95萬元。其中：公共預(yù)算財政撥款收入176.95萬元。部門整體支出176.95萬元。其中：基本支出176.95萬元，占總支出的100%。

　　基本支出系保障我局機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的'各項支出，包括用于在職人員基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費。20xx年基本支出176.95萬元。

　　工資福利支出128.27萬元，占基本支出的72%，較上年有所增長。增長的主要原因是人員增加和調(diào)增工資。

　　商品和服務(wù)支出48.68萬元，占基本支出的28%，與上年有所持平。

　　“三公”經(jīng)費的使用情況：20xx年三公經(jīng)費支出10.5萬元，與上年持平。公務(wù)用車運行維護費支出4.1萬元，公務(wù)接待費支出6.4萬元，與上年持平。20xx年我局無參加出國（境）團組。

　　三、部門整體支出績效情況

　　對照新財績函〔20xx〕2號文件規(guī)定的考核指標(biāo)，我單位從預(yù)算編制、預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行和管理等方面對20xx年部門整體支出績效的經(jīng)濟性、效率性、有效性和可持續(xù)性開展了評價，具體情況如下：

　�。ㄒ唬╊A(yù)算配置指標(biāo)

　　編制數(shù)20人，在職人員15人，在編制控制范圍內(nèi)，在職人員控制率為75%。三公經(jīng)費本年預(yù)算數(shù)10.5萬元，上年預(yù)算數(shù)14.6萬元，“三公經(jīng)費”變動率為-28%，控制較好。

　�。ǘ�）預(yù)算管理指標(biāo)

　　20xx年我單位預(yù)算管理各項指標(biāo)控制較好。實際支出公用經(jīng)費總額48.68萬元，預(yù)算安排公用經(jīng)費總額46.68萬元，公用經(jīng)費控制率100%。“三公”經(jīng)費實際支出數(shù)為10.5萬元，預(yù)算安排數(shù)11萬元，“三公”經(jīng)費控制率為99.9%。

　　20xx年我單位主要從以下幾個方面加強預(yù)算管理：

　　嚴(yán)格按文件要求執(zhí)行，加強對差旅費、會議費、培訓(xùn)費、出國費管理。從嚴(yán)控制各項經(jīng)費尤其是“三公”經(jīng)費支出。突出重點工作和重點開支項目，大力壓縮一般性支出。特別是對“三公”經(jīng)費支出，更是按要求嚴(yán)格把關(guān)。公務(wù)用車嚴(yán)格執(zhí)行定點維修、定點加油和定點保險；對公務(wù)接待，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定及我縣《公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)控接待人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)接待費支出得到了控制；

　　認真落實部門預(yù)決算公開工作，按照統(tǒng)一要求和布署，我單位在政府門戶網(wǎng)站公開了20xx年部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算，圓滿完成了預(yù)決算公開工作。

　�。ㄈ�）履職效益指標(biāo)

　　20xx年全單位廣大干部職工堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真落實中央、省、市和縣委、縣政府的重大決策部署，克服環(huán)境揚塵管理難題，迎難而上，有效平穩(wěn)的完成城市渣土管理工作，達到預(yù)期目標(biāo)。

　　處罰在建項目40余家，對違規(guī)施工工地下達整改通知書60份，對違規(guī)的渣土運輸車輛進行批評教育20xx余次，查處違規(guī)運輸車輛1800多臺次，處理1000余臺次，處罰總額12萬余元，辦理渣土處置審批手續(xù)72家，新增私人住宅工地辦理手續(xù)53家，新增房地產(chǎn)工程和基建工程辦理手續(xù)20家，渣土運輸車輛的覆蓋率達到了98%左右。根據(jù)“環(huán)境整治戰(zhàn)役”的工作安排，我局聯(lián)合住建、環(huán)保、交通、安監(jiān)等部門開展建筑工地揚塵、道路揚塵和渣土運輸管理的集中整治工作，整治目標(biāo)職責(zé)明確，整治措施有力、責(zé)任到人到區(qū)域，城區(qū)揚塵和渣土整治到位。對城區(qū)31家在建工地進行了全面摸排，將圍擋設(shè)施建設(shè)、沖洗平臺建設(shè)、渣土處置情況、路面硬化等情況清理登記，并列出問題清單，建立工作臺賬。停工工地必須配備好高空除塵設(shè)施,整改到位后經(jīng)過各部門驗收和縣領(lǐng)導(dǎo)批示方可復(fù)工。停工的15家工地已整改到位，整改率達到100%，復(fù)工工地配備降塵設(shè)施率達100%。連續(xù)三個月在全縣五個環(huán)境突出問題集中整治組考核排名第一位。

　　事前績效評估報告 9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖勘尘啊�內(nèi)容。

　　為保障城區(qū)垃圾及時清運，降低城區(qū)環(huán)境污染、改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《豐都縣財政局關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》（豐都財政發(fā)〔20xx〕12號）文件下達“建筑垃圾及廢棄家具清運費”。

　�。ǘ�）項目資金情況。

　　截至20xx年12月，建筑垃圾及廢棄家具清運項目資金到位40.13萬元，其中往年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金10.13萬元；全年使用資金16.34萬元，結(jié)余23.79元。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)。

　　確保20xx年主次干道無建筑垃圾渣土，無廢棄家具垃圾。通過一系列的管理措施美化城區(qū)環(huán)境，為居民提供良好的生活環(huán)境。

　�。ㄋ模┎块T（單位）職能職責(zé)。

　　負責(zé)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理，負責(zé)城市道路照明、景觀照明等城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　20xx年全年完成廢棄家具及建筑垃圾清運量1200噸，處清理違規(guī)堆放案件數(shù)量3000件，超額完成年初既定目標(biāo)。

　�。ǘ�）績效指標(biāo)完成情況分析

　　績效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置5項，其中數(shù)量指標(biāo)廢棄家具及建筑垃圾清運1200噸、處清理違規(guī)堆放案件3000件；質(zhì)量指標(biāo)臨垃圾清運合格率100％；社會效益指標(biāo)有效改善城市人居環(huán)境、保障城區(qū)垃圾及時清運、降低城區(qū)環(huán)境污染；工作人員滿意度95％；主管部門滿意度95％。

　　（三）評價結(jié)果

　　本項目自評得分100分，達到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　三、存在問題

　　（一）項目管理方面的問題

　　無。

　�。ǘ�）資金使用方面的問題

　　無。

　　（三）項目績效方面的問題

　　績效管理的經(jīng)驗不足，項目的部分成果無法用指標(biāo)形式表示；在績效考評指標(biāo)的`設(shè)計上，有待完善。

　�。ㄋ模┢渌�方面的問題

　　無。

　　四、下一步改進措施

　　規(guī)范績效管理方面需要細化，指標(biāo)的設(shè)計需更加科學(xué)。

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進行公開，績效評價結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。

　　事前績效評估報告 10

　　一、項目支出基本情況

　　我單位主要職責(zé)為負責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法督查和交通設(shè)施、戶外廣告、餐廚垃圾等專項執(zhí)法工作，負責(zé)跨區(qū)域和重大城市管理執(zhí)法工作，以及其他市委市政府賦予的各項任務(wù)。績效運行監(jiān)控項目包括：公用經(jīng)費、城管執(zhí)法專項整治費、辦公場地運行維護經(jīng)費，其具體情況如下：

　　1、公用經(jīng)費：為我單位完成工作任務(wù)用于公務(wù)活動的支出，具體包括辦公費、郵電費、差旅費、公務(wù)接待費、印刷費、委托業(yè)務(wù)費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出費等。

　　2、城管執(zhí)法專項整治費：主要用于戶外廣告、餐廚垃圾、渣土、燃氣等專項整治、執(zhí)法報導(dǎo)及宣傳、執(zhí)法車輛運行維護、綜合素質(zhì)培訓(xùn)、安全、防汛、除冰、防疫等各類應(yīng)急保障及其它執(zhí)法相關(guān)工作保障。

　　3、辦公場地運行維護經(jīng)費：主要用于我單位辦公基地的物業(yè)管理、水電費用以及辦公基地場地亮化、維護等保障。

　　二、績效運行監(jiān)控工作開展情況

　　績效運行監(jiān)控是連接績效目標(biāo)和績效評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？冃н\行監(jiān)控是單位在財政項目執(zhí)行或財政資金使用過程中，對預(yù)算績效目標(biāo)實現(xiàn)程度、項目實施進度、資金支出進度等情況進行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時糾正偏離績效目標(biāo)情況的管理活動，是預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。我單位對績效運行監(jiān)控工作非常重視，其辦公室負責(zé)項目的預(yù)算申報、相關(guān)政府采購合同的簽訂申請，項目經(jīng)費的.報銷以及項目執(zhí)行過程的監(jiān)督與跟進，現(xiàn)已組織財務(wù)人員及業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《關(guān)于對市直預(yù)算部門開展20xx年預(yù)算績效監(jiān)控工作的通知》（長財績〔20xx〕5號）文件，開展20xx年上半年度績效監(jiān)控工作。

　　三、績效運行監(jiān)控情況

　�。ㄒ唬╉椖恐С鲱A(yù)算執(zhí)行情況

　　1、公用經(jīng)費：年初預(yù)算248.56萬元，20xx年上半年度完成支付124.73萬元，預(yù)算執(zhí)行率為50.18%。

　　2、城管執(zhí)法專項整治費：年初預(yù)算157.28萬元，20xx年上半年度完成支付72.08萬元，預(yù)算執(zhí)行率為45.83%。

　　3、辦公場地運行維護經(jīng)費：年初預(yù)算68萬元，20xx年上半年度完成支付21.55萬元，預(yù)算執(zhí)行率為31.68%。

　�。ǘ�）項目支出績效目標(biāo)完成情況

　　公用經(jīng)費、城管執(zhí)法專項整治費、辦公場地運行維護經(jīng)費項目實際產(chǎn)出基本均已達到年初設(shè)定的績效指標(biāo)和績效目標(biāo)效果。

　　四、存在問題及其原因

　　20xx年上半年度公用經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行完成率50.18%，較好的完成的績效目標(biāo)，年底該項預(yù)算執(zhí)行率可完成95%以上；城管執(zhí)法專項整治費項目預(yù)算執(zhí)行率為45.83%，上半年績效目標(biāo)基本完成，預(yù)算執(zhí)行差4.17%，主要由于長沙市文明創(chuàng)建工作將于下半年進行，年底該項目預(yù)算執(zhí)行率可完成95%以上；辦公場地運行維護經(jīng)費項目預(yù)算執(zhí)行率為31.68%，但上半年績效目標(biāo)已完成，預(yù)算執(zhí)行差18.32%，主要由于我單位二季度物業(yè)管理費需七月份考核完成后才能支付其費用，年底該項目預(yù)算執(zhí)行率可完成95%以上。

　　五、有關(guān)建議及工作措施

　　無相關(guān)建議。下半年工作措施：細化預(yù)算編制工作，加強預(yù)算執(zhí)行管理；完善項目管理辦法，優(yōu)化績效目標(biāo)實現(xiàn)路徑，促進績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　事前績效評估報告 11

　　一、部門（單位）基本情況

　　郴州市青少年活動中心是共青團郴州市委員會直屬事業(yè)單位，是郴州市最大的公益性校外教育活動基地和最核心的未成年人思想道德建設(shè)工作陣地。我中心始終堅持以服務(wù)青少年健康、全面發(fā)展，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和實踐能力為己任，秉承“公益性、普惠性”的理念，突出以公益實踐為主、教育培訓(xùn)為輔的基本要求，促進青少年全面發(fā)展�，F(xiàn)設(shè)全額撥款事業(yè)編制3個，實有人數(shù)2名（主任1名，工作人員1名），外聘教職工核定政府購買服務(wù)教職工32名（管理人員8人，教師24人）。

　　二、一般公共預(yù)算支出情況

　　（一）基本支出情況

　　基本支出主要是保障我中心正常運轉(zhuǎn)，完成日常工作而發(fā)生的各項支出，包括用于在編人員工資、社會保障繳費、年終績效獎勵支出等人員經(jīng)費以及辦公費、郵電費、差旅費等日常公用經(jīng)費。20xx年基本支出28.24萬元，較上年減少6.36萬元，下降18.38%。其中人員經(jīng)費為23.5萬元，占基本支出83.21%，較上年增加8.49%；日常公用經(jīng)費4.74萬元，占基本支出16.79%，較上年下降63.37%。

　　（二）項目支出情況

　　1.業(yè)務(wù)工作經(jīng)費。主要用于我單位全年日�；顒淤M用，日�；顒影�含青少年志愿服務(wù)活動、鞏文鞏衛(wèi)活動、“流動青少年宮”走進農(nóng)村學(xué)校志愿服務(wù)等活動、《成長的力量》電視節(jié)目制作等，20xx年度已使用116.7萬元，包含《成長的力量》40萬元、鞏文鞏衛(wèi)活動4.16萬元、宣傳費用16.79萬元、工會12.95萬元、體檢費4.19萬元、各類志愿服務(wù)活動及其他工作費用38.61萬元。

　　2.運行維護經(jīng)費。主要用于我單位日常運營管理，費用項目主要包含水電費、物業(yè)管理費用、外聘教職工工資，20xx年度已使用369.09萬元，包含水費3.11萬元、電費33.18萬元、物業(yè)管理費79.62萬元，工資福利支出253.18萬元。

　　三、政府性基金預(yù)算支出情況

　　無

　　四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

　　無

　　五、社會保險基金預(yù)算支出情況

　　無

　　六、部門整體支出績效情況

　　20xx年，郴州市青少年活動中心在團市委的引領(lǐng)指導(dǎo)下，繼續(xù)穩(wěn)步夯實公益項目，大力開展公益實踐、志愿服務(wù)和校外教育工作活動，著力加強團屬陣地建設(shè)，有效利用部門資源優(yōu)勢，突出以公益實踐為主、教育培訓(xùn)為輔的理念，著力服務(wù)青少年成長成才，在未成年人思想道德建設(shè)工作和促進青少年全面發(fā)展方面發(fā)揮了較大作用，為全市廣大青少年健康成長創(chuàng)造良好的.社會環(huán)境。根據(jù)根據(jù)郴州市財政局《關(guān)于做好市級預(yù)算部門績效自評工作的通知》文件要求，我單位組織人員對20xx年單位整體支出情況進行了自查自評。現(xiàn)將自評情況匯報如下：

　�。ㄒ唬┙∪�制度體系，切實加強自身建設(shè)。

　　為進一步完善郴州市青少年活動中心制度體系，逐步探索一套適合自身特點，適應(yīng)組織運行需要的制度體系，經(jīng)充分調(diào)研，并多次召開全體教師職工會議討論，經(jīng)主任辦公會及團市委書記會議研究，重新認真梳理、修訂和完善了各項規(guī)章制度。通過一系列制度的出臺，有效的提高工作效率，充分調(diào)動教職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步激發(fā)活動中心的創(chuàng)造力和提高市場競爭力，20xx年，全年招生3755人次，同比增加52.8%。

　�。ǘ�）突出公益屬性，擦亮“青”字公益品牌。

　　堅持以人為本，把引導(dǎo)青少年和服務(wù)青少年統(tǒng)一起來，促進青少年全面發(fā)展，注重分層分類，增強工作的針對性和實效性，繼續(xù)打造“青”字號公益服務(wù)品牌。一是開展“春苗書屋”免費閱讀和親子讀書會活動。免費向參與活動的小朋友提供看書、借書服務(wù)，每個月還定期組織圖書分享、快樂陪伴、經(jīng)典誦讀等公益活動，全年共開展42次，免費借書、看書青少年達3萬人次；二是開展主題場館免費參觀體驗活動。繼續(xù)面向全市中小學(xué)生提供核心價值觀、消防安全、國防體驗和志愿服務(wù)等四大教育基地的開展主題場館免費參觀體驗活動，今年累計服務(wù)青少年5萬人次；三是開展“益空間·益講堂”公益講座服務(wù)。為全市志愿者組織和青少年學(xué)生免費提供公益活動場地和開辦免費公益講堂，定期開展以青少年的責(zé)任與成長、心理健康、綠色環(huán)保、微心理援助等主題的公益講座，今年開展了40期，參與活動青少年1000余人次；四是開展“兩低”免費興趣培養(yǎng)服務(wù)。針對于城市低保戶家庭和農(nóng)村低收入農(nóng)民工家庭學(xué)生，累計為135名學(xué)生免費提供素描、舞蹈，播音主持等藝術(shù)課程。五是開展“童心向黨，筑夢百年”慶祝“六一”兒童節(jié)文藝匯演。為慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，熱情謳歌黨的光輝歷程和偉大成就，頌揚黨的百年偉業(yè)，在“六一”兒童節(jié)期間，共組織全市300余名青少年參加文藝匯演。六是舉辦了第十二屆湖南省少兒才藝大賽郴州分賽區(qū)比賽，此次大賽以“童心向黨，爭做新時代好少年”為主題，全市共有350余名選手參加了比賽，并推選了199人參加第十二屆湖南省少兒才藝大賽總決賽。七是開展“流動青少年宮”送文藝下鄉(xiāng)公益活動。遴選出臨武香花鎮(zhèn)中心小學(xué)、臨武縣香花鎮(zhèn)新甘小學(xué)、桂陽苦志育才小學(xué)等三所貧困兒童較多的學(xué)校，持續(xù)性開展送課下鄉(xiāng)活動，今年累計送去268堂公益課，覆蓋學(xué)生6510余人次。

　　（三）弘揚志愿精神，推進志愿服務(wù)工作。

　　大力弘揚志愿服務(wù)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，深化青年志愿者行動，推動志愿服務(wù)工作項目化、常態(tài)化。一是實施團干部直接聯(lián)系志愿服務(wù)項目制度，今年郴州共青團系統(tǒng)共申報了15個團干部直接聯(lián)系志愿服務(wù)項目，涵蓋了關(guān)愛青少年、敬老助殘、公共服務(wù)等方面。二是持續(xù)開展“關(guān)愛再出發(fā)”青春暖冬慰問活動。春節(jié)前夕對新職業(yè)青年、困境兒童、困難志愿者等群體進行了走訪慰問，累計為困難群體送上慰問物資8萬余元。三是開展20xx年“情滿旅途·暖冬行動”春運志愿服務(wù)活動。在嚴(yán)格落實疫情防控的要求下，織動員11個縣市區(qū)積極行動，參與志愿者702人,累計志愿者服務(wù)時長8860小時。團市委被團省委評為“優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”，蘇仙區(qū)志愿者聯(lián)合會、安仁縣新時代志愿服務(wù)隊被評為“優(yōu)秀志愿服務(wù)團隊”。四是申報“逆風(fēng)飛翔”關(guān)愛重點青少年群體志愿服務(wù)項目，組織發(fā)動永興縣志愿者協(xié)會、嘉禾縣志愿者聯(lián)合會進行申報成功，對兩縣登記在冊的100名事實無人撫養(yǎng)兒童，遴選出83名作為重點幫扶的項目服務(wù)對象，其中永興團縣委“逆風(fēng)飛翔”項目9.9公益日募資總額379715.91元。五是常態(tài)化開展“美麗中國·青春行動”系列活動。動員全市青年團員廣泛深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校常態(tài)化開展“保護母親河”“青趣垃圾分類”“三減一節(jié)”等系列活動，組建“河小青”隊伍73支，開展了“河小青”志愿服務(wù)活動264次，參與志愿者43000余人次；垃圾分類實踐活動137場次，覆蓋學(xué)生達11萬余人次。低碳環(huán)保節(jié)能志愿服務(wù)活動78次，發(fā)放宣傳資料10000余份，覆蓋人群10萬余人。六是實施新興青年成長計劃，通過各級團組織及團屬社團體系加強和擴大與各類新興青年群體的聯(lián)系,截止目前，已與近百名新興青年建立穩(wěn)定聯(lián)系。6月，聯(lián)合CHUC湖南街舞青年成功舉辦了建黨100周年湖南省街舞青年大調(diào)研郴州站活動，七是開展疫情防控志愿服務(wù)活動，8月疫情防控期間，通過線上發(fā)動、線下招募的方式，在全市成立“青年突擊隊”“防疫志愿者服務(wù)隊”686支，共參與服務(wù)的志愿者達13635人次，總計服務(wù)時長達7.3萬小時。八是召開第九屆志愿者發(fā)展論壇暨“文明實踐·志愿同行”志愿服務(wù)項目展示交流會。會議總結(jié)了我市一段時期以來的青年志愿服務(wù)工作，表彰了一批優(yōu)秀志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)項目、公益宣傳大使、愛心企業(yè)和公益合作伙伴等，并對30個志愿服務(wù)項目進行了展示交流。九是啟動社區(qū)青春行動，今年確定北湖區(qū)陽光苑社區(qū)、桂陽北關(guān)社區(qū)等7個組織健全、社工力量充實、青少年服務(wù)項目成熟的社區(qū)作為第一批次社區(qū)青春行動擬實施點位同步推進，12月15日上午，在北湖區(qū)燕泉街道陽光苑社區(qū)成功舉辦“青春向社區(qū)報到”青年志愿服務(wù)活動。十是開展“關(guān)愛再出發(fā)·圓夢微心愿”活動。動員社會各界力量幫助留守兒童實現(xiàn)個性化的微小心愿，讓留守兒童樹立實現(xiàn)夢想的信心，傳遞黨委政府和社會各界對留守兒童的關(guān)心關(guān)愛，截止12月，共幫助留守兒童圓夢微心愿27659個，折合價值1812893.4元。

　　七、存在的問題及原因分析

　　一是需提高財務(wù)專業(yè)知識，加強固定資產(chǎn)管理，存在固定資產(chǎn)未及時處置問題，不利于固定資產(chǎn)管理的合理有效。

　　二是預(yù)算編制有待進一步加強，支出結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。預(yù)算編制與實際支出項目存在差異。

　　八、下一步改進措施

　�。ㄒ唬┘訌妰�(nèi)控管理，完善財務(wù)制度。依據(jù)財政相關(guān)制度和管理辦法等要求，結(jié)合我中心實際情況，進一步完善《郴州市青少年活動中心財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格按照規(guī)定對固定資產(chǎn)購置、入賬、登記、處置等手續(xù)，并對固定資產(chǎn)經(jīng)行定期檢查，該維修的維修，該報廢的及時辦理報廢手續(xù)。

　�。ǘ�）“以支定收”合理編制預(yù)算。依據(jù)上一年度支出情況和發(fā)展需求，認真編制我中心預(yù)算，按照“以支定收”原則，細化、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金使用科學(xué)合理，發(fā)揮資金的最大效益。

　　九、部門整體支出績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　因郴州市青少年活動中心未開通門戶網(wǎng)站，績效自評結(jié)果將在上級主管部門門戶網(wǎng)站上進行公開，接受社會各界督查。并對照上年的績效自評結(jié)查找自身不足和問題，查漏補缺，有針對性地改善不足之處。

　　十、其他需要說明的情況

　　無

　　事前績效評估報告 12

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖块_展的背景

　　敬老院是各級政府投資興建，重點為農(nóng)村特困供養(yǎng)對象，特別是為特困人員中的失能和半失能人員提供基本生活、照料護理、文化娛樂、精神慰藉等人性化、規(guī)范化服務(wù)的集中供養(yǎng)場所。本項目資金為省級財政補助及縣財政預(yù)算資金，屬經(jīng)常性項目支出。

　�。ǘ�）預(yù)期完成的內(nèi)容與經(jīng)費投入

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預(yù)算。工作人員的綜合待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照《河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法》（豫政[20xx]79號）有關(guān)規(guī)定提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會保險待遇。其中敬老院經(jīng)費48萬/年，敬老院工作人員工資173.28萬/年，敬老院工作人員保險4.8萬/年，半失能和全失能護理人員工資11.52萬/年。

　�。ㄈ�）預(yù)期實現(xiàn)的績效目標(biāo)與指標(biāo)

　　經(jīng)濟效益指標(biāo)：解決敬老院經(jīng)費及管理人員工資問題、滿足敬老院正常運轉(zhuǎn)及服務(wù)人員工資待遇，切實保障特困人員基本生活；社會效益指標(biāo)：解決城鄉(xiāng)特困人員突出問題、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標(biāo)，切實保障特困人員基本生活。新建、維修改造農(nóng)村敬老院15所，特困人員滿意率達到95%。

　　二、項目的績效狀況分析

　�。ㄒ唬╉椖款A(yù)算總體評價結(jié)論

　　本項目資金補助的15個農(nóng)村敬老院，在專項資金的分配、使用和管理等方面都嚴(yán)格實行�？顚Ｓ�，專賬專戶。嚴(yán)格按照省財政廳和省民政廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省農(nóng)村敬老院管理辦法》執(zhí)行，加強項目規(guī)范化管理，保障項目的有效實施。項目落實情況良好，能完成項目指標(biāo)，綜合評價得分97分�？冃гu價等次為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）項目績效指標(biāo)分類分析

　　農(nóng)村敬老院是為特困人員提供生活照料、健康護理、康復(fù)娛樂、社會工作等服務(wù)的專業(yè)照料和集中供養(yǎng)機構(gòu)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的重要內(nèi)容。該項目的實施在應(yīng)對人口老齡化、改善民生、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面，發(fā)揮著重要而積極的作用。

　　20xx年省級財政安排的.239元農(nóng)村敬老院工作經(jīng)費及工作人員工資，各級民政部高度重視，按時完成項目年度預(yù)算績效目標(biāo)。從項目的經(jīng)濟性和效率性來看，項目支出都控制在預(yù)算內(nèi)，基本未超出預(yù)算范圍，較好地控制了成本，在最大程度上實現(xiàn)了建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。從項目的可持續(xù)發(fā)展性來看，很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐募�中供養(yǎng)服務(wù)水平，農(nóng)村敬老院的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，特困救助供養(yǎng)對象滿意度進一步提升。

　　三、項目績效預(yù)算中存在的不足

　　我縣敬老院建設(shè)前瞻性不足，大部分敬老院存在規(guī)模小，建設(shè)年代久遠，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、管理和運行維護的資金嚴(yán)重不足等突出問題。

　　四、項目績效管理的改進和建議

　　根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》，按照《河南省特困人員認定辦法》有關(guān)規(guī)定，提出以下改進措施及建議：對農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理有關(guān)情況和問題，民政及時同財政部門協(xié)調(diào)溝通，就特困救助供養(yǎng)存在的問題進行認真分析，并提出切實可行的解決方案，在特困救助供養(yǎng)專項資金已列入中央財政并足額補助的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時通過調(diào)整資金預(yù)算結(jié)構(gòu)，足額安排敬老院管理工作經(jīng)費和維修改造資金。同時加強敬老院內(nèi)部管理，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　事前績效評估報告 13

　　我們接受貴局委托，于20xx年7月15日至20xx年9月17日，對南岳區(qū)交通運輸局（以下簡稱“交通局”）辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝�。

　　辦公樓維修項目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目的項目單位均為交通局。

　　1、交通局成立于1985年4月，是全額撥款的行政單位，內(nèi)設(shè)股室6個，分別是辦公室、計劃基建股、安全監(jiān)督股、行政審批服務(wù)股、交通戰(zhàn)備辦、運政路政股。核定編制人數(shù)9人，其中：行政編制3人，全額事業(yè)編制6人，20xx年末實際在崗在編人數(shù)8人，退休人員12人，臨聘人員5人。

　　2、南岳區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊是財政全額撥款單位，為20xx年新組建成立的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)19人，20xx年實際在崗在編人數(shù)15人。

　　3、南岳區(qū)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站是全額撥款的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)6人，20xx年末實際在崗面編人數(shù)5人，退休人員3人。

　　4、南岳區(qū)道路運輸服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制15名，20xx年末實際在崗在編人數(shù)13人，臨聘人員5人。

　　（二）項目實施。辦公樓維修改造項目實施在先，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目實施在后，項目地點均在交通局院內(nèi)（南岳鎮(zhèn)萬福村2號）。

　　1、項目決策。

　　（1）辦公樓維修改造項目。20xx年5月25日，交通局向南岳區(qū)政府打報告。報告稱，辦公樓已使用30多年，存在嚴(yán)重安全隱患，需要進行全面維修，請求單獨解決局機關(guān)辦公大樓大修理經(jīng)費130萬元。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。20xx年5月27日，交通局向南岳區(qū)政府打報告。報告稱，根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，擬將本局下屬道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊三個副科級事業(yè)單位搬遷至本局機關(guān)辦公大樓集體辦公，屆時有50多人在一起集體辦公，經(jīng)測算需要配置1220平方米的基本辦公用房及附屬用房，房子缺口約532平方米。另外，根據(jù)省通運輸廳要求，“兩客一危”安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺需要配置單獨的監(jiān)控房，故申請在本局現(xiàn)有辦公大樓東側(cè)新建一棟安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房，共3層，建筑面積約450平方米。20xx年6月16日，南岳區(qū)發(fā)展和改革局以岳發(fā)改[xxxx]69號文件對南岳區(qū)交通運輸局安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目立項進行批復(fù)，批復(fù)建筑面積約450平方米。

　　2、項目設(shè)計單位。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項目設(shè)計單位為衡陽市南岳建筑設(shè)計院，于20xx年7月8日簽訂設(shè)計合同，設(shè)計面積1133.5㎡，設(shè)計費29,800.00元。

　　A、設(shè)計內(nèi)容：拆除所有木門更換為套裝門，所有木窗更換為普通鋁合金窗；屋面拆除，重建；所有外墻保留不動，局部損壞維修；1層外挑1740mm做封閉走廊，增建3m×6m門廳；拆除二、三、四層原有走廊擋墻，所有內(nèi)墻及走廊墻面、頂棚保留原墻面底子重新粉刷，水電暗埋；所有廁所拆除重做，地面采用300×300防滑地面磚，墻面采用300×600面磚貼到吊頂位置；所有地（樓）面保留，局部損壞維修；拆除原有走廊地面，更換地板磚地面；其他部分維修（補窗洞、封窗洞）。

　　B、設(shè)計變更。20xx年6月20日，交通局正式申報辦公樓維修改造工程變更審批手續(xù)并于20xx年1月21日獲批。變更內(nèi)容包括土建部分和裝修工程。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房設(shè)計單位為衡陽市南岳建筑設(shè)計院，于20xx年5月13日簽訂設(shè)計合同，20xx年6月出具設(shè)計圖紙，設(shè)計建筑面積446.93平方米。

　　3、項目施工單位。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項目。20xx年1月7日，以磋商式談判方式確認湖南東匯建設(shè)有限公司中標(biāo)，成交金額989,910.57元；合同施工日期為20xx年2月10日至6月10日。

　�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。20xx年10月29日，以競爭性談判方式確認湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司中標(biāo)，成交金額1,040,000.00元（包括土建、水電、一般裝修）；合同施工日期為20xx年11月18日至20xx年2月15日。

　　4、項目監(jiān)理單位。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費20,000.00元。

　　（2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費20,000.00元。

　　5、項目進度。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項目。20xx年8月完成項目竣工驗收。

　�。�2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。20xx年5月26日完成項目竣工驗收。

　　6、項目評審。

　�。�1）辦公樓維修改造工程項目。20xx年2月5日，南岳區(qū)審計服務(wù)中心以岳審服報[xxxx]33號審計報告對南岳區(qū)交通局辦公樓維修改造工程結(jié)算出具審計意見，審定金額1,132,138.00元。

　�。�2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目。20xx年1月4日，南岳區(qū)財政評審中心下達結(jié)論，審查定案金額1,099,968.56元，實際建筑面積568.64平方米，單位成本1934元/㎡。

　　二、項目資金落實、使用情況

　�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項目。

　　1、資金來源情況。全部系區(qū)本級預(yù)算資金。

　�。�1）20xx年財預(yù)A150號解決工程款20萬元；

　�。�2）20xx年財預(yù)A251號解決設(shè)計費監(jiān)理費4.98萬元、解決工程款50萬元；

　�。�3）20xx年財預(yù)A081號解決工程款43.21萬元。截止20xx年12月31日，累計指標(biāo)118.19萬元。

　　2、資金使用情況。截止20xx年12月31日，累計支付辦公樓維修改造工程款113.21萬元、造價咨詢費0.6萬元、設(shè)計費2.98萬元、監(jiān)理費2萬元，共計118.79萬元，其中，由財政直接支付109.81萬元，財政授權(quán)支付8.98萬元。

　　3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,132,138.00元，截止20xx年12月31日，已付工程款1,132,100元。

　　（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

　　1、資金來源情況。全部系區(qū)本級預(yù)算資金。

　　（1）20xx年財預(yù)A366號解決設(shè)計費2.96萬元；

　�。�2）20xx年財預(yù)A023號解決工程款52萬元；

　�。�3）20xx年財預(yù)A075號解決造價咨詢費1.14萬元（注：有0.6萬元系解決辦公樓維修改造項目造價咨詢費）；

　　（4）20xx年財預(yù)A125號解決工程款20.8萬元。

　　（5）延伸情況。20xx年財預(yù)A026號解決工程款2萬元；20xx年8月29日財預(yù)A202號解決工程款37.19萬元。

　�。�6）截止20xx年12月31日，累計預(yù)算指標(biāo)76.9萬元；截止20xx年8月29日，累計預(yù)算指標(biāo)116.09萬元。

　　2、資金使用情況。截止20xx年12月31日，累計支付安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目工程款72.8萬元、造價咨詢費0.54萬元、設(shè)計費2.96萬元、監(jiān)理費2萬元，共計78.3萬元，其中，由財政直接支付75.76萬元，財政授權(quán)支付2.54萬元。

　　3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,099,968.56元，截止20xx年12月31日，已付工程款728,000元，欠付工程款371,968.56元。（注：尾款指標(biāo)在20xx年8月29日下達，已在20xx年8月29日轉(zhuǎn)賬371,900元到湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司賬上結(jié)清工程款）

　　四、項目管理情況

　�。ㄒ唬�業(yè)務(wù)管理。

　　1、辦公樓維修改造項目。

　　（1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長、曠副局長、顏立主任等；

　�。�2）按政府采購要求，超過30萬以上項目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；

　�。�3）按實際施工需要辦理了部分項目設(shè)計變更手續(xù)；

　�。�4）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續(xù)；

　　（5）工程結(jié)算已由財政評審中心評審定案。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

　�。�1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長、曠副局長、顏立主任等。

　�。�2）按政府采購要求，超過30萬以上項目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；

　　（3）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續(xù)；

　�。�4）工程結(jié)算已由財政評審中心評審定案。

　　（二）財務(wù)管理。

　　1、辦公樓維修改造項目。

　�。�1）由交通局會計進行記賬；

　�。�2）沒有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內(nèi)部控制制度。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

　�。�1）由交通局會計進行記賬；

　　（2）沒有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內(nèi)部控制制度。

　　五、績效評價原則、績效評價方法、績效評價實施過程

　�。ㄒ唬┛冃гu價原則。主要有經(jīng)濟性原則、效率性原則、有效性原則、平等性原則。

　�。ǘ�）績效評價方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

　�。ㄈ�）績效評價實施過程。

　　1、前期階段。簽訂績效評價業(yè)務(wù)合同、開展前期調(diào)查、編制績效評價工作方案、績效評價指標(biāo)表、績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表；

　　2、現(xiàn)場評價階段。

　　3、后期階段。編制和提交績效評價初報告；意見反饋；提交績效評價正式報告和績效評價工作底稿。

　　六、績效目標(biāo)、績效分析及績效評價結(jié)果

　�。ㄒ唬┛冃�目標(biāo)。

　　1、辦公樓維修改造項目。消除安全隱患、保護生命財產(chǎn)安全、樹立政府部門良好形象。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。盤活國有資產(chǎn)、集約使用辦公用房，滿足“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺用房需求，保障交通局工作正常開展。

　�。ǘ�）績效分析。

　　1、項目產(chǎn)出。

　　（1）辦公樓維修改造項目。完成了辦公大樓的全面維修，維修內(nèi)容：更換地面、墻面瓷磚、鋁合金窗戶、木套門、水電路線更換、墻面粉刷、陽臺封閉、屋頂防水等。

　　（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。建筑面積568.64平方米㎡，4層，每層142.16㎡，其中，監(jiān)控中心面積約64.84㎡。

　　2、社會效益。

　�。�1）消除了安全隱患，改善了辦公條件；

　�。�2）促進了道路運輸聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展，為提高道路運輸監(jiān)管水平創(chuàng)造了條件；

　�。�3）方便了群眾和基層人員前來辦事。

　�。ㄈ�）績效評價結(jié)果

　　通過現(xiàn)場評價，根據(jù)《南岳區(qū)交通局業(yè)務(wù)用房項目績效評價指標(biāo)體系》設(shè)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，從項目投入、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益等方面逐項評分，項目績效評價綜合得分為83分。

　　七、主要經(jīng)驗及做法

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序。

　　（二）項目管理科學(xué)，沒有發(fā)生安全事故。進度平穩(wěn)有序，項目順利完工。

　　八、存在的問題與不足

　�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項目。

　　1、工程結(jié)算超支。工程中標(biāo)金額98.99萬元，財評定案金額113.21萬元，超支14.22萬元，超支率14.36%。超支原因是工程變更設(shè)計增加了支出。

　　2、存在個別項目重復(fù)建設(shè)問題。比如，起初只對辦公室局部損壞地磚進行拆除并重新貼磚，后來，決定對辦公室的地磚進行拆除全部換上竹木復(fù)合地板；比如，樓梯間，起初裝上了不銹鋼扶手，后來決定拆掉不銹鋼扶手換成實木扶手。

　　3、工程設(shè)計存在一些問題。一是個別設(shè)計不合理。比如，將辦公室靠近過道的窗戶臺面只做刮膠處理，臺面容易弄臟或損壞，影響辦公室整體形象；每層樓梯間與走廊銜接處的地面高度不同，行走不便；二是片面追求高檔化。辦公室南北窗戶都為普通中空玻璃窗（其中，北面不臨街）、樓梯間扶手為高檔琉璃木扶手，門廳正門為磁力密碼指紋感應(yīng)自動門。

　　4、對辦公樓進行大維修，經(jīng)濟上不劃算、性價比不高。一是辦公樓大修理單位成本與新建辦公樓單位成本差不多，辦公樓建筑面積688㎡，大修理單位成本1727元/㎡。這次新建安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建筑面積568.64㎡，財政評審定案金額110萬元（含土建、水電、一般裝修），單位成本1934元/㎡，同行業(yè)同地區(qū)新建（包括一般裝修）平均成本約為2000元/㎡，與維修成本相比，辦公樓大修成本與新建成本差不多。二是大修理性價比不高。該房屋建于80年代，已使用30多年。由于原設(shè)計的主體結(jié)構(gòu)不能改變，本次大修的.意義是局部優(yōu)化、重新裝修，實際使用效果遠不如重建的效果，如果能允許拆除重建，可取消單獨建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房計劃，通過增加層次保證建筑面積不突破政策規(guī)定的總面積（按50人計算）1220㎡，既使財政投入總額不變（大修理+安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房），最終效果也比現(xiàn)在建成的效果要好。

　　5、辦公樓維修改造支出的會計處理不符合政府會計制度規(guī)定。交通局會計對辦公樓維修改造發(fā)生的支出，全部計入“業(yè)務(wù)活動費用”科目。政府會計制度規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建、擴建等后續(xù)支出，借記“在建工程”科目，貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”等科目。辦公樓維修改造支出符合固定資產(chǎn)確認條件，因此，辦公樓維修改造支出不能計入“業(yè)務(wù)活動費用”賬戶。

　　6、辦公樓維修改造項目檔案資料不齊全。如，無竣工圖、無設(shè)計變更審批表、無監(jiān)理資料、無現(xiàn)場簽證申請單、無消防驗收資料。

　　（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

　　1、竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米，超支率27.23%。安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房規(guī)劃建筑面積為446.93平方米，竣工建筑面積為568.64平方米，增加建筑面積121.71平方米，增加原因是，四層由隔熱層改為活動室，四層隔熱層規(guī)劃建筑面積20.45平方米，實際面積142.16平方米，增加建筑面積121.71平方米（注，增加建筑面積未取得發(fā)改局的補充批準(zhǔn)文件）。

　　2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房決策依據(jù)與建房申請報告有不一致之處。

　�。�1）決策依據(jù)。交通局20xx年5月27日向南岳區(qū)政府打的建房報告披露了二個決策依據(jù)，一是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示（將交通局下屬道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊三個副科級事業(yè)單位搬遷至本局機關(guān)辦公大樓集體辦公）；二是省交通運輸廳“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺文件。經(jīng)核對，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示系口頭指示，并無正式文件。區(qū)政府于20xx年1月26日召開常務(wù)會議，決定將交通局下屬道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站搬遷至交通局機關(guān)辦公樓。

　　（2）建房申請報告。交通局的建房報告稱，下屬有三個單位要搬到局里辦公，經(jīng)核對，區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要提及了交通局下屬二個單位要搬到局里辦公事宜。道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站分別于20xx年4月搬入交通局辦公。

　　3、“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺用房暫時閑置，要加快該監(jiān)管平臺作用的發(fā)揮�！皟煽鸵晃！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺用房安排在安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房的三樓，建筑面積約64.84㎡，目前設(shè)備到位，配套設(shè)施齊全，具備正常使用條件。經(jīng)交通局調(diào)整，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺由交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站移交給交通綜合執(zhí)法二中隊。由于人員未到位，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺監(jiān)管工作暫由交通綜合執(zhí)法二中隊工作人員在一樓的辦公電腦上操作，“兩客一�！卑踩�生產(chǎn)監(jiān)管平臺用房設(shè)備只在重大節(jié)假日或領(lǐng)導(dǎo)視察時才使用，平時閑置未用。

　　4、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房支出的會計處理不符合政府會計制度規(guī)定。交通局會計對安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房發(fā)生的支出，全部計入“業(yè)務(wù)活動費用”。政府會計制度規(guī)定，單位自行建造的在建項目工程實際成本先記入“在建工程”科目，在自行建造的固定資產(chǎn)交付使用時，按照在建工程成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。

　　5、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房檔案資料不齊全。如，無規(guī)費減免審批資料、無竣工圖、無監(jiān)理資料、無簽證單、無消防驗收資料。

　　九、建議和改進措施

　　1、對安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米問題，鑒于區(qū)政府已決定對景區(qū)非法營運管理權(quán)從綜合執(zhí)法局移交到交通局，相關(guān)管理人員也會從原管理單位進行移交而增加本單位人員數(shù)量，故兩棟辦公樓是否符合規(guī)定辦公面積要待人員全部到位后重新測算核定。

　　2、對于維修項目決策問題，建議加強事前績效評估。鑒于交通局這次花了100多萬，維修成本接近于重建成本，且主體結(jié)構(gòu)未動，房子本身就達30多年，過不了10多年，又要面臨房子的結(jié)構(gòu)安全問題和必須拆除重建的問題，因此，在政策允許拆除新建的前提下，建議以后項目單位和主管部門、區(qū)人民政府，對已經(jīng)使用三十年辦公樓大修，大修金額達到100萬以上的，進行事前績效評估，要對維修與新建二個方案比較優(yōu)劣。

　　3、對會計核算存在的問題，建議按政府會計制度的要求調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。

　　4、要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房不動產(chǎn)證辦證工作。

　　5、要分別做好辦公樓大修理項目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項目資料收集、補充、完善工作，保證檔案資料完整。

　　6、建議監(jiān)管平臺的人員到位，盡快發(fā)揮兩客一危安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺的作用。

　　十、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　根據(jù)本次績效評價制定的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價綜合得分83分，辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金績效評價等級為“良”。

　　事前績效評估報告 14

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　1.立項背景及目的。

　　富民縣退役軍人事務(wù)局20xx年撫恤項目用于發(fā)放傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人生活補助、義務(wù)兵優(yōu)待和其他優(yōu)撫支出。及時解決各類優(yōu)撫對象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點優(yōu)撫對象基本生活。

　　2.項目實施情況。

　　按照撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放撫恤補助，通過撫恤補助發(fā)放確保優(yōu)撫對象穩(wěn)定，對維護社會安定團結(jié)的推動作用，確保各類優(yōu)撫對象滿意度達90%以上。

　　3.資金來源及使用情況。

　　20xx年撫恤項目資金來源為中央補助經(jīng)費、省級和市級補助經(jīng)費，收入2412.57萬元，其中：中央、省、市撥款收入2411.71萬元，縣級撥款收入0.86萬元；支出2467.26萬元，結(jié)余1009.02萬元。其中：死亡撫恤收入37.67萬元，支出15.25萬元，結(jié)余28.07萬元；傷殘撫恤收入161.93萬元，支出254.42萬元，結(jié)余31.55萬元；在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人生活補助收入401.10萬元，支出982.05萬元，結(jié)余160.82萬元；義務(wù)兵優(yōu)待收入239.10萬元，支出69.14萬元，結(jié)余195.10萬元；其他優(yōu)撫收入1567.77萬元，支出1146.39萬元，結(jié)余588.47萬元。

　　4.組織及管理情況。

　　撫恤資金項目由各鎮(zhèn)（街道）采用對各類重點優(yōu)撫對象、傷殘人員、死亡人員、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人，人員信息核實，走訪到戶逐一核實核查，確認符合享受撫恤待遇條件的對象，同時制作發(fā)放人員名冊報富民縣退役軍人服務(wù)中心進行審核審批。資金發(fā)放按照每季核實名冊的金額，到財政局進行審批，審批后由銀行按照人員信息卡號進行發(fā)放。撫恤資金項目主要傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人生活補助、義務(wù)兵優(yōu)待和其他優(yōu)撫支出發(fā)放等。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)。

　　1.總目標(biāo)。

　　部門績效目標(biāo)一：符合享受撫恤待遇條件的重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助。

　　部門績效目標(biāo)二：及時足額發(fā)放撫恤補助。

　　部門績效目標(biāo)三：逐步提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，保障重點優(yōu)撫對象基本生活。

　　2.年度目標(biāo)。

　�。�1）產(chǎn)出目標(biāo)。

　　社會化發(fā)放率達到100%，各類優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行率100%。

　�。�2）效果目標(biāo)。

　　通過撫恤補助發(fā)放確保優(yōu)撫對象穩(wěn)定，對維護社會安定團結(jié)的`推動作用，確保各類優(yōu)撫對象滿意度達90%以上。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）闡述的主要內(nèi)容：

　　嚴(yán)格項目管理，確保項目實施過程規(guī)范、年度目標(biāo)已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴(yán)格按專項資金管理及使用要求，做到�？顚Ｓ�，嚴(yán)格按照撫恤標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，付款憑證材料完善。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，在預(yù)算編制時，我局已建立事前績效目標(biāo)編制工作，構(gòu)建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確�？冃�目標(biāo)如期實現(xiàn)，我局根據(jù)確定的部門整體支出績效目標(biāo)和項目支出績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標(biāo)”的原則做好評價工作。

　　2.績效評價方法。

　　積極組織力量，項目自評績效由業(yè)務(wù)處室填報項目績效自評情況，財務(wù)處協(xié)助；單位整體績效由財務(wù)處填報，辦公室及相關(guān)部門提供佐證材料和依據(jù)。

　　三、評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)果。

　　根據(jù)項目支出績效指標(biāo)要求，我單位分析評價自評分為98分，自評等級為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）主要績效。

　　通過撫恤補助發(fā)放確保優(yōu)撫對象穩(wěn)定，對維護社會安定團結(jié)的推動作用，及時解決各類優(yōu)撫對象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點優(yōu)撫對象基本生活，確保各類優(yōu)撫對象滿意度達90%以上。

　　四、成本效益分析。

　　通過撫恤補助發(fā)放確保優(yōu)撫對象穩(wěn)定，對維護社會安定團結(jié)的推動作用，及時解決各類優(yōu)撫對象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點優(yōu)撫對象基本生活，確保各類優(yōu)撫對象滿意度達90%以上。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法；

　�。�1）要建立部門長期、中期目標(biāo)、做好項目前期準(zhǔn)備，立項依據(jù)要充分。

　�。�2）設(shè)定合理的項目績效目標(biāo)，保證相關(guān)性、完整性、與預(yù)算匹配性。

　�。�3）財務(wù)制度健全，資金及時發(fā)放到位。

　�。ǘ�）存在的問題；

　　無

　�。ㄈ�）建議和改進措施。

　　在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標(biāo)，保證項目按時按量完成。

　　事前績效評估報告 15

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目立項背景

　　根據(jù)自治區(qū)財政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)廣西普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法的通知》﹙桂財教〔20xx〕226號﹚的要求，對具有南寧市普通高中學(xué)生全日制學(xué)生學(xué)籍，在自治區(qū)舉辦的寄宿制民族高中班就讀的普通高中學(xué)生和在特殊教育學(xué)校就讀的普通高中學(xué)生全部納入資助政策覆蓋范圍。在南寧市直屬普通高中學(xué)校就讀并已建立高中家庭經(jīng)濟困難生檔案的在校1-3年級學(xué)生均可申請資助。城市普通高中資助面約占在校生總數(shù)的15%,資助標(biāo)準(zhǔn)為一等國家助學(xué)金3500元/人.年，二等國家助學(xué)金1000元/人.年。用于生活補助。按學(xué)期統(tǒng)一發(fā)放。普通高中國家助學(xué)金所需經(jīng)費由中央和地方按8:2的比例分擔(dān)，其中市直屬普通高中學(xué)校由市本級財政承擔(dān)。

　　2.項目實施情況

　　為確保項目的順利實施，自治區(qū)財政廳、教育廳、人社廳制定了《廣西普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財教〔20xx〕226號）。南寧市學(xué)生資助管理辦公室精心安排、周密部署，順利完成了20xx年度南寧市直屬學(xué)校普通高中國家助學(xué)金（以下簡稱“高中助學(xué)金”）的發(fā)放工作。

　　3.經(jīng)費來源和使用情況

　�。�1）經(jīng)費來源：20xx年高中助學(xué)金經(jīng)費共1798.52萬元，其中：20xx年高中國家助學(xué)金（市本級配套）結(jié)余資金150.565萬元，20xx年上級轉(zhuǎn)移支付（中央）資金1287.955萬元，20xx年高中國家助學(xué)金（市本級配套）預(yù)算資金360萬元。

　�。�2）使用情況：20xx年，我市直屬普通高中學(xué)校共發(fā)放高中助學(xué)金1284.8萬元，資助學(xué)生14165人次，資助標(biāo)準(zhǔn)按兩檔執(zhí)行，一檔為1750元/人.學(xué)期；二檔為500元/人.學(xué)期。

　　（3）結(jié)余情況：20xx年共結(jié)余513.72萬元。造成結(jié)余的原因：一是中央轉(zhuǎn)移支付和市級配套資金多于實際符合資助條件需要支出的資金；二是今年秋季學(xué)期，自治區(qū)下達給我市直屬約180多萬元的“中央彩票公益金高中滋惠計劃”項目資金，因該項目資助標(biāo)準(zhǔn)高于二檔國家助學(xué)金并且要求不得與高中助學(xué)金重復(fù)享受，所以有部分學(xué)生選擇了“中央彩票公益金高中滋惠計劃”的資助，也造成了高中助學(xué)金項目資金的結(jié)余。20xx年度的高中助學(xué)金結(jié)余資金我辦已及時上報市財政局，并申請在年末時收回國庫，不再結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　20xx年部門預(yù)算批復(fù)同意安排高中國家助學(xué)金（市本級配套）經(jīng)費360萬元，以及上級轉(zhuǎn)移支付的中央資金1287.955萬元，對在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為：一等助學(xué)金3500元/人.年，二等助學(xué)金1000元/人.年。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價設(shè)計過程

　　結(jié)果導(dǎo)向與過程控制是財政資金使用績效評價的內(nèi)在要求，本次評價的主要標(biāo)準(zhǔn)是資金預(yù)定績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。包括：一是總目標(biāo)實現(xiàn)程度。原則要求是：對在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為：一等助學(xué)金3500元/人.年，二等助學(xué)金1000元/人.年。二是評價年度階段性目標(biāo)實現(xiàn)程度。具體要求是：對20xx年度預(yù)算安排的南寧市高中國家助學(xué)金經(jīng)費，已經(jīng)及時、足額發(fā)放給受助學(xué)生，不存在貪污、挪用、截留、擠占等違法行為。

　　上述預(yù)定目標(biāo)體現(xiàn)資金績效結(jié)果，但需以具體指標(biāo)來衡量。作為資金的過程控制，本次評價的主要依據(jù)《廣西普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財教〔20xx〕226號）來制定，該文件對資金使用范圍、流程等都有具體規(guī)定。根據(jù)上述文件，本次績效評價通過項目專項資金投入的申報、審批、下達環(huán)節(jié)以及后期對項目進度的跟蹤管理情況的評估，對該項目的項目投入、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效果的績效進行評價。

　�。ǘ�）績效評價框架

　　1．績效評價原則

　　本次績效評價遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分類管理、績效相關(guān)原則。

　　（1）科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析、共性和個性指標(biāo)相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確、合理地評價。

　�。�2）公正公開原則。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分類管理原則�？冃гu價由財政部門、預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

　�。�4）績效相關(guān)原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2．評價指標(biāo)體系

　　3.績效標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度。財政支出績效評價標(biāo)準(zhǔn)分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)，但定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)取值基礎(chǔ)不同，又分為計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)等三種類型。

　�。�1）計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　理論上這些標(biāo)準(zhǔn)可以作為衡量和評判的基準(zhǔn)，但在具體操作上，由于各標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法、統(tǒng)計口徑、適用范圍各不相同，而且只采用單一標(biāo)準(zhǔn)容易造成評價結(jié)果偏向主觀，因此應(yīng)根據(jù)評價目標(biāo)和評價對象的不同來確定適當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.評價方法

　　績效評價主要采用公眾評判法，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

　�。ㄈ�）證據(jù)收集方法

　　財政項目績效評價中，信息資料收集、分析與處理是一項基礎(chǔ)性工作，這項工作的優(yōu)劣直接影響評價結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。需要的信息資料主要包括以下幾類：政策法規(guī)類、項目類、績效類和其他資料。我們?nèi)〉米C據(jù)及相關(guān)信息資料，主要采取如下途徑：

　　1．由項目執(zhí)行單位提供；

　　2．評價小組直接收集：

　　①現(xiàn)場收集。采用面談訪問、召開座談會、問卷調(diào)查和實地查勘等方式，收集相關(guān)需要的資料。

　�、诓殚喪占�。評價人員通過公開公布的各類社會、經(jīng)濟、政策、法規(guī)等資料中收集評價所需的信息資料。

　　③分析取得。評價人員根據(jù)收集到的資料，通過分析整理出績效評價所需的信息資料。如數(shù)據(jù)分析、案卷研究、案例研究等途徑。信息資料收集完以后，并非都能直接用于分析評價，要根據(jù)相關(guān)性、真實性、完整性、準(zhǔn)確性等原則進行審核，剔除掉無效證據(jù)，將真實的關(guān)鍵信息形成項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　�。ㄋ模┛冃гu價實施過程

　　本次財政資金績效主要有以下工作步驟：

　　1.前期準(zhǔn)備工作：

　�。�1）分析本項目相關(guān)文件、政策依據(jù)，明確本項目績效目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�2）收集整理各學(xué)校項目申報材料，對各個分項目計劃情況有大致了解，確定本項目績效評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�3）根據(jù)要求，制定評價工作方案，確定現(xiàn)場評價時間及工作計劃。

　　2.評價實施階段

　�。�1）評價人員到各個項目單位召集相關(guān)人員進行座談，了解評價項目單位的項目進度、機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

　�。�2）收集相關(guān)制度等管理資料，并進行審查，按照評價標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，對各項具體指標(biāo)進行計算和打分。

　　3.評價報告撰寫和提交階段

　　（1）通過對相關(guān)資料的定量分析，以及現(xiàn)場調(diào)查、聽取單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的情況介紹的定性評價。評價人員綜合對整體項目進行評價分析，確定績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果；

　　（2）根據(jù)收集的信息資料及評價分析結(jié)果，按照評價規(guī)范撰寫初步評價報告；

　�。�3）初步評價結(jié)果及評價報告與相關(guān)部門進行溝通修改，撰寫總體項目評價報告。

　　（五）本次績效評價的局限性

　　一是部分受助對象有的因未能及時辦理資助卡，有的已畢業(yè)或外出實習(xí)，影響了對學(xué)生的滿意度調(diào)查的有效性；

　　二是高中助學(xué)金實行分等次資助，一等助學(xué)金每年3500元，主要用于資助建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)家庭等經(jīng)濟特別困難家庭的`學(xué)生，二等助學(xué)金每年1000元，主要用于資助城鄉(xiāng)低收入、因突發(fā)事件致家庭經(jīng)濟困難的一般困難家庭學(xué)生。由于高中助學(xué)金實行了分檔資助，且一檔資助金額是二檔的3.5倍，而享受二檔助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)是一檔的將近2倍，在進行滿意度評價時，如果學(xué)生對資助政策不夠了解，一定程度上會對滿意度調(diào)查結(jié)果造成影響。

　　三、績效分析及評價結(jié)論

　　（一）績效分析

　　1.投入

　　20xx年部門預(yù)算批復(fù)同意安排高中國家助學(xué)金（市本級配套）經(jīng)費360萬元，以及上級轉(zhuǎn)移支付的中央資金1287.955萬元，用于對在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金（資助標(biāo)準(zhǔn)為：一等助學(xué)金3500元/人.年，二等助學(xué)金1000元/人.年）。項目資金到位及時。

　　該項目投入自評分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　2.過程

　�。�1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。各學(xué)校依據(jù)《廣西普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財教〔20xx〕226號）和《南寧市學(xué)生資助對象精準(zhǔn)評估認定工作方案》（南教辦〔20xx〕23號），結(jié)合學(xué)校實際，成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專（兼）職資助工作人員，制定了本校的高中助學(xué)金管理辦法，對高中助學(xué)金的申請、評審、發(fā)放、管理等流程做出了具體、明確的要求。

　�。�2）嚴(yán)格執(zhí)行制度，合法合規(guī)使用資金。各學(xué)校在高中助學(xué)金的申請、評議、公示、發(fā)放、歸檔等環(huán)節(jié)，能夠按照高中助學(xué)金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

　　學(xué)生申請。各學(xué)校收集申請資助的學(xué)生所提交的家庭經(jīng)濟困難證明材料，對申請資助的學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況進行認定，結(jié)合市學(xué)生資助辦下達的資助指標(biāo)，經(jīng)班級/年級對申請學(xué)生進行精準(zhǔn)評估認定，篩選出符合條件的擬受助學(xué)生名單，提交學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；

　　公示和確認。經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，學(xué)校將擬給予高中國家助學(xué)金資助的學(xué)生名單及資助金額進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，將擬給予高中國家助學(xué)金資助的學(xué)生名單通過南寧市學(xué)生資助管理平臺報至市學(xué)生資助管理辦公室審核、確認；

　　資金發(fā)放。每學(xué)期結(jié)束前，由市學(xué)生資助管理辦公室通過代理銀行一次性將補助款發(fā)放至學(xué)生本人的銀行卡內(nèi)，并及時和銀行對接了解發(fā)放動態(tài)；

　　材料歸檔。各學(xué)校落實專職人員負責(zé)資助工作，按時上報、收集、整理、歸檔資助材料；

　　檢查整改。南寧市教育局每年組織一次資助政策落實情況檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督促整改。

　　各學(xué)校在高中國家助學(xué)金項目的實施過程中，做到制度健全、執(zhí)行有效、資料齊全、審核與發(fā)放崗位相分離、風(fēng)險可控。

　　該項指標(biāo)自評分為20分（擬設(shè)分值滿分20分）。

　　3.產(chǎn)出

　�。�1）“產(chǎn)出數(shù)量—資助貧困家庭高中生數(shù)量”，指標(biāo)值：資助學(xué)生人數(shù)≥5700人。

　　20xx年市直屬學(xué)校高中國家助學(xué)金補助款，已經(jīng)及時、足額發(fā)放給受助學(xué)生，共發(fā)放補助資金1284.8萬元,資助學(xué)生14165人次，完成年度指標(biāo)值。

　　該項指標(biāo)自評分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　�。�2）“產(chǎn)出質(zhì)量—獲資助的學(xué)生符合資助條件率”，指標(biāo)值均要求達到100%。

　　各學(xué)校在高中國家助學(xué)金項目的實施過程中，做到制度健全、執(zhí)行有效、資料齊全、審核與發(fā)放崗位相分離、風(fēng)險可控。受助學(xué)生均符合資助條件。

　　該項指標(biāo)自評分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　�。�3）“產(chǎn)出時效—資助任務(wù)按計劃按時完成率”，指標(biāo)值100%。

　　20xx年南寧市高中助學(xué)金已在學(xué)期結(jié)束前將資助款按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到申請資助的困難學(xué)生手中。但仍有個別學(xué)生因年齡、辦卡材料不齊全等原因沒有及時辦理到銀行卡，造成發(fā)放時間相對延遲。

　　該項指標(biāo)自評分為9分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　�。�4）“產(chǎn)出成本—成本控制有效性”，指標(biāo)值為：實際支出不超出預(yù)算金額。

　　20xx年我市直屬學(xué)校的高中助學(xué)金已按照按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一等助學(xué)金每生每學(xué)期1750元，二等助學(xué)金每生每學(xué)期500元）發(fā)放到學(xué)生手中，不存在未按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象。實際支出的助學(xué)金沒有超出預(yù)算。

　　該項指標(biāo)自評分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　4.效果

　�。�1）社會效益指標(biāo)：20xx年度市直屬學(xué)校共資助家庭經(jīng)濟困難普通高中學(xué)生14165人次，其中受助學(xué)生當(dāng)中資助建檔立卡貧困戶學(xué)生3180人次。通過對家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，比較有效的緩解了貧困家庭高中生的經(jīng)濟壓力，為貧困家庭學(xué)生接受教育提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效的發(fā)揮了學(xué)生資助的幫貧助困功能，并對培養(yǎng)青少年社會責(zé)任意識，增強其在學(xué)習(xí)、個人發(fā)展方面的動力方面得到了有效的增強。

　　該項指標(biāo)自評分為20分（擬設(shè)分值滿分20分）。

　�。�2）“社會公眾或服務(wù)對象滿意度”，指標(biāo)值為受資助學(xué)生滿意度≥85%。根據(jù)我辦發(fā)放的學(xué)生資助調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，受助學(xué)生對資助工作的滿意率達到93.63%。

　　該項指標(biāo)自評分為10分（擬設(shè)分值滿分10分）。

　　5.績效目標(biāo)完成情況分析

　　本項目績效目標(biāo)為：20xx年投入360萬元對對在市直屬普通高中學(xué)校就讀的符合資助條件的家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金。通過高中國家助學(xué)金制度，讓更多的家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生能夠順利完成高中學(xué)業(yè)。20xx年度，已發(fā)放補助資金1284.8萬元,資助學(xué)生14165人次。其中市本級應(yīng)承擔(dān)的配套資金已超過應(yīng)配套資金數(shù)額。項目未發(fā)現(xiàn)存在貪污、挪用、截留、擠占等違法行為，年度績效目標(biāo)圓滿完成。

　�。ǘ�）評價結(jié)論

　　1.評分結(jié)果

　　根據(jù)本項目績效評價指標(biāo)體系打分，評價人員得出本次績效指標(biāo)評分為：

　　項目投入10分；項目過程20分；項目產(chǎn)出29分；項目效果30分。合計績效評價得分：99分。

　　2.主要結(jié)論

　　經(jīng)過資料收集、現(xiàn)場抽查、座談以及評價分析等評價程序，20xx年我市高中國家助學(xué)金項目，符合《廣西普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法》（桂財教〔20xx〕226號）的要求，設(shè)立了明確、細化、量化的績效目標(biāo)，在投入依據(jù)及投入程序上符合相關(guān)規(guī)定；項目資金能及時到賬，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員，并建立了相關(guān)實施方案，資助資金及時、足額發(fā)放給受助學(xué)生，進一步完善學(xué)生資助機制，在激勵我市普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進取,有效緩解貧困家庭高中生的經(jīng)濟壓力，為貧困家庭學(xué)生接受教育提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效的發(fā)揮了學(xué)生資助的幫貧助困功能等方面都取得了較好的社會效益。

　　根據(jù)上述項目完成情況，20xx年普通高中國家助學(xué)金項目年度績效評價自評結(jié)論為：優(yōu)秀。

　　四、主要經(jīng)驗及做法

　　我辦積極探索建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作機制，從“指標(biāo)分配”、“識別手段”、“監(jiān)管機制”、“資助力度”、“發(fā)放管理”、“宣傳方式”等六個方面積極落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。

　　一是在“指標(biāo)分配”上更加精準(zhǔn)。在分配資助指標(biāo)時，改變了過去以學(xué)生人數(shù)和固定資助比例為主要決策依據(jù)的分配模式，調(diào)整為將建檔立卡貧困戶學(xué)生分布情況、在校的其他家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)、在校生人數(shù)占在校生總?cè)藬?shù)情況、各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、各學(xué)校辦學(xué)效益以及各單位在落實學(xué)生資助政策完成情況等因素作為指標(biāo)分配的主要依據(jù)，制定合理的資助資金指標(biāo)分配方案，分配方式由“粗放管理”、“平均主義”和“輪流坐莊”的局面，轉(zhuǎn)向“對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”。

　　二是在“識別手段”上更加精準(zhǔn)。為精準(zhǔn)實施學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶計劃，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶學(xué)生全程幫扶、全程資助的要求，針對目前資助對象難以識別現(xiàn)狀，20xx年3月，南寧市學(xué)生資助辦在多次基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《南寧市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助對象精準(zhǔn)評估認定工作方案》從認定原則、認定范圍、認定方法、認定機構(gòu)、認定程序等五個方面規(guī)范資助對象認定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確定位精準(zhǔn)評估認定范圍，根據(jù)學(xué)生所得評估數(shù)值高低給予相應(yīng)資助，分出層次、拉開檔次，進一步提升精準(zhǔn)資助水平，確保家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生全部納入資助范圍。

　　三是在“監(jiān)管機制”上更加精準(zhǔn)。堅持開展學(xué)生資助政策落實情況專項財務(wù)審計、開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份認定專項檢查等定期與不定期檢查，每年開展一次學(xué)生資助政策落實情況檢查。

　　四是在“資助力度”上更加精準(zhǔn)。加大財政投入增加市級配套資金，如20xx年上級下達給我市直屬的高中助學(xué)金為1287.955萬元，按中央與地方8:2的比例，市本級財政應(yīng)配套257.591萬元，預(yù)算批復(fù)實際安排高中助學(xué)金（市級配套）資金為360萬元，超過上級要求的配套資金比例，確保在我市直屬高中學(xué)校就讀的符合條件的家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生都能享受資助，讓貧困學(xué)生安心就學(xué)。

　　五是在“發(fā)放管理”上更加精準(zhǔn)。對發(fā)放到人的助學(xué)金和生活補助費大力推行“集中統(tǒng)發(fā)模式”，通過充分借鑒財政國庫集中支付管理的成功經(jīng)驗，依托銀行系統(tǒng)發(fā)達的儲蓄網(wǎng)絡(luò)，在財政資助經(jīng)費預(yù)算下達市級財政、教育部門后，由市學(xué)生資助管理辦公室指定代理銀行集中統(tǒng)一發(fā)放，直接將助學(xué)金發(fā)放至學(xué)生銀行卡中，以減少資金周轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)、提高資金發(fā)放效率和防控資金安全風(fēng)險，確保助學(xué)金精準(zhǔn)、及時、足額發(fā)放到位。

　　六是在“宣傳方式”上更加精準(zhǔn)。有針對性加強政策宣傳。在春季學(xué)期，重點瞄準(zhǔn)初三、高三畢業(yè)班學(xué)生進行全員覆蓋宣傳，讓學(xué)生全面了解下一個學(xué)段的資助政策，共印制《給初中畢業(yè)生家長的一封信》和《給高中畢業(yè)生家長的一封信》13.3萬份，印制《求學(xué)助學(xué)助考手冊》5.1萬冊給所有參加高考的學(xué)生。在秋季學(xué)期，重點瞄準(zhǔn)新入學(xué)的初一、高一學(xué)生進行全員覆蓋宣傳，共印發(fā)12萬份《南寧市學(xué)生資助政策宣傳折頁》，讓學(xué)生全面了解所在學(xué)段的資助政策。此外，還通過在校園內(nèi)、村委社區(qū)中張貼資助政策宣傳海報、充分利用“南寧教育”微信公眾號和《南寧日報--南寧教育�？�》等媒介加強學(xué)生資助政策、成果的宣傳，擴大學(xué)生資助政策的知曉率，增強良好的社會效應(yīng)。

　　五、主要問題與困難

　　在推行集中統(tǒng)發(fā)時，有部分孤兒、超生子女以及16歲以下的困難學(xué)生因無身份證或戶籍證件等，無法辦理銀行卡或存折，影響發(fā)放工作，有的甚至因此原因無法享受資助。

　　六、政策及工作建議

　　建議上級部門對資助卡辦卡及發(fā)放管理的規(guī)定進行修訂。一是出臺針對無法提供辦卡資料的孤兒、超生以及16歲以下的困難學(xué)生等特殊身份人群辦理銀行卡或存折的便民措施（如能否憑民政部門或孤兒代管機構(gòu)等出具的證明辦理銀行卡或存折），以便這部分特殊人群能夠切實享受到國家的資助政策。二是進一步精簡資助卡的辦卡手續(xù)和所需資料，擴大資助卡發(fā)卡代理銀行，切實解決資助卡辦卡難等突出問題，以提高高中國家助學(xué)金的發(fā)放進度和財政資金的使用效益。

　　事前績效評估報告 16

　　一、評估對象

　　政策或項目名稱及概況、資金構(gòu)成、績效目標(biāo)等

　　二、事前績效評價的基本情況（評估程序、方式、方法）

　�。ㄒ唬┰u估程序

　　1、成立評估工作組

　�。�1）確定評估工作組成員

　　組長：xx

　　副組長：xxxxx

　　成員：xxxxxx

　�。�2）明確評估的依據(jù)、內(nèi)容、目的、任務(wù)、時間、要求等事項。

　　2、擬定工作方案

　　評估工作組結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定《事前評估工作方案》，包括評估對象、內(nèi)容、方法、時間安排等。

　　3、評估工作組結(jié)合實際情況調(diào)研

　�。�1）與等人員溝通，進一步熟悉項目內(nèi)容；

　　（2）指導(dǎo)人員填報《項目支出績效目標(biāo)申報表》、《項目預(yù)期績效與管控措施申報表》；

　�。�3）通過查閱資料、核實，了解項目具體內(nèi)容、申報理由、和項目實施的具體做法、依據(jù)等，聽取并記錄相關(guān)人員對問題的解釋和答復(fù)；

　�。�4）評估工作組經(jīng)過深入的了解，收集項目信息，通過集中座談等方式進行充分論證后，評估工作組出具評估意見，得出評估結(jié)論，完成《預(yù)算政策和項目事前績效評估》。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　　本次事前績效評估主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的可實現(xiàn)性、項目實施方案的有效性、項目預(yù)期績效的可持續(xù)性、財政資金投入的可行性及風(fēng)險等五方面進行綜合評估、分析論證、并提出相關(guān)建議。

　　本次事前績效評估主要采用成本效益分析、比較分析、因素分析、最低成本分析、歷史分析等方法進行論證。

　　（三）評估方式

　　本次事前績效評估遵循全面考慮、重點突出的原則，主要采用深入座談的方式，同時輔之以資料分析、網(wǎng)絡(luò)查詢、電話采訪等評估方式和手段，對項目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進行全面評估。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤┑谋匾�性、可行性、合理性（立項的必要性）

　　1、主要的立項依據(jù)：如相關(guān)政策、職能和規(guī)劃等，同時明確依據(jù)的時效性。

　　2、政策和項目的.現(xiàn)實需求。針對的問題，當(dāng)前存在的短板和問題，政策實施后將解決哪些問題。

　　3、是否有確定的服務(wù)對象或受益對象

　　4、可替代性。是否可通過市場替代，是否屬于非競爭領(lǐng)域，是否具有公益性屬性，財權(quán)與事權(quán)是否匹配，是否應(yīng)由本級財政保障或市區(qū)分擔(dān)是否合理等。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性

　　明確細化資金測算并在各子項中分解資金測算應(yīng)盡量明確標(biāo)準(zhǔn)、單價、數(shù)量等。

　　（三）績效目標(biāo)合理性

　　1、以明確總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)

　　2、政策目標(biāo)穩(wěn)定性和持續(xù)性。如政策總體執(zhí)行期限，政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出安排等。

　　3、明確產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)

　�。ㄋ模�實施方案可行性

　　是否有具體操作方案或?qū)嵤┘殑t，對可能遇到的技術(shù)風(fēng)險、協(xié)調(diào)風(fēng)險、政策風(fēng)險、組織風(fēng)險、資金風(fēng)險是否有應(yīng)對舉措，是否有明確的責(zé)任主體和責(zé)任人。

　�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性

　　1、財政性資金支持方式及相關(guān)配套經(jīng)費保障渠道的可行性

　　2、如有負債，是否符合地方政府債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定

　　3、按規(guī)定需開展財政承受能力評估和債務(wù)風(fēng)險評估的，應(yīng)進行債務(wù)風(fēng)險評估。

　�。�六）總體結(jié)論

　　四、其他需要說明的問題

　　闡述評估工作基本前提、假設(shè)、報告適用范圍、相關(guān)責(zé)任及其他需要說明的問題。

　　事前績效評估報告 17

　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔20xx〕10號）的要求，對公交公司新能源公交車購置資金項目開展了績效評價，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、基本情況

　　（一）項目背景

　　隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，特別從20xx年起，我市執(zhí)行65歲老年任免費乘車的新政策，加之政府對環(huán)保重視，社會車輛限行常態(tài)化，公交客流量逐年增加，現(xiàn)有車輛和線路已不能滿足社會廣大百姓的日常出行需求。根據(jù)《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅行動方案（20xx-20xx）》要求“全省城市公交汽車20xx年底前全部改用新能源汽車”，結(jié)合國家和山西省有關(guān)新能源公交車購置補貼呈逐步退坡的趨勢，6月8日陽泉市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會向市政府報送《關(guān)于購置新能源公交車有關(guān)情況的請示》，擬采用分期付款方式，將公交公司現(xiàn)存93輛柴油車全部更新，同時對截止到20xx年報廢的186輛燃氣公交車進行更新，購置279臺新能源公交車輛，所有車輛合同價款價款共計15202.3萬元，分五年付清，每年由財政撥付3040.46萬元。

　�。ǘ�）項目執(zhí)行情況

　　1、預(yù)算執(zhí)行情況

　　新能源公交車購置項目年度總預(yù)算3040.46萬元，其中財政于20xx年11月?lián)芸?040.46萬元，我單位與12月10日分別向鄭州宇通，中通支付2210.46萬元和830萬元，共計3040.46萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%，沒有資金結(jié)余情況。

　　2、效益實現(xiàn)情況

　　通過新能源公交車的購置，有效的減少了環(huán)境的污染，大大緩解了我市交通出行壓力，提高了資源使用效率，基本滿足了社會廣大百姓的日常出行需求。從以下三方面評估社會效益：

　　（1）對環(huán)境污染方面

　　我公司營運線路92條，年營運里程達3000萬公里，公交新能源的應(yīng)用，極大的減少了污染物的排放，對日益惡化的生態(tài)環(huán)境的破壞起到了一定的保護作用。由于我市居民出行主要依賴于城市公交，初步形成了低碳出行，節(jié)能減排的目的。和前期汽柴油機相比，污染碳排放大大降低，促進了社會公益性行業(yè)公共交通沿著良性軌道發(fā)展。

　�。�2）居民乘車情況方面

　　新能源公交車更加舒適寬敞、環(huán)保、節(jié)能、噪音小、車輛行駛平穩(wěn)、安靜，得到市民認可。

　　（3）通行保證率方面

　　公交車首發(fā)車時間為早上6點，末收車時間為晚上10點，能夠有效保障正點發(fā)車率。

　　二、績效評價工作情況及評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u價范圍及目的。此次評價工作對20xx年度新能源公交車購置項目的'執(zhí)行情況和資金使用情況進行全面績效評價。通過對項目進行全面系統(tǒng)梳理和分析，全面總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，形成項目總體認識和評價結(jié)論，為部門科學(xué)決策、規(guī)范管理提供參考，強化預(yù)算管理，促進項目具體實施單位改進工作，提高資源配置效率和資金使用效益。

　�。ǘ�）評價指標(biāo)體系。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預(yù)〔20xx〕10號）文件規(guī)定，本次評價指標(biāo)體系包括項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益4個一級指標(biāo)，滿分為100分。其中，項目決策（20分）主要評價項目立項、績效目標(biāo)、資金投入情況，重點關(guān)注項目績效目標(biāo)設(shè)定情況、預(yù)算編制情況。項目過程（20分）主要評價資金和業(yè)務(wù)管理情況，其中資金方面重點關(guān)注預(yù)算編制情況和資金支出的合法合規(guī)性，業(yè)務(wù)方面重點關(guān)注管理制度的健全性和制度執(zhí)行的有效性的情況。項目產(chǎn)出（30分）主要評價項目在本年度的實際產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量等產(chǎn)出完成情況，根據(jù)項目申報內(nèi)容，重點核實產(chǎn)出數(shù)量是否達到設(shè)定目標(biāo)、產(chǎn)出質(zhì)量是否符合設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。項目效益（30分）主要評價社會效益及服務(wù)對象滿意度情況，重點關(guān)注項目在會計行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的實際作用情況和社會公眾等服務(wù)對象的滿意度情況。

　�。ㄈ�）評價方法與實施。本次評價采用現(xiàn)場調(diào)研與非現(xiàn)場評價相結(jié)合的形式開展。評價綜合運用比較法（對項目績效目標(biāo)與實施效果、預(yù)算與實際支出對比）、專家評價法（就財務(wù)管理、發(fā)揮實效等方面咨詢有關(guān)專家給出評價意見）、文獻研究法（查找會計管理相關(guān)背景資料）等分析方法，對項目決策、過程、產(chǎn)出、效果四個方面進行綜合評價。

　�。ㄋ模┰u價結(jié)論。新能源公交車購置項目綜合評價得分85.5分，評價等級為“良”。新能源公交車購置項目基本按照計劃完成年度工作任務(wù)，實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)，滿足了日常居民乘車等社會效益。但是，項目也存在內(nèi)容計劃性不強導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)、項目整合力度不夠、績效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)置不夠合理等問題。

　　三、績效評價指標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬�決策指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值20分，得分17.5分。項目立項依據(jù)較充分，程序較規(guī)范。項目績效目標(biāo)細化分解為具體的績效指標(biāo)，但部分績效指標(biāo)設(shè)置不夠全面，預(yù)算編制不夠科學(xué)，項目設(shè)置缺乏整合等。

　�。ǘ�）過程指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值20分，得分17分。項目建立了相關(guān)業(yè)務(wù)及財務(wù)管理制度，能夠滿足項目管理需求，項目資金撥付具有完整的審批程序和手續(xù)，合同書、簽報等資料齊全，但個別項目存在先服務(wù)、后購買的問題。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值30分，得分28分。

　　截至20xx年12月31日，項目整體產(chǎn)出較好，能夠按合同于每年12月25日之前支付貨款3040.46萬元，能有有效的保證公交車的正點發(fā)車率及通行保證率。

　　（四）效益指標(biāo)分析。該指標(biāo)分值30分，得分23分。能夠及時付款，保障誠信。能夠有效滿足居民日常乘車需求。

　　四、存在問題

　　績效目標(biāo)編制質(zhì)量有待提升�？冃�目標(biāo)內(nèi)容偏工作任務(wù)或立項背景描述，未充分體現(xiàn)項目預(yù)期要達到的產(chǎn)出和效果，績效目標(biāo)設(shè)置不夠合理�？冃е笜�(biāo)未涵蓋項目核心內(nèi)容，指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置不全。

　　五、相關(guān)建議

　　強化項目計劃編制工作，建議項目單位提前謀劃項目內(nèi)容，明確項目實施計劃與任務(wù)，并據(jù)此編制年度預(yù)算。

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