國內(nèi)油價新年首下調 油價過高或過低都不利于經(jīng)濟發(fā)展
國家發(fā)改委發(fā)布13日通知表示，決定完善成品油價格形成機制，設置調控上下限，當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低。
同時，根據(jù)完善后的價格機制，決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0。1元和0。11元。
發(fā)改委表示，我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。
油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長 期看會導致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源 節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結構調整和新能源發(fā)展。
發(fā)改委表示，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi) 能源長期安全，有必要對國內(nèi)成品油價格機制設置調控上下限。調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、 柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低;在40美元-130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機制正常調整，該漲就 漲，該降就降。
發(fā)改委指出，將調控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等 因素確定的。據(jù)相關機構統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的.平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價 長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設定為調控下限是合適的。
發(fā)改委強調，為減緩油價波動帶來的不利影響，建立油價調控風險準備金。當國際市場油價低于調控下限時，國內(nèi)成品油價格未調金額全部納入風險準備金，主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面。
現(xiàn)行成品油價格機制，是2008年底出臺、2013年修訂的。在對外公布的《石油價格管理辦法(試行)》中，為成品油價格上漲設定了“天花板”價格——當國際油價高于每桶130美元時，汽、柴油價格原則上不提或少提。
“設置"天花板"價格是為了維護消費者利益，而此次設置"地板價"是為了保證正常的市場供應，這都是應對國際油價大幅波動所采取的必要措施。”中國石油大學教授董秀成說。
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