監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》考點：目標控制的前提工作
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為了進行有效的目標控制，必須做好兩項重要的前提工作：一是目標規(guī)劃和計劃，二是目標控制的組織。
(一)目標規(guī)劃和計劃
要進行目標控制，首先必須對目標進行合理的規(guī)劃并制定相應(yīng)的計劃。目標規(guī)劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標控制的效果就越好。
1.目標規(guī)劃和計劃與目標控制的關(guān)系
①建設(shè)一項工程，首先要根據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖進行可行性研究并制定目標規(guī)劃Ⅰ，即確定建設(shè)工程總體投資、進度、質(zhì)量目標。例如，就投資目標而言，目標規(guī)劃Ⅰ就表現(xiàn)為投資估算，同時要確定實現(xiàn)建設(shè)工程目標的總體計劃和下階段工作的實施計劃。
②然后按照目標規(guī)劃Ⅰ的要求進行方案設(shè)計。在方案設(shè)計的過程中要根據(jù)目標規(guī)劃Ⅰ進行控制，力求使方案設(shè)計符合目標規(guī)劃Ⅰ的要求。同時，根據(jù)輸出的方案設(shè)計還要對目標規(guī)劃Ⅰ進行必要的調(diào)整、細化，以解決目標規(guī)劃Ⅰ中不適當?shù)牡胤健?/p>
�、墼诖嘶A(chǔ)上，制定目標規(guī)劃Ⅱ，即細度和精度均較目標規(guī)劃Ⅰ有所提高的新的投資估算。然后根據(jù)目標規(guī)劃Ⅱ進行初步設(shè)計，在初步設(shè)計過程中進行控制，例如進行限額設(shè)計。
�、芨鶕�(jù)初步設(shè)計的結(jié)果制定目標規(guī)劃Ⅲ，即設(shè)計概算。
�、葜劣谀繕艘�(guī)劃Ⅳ，是在施工圖設(shè)計基礎(chǔ)上制定的。其最初表現(xiàn)為施工圖預算，經(jīng)過招標投標后則表現(xiàn)為標底和合同價。
⑥最后，在施工過程中，要根據(jù)目標規(guī)劃Ⅳ進行控制，直至整個工程建成。 目標規(guī)劃需要反復進行多次。這表明，目標規(guī)劃和計劃與目標控制的動態(tài)性相一致。建設(shè)工程的實施要根據(jù)目標規(guī)劃和計劃進行控制，力求使之符合目標規(guī)劃和計劃的要求。
另一方面，隨著建設(shè)工程的進展，目標和計劃可能出現(xiàn)偏差，要求目標規(guī)劃與之相適應(yīng)，需要在新的條件和情況下不斷深入、細化，并可能需要對前一階段的目標規(guī)劃作出必要的修正或調(diào)整，真正成為目標控制的依據(jù)。由此可見，目標規(guī)劃和計劃與目標控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系，但這種循環(huán)不是簡單的重復，而是在新的基礎(chǔ)上不斷進行的循環(huán)，每一次循環(huán)都有新的內(nèi)容，新的發(fā)展。
2.目標控制的效果在很大程度上取決于目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量
應(yīng)當說，目標控制的效果直接取決于①目標控制的措施是否得力，
②是否將主動控制與被動控制有機地結(jié)合起來，
�、鄄扇】刂拼胧┑臅r間是否及時等。但是，目標控制的效果雖然是客觀的，而人們對目標控制效果的評價卻是主觀的，通常是將實際結(jié)果與預定的目標和計劃進行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認為控制效果較差;反之，則認為控制效果較好。
為了提高并客觀評價目標控制的效果，需要提高目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量，為此，必須做好以下兩方面工作：一是合理確定并分解目標;二是制定可行且優(yōu)化的計劃。 確保計劃可行的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)一定的方法和原則力求使計劃優(yōu)化。只是相對意義上最優(yōu)的計劃，不可能是絕對意義上最優(yōu)的計劃。 計劃制定得越明確、越完善，目標控制的效果就越好。
(二)組織
建設(shè)工程目標控制的所有活動以及計劃的實施都是由目標控制人員來實現(xiàn)的。目標控制的組織機構(gòu)和任務(wù)分工越明確、越完善，目標控制的效果就越好。 為了有效地進行目標控制，需要做好以下幾方面的組織工作：
(1)設(shè)置目標控制機構(gòu);
(2)配備合適的目標控制人員;
(3)落實目標控制機構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工;
(4)合理組織目標控制的工作流程和信息流程。
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