數(shù)學(xué)教學(xué)計(jì)劃

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【精品】數(shù)學(xué)教學(xué)計(jì)劃4篇

——2014年2月10日在濰坊市第十六屆人民代表大會第三次會議上

【精品】數(shù)學(xué)教學(xué)計(jì)劃4篇

濰坊市市長　劉曙光

各位代表：

　　現(xiàn)在,我代表市政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年,在中共濰坊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下,市政府與全市人民一道,緊緊圍繞“四一三”戰(zhàn)略重點(diǎn)和全市統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略布局,改革創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,圓滿完成了市十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4420.7億元,增長10.6%。完成公共財(cái)政預(yù)算收入383.9億元,增長15.6%。完成固定資產(chǎn)投資3430億元,增長19.5%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1758.8億元,增長13.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到28386元、13273元,增長10%和12.5%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在1.6%。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。以建設(shè)“四個(gè)基地”為重點(diǎn),大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)。新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)110個(gè),登記家庭農(nóng)場1808家,新增農(nóng)民合作社2695家,“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到1636個(gè)。農(nóng)業(yè)部將我市確定為國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)。深入實(shí)施工業(yè)提升計(jì)劃,著力加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”,13個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃相繼出臺,完成工業(yè)技改投資1160.2億元。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長13.5%和22.8%。濰柴集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入突破一千億元,歌爾聲學(xué)市值突破530億元。高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、非加工制造環(huán)節(jié)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。新成立國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家。濰柴動力國家工程技術(shù)研究中心通過驗(yàn)收,盛瑞傳動國家工程技術(shù)研究中心啟動建設(shè),首條8AT生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃順利實(shí)施,增加值占比提高1.95個(gè)百分點(diǎn),高于全省0.75個(gè)百分點(diǎn)�？偛拷�(jīng)濟(jì)、金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化藝術(shù)品交易中心規(guī)劃、“金創(chuàng)33條”等相繼出臺。銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破5000億元、4000億元,增量居全省第5位和第3位。投資100億元以上的寒亭總部基地、漢富集團(tuán)食品谷總部基地正式簽約。全市首個(gè)5A級旅游景區(qū)獲批。企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離成效顯著,新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2151家。

　　統(tǒng)籌發(fā)展格局更加完善。舉全市之力突破濱海,海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃基本編制完成,15個(gè)飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。濰坊港3個(gè)萬噸級泊位正式對外開放,3個(gè)兩萬噸級泊位新投入使用,5萬噸級航道和碼頭獲批并開工建設(shè)。魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸通道項(xiàng)目加緊論證。濰日高速開工建設(shè),新機(jī)場選址已經(jīng)確定,濟(jì)青中線前期工作啟動,高鐵樞紐列入國家規(guī)劃。邊調(diào)研邊實(shí)施,著力提升市區(qū)。《全面深化改革大力提升市區(qū)科學(xué)發(fā)展水平的決定》已經(jīng)形成并將擇機(jī)出臺。理順了市區(qū)財(cái)政體制,一批審批管理權(quán)限及時(shí)下放。提升市區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。中國食品谷、測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)片區(qū)、園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。市區(qū)公共自行車系統(tǒng)投入運(yùn)營。一批提升市區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目納入計(jì)劃。開展兩河開發(fā)戰(zhàn)略性研究,形成了初步成果。新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)加快推進(jìn)。《濰坊市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》編制完成,區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)試點(diǎn)扎實(shí)開展,新增財(cái)政收入過億元鎮(zhèn)5個(gè)。規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)1182處,建成965處。全市城鎮(zhèn)化率提高2.01個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到51.8%。

　　改革開放步伐加快。在全省率先完成農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證,60%的村莊完成了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。面向全省的齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心獲批建設(shè)。工商登記制度改革成效顯著,下半年新增市場主體4.1萬戶,環(huán)比增長49.8%。原有16個(gè)市級政府融資平臺順利整合為8個(gè)規(guī)范化公司。在全省率先成立了地方金融監(jiān)管局和金融控股集團(tuán)。中高職與普通本科人才實(shí)現(xiàn)銜接培養(yǎng)。出臺發(fā)展民辦教育10條措施,吸引社會投資53億元。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)順利完成。完成進(jìn)出口總額162億美元。綜合保稅區(qū)一期封關(guān)運(yùn)行。香港山東周、“莫言家鄉(xiāng)·魅力濰坊”寶島行等系列經(jīng)貿(mào)交流活動成功舉辦。與德國弗萊辛地區(qū)結(jié)為全國首批中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系城市。

　　生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面啟動“386”環(huán)保行動,實(shí)施4個(gè)月來,關(guān)停污染企業(yè)581家,拒批化工類項(xiàng)目63個(gè),對4個(gè)區(qū)域?qū)嵤┝讼夼３菂^(qū)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)居全省第7位,23條重點(diǎn)河流水質(zhì)Ⅴ類以上斷面提高7個(gè)百分點(diǎn),化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量降幅均超過前兩年總和。實(shí)施綠色建筑行動,新開工建設(shè)低碳社區(qū)414萬平方米。萬元GDP能耗降低3.8%。連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。完成綠化造林34.96萬畝。

　　民生和社會事業(yè)持續(xù)改善。民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到58.2%,比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。市政府承諾的25件民生實(shí)事全面完成。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動,創(chuàng)建為首批省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和首屆文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市。城市文明指數(shù)測評居全國同類城市前列。圓滿完成十藝節(jié)承辦任務(wù)并取得優(yōu)異成績。被授予“中國畫都”稱號。新改擴(kuò)建普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園289所,740所農(nóng)村小學(xué)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)條件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.5萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.4萬人。市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心投入使用。強(qiáng)化基本民生保障,提高了全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,新增養(yǎng)老床位9600張。陽光保險(xiǎn)與市人民醫(yī)院、濰坊醫(yī)學(xué)院合作運(yùn)營市民健康中心項(xiàng)目正式簽約。市級心理健康服務(wù)中心掛牌成立。農(nóng)村飲用水率先整建制達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。平安濰坊、法治濰坊建設(shè)深入推進(jìn),安全生產(chǎn)主要指標(biāo)繼續(xù)下降,群眾安全感測評列全省第1位。雙擁共建、優(yōu)撫安置、人口計(jì)生、婦女兒童、老齡助殘、社會救助等繼續(xù)取得優(yōu)異成績,民族宗教、外事僑務(wù)、經(jīng)濟(jì)普查、對口支援等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)責(zé)任政府、法治政府、效能政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定,自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序,主動聽取社會各界意見。共辦理人大代表議案建議163件、政協(xié)委員提案324件。推行政府重大決策和經(jīng)濟(jì)合同合法性、合理性、風(fēng)險(xiǎn)性評估審查制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。按照“八最”要求,深化行政審批制度改革,壓減市級審批事項(xiàng)45.3%。市級行政事業(yè)性收費(fèi)由118項(xiàng)減少為56項(xiàng),減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)2.2億元。市級3305項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)納入在線監(jiān)控。查處損害發(fā)展環(huán)境案件640起,處理相關(guān)責(zé)任人1966人。開展中介組織領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,查辦違紀(jì)違法案件37起。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,公務(wù)接待、辦公用房等得到較好規(guī)范和治理。

　　過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和中共濰坊市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此,我代表市政府,向所有關(guān)心、支持、參與濰坊改革發(fā)展并作出貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)、上級各部門、社會各界、駐濰解放軍和武警官兵、海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝!

　　同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和壓力,主要是:人均水平不夠高,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不夠平衡;發(fā)展方式比較粗放,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益亟待優(yōu)化提升;資源環(huán)境壓力日趨加大;發(fā)展活力、創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng);民生保障離群眾要求還有較大差距,部分群眾生活還比較困難;政府職能轉(zhuǎn)變、社會治理體系建設(shè)、工作人員職業(yè)化建設(shè)滯后于形勢發(fā)展要求;腐敗和損害群眾利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對此,我們要高度重視,采取有效措施加以解決。

　　二、2014年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今年是全面深化改革的第一年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們既面臨一系列挑戰(zhàn),又面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。做好今年的工作,既要強(qiáng)化底線思維,有效預(yù)防和管控好各種風(fēng)險(xiǎn);又要強(qiáng)化辯證思維和競爭意識,善于發(fā)現(xiàn)和抓住各種發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定自信心,匯聚正能量,滿懷豪情地開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　今年的政府工作,要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快轉(zhuǎn)變政府職能,加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,著力激發(fā)市場活力,著力保障和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,努力實(shí)現(xiàn)更高層次新發(fā)展,加快建設(shè)富裕文明新濰坊。

　　今年,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%,固定資產(chǎn)投資增長17%,社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%,進(jìn)出口總額增長6%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在8.95‰以內(nèi)。節(jié)能減排目標(biāo)在省下達(dá)指標(biāo)基礎(chǔ)上加嚴(yán)15%。

　　以上目標(biāo),是綜合考慮今年經(jīng)濟(jì)形勢、“十二五”規(guī)劃,特別是實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變的要求提出的。節(jié)能減排、人口增長為約束性指標(biāo),必須完成;其他均為預(yù)期性指標(biāo),要從實(shí)際出發(fā),不盲目攀比,不層層加碼,不簡單以GDP增長率論英雄;把精力更多放到騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型發(fā)展上;放到深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動上;放到更好地保障改善民生和促進(jìn)社會和諧上。在保證質(zhì)量效益的前提下,爭取更為合理的增長速度,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。為此,今年增加了一系列體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的指標(biāo),提請大會一并審議。

　　根據(jù)以上要求和目標(biāo),今年重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作:

　　(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。立足實(shí)際,面向未來,以加快建設(shè)“四個(gè)基地”為目標(biāo),推動產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　——服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是提升地區(qū)競爭力的關(guān)鍵。要繼續(xù)大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃,完善機(jī)制,創(chuàng)新業(yè)態(tài),促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。突出抓好總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、休閑旅游、信息消費(fèi)、服務(wù)外包、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)好特色服務(wù)業(yè)聚集區(qū),培育引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　總部經(jīng)濟(jì)高度集約、高效產(chǎn)出,要優(yōu)先發(fā)展。加快寒亭總部基地、食品谷總部基地、文化產(chǎn)業(yè)總部基地等建設(shè)步伐,鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類特色總部基地,繼續(xù)大力培育引進(jìn)各類總部及分支機(jī)構(gòu),力爭年內(nèi)新增各類總部機(jī)構(gòu)100家以上。

　　創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的源頭,我市資源豐富,發(fā)展前景廣闊。要推動創(chuàng)意設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展,加快打造為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全面提升濰坊軟件園、濰坊廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濰坊文化產(chǎn)業(yè)孵化器管理體制和運(yùn)營水平。加快實(shí)施濰坊文化藝術(shù)品交易中心規(guī)劃,創(chuàng)辦市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、文化創(chuàng)意學(xué)院。加快推進(jìn)160個(gè)投資過億元文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　現(xiàn)代物流是企業(yè)的“第三利潤源”,是提質(zhì)增效的“助推器”。要加快編制現(xiàn)代物流基地發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)臨港物流、空港物流、保稅物流、食品谷物流和魯東物流等物流園區(qū)建設(shè),提升大宗商品交易市場發(fā)展水平。推動線上線下一體化發(fā)展,提升物流業(yè)信息化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平,打造現(xiàn)代物流基地。年內(nèi)物流業(yè)總額增長20%以上。

　　金融業(yè)既是經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的保障,也是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新發(fā)展,全力打造。全面落實(shí)“金創(chuàng)33條”,加快擴(kuò)張主體、開拓市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新業(yè)態(tài),形成金融與產(chǎn)業(yè)、科技、文化等各領(lǐng)域深度融合發(fā)展的體制機(jī)制。加快建立職業(yè)化的地方金融監(jiān)管體系,完善屬地管理與行業(yè)管理并重的金融風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制和工作機(jī)制。年內(nèi),以縣為單位,建立起規(guī)范的民間借貸管理服務(wù)中心。

　　制造服務(wù)化是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向,也是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大潛力,要作為重大專項(xiàng)謀劃推進(jìn)。組織開展好專項(xiàng)培訓(xùn)輔導(dǎo),強(qiáng)化政策支持和服務(wù)保障,年內(nèi)爭取5%左右的規(guī)模以上制造企業(yè)能夠開展整體解決方案、系統(tǒng)集成與工程總承包、融資租賃、供應(yīng)鏈管理、再制造等服務(wù)業(yè)務(wù)。今年全市服務(wù)業(yè)占比力爭再提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　——高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(以下簡稱新興產(chǎn)業(yè))是未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn),是增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持有所為、有所不為,精心實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)培育工程,集中力量、集成要素,加快培育,力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。突出蔬菜種業(yè)優(yōu)勢,依托骨干企業(yè)和園區(qū),加大扶持力度,深化國際合作,把我市打造成國內(nèi)蔬菜種業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。著眼于我市基礎(chǔ)優(yōu)勢和未來競爭需要,集中培強(qiáng)做大電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、新能源及電動汽車等新興產(chǎn)業(yè),力爭3-5年內(nèi),成為全市支柱性產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型計(jì)劃,加快體制、管理、服務(wù)創(chuàng)新步伐,進(jìn)一步發(fā)揮各級開發(fā)區(qū)、各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是高新區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)培育中的引領(lǐng)、示范、帶動作用。鼓勵境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、大企業(yè)特別是民營資本參與、領(lǐng)辦各類園區(qū)。支持高新區(qū)按照全市總體規(guī)劃,在全市范圍內(nèi)布局發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),在境內(nèi)外布局創(chuàng)新孵化器。大力培育高新技術(shù)企業(yè),形成上下游銜接、大中小配套的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　——機(jī)械裝備、汽車制造、石化鹽化、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是我市的當(dāng)家產(chǎn)業(yè),也是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和關(guān)鍵。只有被淘汰的企業(yè),沒有被淘汰的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,將成為我市競爭力的重要支撐。繼續(xù)大力實(shí)施工業(yè)提升計(jì)劃,選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),搞好專業(yè)診斷咨詢,進(jìn)一步明確方向、落實(shí)關(guān)鍵措施。以企業(yè)轉(zhuǎn)型支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。依據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場狀況,搞好企業(yè)分類指導(dǎo)和服務(wù),鼓勵發(fā)展一批,改造提升一批,優(yōu)化重組一批,轉(zhuǎn)產(chǎn)遷出一批,關(guān)閉淘汰一批。上級下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)要不折不扣完成。以信息化引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化,深入推進(jìn)“兩化”融合工程。實(shí)施好700個(gè)投資過億元技改項(xiàng)目。大力推動產(chǎn)品升級。每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇30個(gè)左右的重點(diǎn)企業(yè),推動其主導(dǎo)產(chǎn)品由中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品延伸,由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品延伸,由單一功能產(chǎn)品向智能化、多功能產(chǎn)品延伸,由一般性產(chǎn)品向進(jìn)口替代產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈短缺產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品延伸,使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)和活力。

　　——農(nóng)業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之要、發(fā)展之基。要把重中之重的要求落到實(shí)處,圍繞“三個(gè)導(dǎo)向”,以優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全為主題,以品牌農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃和糧食百億斤工程。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營,加快農(nóng)村土地向各類新型經(jīng)營主體集中。年內(nèi),力爭新增各類農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場2000家。因地制宜發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),持續(xù)提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重。依托各類新型經(jīng)營主體,大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌尤其是知名品牌。大力推廣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理模式,加快建立等級分明、標(biāo)準(zhǔn)明晰、可追溯、可查詢、全覆蓋的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。按照零容忍、規(guī)范化、全覆蓋的要求,建立高效、權(quán)威、一體化的食品藥品安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督,依法嚴(yán)厲打擊各種違法行為和瀆職行為。

　　加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府引導(dǎo)作用,促進(jìn)各類要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高效聚集,加快形成市場前景好、產(chǎn)業(yè)聚集度高、有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育工程,圍繞種苗產(chǎn)業(yè)、5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、9個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐一完善規(guī)劃,落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)部門和專業(yè)招商服務(wù)團(tuán)隊(duì),規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)園區(qū),建好產(chǎn)業(yè)基金,加快建立起完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。把項(xiàng)目作為培育產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型的重要抓手,全力抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓,各級各部門共同抓。已簽約的項(xiàng)目,要加快落地,爭取及早投產(chǎn)運(yùn)營;有意向的項(xiàng)目,要盯緊靠牢,力爭及早簽約。進(jìn)一步健全完善招商體制機(jī)制,形成招商促進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的新格局。堅(jiān)持企業(yè)主體地位,支持濰柴等大企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng),扶持中小企業(yè)進(jìn)一步做精做優(yōu),形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的格局。

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　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)艱苦、持續(xù)的過程,也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程,必須創(chuàng)新體制機(jī)制,形成鮮明導(dǎo)向,持續(xù)加以推進(jìn)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面落實(shí)已經(jīng)出臺的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、工業(yè)提升、服務(wù)業(yè)提速、園區(qū)轉(zhuǎn)型等專項(xiàng)規(guī)劃,同時(shí)不斷完善轉(zhuǎn)型發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”。要完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制。建立逐步加嚴(yán)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,限期淘汰一批,倒逼提升一批。要形成產(chǎn)業(yè)更新機(jī)制。形成產(chǎn)業(yè)就地更新、自動更新的內(nèi)在動力。要用好外力。適時(shí)邀請國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)搞好咨詢,參與重組。最根本的,是要用足用好市場機(jī)制,使企業(yè)在資本市場中體現(xiàn)價(jià)值,優(yōu)化重組,實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

　　(二)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn),在推動創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,最根本的,是要不斷提高創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向,著力解決制約我市科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵問題,加快構(gòu)建更加完善的科技創(chuàng)新體系。要摸清底數(shù),解決好“靠誰創(chuàng)新”的問題。堅(jiān)持以“我”為主,面向市場、面向全球,開放辦科技。對全市各個(gè)層面的創(chuàng)新需求進(jìn)行普查,對可利用的各類創(chuàng)新資源進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查,建好全市科技創(chuàng)新信息庫,為各級服務(wù)創(chuàng)新、推動創(chuàng)新提供依據(jù)。要明確主攻方向,解決好“圍繞什么創(chuàng)新”的問題。制定全市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)、強(qiáng)化措施,力爭用五年左右時(shí)間,將我市打造成國內(nèi)一流的創(chuàng)新型城市。要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略推動創(chuàng)新,明確重大政策、重大平臺、重大專項(xiàng)和配套措施;緊緊圍繞加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動創(chuàng)新,完善體制機(jī)制、搭建創(chuàng)新平臺、構(gòu)建創(chuàng)新體系;緊緊圍繞滿足企業(yè)和全社會的創(chuàng)新需求推動創(chuàng)新,健全服務(wù)機(jī)制,落實(shí)服務(wù)主體,搞好分類指導(dǎo)和服務(wù)。要優(yōu)化體制機(jī)制,解決好“靠什么推動創(chuàng)新”的問題。加快建立健全科技創(chuàng)新市場體系,形成項(xiàng)目選擇、成果評價(jià)、定價(jià)交易、利益分配的企業(yè)主體、市場主導(dǎo)機(jī)制,分層次構(gòu)建開放式、市場化的科技資源對接平臺。國內(nèi)重點(diǎn)建立起與中科院等重點(diǎn)院所的深度對接合作機(jī)制,境外重點(diǎn)加強(qiáng)與歐美、以色列以及臺灣等國家和地區(qū)的對接合作。辦好全市科技成果交易洽談會和分產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)對接會�；I建市技術(shù)交易服務(wù)中心,完善技術(shù)成果評估和交易體系,加快科技成果資本化步伐。實(shí)施孵化器提升計(jì)劃,按照專業(yè)化、企業(yè)化、國際化要求,改造提升一批已有的孵化器,有序新規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)孵化器,適時(shí)規(guī)劃建設(shè)好境外孵化器。大力支持國內(nèi)外企業(yè)(機(jī)構(gòu)),尤其是民營企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或參與科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技孵化器及其他科技公共平臺建設(shè)運(yùn)營。大力培育引進(jìn)一批科技咨詢、服務(wù)、評估、投資、交易等科技類中介機(jī)構(gòu)。要加大資源整合力度,解決好“如何利用好創(chuàng)新資源”的問題。重視發(fā)揮中央、省駐濰高校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)在全市創(chuàng)新發(fā)展中的作用。支持發(fā)展多種形式的創(chuàng)新聯(lián)盟,促進(jìn)院所與院所、院所與企業(yè)、市內(nèi)與市外等全方位的創(chuàng)新資源高效整合�？萍贾挥信c金融深度融合,才能實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。實(shí)施科技金融創(chuàng)新計(jì)劃,促進(jìn)科技金融業(yè)大發(fā)展。依托市金融控股集團(tuán),成立市科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心,年內(nèi)新引進(jìn)4家以上知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)。各專業(yè)孵化器要確保至少有1家風(fēng)投機(jī)構(gòu)參與服務(wù)。要更好地發(fā)揮政府職能,解決好“誰來更好服務(wù)”的問題。遵循規(guī)律,厘清邊界,進(jìn)一步提升政府在規(guī)劃引導(dǎo)、平臺建設(shè)、體制創(chuàng)新、人才環(huán)境等方面公共服務(wù)的能力和水平,解決好一個(gè)企業(yè)、一個(gè)院所辦不了、辦不好的事情。加大科技投入,創(chuàng)新使用辦法,提高財(cái)政科技資金使用效率。今年市財(cái)政新增2億元,擴(kuò)大市科技發(fā)展基金。全社會科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.27%。實(shí)施科技創(chuàng)新“51512”計(jì)劃:以構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線,新建5處產(chǎn)業(yè)科技孵化器,跟蹤扶持10個(gè)重大科技專項(xiàng),推動自建或合建50個(gè)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新聯(lián)盟,新投入運(yùn)用1000項(xiàng)重點(diǎn)科技成果或孵化成科技型中小企業(yè),新投入使用專業(yè)孵化器20萬平方米。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,繼續(xù)加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,探索實(shí)行國際通用的人才機(jī)制和政策。規(guī)劃建設(shè)高層次人才社區(qū),解決好高端人才子女就學(xué)等關(guān)鍵問題。探索建立更加有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,打造全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

　　(三)全面深化改革,在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)中央、省和市委關(guān)于深化改革的決策部署,正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革,以改革為統(tǒng)領(lǐng),推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。深化農(nóng)村改革�；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造。落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。有序推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。建設(shè)齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和縣市分中心。深化征地制度改革,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、領(lǐng)辦合作社為切入點(diǎn),深化供銷社改革。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善公司法人治理,推行職業(yè)經(jīng)理人制度。深化國有資產(chǎn)管理體制改革,進(jìn)一步完善各級政府投融資平臺治理運(yùn)營結(jié)構(gòu)。推動經(jīng)營性文化單位進(jìn)行公司制、股份制改造。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善現(xiàn)代市場體系。深化流通體制改革,加快要素市場體系建設(shè)。完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,健全居民用水、用電、用氣階梯式價(jià)格制度,推進(jìn)藥品、醫(yī)療、教育、交通等公用公益事業(yè)價(jià)格改革�？s小征地范圍,規(guī)范征地秩序,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化財(cái)稅改革。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。向市人代會報(bào)告全口徑政府預(yù)算,公開市縣兩級財(cái)政總預(yù)決算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。深化預(yù)算績效管理,加快建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署,推進(jìn)稅收制度改革,深入開展“營改增”試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)金融改革。鼓勵小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,穩(wěn)步推動由民間資本發(fā)起設(shè)立銀行。規(guī)范設(shè)立民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的商品交易市場。加快建設(shè)中國(濰坊)路演中心。支持大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。推動企業(yè)到多層次資本市場上市掛牌融資。進(jìn)一步推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快支付、結(jié)算等金融后臺服務(wù)中心建設(shè)。加快事業(yè)單位分類改革。加快建立“管辦評分離”的現(xiàn)代教育制度,深入推進(jìn)學(xué)校去行政化改革。逐步取消市屬及以下科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。深化公益性文化事業(yè)單位改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和民辦非營利性機(jī)構(gòu)社會保障制度改革。加快行政管理體制改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步加大行政審批改革力度,審批事項(xiàng)再壓減20%以上,審批效率再提高30%以上。按照“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”的原則,鼓勵民間資本、國外資本與國有資本平等進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共領(lǐng)域和城鄉(xiāng)公益設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。在基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)等5個(gè)方面推行政府購買服務(wù)。深化工商注冊管理制度改革,全面推行“先照后證”。加快建立完善政府提供公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展體制,對各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)性機(jī)構(gòu)全部推行專業(yè)化服務(wù),對各類“區(qū)中園”建立市場化、企業(yè)化運(yùn)營模式。將5類公共資源納入統(tǒng)一平臺交易。對我市承擔(dān)的29項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)、11項(xiàng)省級改革試點(diǎn),要搶抓機(jī)遇,逐一制定方案,大膽改革創(chuàng)新,努力創(chuàng)出新路。同時(shí),積極爭取更多的改革試點(diǎn)。

　　(四)深化對外交流合作,在開放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式。創(chuàng)新辦展辦會方式,優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),新培育10個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地,增設(shè)50個(gè)海外營銷網(wǎng)點(diǎn),鼓勵17個(gè)省級出口名牌企業(yè)開展國際商標(biāo)注冊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、專利申請,支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建、并購國際品牌。建成跨境電子商務(wù)平臺。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)。支持企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)型發(fā)展所需設(shè)備、技術(shù)以及大宗資源類產(chǎn)品。創(chuàng)新招商方式。建立完善合作發(fā)展促進(jìn)機(jī)制,構(gòu)建全方位對外合作格局。探索完善招商模式“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四位一體”利用外資、全方位引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源的具體政策措施。細(xì)分市場、細(xì)分責(zé)任,形成職業(yè)化對接服務(wù)機(jī)制,力爭引進(jìn)市外各類機(jī)構(gòu)300家以上、資金1000億元以上。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)合作方式。支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈,開展境外資源開發(fā)、企業(yè)并購重組、人才引進(jìn)和國際研發(fā)合作。支持綜合保稅區(qū)加快對接國際自貿(mào)區(qū)規(guī)則,爭取開展有特色的自由貿(mào)易試點(diǎn)。推動中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)成果,辦好中日韓博覽會。深化與德國弗萊辛地區(qū)城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系。務(wù)實(shí)辦好國際風(fēng)箏會和魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會。

　　(五)加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè),在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施“藍(lán)黃”戰(zhàn)略。舉全市之力突破濱海。突出海洋特色,抓好港口帶動,加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)新城。創(chuàng)新政府服務(wù),探索試行負(fù)面清單、權(quán)力清單、服務(wù)清單模式。大力發(fā)展海洋運(yùn)輸、臨港物流、海工裝備、生物醫(yī)藥、海洋化工等海洋特色產(chǎn)業(yè),加快形成海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在加快推進(jìn)白浪河、彌河等河流治理的基礎(chǔ)上,大規(guī)模開展沿路、沿河、沿海和重點(diǎn)片區(qū)綠化,嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和環(huán)評標(biāo)準(zhǔn),大力度提升生態(tài)建設(shè)水平。啟動建設(shè)科技大學(xué)起步區(qū)和山東職教公共實(shí)訓(xùn)基地,13所在建院校部分建成并達(dá)到招生條件。中央商務(wù)區(qū)一期、旅游度假區(qū)海洋公園、游客接待中心投入使用,9個(gè)生態(tài)小鎮(zhèn)全部開工、2個(gè)建成。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)B區(qū)建設(shè)。大力提升市區(qū)。堅(jiān)持國際視野、一流標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新驅(qū)動、一體發(fā)展,力爭用5年左右的時(shí)間,將市區(qū)打造成全市創(chuàng)新發(fā)展的引擎、新興高端產(chǎn)業(yè)的高地和服務(wù)全市、輻射周邊的中心。制定實(shí)施市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立產(chǎn)業(yè)更新機(jī)制,促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3·10”工程,突出抓好10大產(chǎn)業(yè)、10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、10條特色街區(qū)。按照創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、暢通的理念,實(shí)施一批提升市區(qū)功能品質(zhì)重大專項(xiàng)。全面啟動全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)和中美低碳生態(tài)城市試點(diǎn),實(shí)施“211綠色低碳建筑行動”。加快中國食品谷、齊魯臺灣城等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。實(shí)施市區(qū)暢通工程,對部分主次干道、片區(qū)實(shí)施微循環(huán)改造;完成北環(huán)路東西延伸段、濰縣路、濰州路和濰昌路改造工程,開工建設(shè)寶通街東延項(xiàng)目。深化行政體制改革,制定市區(qū)各級權(quán)責(zé)清單,理順市區(qū)各級財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系,放活市場、放活基層、放活政府公共資源,提升城市效率和發(fā)展活力。實(shí)施“品牌濰坊”戰(zhàn)略,大力培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、服務(wù)品牌、城市品牌。加快開發(fā)兩河。對濰河、彌河實(shí)施全流域規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā),通過10年左右努力,把“兩河”流域打造成為功能完善的生態(tài)帶、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的隆起帶、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的示范帶。今年,制定好規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃,啟動河道生態(tài)治理、交通設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濰坊港2萬噸級航道實(shí)現(xiàn)通航、5萬噸級航道加快建設(shè);濰日高速全面開工;機(jī)場遷建編制完成預(yù)可研報(bào)告。按照省統(tǒng)一部署,全力做好高鐵樞紐、濟(jì)青中線前期工作。疏港鐵路項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)和開工手續(xù)。魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸通道開工建設(shè)。全面啟動“智慧濰坊”行動計(jì)劃,抓好電子政務(wù)、智能交通、智慧社區(qū)等十大工程。

　　(六)以人的城鎮(zhèn)化為核心,在加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)由擴(kuò)張型向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。突出以人為本。既注重統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo),又充分尊重群眾意愿,滿足人的需求,堅(jiān)決避免不切實(shí)際的一刀切和趕農(nóng)民上樓等現(xiàn)象。深化城鄉(xiāng)戶籍一體化改革,出臺促進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口有序市民化的政策措施,推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。完善農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)政策。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先進(jìn)、規(guī)劃先行。瞄準(zhǔn)打造百年城鎮(zhèn)目標(biāo),結(jié)合歷史文化、田園風(fēng)光等因素,出臺覆蓋城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,編制完善各專項(xiàng)規(guī)劃,形成引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃體系。堅(jiān)持產(chǎn)城一體。以工業(yè)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化,走“兩化”同步、“兩區(qū)”同建、融合發(fā)展的路子。精心培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。著力完善城鎮(zhèn)功能,提升承載能力。支持有條件的農(nóng)村社區(qū)同步規(guī)劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)提升工程,合理解決社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵問題,增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。年內(nèi)新開工建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)147個(gè),建成100個(gè)。創(chuàng)新體制機(jī)制。全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策措施,適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。制定推動城市公共服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)村、鼓勵各類市場主體下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體措施。大力開展小城市、特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn),加快提升16個(gè)省級示范鎮(zhèn)和全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平。推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的規(guī)模鄉(xiāng)村建設(shè)新型城鎮(zhèn)化社區(qū),人口規(guī)模達(dá)到鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的按鎮(zhèn)管理,達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)的按城市管理。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體。促進(jìn)中心城市、縣城、小城市和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)自然天成、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求,促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(七)以保障和改善民生為重點(diǎn),在加強(qiáng)社會建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加大力度改善民生,全市民生支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到60%以上。堅(jiān)持普惠性和重點(diǎn)救助相結(jié)合,今年繼續(xù)辦好7個(gè)方面25件民生實(shí)事(附后)。進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)和社會保障水平。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,進(jìn)一步降低門檻、放寬領(lǐng)域、加大支持力度,設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金,籌建濰坊創(chuàng)業(yè)大學(xué),完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系,加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市。每個(gè)縣市區(qū)設(shè)立1處農(nóng)民工服務(wù)中心。健全完善“兜底線、�；�、可持續(xù)”的社會保障機(jī)制,整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加大扶貧和社會救助工作力度,更好地解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,確保“人人過得去”,力爭“人人過得好”。繁榮教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、市區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程,用三年左右時(shí)間,解決市區(qū)大班額問題。鼓勵發(fā)展民辦教育,支持知名團(tuán)隊(duì)辦教育,滿足多層次教育需求。重視支持高等教育和職業(yè)教育。加快建設(shè)城鄉(xiāng)健康管理體系,為群眾提供優(yōu)良的健康服務(wù)。促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的具體措施,不斷激發(fā)全社會向上的力量、向善的力量。探索建立社會征信體系,推進(jìn)社會誠信建設(shè)制度化。充分挖掘民間收藏資源,發(fā)展好博物館事業(yè)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)全國文明城市。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)群眾基本生活條件。繼續(xù)擴(kuò)建、新建農(nóng)村公路,新建設(shè)一批公共租賃住房,再改造一批城市老舊小區(qū)。繼續(xù)增加市區(qū)綠色公交車和公共自行車數(shù)量。提高社會治理水平。深入推進(jìn)平安濰坊、法治濰坊建設(shè),加強(qiáng)社會治安綜合治理。依法嚴(yán)厲整治和規(guī)范建筑市場秩序,嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)問題。加強(qiáng)社區(qū)“三支隊(duì)伍”建設(shè),解決社區(qū)運(yùn)行中的突出問題。做好擁軍優(yōu)屬、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作。促進(jìn)計(jì)劃生育、婦女兒童、民族宗教、對口支援等健康發(fā)展。

　　各位代表,安全發(fā)展關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量,是科學(xué)發(fā)展必須嚴(yán)守的兩條“底線”:一要確保安全發(fā)展。始終把安全擺到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置,凡是與安全發(fā)展矛盾的,服從安全;凡是安全發(fā)展需要的,優(yōu)先安排。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),織密織牢基層安全保障網(wǎng)。實(shí)施更加嚴(yán)格的隱患排查整改制度,從源頭上消除安全隱患。加大投入,配齊配強(qiáng)各級消防安全裝備;規(guī)劃建設(shè)好各級防災(zāi)減災(zāi)中心,開展全民防災(zāi)減災(zāi)教育訓(xùn)練,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系。同時(shí),要采取得力措施,統(tǒng)籌管控好金融安全、政府債務(wù)安全、輿情安全和社會安全。二要確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,走綠色發(fā)展道路。寧肯發(fā)展的速度慢一點(diǎn),也要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、治理好。要強(qiáng)化目標(biāo)管控。力爭用三年左右時(shí)間,使全市排放總量、環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)與全市經(jīng)濟(jì)總量相適應(yīng)。全面落實(shí)“386”環(huán)保行動計(jì)劃,堅(jiān)決打好消滅污水直排、自備井整治、河道生態(tài)修復(fù)、煤改氣、空氣異味整治、淘汰黃標(biāo)車、防控城市揚(yáng)塵污染、治理農(nóng)業(yè)面源污染等八大攻堅(jiān)戰(zhàn),全年空氣污染物濃度下降6%,23條重點(diǎn)河流水質(zhì)改善率再提高15%以上。全面落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市工作方案,大力推動產(chǎn)業(yè)、交通、建筑和市民生活低碳化、排放減量化。全市碳排放和排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)上半年投入運(yùn)行。劃定并嚴(yán)守土地紅線、生態(tài)紅線。規(guī)劃建設(shè)城市森林公園和生態(tài)隔離帶。積極創(chuàng)建國家森林城市。大力推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾資源化利用。實(shí)行逐步加嚴(yán)的環(huán)境準(zhǔn)入和管理標(biāo)準(zhǔn),建立健全分區(qū)環(huán)境指標(biāo)定期發(fā)布制度、社會監(jiān)督制度、區(qū)域限批制度和嚴(yán)格的問責(zé)制度。對破壞生態(tài)環(huán)境的各類案件和環(huán)境監(jiān)管失職瀆職行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起!

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　適應(yīng)市場化、信息化、國際化的新形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求,順應(yīng)人民群眾的新期待,按照建設(shè)“五型”政府的目標(biāo),大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　(一)大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動,對照為民務(wù)實(shí)清廉主題,認(rèn)真查擺、深入整改在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。強(qiáng)化職業(yè)意識,銘記職業(yè)責(zé)任,做克己奉公、為民務(wù)實(shí)的公務(wù)員。用心做事、用心履職,真正“深下去”,及時(shí)了解民情,傾聽呼聲,回應(yīng)群眾關(guān)切;適時(shí)“跟上去”,爭取支持,贏得指導(dǎo);善于“走出去”,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),把握動態(tài),推動合作;潛心“鉆進(jìn)去”,深入調(diào)研,超前謀劃,尋求良策。進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向,逐級建立問題專報(bào)和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。建立完善政府智庫。規(guī)范政府顧問、專家論證、專項(xiàng)評估等決策制度。

　　(二)提高行政效能。開展創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)、效能崗位活動,用開放的視野和競爭的理念認(rèn)識效能、評判效能、提升效能。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)桿,找差距,尋對策,上水平,創(chuàng)一流。要創(chuàng)新體制機(jī)制提高效能。市直各部門單位都要制定并落實(shí)好改革創(chuàng)新計(jì)劃。

　　對影響效能的行政審批、績效管理、電子政務(wù)等關(guān)鍵問題,都要運(yùn)用改革的辦法,逐一研究對策,加以解決。

　　(三)堅(jiān)持依法行政。要心存敬畏,敬重法紀(jì),恪守規(guī)矩,依法依規(guī)辦事。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案,重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。出臺《濰坊市法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要》。發(fā)布政府部門權(quán)責(zé)清單,完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)完善規(guī)范性文件、對外合同協(xié)議合法性、合理性審查制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開,規(guī)范建立法律顧問制度,提高政府法治化水平。

　　(四)努力提升職業(yè)化水平。引導(dǎo)廣大公務(wù)員人人爭做行家里手,事事做成精品工程。開展公務(wù)員職業(yè)化建設(shè)制度試點(diǎn),探索建立以職業(yè)化為目標(biāo)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位分類管理制度。根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,制定公務(wù)員職業(yè)素質(zhì)建設(shè)指導(dǎo)意見。今年重點(diǎn)抓好金融、商務(wù)、應(yīng)急等知識和技能培訓(xùn)。

　　(五)堅(jiān)持廉潔從政。自覺貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范各種職務(wù)行為。厲行勤儉節(jié)約,今年再壓減市直部門一般性經(jīng)費(fèi)預(yù)算5%。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),努力從源頭上杜絕各種腐敗案件的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善和規(guī)范行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等制度,及時(shí)查處各種違紀(jì)違法案件,努力做到干部清正、政府清廉。

　　各位代表,新的一年,新的任務(wù);新的機(jī)遇,新的希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共濰坊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力、開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展,奮力開創(chuàng)濰坊科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新局面!

　　2014年25件民生實(shí)事

　　1.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　(1)設(shè)立市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金,為符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元左右,支持2.5萬人以上自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

　　(2)籌建濰坊創(chuàng)業(yè)大學(xué),全市招聘培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員100名,在有條件的縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)及駐濰高校建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站,實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次以上。每個(gè)縣市區(qū)設(shè)立1處農(nóng)民工服務(wù)中心。

　　(3)為就業(yè)困難高校畢業(yè)生和其他就業(yè)困難群體購買(開發(fā))公益性崗位1萬個(gè)以上。

　　2.提高社會保障水平

　　(4)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年280元提高到320元。

　　(5)大病醫(yī)療救助比例提高10%。

　　(6)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%左右。

　　(7)中心城區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月450元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2700元,農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4800元和3600元;對全市1萬戶特別困難家庭實(shí)施二次救助。

　　(8)實(shí)施民生綜合保險(xiǎn)工程試點(diǎn),3年內(nèi)覆蓋全市城鄉(xiāng)居民,保障群眾在突發(fā)災(zāi)害事故或大病后及時(shí)得到補(bǔ)償救助。

　　(9)設(shè)立道路交通事故社會救助基金,對道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助。

　　(10)加快實(shí)施“銀齡安康”工程,全市60至80周歲老年人投保率達(dá)到50%以上,3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(11)建設(shè)市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心;低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元;對就業(yè)年齡段生活不能自理的智力、精神和重度肢體殘疾人給予每人每月不低于60元的護(hù)理補(bǔ)貼;對全市9歲以下殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)救助;幫扶1000戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭脫貧致富。

　　3.辦好人民滿意的教育

　　(12)實(shí)施市區(qū)81所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程,有效緩解“入學(xué)難、大班額”問題;實(shí)施新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,力爭2015年底全部達(dá)到省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(13)為608所農(nóng)村小學(xué)每校引進(jìn)1名音體美專業(yè)教師。

　　4.提升健康服務(wù)水平

　　(14)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程,年底實(shí)現(xiàn)全市90%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥服務(wù)。

　　(15)推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級心理健康服務(wù)體系建設(shè),100%的二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置心理咨詢門診,80%的鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置心理咨詢室,50%的村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置心理健康咨詢服務(wù)場所,市級培訓(xùn)心理健康咨詢服務(wù)人員400名。

　　(16)建設(shè)濰坊婦女兒童健康中心;在全市開展孕前12種常見遺傳病基因檢測;為全市新生兒實(shí)施4種遺傳代謝病免費(fèi)篩查。

　　(17)建成全民健身工程793處。

　　5.繁榮發(fā)展文化事業(yè)

　　(18)新建20處鎮(zhèn)公共圖書館。

　　6.改善群眾生活條件

　　(19)新建改建農(nóng)村公路1500公里。

　　(20)市區(qū)新增清潔能源和新能源公交車300臺。

　　(21)全市65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。

　　(22)市區(qū)新增公共自行車5000輛,全面完成自行車綠道改造。

　　(23)完成10萬戶城市居民用電“一戶一表”改造和3000個(gè)村低壓電網(wǎng)治理。

　　7.加強(qiáng)平安和諧社會建設(shè)

　　(24)建設(shè)濰坊市食品藥品安全信息化監(jiān)管平臺,逐步建立覆蓋全市、涵蓋食品藥品全鏈條的追溯體系;在全市大型農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)食品安全快速檢測室。