四年級(jí)下冊(cè)數(shù)學(xué)期末考試試卷分析（通用20篇）
——2014年1月7日在巴彥淖爾市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
巴彥淖爾市市長(zhǎng) 段志強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以“總干”精神為引領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，激情創(chuàng)業(yè)，干成了一批干部群眾多年所想所盼的大事、實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。
�、褰�(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成852億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資完成803.2億元，增長(zhǎng)14.6%;地方財(cái)政總收入完成97.6億元，增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成190億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20301元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到12110元，增長(zhǎng)13%。農(nóng)作物播種面積突破千萬畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)60億斤，再創(chuàng)歷史新高。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.6萬畝、規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)345個(gè)。牧業(yè)年度羊飼養(yǎng)量達(dá)到1897萬只，出欄1005萬只，居全區(qū)首位。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成270億元，增長(zhǎng)12%。神華和包鋼煤焦化、聯(lián)邦制藥四期及五期、太平礦業(yè)二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黑貓煤化工、宇樂化工、盾安光伏二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。納林湖成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，總干渠20公里黃金水道投入運(yùn)營(yíng)，黃河旅游精彩破題。發(fā)行城投債券18億元，東礦公司在A股上市，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到660億元。B型保稅物流園區(qū)公路港建成，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量達(dá)19萬人次。縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)總數(shù)達(dá)到11990戶、個(gè)體工商戶71513個(gè)�？诎哆^貨量1120萬噸，其中銅精粉10萬噸。引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金346億元，利用外資7175萬美元。
�、娉青l(xiāng)面貌明顯變化。采取政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入方式，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程。中心城區(qū)和縣城人居環(huán)境大幅改善。25公里新華街綜合改造全線完工，曙光街、河套大街西段部分建成通車。雙河新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金川大橋、金川南路和黃河濕地公園一期工程建成投用。全市59條街路和18個(gè)出口改造基本完成。城市綠化、美化、亮化水平顯著提高，干凈、整潔成為城市常態(tài)。改造重點(diǎn)集鎮(zhèn)19個(gè)，建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)101個(gè)，完成村莊整治337個(gè)，鎮(zhèn)容村貌大為改觀。4條公路納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，新改建公路1020公里，臨河繞城、五原至劉召一級(jí)公路竣工通車，臨河客運(yùn)新站投入運(yùn)營(yíng)。烏力吉風(fēng)電匯集站、金泉220千伏等輸變電工程建成投用。50萬畝中低產(chǎn)田改造順利實(shí)施，100萬畝農(nóng)村土地整治全面完成。三年排水改造首戰(zhàn)告捷，整治溝道4272公里。
㈢水、綠、文化彰顯特色。臨河鏡湖、杭后潤(rùn)昇湖、五原隆興湖、磴口奈倫湖、前旗東河水系、中旗濱河水系、后旗迎賓湖等一批濕地保護(hù)與恢復(fù)工程基本完工，新增濕地10萬畝。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)77.3萬畝，實(shí)施了京藏高速、黃河堤防公路、臨陜路、212省道等一批精品綠化項(xiàng)目，造林投入、面積和質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平。烏梁素海水質(zhì)明顯改善，烏拉特草原階段性禁牧和草畜平衡面積達(dá)到7258萬畝，烏蘭布和沙漠生態(tài)治理17萬畝。新建改造了一批彰顯文化特色的街路和建筑，黃河水利文化博物館、蒙古部落文化園區(qū)、臨河石藝街、后旗那達(dá)慕體育場(chǎng)等項(xiàng)目竣工投用。成功舉辦沿黃、環(huán)鏡湖公路自行車賽、內(nèi)蒙古首屆中西部民歌大賽，《月照金河套》榮獲第十屆內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，臨河區(qū)被評(píng)為自治區(qū)文明城區(qū)，烏拉特后旗獲自治區(qū)文明旗縣城提名資格。通過探索和努力，我們?cè)谔厣l(fā)展上找到了突破口，水、綠、文化正在成為巴彥淖爾的靚麗名片。
�、杳裆蜕鐣�(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在財(cái)力困難的情況下，優(yōu)先保障民生支出，共計(jì)達(dá)到134.8億元，占財(cái)政總支出的70%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬人�；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到103萬人、160萬人。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，為低收入農(nóng)牧戶發(fā)放煤補(bǔ)1.36億元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加155元，發(fā)放了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假和通訊補(bǔ)貼。下大力氣解決供水、供熱、供氣等方面的問題，新建改造自來水廠5個(gè)、供水管網(wǎng)140公里，新增集中供熱面積200萬平方米、天然氣入戶2.1萬戶。開工建設(shè)保障性安居工程1.55萬套。投入扶貧資金4.1億元，3.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新建和改擴(kuò)建幼兒園31所，河套學(xué)院新校區(qū)和市醫(yī)院新址開工建設(shè)，蒙醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，河套農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立。實(shí)施了13個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建7個(gè)新型社區(qū)服務(wù)中心。人口計(jì)生、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)治理、平安創(chuàng)建成效顯著，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。一批信訪積案得到化解，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管有力。民族宗教、雙擁共建等均取得新成績(jī)。
�、檎陨斫ㄔO(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，精減會(huì)議文件，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以政風(fēng)的好轉(zhuǎn)促進(jìn)了民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。公務(wù)用車治理和辦公用房整頓落實(shí)到位，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少41%。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議104件，政協(xié)委員提案257件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。機(jī)構(gòu)改革不斷深化，15個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)移交旗縣區(qū)管理，文化、廣電、新聞出版“三局合一”改革到位。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，取消下放行政審批事項(xiàng)102項(xiàng)，市公共資源交易平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。審計(jì)、監(jiān)察工作力度加大，反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。
各位代表，過去一年，是我們咬定目標(biāo)不放松、凝心聚力干事業(yè)的一年;是全市上下負(fù)重前行、奮勇爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作取得新突破的一年;是巴彥淖爾影響力和知名度得到提升，各族人民自豪感和凝聚力不斷增強(qiáng)的一年。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市幾大班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有為巴彥淖爾建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
過去一年，政府工作還有許多不盡如人意的地方。比如，在經(jīng)濟(jì)下行等因素影響下，我們不得不對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整;有的行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，短期內(nèi)走出困境的難度還比較大;新開工項(xiàng)目和大項(xiàng)目少，財(cái)政增收乏力，政府性債務(wù)壓力比較大;特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來;設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率不高，任務(wù)完成得不夠理想;關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等方面還存在不少問題，征地拆遷、利益糾紛等社會(huì)矛盾還比較突出;行政審批多、審批慢、部分機(jī)關(guān)和工作人員辦事效率不高的問題仍然存在，等等。新的一年，我們一定加倍努力，尋求突破，在真抓實(shí)干中再創(chuàng)佳績(jī)。
二、2014年主要工作
今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。中央和自治區(qū)新一輪改革的全面實(shí)施，必將為科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。中央經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工作會(huì)議，為我們加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。國(guó)家和自治區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)保、“三農(nóng)三牧”的空前重視，為我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、走綠色發(fā)展之路帶來了千載難逢的機(jī)遇。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的進(jìn)一步深化和完善，使我們更加明確了發(fā)展定位和方向，加之多年來，巴彥淖爾發(fā)展成果的積累，我們已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。只要我們堅(jiān)持不懈，凝神靜氣、心無旁騖做好自己的事，就一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超崛起。
今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆九次、十次全委會(huì)、市委三屆八次全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，大力弘揚(yáng)“總干”精神，以深化改革開放為動(dòng)力，以綠色發(fā)展為主攻方向，以投資和項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持做好“水、綠、文化”三篇文章，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，努力增加人民福祉，建設(shè)富裕、美麗、幸福、文明、活力巴彥淖爾。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12 %，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)10 %和13 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降2%和3%。
確定上述目標(biāo)，基本著眼點(diǎn)是積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，總體上達(dá)到或高于自治區(qū)平均水平。中央強(qiáng)調(diào)“不以GDP論英雄”，并不是不要GDP，而是不唯GDP，自治區(qū)也確定了保持經(jīng)濟(jì)合理增速的總基調(diào)。我市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足仍然是當(dāng)前的主要矛盾，在加快發(fā)展上決不能有絲毫動(dòng)搖，必須保持一定的增長(zhǎng)速度，才能解決好財(cái)政增收、民生改善等問題，但發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，一句話就是“綠色發(fā)展”。
根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要緊緊圍繞改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧三大主題，著力深化五項(xiàng)改革，抓好六個(gè)重點(diǎn)，提升七個(gè)方面的工作水平。
深化五項(xiàng)改革：改革是最大的紅利。要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥、量力而行推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
一是經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。全面落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)工商登記制度改革，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完成農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保制度。深化財(cái)稅體制改革，建立政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。爭(zhēng)取中旗、后旗、磴口農(nóng)村信用社改制為農(nóng)商行。深化戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
二是行政體制改革方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)上來。推進(jìn)行政審批制度改革，承接好自治區(qū)下放的審批事項(xiàng)，取消和下放一批審批事項(xiàng)，把該放的權(quán)力放到位，該管的事務(wù)管住管好，防止出現(xiàn)“一放就亂，一管就死”的現(xiàn)象。按照行政監(jiān)管與交易業(yè)務(wù)相分離的原則，完善公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。整合衛(wèi)生、人口和計(jì)生部門機(jī)構(gòu)職責(zé)，理順食品藥品監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。做好國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)管理體制改革后續(xù)工作。
三是文化體制改革方面，要理順文化管理體制，抓好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)公共圖書館、博物館、科技館等公益性文化事業(yè)單位改革，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深化廣電、報(bào)業(yè)傳媒改革，推進(jìn)文化發(fā)展投資市場(chǎng)化進(jìn)程。
四是社會(huì)體制改革方面，要大力促進(jìn)教育公平，理順義務(wù)教育管理體制，努力縮小義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)、校際差距。完善城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校制度，推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗，提高農(nóng)村牧區(qū)教師待遇。不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，逐步縮小班容量，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。整合職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等資源，促進(jìn)人才、資金優(yōu)化配置。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，將有條件參保的各類人員盡可能納入保險(xiǎn)范圍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。適時(shí)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。改進(jìn)社會(huì)治理方式，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序。
五是生態(tài)文明體制改革方面，要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)紅線，建立水系、湖泊、森林、荒地等自然生態(tài)空間開發(fā)保護(hù)制度。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果。科學(xué)配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，嚴(yán)控超采地下水。完善污染物排放許可制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。
抓好六個(gè)重點(diǎn)：就是牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，按照“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的要求，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，圍繞建設(shè)“五個(gè)基地”，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：沿山旗縣工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展冶金、化工、電力等產(chǎn)業(yè);套區(qū)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等無污染產(chǎn)業(yè)。專項(xiàng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資400億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。開工建設(shè)神華煤焦化二期、中旗20萬噸銅冶煉、大中200萬噸鐵精粉采選等項(xiàng)目，加快實(shí)施黑貓煤化工、宇樂化工、百萬千瓦風(fēng)電基地等項(xiàng)目，確保盾安太陽能電池組件、海明礦業(yè)鐵精粉采選、蒙羊肉羊產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)河套酒業(yè)技改擴(kuò)建、神東2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電、中金集團(tuán)黃金精煉、浙能60萬噸甲醇、華拓礦業(yè)600萬噸鐵精粉等項(xiàng)目建設(shè)。開工或建成黑柳子500千伏、臨河西220千伏等14項(xiàng)輸變電工程。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)電裝機(jī)80萬千瓦、光伏發(fā)電20萬千瓦。配套完善園區(qū)供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批花園式企業(yè)和園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)。加快非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建成杭后、五原小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。
二是以綠色有機(jī)為方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持打生態(tài)牌，走特色路，當(dāng)好自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地排頭兵，積極向國(guó)家級(jí)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地邁進(jìn)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60億斤以上。大力發(fā)展綠色有機(jī)種植，“三品”標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到360萬畝以上。實(shí)施130萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完成灌區(qū)排溝整治3143公里、節(jié)水改造50萬畝，做好節(jié)水抗旱工作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)10個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)牧民科技人員50萬人次。堅(jiān)定不移推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在條件成熟的地區(qū)集中連片布局，建設(shè)臨河八一、五原隆興昌、杭后春光3個(gè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率和收益率。建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)350個(gè)，建成富川、草原宏寶、力農(nóng)、京原4個(gè)年出欄10萬只以上的肉羊養(yǎng)殖園區(qū)。爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家新增出欄1000萬只優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)基地項(xiàng)目。全市羊飼養(yǎng)量達(dá)到2200萬只，出欄1200萬只。新增有機(jī)奶牛1萬頭，有機(jī)奶產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)第一。提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化“龍頭+基地+品牌”聯(lián)結(jié)機(jī)制，集中打造“河套”、“巴盟”優(yōu)勢(shì)特色品牌，申報(bào)烏拉特山羊、河套小麥、華萊士等6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)，爭(zhēng)取更多產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)。千方百計(jì)提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，拓展農(nóng)牧民增收渠道，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民成為體面的職業(yè)。全力抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，建成市農(nóng)畜產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，加快建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
三是以特色旅游為突破，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托黃河、濕地等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造黃河旅游文化集中展示區(qū)和體驗(yàn)區(qū)。完善黃河濕地旅游景區(qū)設(shè)施，建好走西口•民俗文化村，力爭(zhēng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。配套完善納林湖旅游設(shè)施，湖區(qū)面積逐步擴(kuò)大到5萬畝。啟動(dòng)實(shí)施杭后雙廟沙漠旅游項(xiàng)目，加快大樺背、烏梁素海、牧羊海等旅游資源開發(fā)，發(fā)展白彥花等美麗村鎮(zhèn)特色游。開通季節(jié)性旅游航班，拓展旅游客源市場(chǎng)，全年接待游客300萬人次以上，旅游總收入突破30億元。開工建設(shè)臨哈高速、甘其毛都至海流圖一級(jí)公路、中旗通勤機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，完成青山至烏根高勒、海流圖至五原一級(jí)公路續(xù)建工程。實(shí)施四季青農(nóng)畜產(chǎn)品物流交易中心項(xiàng)目，建成羊畜產(chǎn)品交易平臺(tái)。加快建設(shè)紅星美凱龍、維多利等城市商業(yè)綜合體。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資規(guī)模，鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)內(nèi)外銀行等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)文體、信息、健康等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
四是以口岸經(jīng)濟(jì)為依托，構(gòu)建對(duì)外開放新格局。抓好對(duì)蒙貿(mào)易、入境資源加工和口岸新城建設(shè)，打造向北開放橋頭堡和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。完善通關(guān)查驗(yàn)、倉儲(chǔ)物流設(shè)施，建成鐵路、公路綜合監(jiān)管區(qū)。建立定期會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)與蒙方溝通協(xié)作，擴(kuò)大口岸過貨量和貿(mào)易額，推進(jìn)煤、銅資源落地加工。配套完善口岸城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)能力。完成互市貿(mào)易區(qū)一期工程，繁榮口岸小額貿(mào)易。大力改善投融資環(huán)境，加大招商引資力度。抓住自治區(qū)深化港、澳、臺(tái)交流合作的契機(jī)，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實(shí)簽約和重點(diǎn)合作項(xiàng)目。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，決不引進(jìn)污染企業(yè)。加強(qiáng)與呼包鄂銀等周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，在資源、技術(shù)、資金和市場(chǎng)等方面爭(zhēng)取更大份額。支持乳、肉、絨、番茄、脫水菜等農(nóng)畜產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取籽仁基地成為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。進(jìn)出口總額達(dá)到14.5億美元，增長(zhǎng)8%。
五是以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持市區(qū)共建，加大中心城區(qū)建設(shè)力度，打通金川北路、河套大街勝利路以西剩余段落。本著尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有濕地、田園等自然風(fēng)光，規(guī)劃建設(shè)好雙河新區(qū)，讓城市融入大自然。啟動(dòng)先鋒新橋、先鋒南路、敕勒大街、河套學(xué)院新校區(qū)主體工程建設(shè)。探索以群眾為主體、政府為主導(dǎo)的居民“自治改造”新模式，完成棚戶區(qū)改造8730戶。專項(xiàng)推進(jìn)棚戶區(qū)改造尾留工程，做好居民回遷安置工作。實(shí)施烏拉山東、海流圖南、隆興昌西等14個(gè)城鎮(zhèn)出入口綜合整治。全市新增集中供熱面積150萬平方米、城市綠化面積1200畝、天然氣入戶1.5萬戶，完成公廁旱改水30座，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理全覆蓋。抓好19個(gè)集鎮(zhèn)和100個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。要注重保留原始風(fēng)貌，多栽樹、少拆房、不填湖，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村牧區(qū)真正成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。深入開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)。嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)法，依法節(jié)約集約用地。加強(qiáng)市政公共設(shè)施維護(hù)管理，強(qiáng)化交通綜合治理，啟動(dòng)公交改革。整頓規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，做好住宅小區(qū)電梯維修、保潔保安等工作。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大“四堆”(垃圾堆、柴草堆、土堆、糞堆)清理力度，讓群眾生活得更干凈、更整潔、更舒適。
六是以天藍(lán)地綠水清土凈為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。圍繞建設(shè)祖國(guó)北疆重要生態(tài)安全屏障的目標(biāo)，依托天保工程、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等項(xiàng)目，大規(guī)模開展植樹造林，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通道、城鎮(zhèn)、村屯等重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)100萬畝。因地制宜發(fā)展林果業(yè)，建設(shè)種苗基地2萬畝。治理烏蘭布和沙漠17萬畝，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，新增肉蓯蓉、有機(jī)釀酒葡萄基地2萬畝。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、群眾自愿、宜移則移原則，運(yùn)用新型城鎮(zhèn)化理念，科學(xué)做好生態(tài)移民工作。加強(qiáng)濕地、湖泊的保護(hù)與利用，細(xì)化管理，適時(shí)補(bǔ)水，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。大力實(shí)施烏梁素海網(wǎng)格水道、分洪補(bǔ)水等綜合治理工程。提高資源綜合利用水平，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)。落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，抓好礦山冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗。加快臨河第二污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放。大力倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活，使節(jié)能、環(huán)保深入人心，讓保護(hù)好河套這方凈土成為每個(gè)人的責(zé)任。
提升七個(gè)方面的工作水平：就是把民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做好七個(gè)方面的工作。
一是提升社會(huì)保障水平。全市安排社會(huì)保障資金5.1億元，較上年增加6631萬元。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保政策內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到85%、70%以上;新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)到441元，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到3265元;五保對(duì)象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均分別提高900元、500元;城鎮(zhèn)“三無人員”集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均分別提高130元、120元;孤兒集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均分別提高190元、150元。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建2所市級(jí)老年人養(yǎng)護(hù)院、15處農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院。實(shí)施百姓安居工程，開工各類保障性住房4615套，完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造1.5萬戶。打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”幫扶舉措，安排扶貧專項(xiàng)資金3600萬元以上，幫扶3萬貧困人口脫貧。
二是提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，儲(chǔ)備各類人才760名，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬人。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加職工收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資集體協(xié)商制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。
三是提升教育發(fā)展水平。 始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民群眾滿意的教育。全市安排教育專項(xiàng)4.15億元，較上年增加1.01億元。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建中心集鎮(zhèn)公辦幼兒園10所。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量，加快特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市直民族教育園區(qū)。多層次資助困難家庭學(xué)生，讓每一個(gè)孩子都有學(xué)上、上好學(xué)。
四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系群眾幸福安康，要努力使群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。全市安排醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)5.4億元，較上年增加4997萬元。加快市醫(yī)院新址、精神病院和旗級(jí)中蒙醫(yī)院建設(shè)，完成6所蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40所嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)。實(shí)施中蒙醫(yī)預(yù)防保健項(xiàng)目和“健康保障小藥箱”進(jìn)牧戶工程。建成一體化管理衛(wèi)生信息平臺(tái)，啟動(dòng)家庭醫(yī)生服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)療資源共享。
五是提升文化體育發(fā)展水平。加快實(shí)施文化服務(wù)惠民工程，全市安排文化體育專項(xiàng)2.01億元，較上年增加8652萬元。啟動(dòng)建設(shè)市體育館和河套文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市廣電傳媒中心入駐使用，新建和完善基層文化活動(dòng)室130個(gè)。繼續(xù)辦好沿黃、環(huán)鏡湖公路自行車賽、河套文化藝術(shù)節(jié)，做好陰山巖刻申遺工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民文明素質(zhì)。
六是提升科技服務(wù)水平。全市安排科技專項(xiàng)2282萬元，較上年增加1030萬元。啟動(dòng)1家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增2家自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完成專利授權(quán)200件以上。加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。大力實(shí)施人才強(qiáng)市工程，重視解決優(yōu)秀人才流失問題，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
七是提升社會(huì)治理水平。深入推行“三一四全”工作法和村民代表會(huì)議常設(shè)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。全面實(shí)施平安創(chuàng)建工程，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)建設(shè)，建成“護(hù)城河工程”工作站9個(gè)。完善應(yīng)急管理體系，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
各位代表，打鐵還需自身硬。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行好。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和老干部的意見。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。進(jìn)一步提升行政服務(wù)水平，切實(shí)解決有令不行、有禁不止和慢作為、不作為、亂作為的問題。嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)和市委改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公務(wù)經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上壓縮5%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，以為民務(wù)實(shí)清廉的形象取信于民。
各位代表，巴彥淖爾正處于綠色發(fā)展的機(jī)遇期、不進(jìn)則退的攻堅(jiān)期，唯有奮力前行、敢于擔(dān)當(dāng)，方能不辱使命、創(chuàng)造輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“總干”精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊跟時(shí)代步伐，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，譜寫巴彥淖爾改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章!
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