2017年心理咨詢師二級備考要點
歡迎你們在百忙中抽出時間蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作，我重點就20xx年全縣人口和計劃生育工作完成情況及今年工作重點和當(dāng)前的進(jìn)展情況作一簡要匯報，不妥之處請批評指正。
一、20xx年工作簡要回顧
回顧20xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力、配合下，在主管局的精心實施下，全縣人口和計劃生育工作成效是明顯的、成績是來之不易的。一是圓滿完成了各項考核指標(biāo)任務(wù)。20xx年度，人口出生率控制在 ‰；自然增長率控制在 ‰；計劃生育率為 %；全年共完成長效節(jié)育措施 例，其中正常絕育 例，純女戶絕育 例，“少生快富”項目戶 例；置環(huán) 例，征收社會撫養(yǎng)費 萬元，各項重點工作均實現(xiàn)了預(yù)期奮斗目標(biāo)。二是進(jìn)一步摸清了全縣基本情況。截止20xx年9月底，全縣總?cè)丝跀?shù)為 人，其中少數(shù)民族 人，占總?cè)丝诘?%。全縣已婚育齡婦女 人，已采取各種避孕、節(jié)育措施的人數(shù)為 人,綜合節(jié)育率 %,其中女性絕育 人，放置宮內(nèi)節(jié)育器 人，皮下埋植 人，長效節(jié)育率 %；少數(shù)民族已婚育齡婦女 人。已采取各種避孕、節(jié)育措施的人數(shù)為 人，綜合節(jié)育率 %,其中女性絕育 人，放置宮內(nèi)節(jié)育器 人，皮下埋植 人，少數(shù)民族已婚育齡婦女長效節(jié)育率 %。全縣有 對育齡夫婦自愿少生參與少生快富項目，共計享受國家獎勵資金 萬元；有 對育齡夫婦參與少生快富擴(kuò)面試點知情選擇項目，享受國家項目資金 萬元。
二、2010年工作主要思路
2010年人口和計劃生育工作以完善和落實目標(biāo)管理責(zé)任為抓手，以全面落實獎勵扶助制度為載體，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，完善工作機(jī)制，抓重點、破難點、促亮點，爭取把人口出生率控制在 ‰以內(nèi)；自然增長率控制在 ‰以內(nèi)；計劃生育率提升到 %以上;超孩次生育控制在區(qū)市下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)；完成絕育 例，置環(huán) 例，落實“少生快富”項目戶 戶，當(dāng)年生育婦女落實長效措施及時率達(dá)到 %，下大力氣解決人口統(tǒng)計誤差問題，提升全縣人口和計劃生育整體工作水平，促進(jìn)人與自然和諧的人口生態(tài)體系建設(shè)。
三、近期重點工作階段進(jìn)展
一是開展了抽樣調(diào)查。目前，我局組織干部2次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以自然村為單位，采取逐戶登記的方式，對全縣前5個月人口基本現(xiàn)狀和計劃生育工作情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，兩次抽樣調(diào)查涉及 個行政村， 個自然村的 戶， 人，樣本點人口出生率為 ‰，計劃生育生育率為 ％，并將抽樣調(diào)查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的突出問題及時反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改。二是開展了計生宣傳。今年，我們已經(jīng)訂制了 萬張宣傳掛畫和 萬張涉及生殖保健、優(yōu)生指導(dǎo)、避孕節(jié)育知識等內(nèi)容的單頁宣傳材料，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶，全縣宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到 %以上；制作宣傳展板 多面，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市巡回展出。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行大型宣傳活動八場次，設(shè)立咨詢服務(wù)臺，為群眾提供咨詢服務(wù) 萬多人次，免費發(fā)放避孕藥具 多箱。三是開展了計生攻堅。截止2010年3月16日，全縣共完成正常結(jié)扎 例，完成全年任務(wù)的 ％；置環(huán) 例，完成全年任務(wù)的 ％；純女戶結(jié)扎絕育 例，完成全年任務(wù)的 ％；全縣對 例超生戶、 例計劃外生育戶征收了社會撫養(yǎng)費，共上解社會撫養(yǎng)費 萬元； 對育齡群眾參與了“少生快富”工程。
四、今年要抓的主要工作
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)換一個機(jī)制。為了靠實責(zé)任，抓好落實，我局建立了建立 “主要領(lǐng)導(dǎo)抓全盤，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)抓片帶，工作人員抓點線，工作量與經(jīng)費掛鉤，責(zé)任落實兌現(xiàn)獎罰”的工作機(jī)制。（即把全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會劃分為6個片區(qū)，每個片區(qū)確定一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和3-4名管理服務(wù)人員，配足經(jīng)費，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作實行包片責(zé)任制，每月至少一次深入包片村組，采取逐戶摸排，逐戶登記的辦法，對階段性重點工作的落實情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，并保證月抽查自然村的覆蓋率不低于 %，年抽查自然村的覆蓋率至少達(dá)到40%。同時，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)兼任隊長的工作督查隊，每季定期或不定期對包片工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的情況進(jìn)行全面督導(dǎo)。并將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查結(jié)果按《目標(biāo)管理考評辦法》的有關(guān)規(guī)定，作為平時考核成績納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作總評。）
�。ǘ⿲嵭幸豁椪{(diào)查。對原有的目標(biāo)管理考核辦法做了補(bǔ)充和完善，在考核方式上采取不打招呼、不定時間、不定范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與人員回避的辦法，實實在在做到“背靠背”；在選點上，盡可能擴(kuò)大考核樣本點的覆蓋面，增加樣本人群，降低考核結(jié)果的偶然性，被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬人以下的，樣本點抽查總戶數(shù)不低于 戶，總?cè)丝谠?～3萬人的，樣本點抽查總戶數(shù)不低于 戶，總?cè)丝谠?萬人以上的，樣本點抽查總戶數(shù)不低于 戶；加大了對重點、難點工作和平時考核的分值比例，節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、政策外多孩控制率三項就占總分值的 ％，使考核結(jié)果更能客觀評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作實績。
�。ㄈ┲鞴ヒ粋�難點。今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我縣人口和計劃生育工作的重點難點在于純女戶結(jié)扎、控制間隔置環(huán)和社會撫養(yǎng)費的征收上。要保證重點工作的全面落實和難點工作取得新的突破，除依法采取強(qiáng)硬行政措施，發(fā)揮利益導(dǎo)向機(jī)制的作用，還要以依法借助法律手段落實經(jīng)濟(jì)重罰作為抓手，利用綜合措施達(dá)到杜絕超生、遏制計劃外生育的目的。要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重視節(jié)育措施落實的同時，普遍采取B超查環(huán)的辦法加強(qiáng)了對當(dāng)年、歷年落實節(jié)育措施人群，特別是間隔置環(huán)群眾的隨訪和監(jiān)管，該補(bǔ)環(huán)的補(bǔ)環(huán)、對計劃外懷孕的，該采取補(bǔ)救措施的堅決落實補(bǔ)救措施。
�。ㄋ模┖粚嵰粋�基礎(chǔ)。抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層服務(wù)管理水平。2月份，向區(qū)計生委爭取，為海城街道辦計生站配置了兩萬多元的基礎(chǔ)設(shè)備，基本滿足了開展計劃生育放、取環(huán)術(shù)的設(shè)備需要；3月爭取區(qū)計生委為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站各配置了一臺電腦，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快計劃生育管理信息化建設(shè)；并向6個中心服務(wù)站爭取配置了大型投影儀，五月份為十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配一輛計劃生育服務(wù)車，將有力加強(qiáng)了基層宣傳陣地建設(shè)。同時，結(jié)合人口全員錄入和第六次全國人口普查工作，從完善管理檔案，加大對流動人口的摸排力度入手，初步建立規(guī)范有序地流動人口信息交流平臺，制定定期信息溝通制度，保證每周登錄一次網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，與流入地協(xié)同對流動人口實行信息化動態(tài)管理，從而加強(qiáng)了流出人口和流入人口的監(jiān)管，有效提高流入人口驗證率和流出人口辦證率，從源頭上強(qiáng)化對流動人口的管理，徹底解決底數(shù)不清、檔案不全、卡冊管理不活的問題。
（五）抓好一個試點。今年少生快富知情選擇擴(kuò)面試點從3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到6個，為了保證試點工作穩(wěn)妥、穩(wěn)步實施，我們對育齡群眾年齡和擬申報家庭最小孩子的年齡作了限制，把申報項目戶的范圍主要集中到年齡在35～45周歲、家庭成員基本穩(wěn)定、少生愿望強(qiáng)烈的育齡婦女家庭上。（年齡在25周歲以下，除落實絕育措施的，原則上不予申報；年齡在25～35周歲的育齡婦女家庭，要申報項目戶，最小孩子必須年滿10周歲。）目前，項目目標(biāo)人群前期摸底工作正在進(jìn)行。我們向自治區(qū)獎扶處申請將“千戶示范工程”項目示范戶從去年的 戶增加到 戶，批準(zhǔn)后可增加75萬元的項目資金，為150個“少生快富”項目戶建立家庭生產(chǎn)發(fā)展項目。
�。﹪�(yán)格一個程序。今年區(qū)政府對獎勵扶助政策的進(jìn)一步規(guī)范有了新的、更嚴(yán)格的規(guī)定，我們要進(jìn)一步嚴(yán)格項目戶申報條件，建立起集資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)于一體的資金發(fā)放管理方式，確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平公正、到戶到人。特別是明確規(guī)定對在外縣落實絕育措施的，無論其是否符合“少生快富”政策規(guī)定，在我縣一律不予申報項目戶；本縣籍農(nóng)民流動在外兩年以上的不予申報“少生快富”項目戶；在外一年以上，其子女?dāng)?shù)在當(dāng)?shù)責(zé)o法核實的流動人口，要申報“少生快富”項目戶，必須持現(xiàn)居住地縣級以上人口和計劃生育部門出具的計劃生育證明，并由戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生站站長、行政村干部聯(lián)保方可申報。
�。ㄆ撸┞鋵嵰豁椪摺ＵR縣長指示，計劃縣財政拿出50～70萬元專項資金，對夠孩次結(jié)扎絕育的育齡婦女，每人一次性發(fā)給政府補(bǔ)貼200元；對夠孩次純女絕育婦女、少生快富戶絕育婦女每人發(fā)給政府補(bǔ)貼400元，激勵廣大育齡群眾自覺執(zhí)行計劃生育。另外，縣上計劃拿出10萬元專項資金，為村級計劃生育聯(lián)絡(luò)員每人配發(fā)一輛“計劃生育宣傳服務(wù)自行車”，主要用于支持聯(lián)絡(luò)員走村串戶、深化宣傳教育，從根本上解決基層計劃生育信息報送不及時、管理根不上的問題。
�。ò耍┰黾右豁椃⻊�(wù)。為了提高計劃生育綜合節(jié)育率，為藥具避孕人群提供便捷、有效的藥具服務(wù)，在大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2-3個，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1-2個便民避孕藥具發(fā)放點，并為全縣177個藥管員配發(fā)了藥具箱和藥具包，盡量滿足藥具避孕人員藥具需要。
�。ň牛┥罨豁椥麄�。繼續(xù)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩行動等活動為載體，抓住引導(dǎo)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變這個核心，三月底前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道醒目處分別制作一面大型固定計劃生育宣傳牌19面，四月底前在全縣各交通要道和主要村道刷寫規(guī)范性宣傳標(biāo)語1000條，增強(qiáng)人口和計劃生育的社會化宣傳；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校至少分別舉辦兩期計劃生育基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班，著力提高群眾知識的普及率；制作一期區(qū)級計劃生育專題節(jié)目，兩期縣級計劃生育專題節(jié)目，切實豐富計劃生育的宣傳內(nèi)容；做好宣傳掛圖、宣傳折頁等宣傳品的進(jìn)村入戶工作，至少制作30塊宣傳展板，增強(qiáng)計劃生育宣傳教育的社會影響力。
（十）加強(qiáng)一個聯(lián)動。加強(qiáng)與縣公安、衛(wèi)生、教育、宗教部門的聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制。請公安部門協(xié)助嚴(yán)格、規(guī)范戶口管理，杜絕為不經(jīng)處罰的超生戶辦理入戶手續(xù)；請衛(wèi)生部門協(xié)助嚴(yán)格出生證明開具，同時落實“四免一補(bǔ)”分娩政策，促動育齡婦女住院分娩；請教育部門協(xié)助，嚴(yán)格入學(xué)戶口審查，把好超生戶子女入學(xué)關(guān)；請宗教部門協(xié)助，教育阿訇不要為未領(lǐng)結(jié)婚證的育齡男女念“尼卡哈。”
總體來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓人口和計劃生育工作的思路清晰，安排及時，措施得力，特別是在全縣人口和計劃生育工作會議之后，經(jīng)過一個多月的攻堅，我縣人口與計劃生育工作取得了一定的成績，但在平時工作中，特別是從重點工作完成情況和兩次抽樣調(diào)查結(jié)果看，我們也發(fā)現(xiàn)了工作存在的許多不足和問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是村為主工作機(jī)制落實還不到位。全縣普遍存在“縣鄉(xiāng)兩頭熱，村級一頭冷”的現(xiàn)象，尤其是基層人口和計劃生育底子不清的問題比較突出。二是計劃生育經(jīng)常性工作還不到位。計劃生育三查服務(wù)沒有及時跟進(jìn)，特別是基層人口計生工作網(wǎng)絡(luò)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，基礎(chǔ)信息上報不及時，不準(zhǔn)確，人口統(tǒng)計誤差大，漏登、漏報問題突出；三是節(jié)育措施落實還不到位。主要表現(xiàn)在節(jié)育措施落實不及時，術(shù)后管控普遍不力，超生問題沒有根治，不夠間隔生育現(xiàn)象普遍，早婚早育時有發(fā)生；四是計劃生育依法行政工作還不到位。符合政策再生育人群《再生育》證持證率普遍偏低，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社會撫養(yǎng)費仍然存在“墊征”現(xiàn)象；五是重點工作進(jìn)度偏緩，全縣工作進(jìn)度不平衡。截止3月16日，除結(jié)扎完成全年任務(wù)的 %，置環(huán)只完成全年任務(wù)的 %，少生快富項目僅完成全年任務(wù)的 %，純女戶結(jié)扎只完成節(jié)前任務(wù)的39.6%。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在純女戶結(jié)扎和超生社會撫養(yǎng)費征收工作上沒有打開局面。
尊敬的王書記和調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：下一步，我們將以王書記此次調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步分析形勢，理清思路，尋找差距、自我加壓、再加油、再鼓勁，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取強(qiáng)硬措施，加大督促檢查力度，確保全面完成全年人口和計劃生育工作各項任務(wù)指標(biāo)，努力開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作的新局面。
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