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建筑業(yè)：企業(yè)資質實行動態(tài)監(jiān)管核查
據(jù)小編獲悉：2017年6月8日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了關于開展2017年度建筑業(yè)等5類企業(yè)雙隨機核查工作的通知(第678號)，為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《國務院關于印發(fā)2016年簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)要求和省委、政府關于“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的一系列決策部署，切實加強建筑業(yè)、勘察、設計、工程監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構(以下簡稱“建筑業(yè)等5類企業(yè)”)資質核準后的監(jiān)管，一起來了解下，建筑業(yè)等5類企業(yè)資質核準后實行動態(tài)監(jiān)管核查。
建筑業(yè)等5類企業(yè)資質核準后實行動態(tài)監(jiān)管核查
一、核查范圍
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照管理權限對注冊地在我省行政區(qū)域內的建筑業(yè)等5類企業(yè)開展核查。
省廳核查由住建部和省廳核發(fā)資質的建筑業(yè)企業(yè)，具有甲級及以上資質的勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構，按不少于總量的5%抽檢;各市(擴權縣)核查由本級部門核發(fā)資質的建筑業(yè)企業(yè)及最高等級為乙級及以下資質的勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構，按不少于總量的10%(太原市按5%)抽檢，要實現(xiàn)檢查事項全覆蓋，省廳將對各市核查情況進行一定比例的抽查。
各市要將省外入晉建筑業(yè)等5類企業(yè)納入本年度雙隨機重點核查企業(yè)范圍，從項目入手，加強監(jiān)管，可根據(jù)本通知要求并結合自身實際制定具體實施方案，省廳在督查中將加大對省外企業(yè)承攬項目的.核查力度。
二、時間安排
省廳核查企業(yè)時間為2017年6月中旬至7月底。各市可根據(jù)情況自行安排核查時間。
三、核查內容
(一)從業(yè)條件
1.企業(yè)的年度產值、主營業(yè)務收入及資產負債情況;
2.企業(yè)主要技術和專業(yè)人員的種類、數(shù)量及構成情況(建筑業(yè)企業(yè)主要考核技術負責人);
3.企業(yè)辦公場所、工程技術裝備情況。
(二)經營管理
1.企業(yè)的市場拓展和生產經營情況;
2.企業(yè)技術、經營、人事、財務、檔案管理等各項制度落實情況;
3.企業(yè)主要經營指標等統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報情況(包含建筑業(yè)企業(yè)主要指標網絡快報，勘察、設計、工程監(jiān)理和招標代理行業(yè)季報、年報和統(tǒng)計局各類數(shù)據(jù)上報情況);
4.企業(yè)近5年已完工的代表工程業(yè)績情況。需提供業(yè)績清單，每項業(yè)績需提供合同、招標文件、中標通知書或自主發(fā)包備案表、竣工驗收單等證明材料原件，招標代理機構還應提供投標保證金退款憑證。
(三)市場行為
1.查詢企業(yè)是否存在不良行為信息記錄，有無被投訴舉報，有無虛假投標、圍標、串標等違法違規(guī)行為及處罰情況;
2.實地核查企業(yè)在建工程項目合同履約情況，核查項目工程資料，項目人員從業(yè)資格(崗位)證書、勞動合同、社保繳費證明，工程款項支付憑證和工資發(fā)放明細等資料，核查企業(yè)是否存在掛靠、違法轉包、分包，人證分離、弄虛作假等違法違規(guī)行為。
(四)勞動用工行為
1.企業(yè)是否落實實名制用工有關規(guī)定，依法與招用的農民工簽訂勞動合同、建立職工名冊、辦理勞動用工備案等;
2.企業(yè)是否足額、及時發(fā)放農民工工資，有無拖欠行為;
3.企業(yè)是否落實農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度，是否按照有關規(guī)定足額繳納農民工工資保證金;
4.企業(yè)職工社會保險參保及繳費情況是否按照有關規(guī)定執(zhí)行。
四、核查結果應用
本次核查結果分為合格和不合格兩個檔次。
(一)合格結論
被核查企業(yè)提供資料真實有效且能夠滿足相應資質標準要求，抽檢業(yè)績及工程項目符合要求，市場和勞動用工行為方面沒有違法違規(guī)行為的，核查結論為合格。各級主管部門對該類企業(yè)在資質申報時要靠前服務，予以重點扶持，要作為良好信用企業(yè)在山西省建筑市場監(jiān)管和公共服務平臺、省級信用信息共享平臺予以公示。
(二)不合格結論
存在以下問題之一的核查結論為不合格，限期整改：
1.企業(yè)技術負責人不滿足資質標準要求;
2.企業(yè)注冊人員或主要技術人員數(shù)量未達到資質標準人數(shù)要求且無法提供養(yǎng)老保險繳納證明(建筑業(yè)企業(yè)只對新增項企業(yè)進行考核，其他建筑業(yè)企業(yè)不作要求);
3.企業(yè)提供虛假人員、設備廠房或業(yè)績等證明資料;
4.企業(yè)存在違法轉分包、掛靠等違法違規(guī)市場行為;
5.企業(yè)勞動用工行為不規(guī)范;
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
核查結論為不合格的企業(yè)，其資質動態(tài)考核最高結論為基本合格，整改期限一般設定為一至三個月，到期后由核查組重新核定結論，如經核定仍不合格或提供虛假印證資料的企業(yè)，由負責核查的主管部門記入企業(yè)不良行為記錄，按照《建設工程企業(yè)資質申報弄虛作假行為處理辦法》(建市〔2011〕200號)依法嚴肅處理，情節(jié)嚴重的作為失信企業(yè)在山西省建筑市場監(jiān)管和公共服務平臺、省級信用信息共享平臺予以公示。
五、有關要求
1.本次核查采用隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。采取實地查看企業(yè)辦公場所、查閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場檢查工程項目等方式進行。要從企業(yè)近5年已完工的代表工程業(yè)績和新建、在建工程項目中抽取一定比例進行現(xiàn)場核查。
2.被核查企業(yè)應主動做好配合工作，及時提供企業(yè)經營管理、人員、業(yè)績等證明材料，并對材料的真實性、準確性負責。
3.核查工作應嚴格按照“雙隨機”的要求和程序進行，不應受任何單位或個人的干擾和影響，不得妨礙企業(yè)正常的生產經營活動。核查人員在工作中玩忽職守、濫用權力、徇私作弊的，要依法依規(guī)予以嚴肅處理。
4.核查工作結束后，各市應及時匯總本地區(qū)核查情況，填寫建筑業(yè)等5類企業(yè)“雙隨機”核查情況匯總表，加蓋單位公章后于2017年8月15日前上報省廳，省廳將對各市核查情況進行抽查，并將此項工作納入建筑市場監(jiān)管年度目標考核內容。
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