寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游一體化
6月15日,鎮(zhèn)江市旅游委發(fā)布消息,寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地旅游線路整合工作全面啟動(dòng),三市旅游部門(mén)將發(fā)放“1+3”一卡通,并策劃開(kāi)辟4條精品游線,爭(zhēng)取今年三季度試運(yùn)行。
去年12月以來(lái),寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市旅游主管部門(mén)召開(kāi)旅游一體化項(xiàng)目對(duì)接會(huì),建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,有序推進(jìn)3項(xiàng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游一體化工作,分別是寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游一卡通、聯(lián)合旅游促銷(xiāo)、旅游線路整合。目前,“一卡通”由南京市民卡公司牽頭,方案已經(jīng)初步完成并在完善中。經(jīng)三市商定,“一卡通”將采取“1+3”模式。“1”是由南京市民卡公司研發(fā)“寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游APP”,寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市將此APP嵌入各自原有APP中。“3”即三種年卡模式:一是“寧鎮(zhèn)揚(yáng)一卡通”模式,將三地核心景區(qū)整合后定制發(fā)行;二是異地組合模式,包括“寧鎮(zhèn)卡”“揚(yáng)鎮(zhèn)卡”“寧揚(yáng)卡”;三是各地制定旅游年卡產(chǎn)品,包括南京市旅游年卡、揚(yáng)州市旅游年卡和鎮(zhèn)江市旅游年卡,市民可通過(guò)市民卡、手機(jī)APP等自行選購(gòu)。以APP虛擬電子卡的模式在線上發(fā)行,市民購(gòu)買(mǎi)后至景區(qū)閘機(jī)上刷市民卡、掃碼或刷身份證即可入園。
此外,寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游線路整合工作也已開(kāi)始,三市旅游部門(mén)策劃開(kāi)辟4條精品游線。一是寧鎮(zhèn)揚(yáng)江河聯(lián)動(dòng)休閑度假系列游。串聯(lián)南京濱江風(fēng)光帶、鎮(zhèn)江長(zhǎng)江路濱江風(fēng)光帶、江心洲省級(jí)旅游度假、揚(yáng)中雷公島、揚(yáng)州長(zhǎng)江北岸風(fēng)景區(qū)、瓜州古鎮(zhèn)等。二是寧鎮(zhèn)揚(yáng)景區(qū)聯(lián)動(dòng)系列游。聯(lián)合南京鐘山景區(qū)、鎮(zhèn)江三山景區(qū)、揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)等三大景區(qū)。三是寧鎮(zhèn)揚(yáng)宗教文化系列游。以南京靈谷寺、棲霞寺、鎮(zhèn)江江天禪寺、定慧寺、隆昌寺、茅山道院、揚(yáng)州高旻寺、大明寺、文峰寺等為主線。四是寧鎮(zhèn)揚(yáng)民俗節(jié)慶系列游。以南京夫子廟金秋美食節(jié)、金陵燈會(huì)、國(guó)際梅花節(jié)、鎮(zhèn)江金山旅游文化節(jié)、揚(yáng)子江鮮美食節(jié)、圌山休閑旅游節(jié)、揚(yáng)州煙花三月旅游節(jié)、觀音山香會(huì)等為重點(diǎn)。
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省際邊界地區(qū)一體化發(fā)展的新實(shí)踐
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,區(qū)域合作能使生產(chǎn)要素在更大空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,形成經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。2016年年初,溧陽(yáng)率先倡議在蘇南丘陵地區(qū)建設(shè)蘇皖合作示范區(qū)。目前,溧陽(yáng)立足建設(shè)“寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶最美副中心城市”,以創(chuàng)新為基、以富民為本,積極探索以縣為單位打造省際邊界地區(qū)一體化發(fā)展的實(shí)踐樣本,用扎實(shí)舉措種好常州“幸福樹(shù)”。
溧陽(yáng)地處蘇浙皖三省交界,與安徽郎溪、廣德接壤,三地?cái)y手建設(shè)蘇皖合作示范區(qū),打造兩省邊界地區(qū)區(qū)域合作平臺(tái),對(duì)構(gòu)建要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局意義重大,將加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。在加快推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)的同時(shí),也存在著一些亟需研究解決的問(wèn)題。比如更高層面合作交流機(jī)制亟需建立,區(qū)域大交通格局有待完善,區(qū)域行政“藩籬”仍需進(jìn)一步破除,缺乏更高層次產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持,生態(tài)環(huán)境剛性約束較強(qiáng)。
蘇皖合作示范區(qū),“合作”是根本,“示范”是愿景。共建蘇皖合作示范區(qū),旨在通過(guò)“市場(chǎng)共享”和“資源共享”,增強(qiáng)區(qū)域整體發(fā)展的動(dòng)力。重點(diǎn)要在戰(zhàn)略定位上實(shí)現(xiàn)突破:一是蘇皖邊界融合發(fā)展的先行區(qū)。結(jié)合三地發(fā)展實(shí)際需求,積極探索交通互聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)同護(hù)、民生互惠等合作路徑,創(chuàng)建一批融合發(fā)展的平臺(tái)載體,率先試驗(yàn)和創(chuàng)新跨界融合發(fā)展合作機(jī)制,成為蘇皖在更深層次、更廣空間開(kāi)展區(qū)域合作的先行區(qū)。二是長(zhǎng)三角都市圈重要生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。依托三地區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì),探索生態(tài)功能服務(wù)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸的新路徑,積極構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,成為服務(wù)和互補(bǔ)上海、南京、杭州等都市圈的重要生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。三是生態(tài)宜居之地和休閑度假目的地。依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的山水資源,優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局,延續(xù)歷史文脈,倡導(dǎo)綠色生活方式,提升公共服務(wù)水平,共同打造充滿人文魅力和生態(tài)特色的長(zhǎng)三角生態(tài)宜居地和重要休閑度假目的`地。
建設(shè)蘇皖合作示范區(qū),推動(dòng)三地融合發(fā)展,關(guān)鍵要找到一條行之有效的合作路徑。例如,完善合作體制機(jī)制。應(yīng)統(tǒng)籌三地空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素,科學(xué)規(guī)劃區(qū)域城市空間和生產(chǎn)力布局,努力推進(jìn)和實(shí)施“多規(guī)合一”。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞土地利用、產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)等方面,爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)蘇皖合作示范區(qū)的支持,促使蘇皖合作示范區(qū)各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。積極建立一體化的人力資源、資本和技術(shù)等各類(lèi)要素市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在溧郎廣三地自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。強(qiáng)化交通互聯(lián)互通。以交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享為先導(dǎo)和突破口,加快構(gòu)建高效通暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系。探索高速、高鐵、國(guó)道、省道和高等級(jí)公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接,做到區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施高度融合。合力共護(hù)生態(tài)環(huán)境?茖W(xué)劃定蘇皖合作示范區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感地區(qū)生態(tài)紅線,建立生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境損害賠償制度,共同編制示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在合理分擔(dān)成本的前提下,推進(jìn)重大環(huán)境保護(hù)設(shè)施共建,形成一體化的生態(tài)環(huán)境共治體系和生態(tài)安全格局。
再如,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦重大項(xiàng)目建設(shè),建立招商引資合作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)跨界投資和并購(gòu),推進(jìn)園區(qū)合作共建,發(fā)揮政府基金引導(dǎo)和市場(chǎng)規(guī)范的作用,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織作用,形成集聚規(guī)模。整合旅游資源功能。將旅游資源整合和產(chǎn)品品牌提升作為蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn),建立三地旅游發(fā)展聯(lián)盟,制定旅游協(xié)同發(fā)展的共同政策體系,統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全保障等政策,協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展合作進(jìn)程中的重大矛盾和問(wèn)題。聚力民生福祉共享。制定醫(yī)療、教育、文體等大型區(qū)域性公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享辦法,引導(dǎo)社會(huì)資本參與推動(dòng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。譬如三地同屬吳頭楚尾,文脈相通,民俗相近,可以以蔣塘馬燈舞、跳幡神等具有深厚民眾基礎(chǔ)、存續(xù)狀況較好的儺文化為基點(diǎn),加大跨地區(qū)公共文化資源整合力度,共筑文化合作平臺(tái),合力打響文化品牌。
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