體面勞動成新詞 體制詬病是元兇

據(jù)報道，北京市“十二五”時期職工發(fā)展規(guī)劃于12日出臺。這是全國首個職工發(fā)展五年規(guī)劃。廣大職工關(guān)注的“體面勞動權(quán)益”寫入規(guī)劃。規(guī)劃指出，“職工體面勞動的實現(xiàn)水平和發(fā)展狀況是衡量北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標”。

按照北京市的職工發(fā)展規(guī)劃，體面勞動具體表現(xiàn)為六權(quán)：就業(yè)權(quán)、收入權(quán)、安全權(quán)、保障權(quán)、參與權(quán)和職工發(fā)展權(quán)。筆者感覺，這些政策倒也很能體現(xiàn)以人為本的精神，“體面”也可以與之前總理所提的“有尊嚴”一起，并列成為政府工作的目標。

對于如何讓職工能體面的勞動，規(guī)劃中也提出了多項保護措施，如編制內(nèi)外同工同酬、反對“最低工資標準”成為標準工資、建立安全工程師制度、提高非正規(guī)就業(yè)職工的參保率、60%的企業(yè)應成為和諧企業(yè)、建設首都職工公益教育中心等。

不得不說，北京市整個體面勞動的構(gòu)想是很好的，但是筆者對于其的現(xiàn)實效應表示懷疑。因為以上長期以來，勞動者“不體面”的原因是客觀性的，全國范圍性的，也是與其他一些改革捆綁在一起的。其他改革不解決、全國范圍內(nèi)現(xiàn)狀沒有改變，單個一個北京自己折騰，窮費力，很難有什么成果。

因此我們必須先分析為何勞動者會感覺勞動“不體面”，其深層次的原因究竟為何，找到其根本癥結(jié)所在，并加以解決。

筆者認為勞動“不體面”無非就是三個表現(xiàn)：干得多掙得少，不被他人尊重，沒有發(fā)展前途。其中干得多掙得少是個比較關(guān)系，多與少都是比較出來的，所以要解決這個問題得同時把干得少掙得多的人一并拉出來處理掉。不被他人尊重指的是職業(yè)本身屬性的問題，某些職業(yè)由于缺乏對職工的保護，使得其社會地位低下。沒有發(fā)展前途則是體現(xiàn)在收入增長緩慢，沒有晉升空間上。

而之所以我們社會中會出現(xiàn)以上這些問題，還與我們的體制因素有巨大的關(guān)系。體制影響收入、影響地位、影響前途嘛。我們在與國外專家交流社會問題時，對方總對我們的體制內(nèi)外表示巨大的好奇，像不理解春運是什么運輸方式一樣，不理解這里的體制是個什么東西，不知道它在現(xiàn)實中起到什么樣的作用。

制度享受改革開放后的成果，體制外的是以改革開放后的多勞動享受改革開放前的平均分配，并且還無法享受到社會福利分紅。因為一方面中國式體制規(guī)定了某個人要干什么，也規(guī)定了他能得到多少，但實際上體制內(nèi)很多人沒這個能力，只好從體制外找人來干，而體制外的人自然是難以得到與其工作對應的報酬的。另一方面，中國式體制規(guī)定死了每個人應該待的地方，工作與地域、福利、甚至工種牢牢捆綁在了一起。例如體制外的農(nóng)民工來到城里打工，組團來接受剝削還不算，他們無法融入到自己所工作的城市，城市不接納他們，因為從體制上他們已經(jīng)與田間地頭捆綁在一起了，與農(nóng)民這個職業(yè)捆綁在一起了。所以縱然他們干的是建筑工、車間工人的工作，他們的頭上都還是要被加上“農(nóng)民”二字，稱為“農(nóng)民工”。

所以，體制不改，勞動者是很難體面起來的。筆者認為用工體制的改革從總體上可以分三步走：第一，加快事業(yè)單位改革進展，廢除已轉(zhuǎn)型為企業(yè)及社會機構(gòu)的事業(yè)單位用人體制。第二，廢除國企的用人體制問題，在國企范圍內(nèi)推廣同工同酬。第三，加快戶籍改革的步伐，特別是盡快解決農(nóng)業(yè)戶口改革的攻堅問題。

中國的改革確實很難，因為什么政策一涉及到十三億人，都變成了大事，都會有人跳出來罵娘。但難改不能不改，原地踏步就是倒退，總理兩年對改革進展發(fā)了三次火，讓人很心痛。而一個國家如果不能讓基層群眾體面起來，縱然富麗堂皇，國家層面再怎樣體面也只是金玉其外而已。

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