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虎年助力各類就業(yè)人群實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)夢想
2012年我市的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%，這比去年年初預計的4%還要低一個百分點。我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)23.52萬人，15.56萬名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，在金融危機的大背景下杭州人的飯碗還能捧得牢，是因為去年7月開始實施的就業(yè)新政以及一系列促進就業(yè)的措施發(fā)揮了很大的作用。
去年7月，我市出臺了新一輪的就業(yè)新政，以解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農村勞動力、外來務工人員四類群體就業(yè)為重點，形成了“不設定政策審批截止期限”的促進就業(yè)長效機制，使得就業(yè)覆蓋面進一步擴大，門檻進一步降低，政策的含金量更高。
現(xiàn)在杭州就業(yè)部門正在勾畫新一年的就業(yè)藍圖：
“到2012年底，全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到25%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1∶5，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率達到30%；新增私營企業(yè)8000家……”
“到2012年底，主城區(qū)的老社區(qū)100%達到充分就業(yè)社區(qū)標準，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣60%以上的社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準；力爭主城區(qū)90%以上的街道達到充分就業(yè)街道標準，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣有社區(qū)的街道50%以上達到充分就業(yè)街道標準�！�
毋庸置疑的是，在新的一年里，長效的就業(yè)新政將繼續(xù)發(fā)揮其作用，為杭州人的飯碗保駕護航。在此，我們特邀杭州市就業(yè)管理服務局相關負責人，就就業(yè)新政里讀者最為關心的幾個問題進行解讀。
五類人員可申領就業(yè)援助證
就業(yè)新政擴大了《杭州市就業(yè)援助證》申領人群，高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農村勞動力都成為了就業(yè)扶持政策關注的對象。
以下五類人員都可申領：
城鎮(zhèn)居民家庭成員中，在法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)愿望的具有法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務關系的人員均處于失業(yè)狀態(tài)的，無經營性、投資性收入的；
納入市、區(qū)兩級救助圈的家庭成員；
男50周歲及以上、女40周歲及以上的人員(簡稱4050人員)；
領取失業(yè)保險金期間并連續(xù)登記失業(yè)1年以上的人員；
有一定勞動能力并有就業(yè)愿望的殘疾人。
《杭州市就業(yè)援助證》有效期最長不超過3年(其中距法定退休年齡不足5年的人員，有效期限延長至到達法定退休年齡)，期滿的，經認定仍符合申領條件的，其有效期限重新計算。
城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員
通過四大就業(yè)途徑實施幫扶
1、鼓勵用人單位吸納就業(yè)。對招用持《杭州市就業(yè)援助證》人員的用人單位，按規(guī)定給予用工補助和社會保險費補貼、稅收減免、貸款等政策。用人單位吸納持《杭州市就業(yè)援助證》人員，用工補助和社會保險費補貼的標準是：每人每月600元，其中距法定退休年齡不足5年的人員每人每月800元。對物業(yè)公司安排持證人員在社區(qū)保安、保綠、保潔崗位就業(yè)的，參照社區(qū)公益性崗位給予崗位工資補貼和社會保險費補貼，標準是每人每月1100元。
2、鼓勵靈活就業(yè)。對申報靈活就業(yè)、與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障站簽訂《享受靈活就業(yè)補助和社保補貼協(xié)議》的持《杭州市就業(yè)援助證》人員，給予靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼。靈活就業(yè)補助和社保補貼標準為：距法定退休年齡不足2年的人員每人每月500元，困難家庭人員每人每月400元，其他人員每人每月300元。
3、鼓勵各級政府投資開發(fā)公益性崗位。對社區(qū)公益性服務崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的，在相應期限內給予社區(qū)公益性服務崗位補貼。社區(qū)公益性服務崗位綜合補貼標準為每人每月1300元。
4、鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對持《杭州市就業(yè)援助證》人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予稅費減免、小額貸款及貼息、無償資金資助、自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼、一次性支取失業(yè)保險金、一次性創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)園場地租金補貼等政策。
缺少經驗的大學生
可以到見習基地積累實戰(zhàn)經驗
據統(tǒng)計，2012屆800多萬的畢業(yè)生將參與新一輪就業(yè)競爭。面對激烈的就業(yè)形勢，如何幫助廣大學生提升自身的職業(yè)競爭力，提高他們的就業(yè)見習意識？去年，我市出臺了《杭州市大學生見習訓練實施辦法》，擴大了見習基地的選擇面，首次把事業(yè)單位也納入了見習基地的申報范圍。對于見習基地的申請、見習對象的界定、見習崗位的申報、見習學員的備案、見習訓練補貼的申請等程序也作了詳細規(guī)定和說明。
現(xiàn)在，只要是在杭全日制普通高校畢業(yè)學年大學生、杭州市區(qū)生源在外地就讀的畢業(yè)學年大學生和離校兩年內未就業(yè)的畢業(yè)均可以參加見習訓練。大學生可通過杭州就業(yè)網見習訓練專欄了解見習崗位信息，到杭州市專業(yè)技能人員交流中心或見習訓練基地報名。
在見習訓練期間，政府將按照杭州市區(qū)最低月工資標準的70%給予見習學員的生活補貼，由見習訓練基地先行按月支付。見習訓練結束后，見習基地即可向市勞動保障部門提出申請。此外，政府還將為見習學員統(tǒng)一購買綜合商業(yè)保險，為見習學員在見習訓練期間提供一定的保障。
作為見習訓練基地，可享受基地訓練費補貼和留用獎勵。訓練費補貼標準為專業(yè)技術類崗位每人每月400元，非技術類崗位每人每月150元。見習訓練結束后，對杭州市區(qū)生源見習學員，見習基地即可申請訓練費補貼；對非杭州市區(qū)生源見習學員，見習基地與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的，可申請見習訓練費補貼。留用獎勵是在見習訓練結束后，見習基地留用杭州市區(qū)生源見習學員，且與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予一次性留用獎勵，標準為1000元/人。
到目前為止，杭州市見習基地成員已經擴容為509家涉及文化創(chuàng)意產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、IT產業(yè)等具有杭州產業(yè)發(fā)展特色的企事業(yè)單位的大家庭。見習訓練基地已累計提供見習訓練崗位2萬個，有8144名大學生參加見習，留用率達到48.3%，已有1801人享受見習補貼，發(fā)放見習訓練補貼467.77萬元。
在創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)業(yè)
享受多種政策扶持
杭州正在努力用兩年時間把杭州打造成一個創(chuàng)業(yè)型城市。杭州的就業(yè)新政也將積極激活城市里的創(chuàng)業(yè)元素。
持有《杭州市就業(yè)援助證》人員只要是在市區(qū)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)項目是當年度我市產業(yè)發(fā)展導向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項目；持證人員擔任該企業(yè)的法定代表人且出資總額不低于注冊資本的30%；企業(yè)成功運行一年以上并帶動就業(yè)不少于3人，按規(guī)定繳納社會保險；合法經營，依法納稅，就可以享受由市財政每年從就業(yè)專項資金中安排的專項用于無償資助的一次性資助資金。創(chuàng)業(yè)資助金額度分1萬元、2萬元、3萬元等不同級別。
失業(yè)人員還可以選擇到失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園開創(chuàng)自己的事業(yè)，在這里可以享受場地租金補貼，失業(yè)人員在園內創(chuàng)辦企業(yè)頭12個月的場地租金給予全額減免；第13個月到第24個月給予場地租金總額70%的減免；第25個月到第36個月給予場地租金總額30%的減免。
持證人員按規(guī)定從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位(除從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧、洗頭、足浴、棋牌等國家限制行業(yè)的經營活動外)，在領取營業(yè)證照后持續(xù)正常經營，并繳納社會保險費滿12個月的，還可以按規(guī)定申請自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼。補貼標準為每人每月300元。
如果享受失業(yè)保險金待遇期間自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員，在營業(yè)執(zhí)照有效期滿1年時已經招用3名以上本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，辦理就業(yè)登記、繳納社會保險費的，還可以享受一次性帶動就業(yè)獎勵5000元。
杭州市就業(yè)管理服務局的相關負責人提醒：自就業(yè)新政去年7月1日實行開始，享受有關就業(yè)補助和社保補貼須在繳納社會保險費每滿12個月后的6個月內提出申請，逾期不提出申請的視作自動放棄。如某企業(yè)在2012年1月招用了一名持《杭州市就業(yè)援助證》人員，至今，其2012年1月到12月的用工補助和社保補貼可以提出申請了，否則過了2012年6月底，這筆用工補助和社保補貼就視作自動放棄了。
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