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下崗女職工退休政策新規(guī)2015
日前，從市人社局獲悉，省人社廳近日下發(fā)了湘人社發(fā)[2015]4號文件，對企業(yè)職工退休出臺了新的政策規(guī)定。根據(jù)文件精神，在原國有企業(yè)生產(chǎn)崗位工作的累計時間短于在管理崗位工作的累計時間和從事個體工商戶或靈活就業(yè)的累計時間的女職工，退休年齡從原來的55周歲可提前至50歲，符合條件的女職工從3月起便可到人社部門重新申報，按照新文件精神辦理退休。
據(jù)介紹，女職工按湘勞社政字〔2006〕13號文件確定退休年齡時，用人單位應(yīng)提供本單位崗位認定資料或證明材料，以及女職工在職時所屬崗位性質(zhì)。因關(guān)閉、破產(chǎn)、改制而被解除或終止勞動關(guān)系的原國有企業(yè)女職工，被解除或終止勞動關(guān)系前已按統(tǒng)一政策參保繳費(不含以靈活就業(yè)人員身份一次性補繳人員)、被解除或終止勞動關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系且繳費5年以上的，經(jīng)本人申請，在年滿50周歲時可以辦理退休。被解除或終止勞動關(guān)系時已超過45周歲的原關(guān)閉破產(chǎn)改制國有企業(yè)女職工，在被解除或終止勞動關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系且未中斷繳費的，經(jīng)本人申請，也可在年滿50周歲時辦理退休。符合上述條件且已年滿50周歲而尚未退休的，自本通知執(zhí)行之日起可申請退休，以辦理退休審批手續(xù)的當月作為退休時間，并從辦理退休手續(xù)后的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。
文件規(guī)定，在辦理特殊工種提前退休審批時，各地應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定，組織對已參保人員從事特殊工種的信息進行提前審核(企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的，應(yīng)在企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)前完成信息審核)，并將審核確認信息錄入經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，退休審批時以信息管理系統(tǒng)記錄信息為依據(jù)。如檔案記載不全，在審批退休時，經(jīng)本人書面說明并申請、單位提供原始輔證材料、人力資源社會保障行政部門審核同意、單位或檔案管理單位公示無異議的，可以作為從事特殊工種的依據(jù)。過去因檔案記載不全未能辦理特殊工種提前退休的，自本通知執(zhí)行之日起可按上述規(guī)定提出申請，以辦理退休審批手續(xù)的當月作為退休時間，并從辦理退休手續(xù)后的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。
“養(yǎng)老錢”有望“以稅代費”
報告指出，我國養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展中存在一些問題，如人口老齡化背景下基金支付壓力大、個人賬戶空賬運行養(yǎng)老金面臨缺口及統(tǒng)籌層次過低等。
今后養(yǎng)老金改革出路在哪里?武漢大學社會保障研究中心主任鄧大松教授認為，目前，中國面臨著隱性債務(wù)較重、社�；鹜顿Y渠道單一等問題，因此養(yǎng)老金按時足額發(fā)放及來源都受到制約。
對此他提出，待我國實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后，適當降低企業(yè)社會保險費率，待開征社會保障稅時機成熟后，以稅代費�！拔覀兛梢越梃b發(fā)達國家的一些經(jīng)驗做法，如法國出現(xiàn)社�；鹑笨跁r，曾用開征汽車稅的方法來填補，因此我國也可適當增加附加保險稅，如對別墅、汽車、游艇等高檔消費品征稅，所得款項用于充實社�；��！�
此外，拓寬投資渠道和建立多層次社會保障體系都將為“養(yǎng)老錢”的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
漸進式延遲退休更科學
“延遲退休”一直是老百姓最關(guān)心的話題之一。報告指出，從長遠看，延遲退休年齡是必然趨勢，但當前中國尚不具備延遲退休年齡的條件。首先，這將會對勞動力市場造成沖擊，增加青年就業(yè)壓力，且損害部分勞動者尤其是下崗失業(yè)人員、重體力勞動者的利益。
全國政協(xié)委員、全國總工會原書記處書記、黨組成員李濱生昨天說，要根據(jù)不同職業(yè)的特點來制定延遲退休的方案，需要區(qū)別對待。比如基層職工工作艱苦、負擔重，長期透支身體，延遲退休無疑損害了這部分人的利益。國內(nèi)對于將退休年齡延遲到65歲的呼聲較高，對此，李濱生直言：絕不能一下就延遲到65歲，漸進式延遲退休年齡更科學。
怎么個“漸進”法?
專家建議，先從退休年齡最低的群體女性工人、人力資源替代彈性系數(shù)低的群體專業(yè)技術(shù)人才開始，逐步擴展到各類群體。目前，女干部55歲退休，女職工50歲退休，女性延遲退休的空間要大于男性，因此，報告建議率先從女性尤其是女職工開始延退，以保障性別之間工作權(quán)和福利權(quán)的平等。另外，技師、高級技師、高級工程師、具有高級職稱的教師和醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才缺口正在不斷增加，人力資源替代彈性系數(shù)低，也可以率先開始延退。
并軌”與“年金制度”
項目組成員通過研究英國、日本、美國的公務(wù)員養(yǎng)老保險制度發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)與其他群體養(yǎng)老保險制度的并軌是改革共性所在。因此，他們提出“不單獨建立公務(wù)員養(yǎng)老保險制度，實行與其他群體相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，政府與個人責任共擔，同時，建立職業(yè)年金制度”。
如何建立“公務(wù)員年金制度”?即參考工作年限和職級等因素，按照本人工資的一定比例，由國家財政承擔繳費責任，退休后根據(jù)本人愿意定期或一次性領(lǐng)取。建立公務(wù)員養(yǎng)老保險制度，既要承認公務(wù)員職業(yè)的特殊性，并通過合理激勵機制達到留住優(yōu)秀人才的目的，還要適度引入市場機制。
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