單獨(dú)二孩增大社保基金支付壓力 廣州生育保險(xiǎn)待遇作出調(diào)整
單獨(dú)二孩增大社�；鹬Ц秹毫� 廣州生育保險(xiǎn)待遇作出調(diào)整
廣州市生育保險(xiǎn)待遇將有新變化，擬取消獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)15天產(chǎn)假的生育津貼，男配偶假期看護(hù)工資改為單位承擔(dān)，同時(shí)取消一次性分娩營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)和到一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助費(fèi)。
如果廣州生育保險(xiǎn)待遇由5項(xiàng)減少到2項(xiàng)，這將為廣州“節(jié)省”至少4.05億元的社�；�。市人社局坦言，單獨(dú)二孩政策實(shí)行后社�；鹬Ц秹毫哟�，生育保險(xiǎn)待遇政策調(diào)整與“保持基金收支平衡”有著密切關(guān)系。
昨日，市人社局新聞發(fā)布會(huì)上公布了前日市政府常務(wù)會(huì)議于25日通過(guò)的《廣州市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，并于昨日起至6月10日征求公眾意見(jiàn)。
壓力大：?jiǎn)为?dú)二孩年增支4億元
在《辦法》出臺(tái)前，廣州生育保險(xiǎn)現(xiàn)行待遇全國(guó)最優(yōu)。目前廣州市生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目有：生育(含計(jì)劃生育手術(shù))醫(yī)療費(fèi)，生育津貼，男配偶看護(hù)假期工資，一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)，到一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助費(fèi)5項(xiàng)待遇。而國(guó)家和省生育保險(xiǎn)待遇只包括生育醫(yī)療費(fèi)用(計(jì)劃生育手術(shù))和生育津貼兩個(gè)項(xiàng)目。《辦法》就是依照國(guó)家及省的規(guī)定確定廣州生育保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目，取消了計(jì)劃生育政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)性待遇和保障作用不明顯的待遇項(xiàng)目。
首先，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省生育保險(xiǎn)的政策規(guī)定�！稄V東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十六條規(guī)定：職工依照計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)增加的產(chǎn)假或者看護(hù)假期間，由用人單位按照規(guī)定發(fā)放工資，職工不享受生育津貼。
其次，厘清生育保險(xiǎn)與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的責(zé)任�！稄V東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條規(guī)定：“獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%。”因此，生育保險(xiǎn)基金取消生育保險(xiǎn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇后，將由夫妻雙方單位負(fù)擔(dān)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假的生育津貼，不影響職工個(gè)人利益。
第三，使有限基金更高效。“一次性分娩營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)”不屬于生育保險(xiǎn)法定的保障范圍，國(guó)家和省生育保險(xiǎn)“三個(gè)目錄”明確規(guī)定，生育保險(xiǎn)基金不得支付營(yíng)養(yǎng)、保健等費(fèi)用。同時(shí)，原設(shè)置“一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助費(fèi)”待遇的主要目的是引導(dǎo)參保女職工到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩，但長(zhǎng)期的實(shí)踐中，絕大部分參保人仍選擇到三級(jí)醫(yī)院分娩，因此該項(xiàng)待遇已喪失了實(shí)際意義。
增待遇：無(wú)痛分娩可部分報(bào)銷(xiāo)
新政策意味著“我”的生育保險(xiǎn)待遇降低了嗎?對(duì)此，市人社局表示，廣州生育保險(xiǎn)待遇仍處高水平，另外享受待遇的條件門(mén)檻降低，高消費(fèi)生娃也可部分報(bào)銷(xiāo)。部分待遇如下：
一處定點(diǎn)“醫(yī)聯(lián)體”都可就醫(yī)享待遇
參保人選定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬本市同一法人機(jī)構(gòu)管理的醫(yī)院集團(tuán)(或醫(yī)院聯(lián)合體)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(限同等級(jí)別)之一的，該醫(yī)院集團(tuán)(或醫(yī)院聯(lián)合體)的其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)視為參保人的選定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。參保人在醫(yī)院集團(tuán)(或醫(yī)聯(lián)體)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間互通就醫(yī)更方便。
無(wú)痛分娩等高檔生育項(xiàng)目也可部分報(bào)銷(xiāo)
參保人的'生育醫(yī)療費(fèi)用總額在1萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算;超過(guò)1萬(wàn)元以上的部分，按服務(wù)項(xiàng)目方式審核結(jié)算，為大額生育醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算提供了空間，且上不封頂。
參保人急診、異地就醫(yī)等零星報(bào)銷(xiāo)的生育醫(yī)療費(fèi)，屬于符合規(guī)定的費(fèi)用低于本市同等級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際報(bào)銷(xiāo);高于定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
允許參保人自主選擇高檔醫(yī)療項(xiàng)目。
違規(guī)就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼60%
對(duì)未辦理就醫(yī)確認(rèn)手續(xù)或未按規(guī)定就醫(yī)的，給予一次性生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼限額標(biāo)準(zhǔn)為本市同等級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的60%。
參保未滿1年 醫(yī)療費(fèi)支付80%
對(duì)累計(jì)參保繳費(fèi)未滿1年的參保人給予延遲報(bào)銷(xiāo)生育醫(yī)療費(fèi)。報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)為本市同等級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的80%。
對(duì)于具備條件的未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇標(biāo)準(zhǔn)，參照本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)生育醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;外國(guó)(境)籍人員也可享受本市生育保險(xiǎn)待遇。
若參保人在享受本市生育保險(xiǎn)待遇期間失業(yè)，其在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可按規(guī)定繼續(xù)享受生育醫(yī)療待遇;若參保人在享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間，發(fā)生符合本《辦法》規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用，從生育保險(xiǎn)基金中支付;若參保人按照規(guī)定享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間，因客觀原因失去用人單位依托的，參保人可向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支付生育津貼。
生育保險(xiǎn)待遇“5變2”
獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)15天產(chǎn)假的生育津貼取消
男配偶10天看護(hù)假期工資不再由社�；鹬Ц�，改為所在單位支付
一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助以及到一、二級(jí)醫(yī)院的分娩補(bǔ)助取消
涉及多少錢(qián)?
至少4.05億元
獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)15天產(chǎn)假的生育津貼，可節(jié)支約3.2億元;
男配偶假期看護(hù)工資(改為由單位承擔(dān));
一次性分娩營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)，上年度在崗職工工資的25%，人均約千余元，總計(jì)約2000萬(wàn)元;
到一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助費(fèi)，人均300元，總計(jì)約500萬(wàn)元。
其中、項(xiàng)加起來(lái)全年可節(jié)支約3.8億元，4項(xiàng)全部相加社�；鹂晒�(jié)支約4.05億元。
算筆賬
繳了多少錢(qián)?
人均37元/月
生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按月繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)為本單位上月職工工資總額，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基金收支測(cè)算確定為0.85%。2014年，實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)為4332.09元/月，以此測(cè)算，人均繳費(fèi)約37元/月。
市民求答
單位不“埋單”
市民怎么辦?
新政策公布后，有市民擔(dān)心單位不愿承擔(dān)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假的生育津貼和男配偶假期看護(hù)工資的費(fèi)用，也有市民擔(dān)心女性就業(yè)將受到更多歧視。市民提出了以下幾個(gè)問(wèn)題，希望能得到相關(guān)部門(mén)的解答：
1.獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假的生育津貼和男配偶假期看護(hù)工資改由用人單位支付后，單位不愿意支付怎么辦?
2.因生小孩帶給用人單位的負(fù)擔(dān)增大，今后女性在求職、升遷時(shí)會(huì)否受到歧視?因生育遭辭退怎么辦?
為何取消以上生育保險(xiǎn)待遇?原因之一，就是為了保持基金收支平衡。
“大量外來(lái)工參保，目前已達(dá)138萬(wàn)人，大多處于生育年齡。此外，單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，生育保險(xiǎn)支付高峰即將殺到，給基金帶來(lái)的壓力是每年4億元左右。”
市人社局透露，自去年3月27日實(shí)行單獨(dú)二孩政策以來(lái)，已有300余例享受該政策，申報(bào)人數(shù)已達(dá)3萬(wàn)人以上;未來(lái)3~5年每年享受單獨(dú)二孩政策的人數(shù)將達(dá)1.2萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)社�；鹈磕陮⒃鲋Ы�4億元，這對(duì)生育保險(xiǎn)基金造成了較大的支付壓力。
這是否意味著“少數(shù)人分走了多數(shù)人的社保基金”?對(duì)此，市人社局表示，新政策除了基于“保持基金收支平衡”的考量之外，還有三方面原因：
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