關(guān)于重大活動突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高小浪底水力發(fā)電廠（以下簡稱電廠）預(yù)防和處置重大活動期間突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的影響和損害，保障電廠安全運行，維護電廠正常生產(chǎn)秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于由小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（以下簡稱局）及以上單位組織或認定的、具有重大影響和特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟、科技、文化、體育等活動，需要電廠采取應(yīng)急保障措施保障電廠安全運行，維護電廠正常生產(chǎn)秩序的情況。

　　1.4 工作原則

　　重大活動電廠應(yīng)急保障應(yīng)當(dāng)遵循“超前部署、規(guī)范管理、各負其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則，在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和局重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，電廠突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及其成員按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)電廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　2 突發(fā)事故危害程度分析

　　2.1電廠概況

　　電廠位于黃河干流中下游的洛陽市與濟源市交界區(qū)，管理著小浪底水利樞紐及西霞院反調(diào)節(jié)水庫，小浪底水利樞紐總裝機容量180萬千瓦，單機容量300MW，西霞院反調(diào)節(jié)水庫總裝機容量14萬千瓦，單機容量35MW。電廠主要執(zhí)行黃河下游防洪、防凌、減淤、供水、灌溉及電網(wǎng)電力供應(yīng)和系統(tǒng)調(diào)峰任務(wù)。

　　2.2危險源與風(fēng)險分析

　　存在高水位、大庫容水庫和高電壓、大容量發(fā)變電設(shè)備，其大壩、庫岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全對下游、電網(wǎng)及電廠安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。

　　3 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　電廠成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，由電廠應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急管理辦公室共同組成，負責(zé)電廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

　　3.1.1 應(yīng)急救援指揮部

　　總指揮：水力發(fā)電廠廠長

　　副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長 總工程師

　　成 員：各分廠廠長 各部門主任

　　3.1.2 應(yīng)急管理辦公室

　　主 任：安全監(jiān)察部主任

　　成 員：安全監(jiān)察部成員

　　3.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)

　　3.2.1 應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

　�。�1）貫徹落實國家有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門和局關(guān)于重大突發(fā)事件處理的工作部署;

　　（2）監(jiān)督電廠的突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分；

　�。�3）部署突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)恢復(fù)工作；

　　（4）及時向局報告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

　　3.2.2 應(yīng)急管理辦公室職責(zé)

　�。�1）水工搶險組：負責(zé)水工設(shè)施設(shè)備在重大活動期間突發(fā)事件的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水工分廠組成，由分管副廠長負責(zé)。

　�。�2）發(fā)電搶險組：負責(zé)發(fā)電系統(tǒng)在重大活動期間突發(fā)事件的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠組成，由分管副廠長負責(zé)。

　�。�3）水電供應(yīng)搶險組：負責(zé)小浪底水利樞紐區(qū)域供水供電系統(tǒng)在重大活動期間突發(fā)事件的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水電供應(yīng)部及受委托的運行單位組成，由分管副廠長負責(zé)。

　　（4）后勤保障組：負責(zé)車輛調(diào)度、后勤物資供應(yīng)、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)。該組由廠辦公室、生產(chǎn)保障部組成，由廠辦公室主任負責(zé)。

　�。�5）技術(shù)咨詢組：負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出參考方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由生產(chǎn)技術(shù)部和安全監(jiān)察部組成，由總工程師負責(zé)。

　　4 信息報告

　�。�1）突發(fā)事件發(fā)生后，由應(yīng)急救援指揮部立即用電話、傳真或電子郵件上報局。

　�。�2）應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　（3）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急管理辦公室對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，上報局有關(guān)單位。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　在接到上級單位的相關(guān)要求后，預(yù)案啟動。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則，負責(zé)對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測、綜合分析和風(fēng)險評估，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關(guān)信息時應(yīng)啟動相關(guān)專項預(yù)案。

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

　　突發(fā)事件發(fā)生后按以下程序報告：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任→分廠（部門）負責(zé)人→廠應(yīng)急救援辦公室→廠應(yīng)急救援指揮部→局應(yīng)急救援辦公室。

　　突發(fā)事件報告的內(nèi)容包括：事件性質(zhì)、影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢、可能后果；突發(fā)事件中的設(shè)備損壞、人員傷亡情況；突發(fā)事件發(fā)生后的組織、技術(shù)措施和人員到位的實際狀況。

　　5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

　　在接到上級單位的相關(guān)要求后，預(yù)案啟動。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則，負責(zé)對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測、綜合分析和風(fēng)險評估，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關(guān)信息時應(yīng)啟動相關(guān)專項預(yù)案。

　　5.1.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

　�。�1）應(yīng)急管理辦公室接到有關(guān)突發(fā)事件報警信息后，立即報告突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下啟動相關(guān)專項預(yù)案，控制事態(tài)影響。

　�。�2）應(yīng)急救援指揮部及時向局重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

　�。�3）應(yīng)急救援指揮部及時向局有關(guān)部門通報突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，根據(jù)搶險工作的要求做好應(yīng)急救援配合工作。

　　5.2響應(yīng)分級

　　響應(yīng)級別分為三級：

　　5.2.1 一級

　　當(dāng)出現(xiàn)一級應(yīng)急事件時，應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底建管局，聯(lián)動單位和部門為局屬各單位（部門）或外單位（部門）。

　　5.2.2 二級

　　當(dāng)出現(xiàn)二級應(yīng)急事件時，應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底水力發(fā)電廠，聯(lián)動單位和部門為廠屬各部門。

　　5.2.3 三級

　　當(dāng)出現(xiàn)三級應(yīng)急事件時，應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底水力發(fā)電廠運行調(diào)度分廠，聯(lián)動單位和部門為分廠各部門。

　　5.3應(yīng)急處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場生產(chǎn)人員應(yīng)采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。各應(yīng)急救援指揮部成員立即按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案要求，組織搶險救援。

　　（1）水工搶險組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型開展水工設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查，進行緊急狀態(tài)下的金結(jié)設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。

　�。�2）發(fā)電搶險組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型開展發(fā)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查，進行緊急狀態(tài)下的發(fā)電設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。

　　（3）水電供應(yīng)搶險組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型開展供水供電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查，進行緊急狀態(tài)下的供水供電設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。

　　（4）后勤工作組應(yīng)根據(jù)事件現(xiàn)場情況積極協(xié)調(diào)車輛調(diào)度、醫(yī)療救助人員滿足現(xiàn)場需要，及時提供搶險應(yīng)急物資。

　�。�5）技術(shù)咨詢組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型對現(xiàn)場應(yīng)急救援提出處理方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

　　5.4 應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急終止條件：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1人員保障

　　電廠成立由各專業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應(yīng)急救援隊伍，開展崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援技能訓(xùn)練，熟悉應(yīng)急知識，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。

　　6.2物資保障

　　配置一定的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應(yīng)急物資清單見相關(guān)專項預(yù)案。

　　6.3 通信保障

　　各生產(chǎn)現(xiàn)場配置生產(chǎn)電話；各辦公場所配備辦公電話；各應(yīng)急指揮人員配備應(yīng)急專用電話；個人攜帶移動電話。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。

　　通信維護部門定期檢查維護通信設(shè)備，保持通信暢通。

　　7 培訓(xùn)與演練

　　7.1 培訓(xùn)

　　對應(yīng)急救援和管理人員進行生產(chǎn)技能、緊急救護法、消防培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力。

　　7.2 預(yù)案演練

　　應(yīng)急預(yù)案每年定期開展演練。

　　應(yīng)急預(yù)案的演練方式根據(jù)預(yù)案內(nèi)容選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進行一次全面演練。

　　8 后期處置

　�。�1）重大活動突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

　　（2）對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人按電廠有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予嚴肅處理。

　　8.1 培訓(xùn) 對應(yīng)急救援和管理人員進行生產(chǎn)技能、緊急救護法、消防培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)， 提高其應(yīng)急救援能力。

　　8.2 預(yù)案演練 應(yīng)急預(yù)案每年定期開展演練。 應(yīng)急預(yù)案的演練方式根據(jù)預(yù)案內(nèi)容選擇桌面 演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進行一次全面演練。

　�。�1）恐怖事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

　�。�2）對恐怖事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人按電廠有 關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 （3）對遲報、謊報、瞞報和漏報恐怖事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有 其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予嚴肅處理。

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