生態(tài)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案

時間：2024-08-29 09:17:24 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

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生態(tài)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

　　在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，有時會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準備工作。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢？以下是小編精心整理的生態(tài)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎閱讀與收藏。

生態(tài)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

生態(tài)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文1

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防、及時控制和處置中壩水庫發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件引起的危害，保障群眾身體健康和生命安全，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》和相關(guān)法律法規(guī)。

　　1.3基本概況

　　中壩水庫是一座集供水、灌溉、防洪一體的小(1)型水庫。該水庫壩址以上集雨面積7.02km2，多年平均徑流量557萬m3，水庫總庫容288.4萬m3，其中興利庫容223萬m3，設(shè)計日供水7680m3，是xx中心城區(qū)主要飲用水水源。

　　1.4預(yù)案適用范圍

　　1.4.1環(huán)境污染事故；

　　1.4.2投毒事件；

　　1.4.3溺水身亡事故；

　　1.4.4交通事故；

　　1.4.5火災(zāi)事故；

　　1.4.6山洪災(zāi)害；

　　1.4.7其他不可預(yù)見影響水質(zhì)的事件。

　　2、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織機構(gòu)

　　xx特區(qū)中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,指揮長由分管區(qū)長擔(dān)任，政府法制辦主任、水利局長、公安局長任副指揮長，成員由水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、公安局、交通局、財政局、發(fā)改局、民政局、財政局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、文體廣播電視局、氣象局、教育局、墮卻鄉(xiāng)政府、特區(qū)自來水公司、電信公司、移動公司主要負責(zé)人組成。下設(shè)辦公室于特區(qū)水利局，辦公室主任由水利局局長兼任。

　　2.2職責(zé)和分工

　　2.2.1指揮部職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)中壩水庫突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和應(yīng)急處置工作；決定啟動中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；必要時可決定組成突發(fā)性事件現(xiàn)場處置指揮部；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間聯(lián)系；督促檢查各級和各有關(guān)部門在處置突發(fā)事件中，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護社會穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和政策的情況；負責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處置突發(fā)性事件中協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級交辦的任務(wù)。

　　2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

　　負責(zé)指揮部日常工作；負責(zé)突發(fā)事件統(tǒng)一接報，及時掌握、分析重要信息，向指揮部提出處置突發(fā)事件建議，執(zhí)行指揮部的決定；向特區(qū)政府報告中壩水庫突發(fā)事件信息；負責(zé)中壩水庫突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)提供應(yīng)急處置保障，負責(zé)組織建設(shè)應(yīng)急綜合保障體系；督促檢查突發(fā)事件監(jiān)測、監(jiān)控、處置職能部門的工作；督促檢查相關(guān)部門宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；完成上級交辦的任務(wù)。

　　2.2.3成員單位職責(zé)

　　水利局：負責(zé)水庫庫區(qū)巡查管理、水位水質(zhì)監(jiān)測和庫水調(diào)度，按程序及時上報突發(fā)事件各類信息。

　　環(huán)保局：負責(zé)水庫庫區(qū)保護范圍生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)的監(jiān)測和保護，收集和處理污染事故信息；負責(zé)污染事故日常監(jiān)測與預(yù)警，制定水質(zhì)污染應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案；負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測、取樣、查處，參與善后的環(huán)境恢復(fù)等；及時向指揮部辦公室報告有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故以及應(yīng)急處置情況。

　　建設(shè)局、自來水公司：組織對發(fā)生污染事故的污染源進行控制處理，處置好城區(qū)應(yīng)急供水；協(xié)助環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門對突發(fā)污染事故進行調(diào)查、處理和善后工作。

　　公安局：負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序，對過往車輛和駕駛?cè)藛T進行嚴格監(jiān)督、檢查和管理，確保救援行動和善后處理正常進行；負責(zé)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，查處打擊投毒、人為破壞等違法行為，追捕責(zé)任事故逃逸人。

　　交通局：負責(zé)應(yīng)急救援所需交通工具的征集調(diào)度保障，確保交通暢通，對水庫沿線公路防護攔進行維護和管理，協(xié)助開展交通事故落水車輛及人員的救助工作。

　　財政局、發(fā)改局：做好應(yīng)急救援資金的籌措和及時調(diào)撥工作。

　　民政局：負責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)和報災(zāi)，組織災(zāi)民的生活救濟，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。

　　衛(wèi)生局：迅速組織急救隊伍搶救傷員，采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測飲水水質(zhì)，及時采取事故處理措施。

　　林業(yè)局：組織開展安全檢查和宣傳教育，消除森林火災(zāi)隱患；負責(zé)水庫保護范圍火燒跡地的`植被恢復(fù)；偵破和查處森林火災(zāi)案件。

　　農(nóng)業(yè)局：參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置，組織水庫保護范圍預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的善后處理工作。

　　文體廣播電視局：負責(zé)組織廣播電臺、電視臺對突發(fā)事件防御及施救工作的跟蹤宣傳報道。

　　氣象局：及時做好突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場天氣、氣候監(jiān)測的氣象保障服務(wù)。

　　教育局：督促全區(qū)中心學(xué)校對學(xué)生加大教育和宣傳力度，禁止一切污染水源行為。

　　墮卻鄉(xiāng)政府：組織和參與中壩水庫飲用水源突發(fā)事件的預(yù)防、施救、善后處置和管理等工作。

　　電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責(zé)通訊設(shè)施安全，及時排除故障，確保信息暢通。

　　2.2.4應(yīng)急聯(lián)動

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和特區(qū)人民政府要求，駐境武警部隊、企事業(yè)單位參與和配合開展應(yīng)急處置工作。必要時啟用自備水源和應(yīng)急水源供給。

　　3、預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　3.1.1指揮部辦公室負責(zé)中壩水庫庫區(qū)特別重大、重大水質(zhì)污染事故預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報、研判和處理工作，根據(jù)突發(fā)事件影響程度的判斷，向指揮部提出啟動本預(yù)案的建議。

　　3.1.2指揮部辦公室按照監(jiān)測、預(yù)警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時向特區(qū)應(yīng)急辦、指揮部報告突發(fā)事故信息，并確保信息真實、準確。

　　3.1.3特別重大、重大突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和水質(zhì)監(jiān)管部門按規(guī)定及時將信息報指揮部辦公室，并隨時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息；需報省、市有關(guān)部門的，由特區(qū)應(yīng)急委和指揮部按有關(guān)規(guī)定報送。

　　3.1.4特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局是責(zé)任報告單位。

　　3.2預(yù)防和預(yù)報

　　3.2.1突發(fā)事件的預(yù)防：加大各類突發(fā)性事件的宣傳力度；在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，并制作各類突發(fā)事件的警示標志；落實24小時值班制，加大巡庫力度，適時監(jiān)測；在水庫保護范圍內(nèi)采取工程措施或者增建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入水庫，確保飲用水安全；采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染；禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；必要時關(guān)閉庫區(qū)個體工商戶等。

　　3.2.2一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆，指揮部辦公室立即組織特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局組織分析、研判，做出預(yù)測預(yù)報，迅速上報指揮部和特區(qū)應(yīng)急辦，并通報相關(guān)部門。

　　3.2.3報告方式分為速報、確報和處理結(jié)果

　　3.3報告方式和內(nèi)容

　　速報：內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時間、部位、人員受害情況、影響范圍、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。

　　確報：內(nèi)容包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。

　　處理結(jié)果報告：內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置意見。

　　3.4預(yù)警級別和

　　3.4.1結(jié)合我區(qū)實際，中壩水庫突發(fā)事件預(yù)警級別分為三級：一般（Ⅰ級），藍色預(yù)警信號；重大（Ⅱ級），黃色預(yù)警信號；特別重大（Ⅲ級），紅色預(yù)警信號。因受環(huán)境污染、山洪、打澇溺水人員等因素造成水庫水質(zhì)不達標，對人體飲用影響不大，通過凈化處理達到飲用標準的事件為一般（Ⅰ級）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、小范圍發(fā)生火災(zāi)等因素造成水庫水質(zhì)不達標，凈化處理困難，飲用后嚴重影響人體健康，甚至危及生命的事件為重大（Ⅱ級）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、大范圍發(fā)生火災(zāi)、投毒等因素造成水庫水質(zhì)嚴重超標且含毒素，通過凈化處理，飲用后造成生命危險、發(fā)生死亡事件的為重大（Ⅲ級）。

　　3.4.2藍色預(yù)警信號由墮卻鄉(xiāng)政府報經(jīng)特區(qū)政府同意后在本區(qū)域內(nèi)，并告知指揮部辦公室、特區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門。黃色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號由指揮部辦公室及時組織水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門研判后報特區(qū)政府。

　　4、應(yīng)急處置

　　4.1發(fā)生突發(fā)性事件，按照屬地管理、先期處置、分級響應(yīng)、分級負責(zé)的原則啟動各級突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案處置，上級預(yù)案的啟動是在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進行啟動，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。

　　4.2森林火災(zāi)事故報特區(qū)森林防火指揮部處置；山洪災(zāi)害報特區(qū)防汛抗旱指揮部處置。

　　4.3一般突發(fā)事件由特區(qū)公安局、墮卻鄉(xiāng)政府、自來水公司采取有效措施進行處置。

　　4.4特別重大和重大突發(fā)性事件由指揮部辦公室報指揮部、特區(qū)應(yīng)急委，指揮部、應(yīng)急委組織專家組進行研判、分析，作出處理技術(shù)方案消除隱患，必要時關(guān)閉中壩水庫閘門處理，啟用城區(qū)自備水源和平寨霧步?jīng)_應(yīng)急水源應(yīng)急，待處置完畢再由特區(qū)政府通知開閘放水。

　　4.5啟動該預(yù)案時可以同時啟動特區(qū)其他子預(yù)案進行處置。

　　4.6當特別重大、重大突發(fā)事件有擴大趨勢或難以控制時，指揮部辦公室報請指揮部和應(yīng)急辦，由特區(qū)應(yīng)急委向上級報告援救。

　　4.7特別重大、重大事故應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向指揮長報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)指揮長批準，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　5、后期處置

　　5.1民政局、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)部門配合墮?quán)l(xiāng)人民政府做好災(zāi)后安置工作。指揮部辦公室組織有關(guān)專家對受災(zāi)情況進行評估，提出恢復(fù)建設(shè)工作方案報特區(qū)人民政府。

　　5.2指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位配合墮卻鄉(xiāng)人民政府對事故現(xiàn)場進行清理，做好保險和賠償工作。衛(wèi)生部門做好衛(wèi)生防疫工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

　　6、保障措施

　　6.1充分發(fā)揮駐境消防官兵、武警民兵、預(yù)備役人員在處置突發(fā)性事件中的骨干作用；充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。

　　6.2應(yīng)急所需物資和經(jīng)費列入財政預(yù)算，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測、通訊和交通裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。

　　6.3指揮部辦公室與各成員單位、鄉(xiāng)政府要建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)，在本預(yù)案啟動時，xx電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責(zé)保證通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保各成員單位之間、上級和下級之間、與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

生態(tài)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3事件分級

　　1.4適用范圍

　　1.5工作原則

　　2組織指揮與職責(zé)

　　2.1指揮機構(gòu)組成

　　2.2組織體系

　　2.3指揮機構(gòu)職責(zé)

　　2.4專家組

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測

　　3.2預(yù)防工作

　　3.3預(yù)警分級

　　3.4預(yù)警及措施

　　3.5預(yù)警支持系統(tǒng)

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報告

　　4.2先期處置

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4應(yīng)急處置

　　4.5指揮與協(xié)調(diào)

　　4.6事件通報與新聞報道

　　4.7突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

　　5應(yīng)急保障

　　5.1組織保障

　　5.2技術(shù)保障

　　5.3后勤保障

　　6后期處置

　　6.1善后處置

　　6.2保險

　　7附則

　　7.1預(yù)案的制定與更新

　　7.2溝通與協(xié)作

　　7.3獎勵與責(zé)任追究

　　7.4預(yù)案解釋部門

　　7.5預(yù)案實施時間

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，保護公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《自然保護區(qū)條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　1.3.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡或中毒（重傷）100人以上，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使我縣正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

　　（2）因環(huán)境污染造成我縣主要水源地取水中斷的污染事故；

　�。�3）因危險化學(xué)品（含�。┥a(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

　�。�4）周邊鄰省和地區(qū)核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）”標準4級以上的核事故。

　　1.3.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　　（1）發(fā)生10人以上30人以下死亡或中毒（重傷）50人以上100人以下，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使我縣正常的經(jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

　�。�2）因環(huán)境污染造成主要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

　�。�3）對國家級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅我縣群眾生產(chǎn)、生活和游客安全的事故；

　�。�4）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標準；

　�。�5）進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重輻射超標或含有爆炸物品的事件；

　　（6）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

　　1.3.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

　　（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，使我縣正常的經(jīng)濟、社會活動受到影響；

　　（3）對我縣自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護對象或其棲息地遭受破壞，或直接威脅我縣群眾生產(chǎn)、生活和游客安全的事故；

　�。�4）3類放射源丟失、被盜或者失控。

　　1.3.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

　　（1）發(fā)生3人以下死亡；

　　（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群眾性影響的；

　�。�3）4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事故。

　　具體主要包括：

　�。�1）危險化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

　�。�2）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　　（3）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴重環(huán)境污染事件。

　�。�4）因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

　�。�5）相鄰縣、市的環(huán)境污染對我縣造成環(huán)境危害的特大污染事故。

　�。�6）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

　　1.5工作原則

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急機制，提高我縣社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　1.5.1以人為本、健全機制。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機制。

　　1.5.2政府負責(zé)、部門合作。縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負總責(zé)。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　1.5.3預(yù)防為主、常備不懈。堅持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。強化人力、物力、財力貯備，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。

　　1.5.4依靠科學(xué)、快速反應(yīng)。不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機制，依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的'作用，加強科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。保證各環(huán)節(jié)緊密銜接，及時采取一切有效措施，果斷、快速、準確處置。

　　1.5.5加強監(jiān)管，防微杜漸。加強對企業(yè)特別是一些重點企業(yè)的監(jiān)督管理，增強企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感，使企業(yè)不斷強化自身管理，采取有效措施，保證生產(chǎn)設(shè)備及污染治理設(shè)施處在良好運行狀態(tài)和外排污染物的達標排放，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

　　2組織指揮與職責(zé)

　　2.1指揮機構(gòu)組成

　　成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下稱縣應(yīng)急指揮部），在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

　　總指揮：縣分管環(huán)保工作副縣長

　　副總指揮：縣環(huán)保局長、縣安監(jiān)局長、縣政府辦主任

　　成員：縣公安局、縣消防大隊、縣武警中隊、縣財政局、縣國土局、縣地礦局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣廣電局等部門主要負責(zé)人。

　　指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)境保護局。

　　2.2組織體系

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系見下圖。

　　2.3指揮機構(gòu)職責(zé)

　　2.3.1縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，督促各應(yīng)急制度和措施的落實。

　�。�2）向縣應(yīng)急委員會提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)終止的建議。

　�。�3）指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應(yīng)急工作。

　�。�4）決定應(yīng)急工作中的重大事項。

　　（5）審議批準縣應(yīng)急指揮部辦公室的各項應(yīng)急處理工作報告。

　　（6）編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急總結(jié)報告。

　　（7）完成縣政府交辦的其他事項。

　　2.3.2縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　（1）提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急啟動和終止的建議。

　　（2）傳達縣應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令。

　　（3）負責(zé)應(yīng)急期間信息收集、統(tǒng)計、分析、上報工作。

　�。�4）協(xié)調(diào)成員單位的應(yīng)急工作。

　�。�5）負責(zé)應(yīng)急期間情況通報。

　　（6）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3成員單位職責(zé)

　　（1）縣環(huán)保局

　　擬定和提出處置突發(fā)環(huán)境事件計劃，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準備；協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負責(zé)與上級環(huán)保部門、相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達、指示和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；負責(zé)對造成污染事件的單位和個人提出經(jīng)濟處罰意見；參與對造成污染事件的當事人提出處理意見等。

　　（2）縣公安局、縣消防大隊、縣武警中隊

　　積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的各種險情的現(xiàn)場處置；負責(zé)丟失或被盜放射源的偵查和追繳；依法、及時、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動；協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查、污染消除工作，落實各項強制隔離措施。

　　（3）縣財政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

　�。�4）縣安監(jiān)局：依法行使國家安全監(jiān)察職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急救援工作。

　�。�5）縣交通局：組織安排應(yīng)急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

　　（6）縣衛(wèi)生局：做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員的疾病預(yù)防和治療工作。

　�。�7）縣水務(wù)局：負責(zé)水文監(jiān)測，為指揮部提供必要的水量、水質(zhì)等水文資料，以利加強對重點排污單位的監(jiān)控和重點污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。

　�。�8）縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)對外來物種入侵的監(jiān)測和外來物種入侵情況信息，對由此造成的突發(fā)環(huán)境事件按規(guī)定組織撲滅；當突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴重危害時，參與組織實施應(yīng)急救援工作。

　�。�9）縣林業(yè)局：負責(zé)對外來林業(yè)有害生物入侵的監(jiān)測，外來林業(yè)有害生物入侵情況信息。當突發(fā)環(huán)境事件對林業(yè)及生物多樣性產(chǎn)生嚴重危害時，參與組織實施應(yīng)急救援工作。

　　（10）縣國土局、地礦局：協(xié)助處理因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件；當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，向縣指揮部提供災(zāi)害易發(fā)地有關(guān)情況的預(yù)測預(yù)報，避免重點排污單位和重點污染源造成重大環(huán)境污染。

　�。�11）縣氣象局：及時、準確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報資料。

　　（12）縣建設(shè)局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中城市被損毀的給排水設(shè)施進行搶排險，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

　　（13）縣監(jiān)察局：負責(zé)調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責(zé)任。

　�。�14）縣委宣傳部、縣廣電局：負責(zé)組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識，協(xié)調(diào)縣環(huán)保局、縣廣電局等單位新聞及通報有關(guān)情況，積極、主動、正確地引導(dǎo)輿論，并向上級新聞單位提供有關(guān)信息。

　　2.4專家組

　　組建由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家、危險化學(xué)品專家、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組。職責(zé)為：參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對事件級別進行評估，對采取的應(yīng)急措施提出建議和進行技術(shù)指導(dǎo)，為指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測

　　3.1.1縣環(huán)境監(jiān)測部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全縣常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及污染源信息、數(shù)據(jù)的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在縣外有可能對我縣造成環(huán)境事件信息的收集、處理和統(tǒng)計分析工作。

　　3.1.2突發(fā)環(huán)境事件成員單位負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，做好相關(guān)信息的接收、處理和統(tǒng)計分析，并及時向縣指揮部報告可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息。

　　3.2預(yù)防工作

　　3.2.1開展污染物和生物物種資源調(diào)查�？h環(huán)保局負責(zé)對各類污染源的普查，掌握全縣污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和建議。

　　3.2.2開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評價工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置各類危險廢物的單位，應(yīng)當制定落實意外事故防范措施和編制應(yīng)急預(yù)案，新、改、擴建項目凡涉及有毒有害及危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價階段要編制環(huán)境風(fēng)險評價篇章。

　　3.3預(yù)警分級

　　突發(fā)環(huán)境事件實行三級預(yù)警制度。三級突發(fā)事件，即一般、較大環(huán)境污染與破壞事故，啟動黃色預(yù)警；二級突發(fā)事件，即重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動橙色預(yù)警；一級突發(fā)事件，即特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警，由縣應(yīng)急委員會或報請上級應(yīng)急委員會啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　3.4預(yù)警及措施

　　進入預(yù)警狀態(tài)后，縣應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門應(yīng)當采取以下措施：

　　（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）預(yù)警公告。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣應(yīng)急指揮部決定啟動相應(yīng)預(yù)警，縣政府預(yù)警公告。

　�。�3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　�。�4）指令應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，采取封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為、活動等保護措施。

　�。�6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

　　3.5預(yù)警支持系統(tǒng)

　　建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。建立報警服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺、信息反饋與確認系統(tǒng)等。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報告

　　根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)進行報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報告單位：縣人民政府、縣環(huán)境保護局、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門。

　　4.1.1突發(fā)環(huán)境事件的報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在1小時內(nèi)向縣人民政府或縣環(huán)境保護局報告。

　　接到突發(fā)環(huán)境事件報告的縣環(huán)境保護局應(yīng)在1小時內(nèi)向縣人民政府報告，同時向上一級環(huán)保部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和確認�？h人民政府應(yīng)當接到報告1小時內(nèi)向市政府報告。

　　4.1.2突發(fā)環(huán)境事件的報告內(nèi)容及形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

　　初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報，可用電話直接報告；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后立即上報，可通過電話或書面報告；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報，采用書面報告。報告采用適當方式，避免在群眾中造成不良影響。

　　初報內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報是指在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

　　處理結(jié)果報告是指在初報、續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　4.1.3突發(fā)環(huán)境事件的通報與信息

　　縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速的信息機制，避免因滯后造成工作被動。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準確報道，應(yīng)當及時通過通告或召開新聞會澄清事實真相，以正視聽。

　　4.2先期處置

　　4.2.1突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和縣應(yīng)急指揮要立即采取措施，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　4.2.2必要時迅速組織現(xiàn)場救援隊伍實施現(xiàn)場救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　4.2.3縣環(huán)保局或相關(guān)部門或有關(guān)專家要組織人員和裝備對事件發(fā)生地污染源實施監(jiān)測、對有關(guān)信息匯總，進一步加強先期處置措施。

　　4.2.4在采取上述措施時，必要時要立即向毗鄰縣市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)發(fā)出請求支援信息。

　　4.2.5按照信息報告規(guī)定立即向上級有關(guān)部門報告。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1應(yīng)急響應(yīng)程序

　�、艏墤�(yīng)急響應(yīng)時，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　�。�1）接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，縣應(yīng)急指揮部辦公室工作人員立即進入工作狀態(tài)，了解事件基本情況和應(yīng)急救援進展情況，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

　�。�2）組成現(xiàn)場救援指揮部，派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，（3）組成咨詢專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，組織應(yīng)急救援力量隨時待命，為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。

　�。�4）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)提出請求。

　　4.3.2分級響應(yīng)機制

　　根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，即藍色預(yù)警啟動Ⅳ級響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動Ⅲ級響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動Ⅱ級響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部啟動，超出縣應(yīng)急處置能力的要及時請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上級應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，由縣應(yīng)急指揮部采�、艏墤�(yīng)急響應(yīng)行動并組織實施本應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時或者可能發(fā)生時，縣人民政府及時報告市人民政府或市環(huán)保局，請求市應(yīng)急指揮部采�、蠹墤�(yīng)急響應(yīng)行動并組織實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。縣應(yīng)急指揮部服從市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照較大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職，做好工作。

　　4.3.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時或者可能發(fā)生時，縣人民政府及時報告省人民政府或省環(huán)保局，請求省應(yīng)急指揮部采取Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動并組織實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，縣應(yīng)急指揮部服從省、市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各司其職，做好工作。

　　4.3.2.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時或者可能發(fā)生時，縣人民政府及時報告省人民政府或省環(huán)保局，請求省應(yīng)急指揮部采取Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動并組織實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，縣應(yīng)急指揮部服從國家、省、市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各司其職，做好工作。

　　4.4應(yīng)急處置

　　4.4.1應(yīng)急監(jiān)測

　　縣環(huán)保局組建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍，組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域等要素特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度，按照盡量多的原則進行監(jiān)測。隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　�。�2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　4.4.2應(yīng)急處理

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染源等的特性，在縣應(yīng)急指揮部的決策下，堅持科學(xué)、快速、安全的原則，按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范對突發(fā)環(huán)境事件的污染源等采取有效措施，減少和消除危害。

　　（1）接到突發(fā)環(huán)境事件的報告后，縣應(yīng)急處理指揮部立即召集所有組成單位人員、專家組、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點、攝像、拍照等取證工作。必要時，組織污染區(qū)的群眾安全疏散撤離，建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。縣應(yīng)急指揮部根據(jù)調(diào)查結(jié)果和專家意見，組織人員對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理處置，以減少污染危害。

　�。�2）對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向縣應(yīng)急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失警報解除。

　　4.4.3應(yīng)急人員的安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　4.4.4受災(zāi)群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護措施；

　　（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐乃�、氣象、地理環(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　4.5指揮與協(xié)調(diào)

　　4.5.1縣指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應(yīng)急處理。接到事件信息通報后，各有關(guān)單位要立即派出人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照規(guī)定職責(zé)和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。

　　發(fā)生事件的有關(guān)部門、單位要及時主動向指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、國土資源、地礦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門提供事發(fā)前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為指揮部研究救援和處置方案提供保障。

　　4.5.2指揮和協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

　�。�2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調(diào)應(yīng)急力量實施救援行動；

　�。�4）及時向上級報告應(yīng)急行動的進展情況；

　　（5）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

　�。�6）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　�。�7）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時間。

　　4.6事件通報與新聞報道

　　4.6.1事件通報

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在應(yīng)急相應(yīng)的同時，應(yīng)及時向毗鄰或可能波及的省、市、縣相關(guān)部門通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

　�。�2）縣相關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件情況通報后，要及時向縣政府報告。

　　（3）如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，要及時將有關(guān)情況報省政府，不得擅自對外報道。

　　4.6.2新聞報道

　　縣環(huán)境保護局負責(zé)向縣人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)保總局《環(huán)境污染與破壞事故新聞管理辦法》的規(guī)定，由縣環(huán)境保護局根據(jù)授權(quán)及時、準確、全面地向社會有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，其他相關(guān)部門、單位及個人未經(jīng)批準，不得擅自泄露事件信息。

　　4.7突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

　　4.7.1應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除；

　�。�2）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無續(xù)發(fā)可能；

　�。�3）已采取必要的防護措施保護公眾健康，確保環(huán)境不再遭受危害，使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平；

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　4.7.2應(yīng)急終止的程序

　　（1）事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查，確認突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書面形式向縣應(yīng)急指揮部報告。

　�。�2）接到縣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場指揮部負責(zé)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

　　（3）縣環(huán)境保護局負責(zé)向社會突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

　　（4）由縣環(huán)保局組織專家進行應(yīng)急行動的事后評價，編制應(yīng)急評價報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門。

　　4.7.3應(yīng)急終止后的行動

　　應(yīng)急狀態(tài)宣布終止后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當按照要求，及時維護和保養(yǎng)應(yīng)急救援儀器和設(shè)備，補充必要物資，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)并加以改善。指揮部成員單位和責(zé)任單位要查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1組織保障

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣環(huán)境保護局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機構(gòu)，并確定專人負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備、預(yù)警、預(yù)報的各項協(xié)調(diào)管理工作等。

　　5.2技術(shù)保障

　　5.2.1突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢庫

　　建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是：

　　（1）了解掌握國內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù)；

　�。�2）綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議；

　�。�3）指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施；

　�。�4）參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

　　5.2.2現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊伍

　　以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊伍為基礎(chǔ)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機動隊伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等人員組成。作為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是:

　�。�1）指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍；

　　（2）進行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報工作；

　�。�3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置技術(shù)措施；

　�。�4）督導(dǎo)各項現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實；

　�。�5）開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

　　5.2.3培訓(xùn)和演練

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的常備隊伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。每年至少進行一次專門的培訓(xùn)和演練。

　　5.3后勤保障

　　5.3.1物資儲備

　　各有關(guān)部門根據(jù)要縣應(yīng)急指揮部提出的計劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲備，儲備分為日常和戰(zhàn)時兩級。

　　5.3.2裝備保障

　　縣應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　5.3.3經(jīng)費保障

　　財政和計劃部門應(yīng)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。捐助資金納入財政專戶管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

　　5.3.4社會宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

　　6后期處置

　　6.1善后處置

　　事件發(fā)生后，有關(guān)不部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。

　　6.2保險

　　逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。鼓勵對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理有關(guān)責(zé)任險或其他險種。

　　7附則

　　7.1預(yù)案的制定與更新

　　本預(yù)案由縣環(huán)境保護局組織制定，報縣政府批準。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)的新情況，縣環(huán)境保護局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報縣政府批準。

　　7.2溝通與協(xié)作

　　縣指揮部辦公室應(yīng)建立與周邊縣市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織開展交流與合作。

　　7.3獎勵與責(zé)任追究

　　7.3.1獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

　　（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　�。�2）防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

　�。�3）對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2責(zé)任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，國家公務(wù)員或行政機關(guān)任命的其他工作人員，有下列行為之一的，視情節(jié)和造成的后果依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；