采購代理委托管理制度范本（精選13篇）

　　在現(xiàn)實社會中，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的采購代理委托管理制度范本，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　采購代理委托管理制度 1

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是指集中采購機(jī)構(gòu)以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

　　第三條代理機(jī)構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價及監(jiān)督檢查適用本辦法。

　　第四條各級財政部門（以下簡稱財政部門）依法對代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。鼓勵社會力量開展培訓(xùn)，增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。

　　第二章名錄登記

　　第六條代理機(jī)構(gòu)實行名錄登記管理。省級財政部門依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡稱省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享并向社會公開。

　　第七條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網(wǎng)填報以下信息申請進(jìn)入名錄，并承諾對信息真實性負(fù)責(zé)：

　　（一）代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；

　�。ǘ�）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個人信息；

　�。ㄈ�）內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

　�。ㄋ模┰谧杂袌鏊�組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評審場所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；

　�。ㄎ澹┦〖壺斦�部門要求提供的其他材料。

　　登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。

　　第八條代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時告知其完善登記資料;代理機(jī)構(gòu)登記信息完整清晰的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時為其開通相關(guān)政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。

　　第九條代理機(jī)構(gòu)在其注冊地省級行政區(qū)劃以外從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)地財政部門申請開通政府采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限，從業(yè)地財政部門不得要求其重復(fù)提交登記材料，不得強(qiáng)制要求其在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　第十條代理機(jī)構(gòu)注銷時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續(xù)。

　　第三章從業(yè)管理

　　第十一條代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　�。ǘ�）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

　�。ㄈ�）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；

　�。ㄋ模┚邆洫�(dú)立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

　�。ㄎ澹┰谧杂袌鏊�組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

　　任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

　　第十三條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

　　第十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評審活動應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

　　第十五條代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報價應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用。代理費(fèi)用超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。

　　代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。

　　第十六條采購人和代理機(jī)構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存采購文件的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少十五年。

　　采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。

　　第四章信用評價及監(jiān)督檢查

　　第十七條財政部門負(fù)責(zé)組織開展代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價工作。采購人、供應(yīng)商和評審專家根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況對代理機(jī)構(gòu)的代理活動進(jìn)行綜合信用評價。綜合信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)全國共享。

　　第十八條采購人、評審專家應(yīng)當(dāng)在采購活動或評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。

　　供應(yīng)商可以在采購活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。

　　代理機(jī)構(gòu)可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，并就有關(guān)情況作出說明。

　　第十九條財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的`隨機(jī)抽查機(jī)制。對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢查；對日常監(jiān)管事項，通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。

　　財政部門可以根據(jù)綜合信用評價結(jié)果合理優(yōu)化對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。

　　第二十條財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

　　（一）代理機(jī)構(gòu)名錄信息的真實性；

　　（二）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；

　　（三）采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況；

　�。ㄋ模┍ＷC金收取及退還情況，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的通知情況；

　　（五）受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況；

　�。�六）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財政部門處理投訴情況；

　�。ㄆ撸�檔案管理情況；

　�。ò耍┢渌�政府采購從業(yè)情況。

　　第二十一條對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體向社會公開。

　　第二十二條受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：

　�。ㄒ唬┥形撮_始執(zhí)行的項目，應(yīng)當(dāng)及時終止委托代理協(xié)議；

　　（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)當(dāng)妥善做好善后工作。

　　第二十三條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十四條財政部門工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章附則

　　第二十五條政府采購行業(yè)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。

　　第二十六條省級財政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施辦法。

　　第二十七條本辦法自20xx年3月1日施行。

　　采購代理委托管理制度 2

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)制度，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu))，是指集中采購機(jī)構(gòu)以外、依法設(shè)立的受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

　　工商注冊地在寧夏行政區(qū)域內(nèi)并在本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)和在寧夏從事政府采購代理業(yè)務(wù)但工商注冊地在區(qū)外的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條本辦法所稱"政府采購代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員"(以下簡稱"專職從業(yè)人員")，是指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會保險費(fèi)的專職人員，不包括財務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。

　　第二章代理機(jī)構(gòu)登記備案管理

　　第四條代理機(jī)構(gòu)在我區(qū)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括但不限于：不相容崗位與職責(zé)分離制度、委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、采購需求制定管理制度、信息公告管理制度、評審現(xiàn)場組織管理制度、評標(biāo)結(jié)果登記公示制度、保證金管理制度、政府采購質(zhì)疑答復(fù)管理制度、政府采購檔案管理制度等；

　�。ㄈ�）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；

　　（四）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

　�。ㄎ澹┰谧杂袌鏊�組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。

　　第五條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)先在中國政府采購網(wǎng)登記機(jī)構(gòu)信息，網(wǎng)上審核通過以后，在寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)注冊信息并獲得操作權(quán)限賬號。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對登記信息的真實性負(fù)責(zé)。

　　第六條代理機(jī)構(gòu)法人、地址、人員等注冊信息變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”自行更新。代理機(jī)構(gòu)每月應(yīng)定期維護(hù)其代理狀態(tài)信息，確認(rèn)其是否仍然開展政府采購代理業(yè)務(wù)，政府采購管理系統(tǒng)展示代理狀態(tài)信息并為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)提供信息參考。

　　第三章專職從業(yè)人員教育培訓(xùn)管理

　　第七條自治區(qū)財政廳對代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員實行在線教育管理。在線教育包括初任培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　初任培訓(xùn)：按照規(guī)定完成在線注冊登記的代理機(jī)構(gòu)，其登記的專職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)完成初任培訓(xùn)并參加考試。

　　繼續(xù)教育：已完成初任培訓(xùn)并考試合格的專職從業(yè)人員，次年起每年應(yīng)按規(guī)定完成一定學(xué)時的在線繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時掌握政府采購法律法規(guī)政策變動內(nèi)容，并按要求參加考試。

　　第八條代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員培訓(xùn)及考試結(jié)果向社會進(jìn)行公開，作為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參考指標(biāo)之一，對未達(dá)到參學(xué)及考試要求的代理機(jī)構(gòu)，采購人應(yīng)慎重進(jìn)行選擇。

　　第九條進(jìn)入各級公共資源交易中心從事代理活動的專職從業(yè)人員應(yīng)與其在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”登記的專職從業(yè)人員信息保持一致。

　　第十條在線培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及自治區(qū)出臺的政府采購相關(guān)政策文件及政府采購實務(wù)操作等內(nèi)容。

　　第十一條自治區(qū)財政廳建立健全代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，對完成初任培訓(xùn)和繼續(xù)教育的人員，在管理系統(tǒng)中予以記錄和公示。

　　第十二條專職從業(yè)人員從本代理機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)入其他代理機(jī)構(gòu)的，其參加培訓(xùn)考試記錄及計分隨人員計入所轉(zhuǎn)入的代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員離職的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時在中國政府采購網(wǎng)和寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)進(jìn)行人員信息變更登記。

　　第十三條代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員完成在線培訓(xùn)、考試任務(wù)且考試合格（成績大于等于80分，滿分為100分）的人數(shù)應(yīng)達(dá)到5名及以上，未達(dá)到要求的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)參加在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)，直到其專職從業(yè)人員參加補(bǔ)考成績合格，并達(dá)到合格人數(shù)要求。

　　第四章建立代理機(jī)構(gòu)項目負(fù)責(zé)機(jī)制

　　第十四條代理機(jī)構(gòu)代理項目實行項目組負(fù)責(zé)制，項目組由1名項目負(fù)責(zé)人和2名以上專職從業(yè)人員組成。經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的專職從業(yè)人員，方可作為項目組成員參與政府采購項目代理活動。項目組成員應(yīng)當(dāng)實名制，并在采購人與代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議中進(jìn)行明確。代理政府采購項目期間，項目組成員應(yīng)相對固定。

　　第十五條采購人填報采購計劃時應(yīng)按照委托代理協(xié)議中明確的項目組人員在系統(tǒng)中進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員勾選。由于代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員變動等特殊原因，代理機(jī)構(gòu)需更換項目組成員的，應(yīng)替換經(jīng)參加培訓(xùn)且考試合格的本公司專職從業(yè)人員作為項目組成員，在“采購計劃管理系統(tǒng)”中進(jìn)行項目組人員變更登記，并經(jīng)采購人確認(rèn)。

　　對代理機(jī)構(gòu)派出的項目組人員與采購計劃管理系統(tǒng)中勾選人員不一致的，采購人應(yīng)拒絕其辦理政府采購代理業(yè)務(wù)并及時將情況報送自治區(qū)財政廳。

　　第十六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將熟悉政府采購法律法規(guī)，具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員確定為項目負(fù)責(zé)人。

　　第十七條項目負(fù)責(zé)人代表所屬代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦具體代理的項目事宜，對代理的政府采購項目負(fù)責(zé)。

　　第十八條對項目負(fù)責(zé)人實行良好行為激勵管理。采購活動結(jié)束后，采購人應(yīng)對代理項目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行執(zhí)業(yè)能力評價。項目負(fù)責(zé)人在一個年度內(nèi)代理的項目無因違法違規(guī)被各級財政部門處理處罰，且因其業(yè)務(wù)能力突出、法律法規(guī)熟悉被采購人評價為優(yōu)秀項目負(fù)責(zé)人的，鼓勵其所屬代理機(jī)構(gòu)通過增加工資待遇、晉升職務(wù)等方式對其進(jìn)行行為激勵。

　　第十九條對項目負(fù)責(zé)人實行違法違規(guī)行為扣分制動態(tài)管理。項目負(fù)責(zé)人代理的項目存在違法違規(guī)行為，且代理機(jī)構(gòu)因該項目違法違規(guī)被各級財政部門處理處罰的，系統(tǒng)自動對代理業(yè)務(wù)的'項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行扣分，總分100分，被行政處理一次扣5分，被行政處罰一次扣10分，分值低于80分的，應(yīng)當(dāng)按要求重新參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試，考試合格后方可重新作為項目負(fù)責(zé)人代理業(yè)務(wù)。

　　第五章代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理

　　第二十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立依法執(zhí)業(yè)意識，嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求開展政府采購項目代理業(yè)務(wù)。

　　第二十一條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、確定項目組成員、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

　　第二十二條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，應(yīng)按照財政部門要求實現(xiàn)錄音錄像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及傳輸，音像資料作為采購文件一并存檔。

　　第二十三條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對應(yīng)，按照不相容崗位相互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、內(nèi)審與審定、評審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開設(shè)置，建立崗位間的制衡機(jī)制，發(fā)揮崗位間的相互監(jiān)督和制約作用。

　　第二十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其蓋章和簽字的招標(biāo)（采購）文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十五條采購人不得擅自修改招標(biāo)（采購）文件，確需修改的，應(yīng)商請代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕采購人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見。對采購人不聽勸阻，執(zhí)意要求在招標(biāo)（采購）文件中加入不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行記錄并及時上報本級財政部門。

　　第二十六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合政府采購監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門對政府采購活動的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關(guān)資料。

　　第二十七條代理服務(wù)收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)（采購）文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額。

　　代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布媒介上登載招標(biāo)（采購）文件的電子文本，應(yīng)供潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人免費(fèi)下載，不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費(fèi)用；以采購人名義代收投標(biāo)保證金的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第二十八條代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入各級公共資源交易中心開展代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場行為規(guī)范》。

　　第二十九條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《寧夏回族自治區(qū)政府采購電子化質(zhì)疑投訴工作規(guī)程》，按時、高效處理質(zhì)疑投訴事項。

　　第三十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購檔案管理辦法》做好政府采購項目檔案資料收集、保管和移送移交工作。

　　第六章代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

　　第三十一條各級財政部門負(fù)責(zé)對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查管理工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，依法對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十二條對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查堅持定期專項檢查和日常檢查相結(jié)合的原則。

　　第三十三條定期專項檢查采取“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)方式每一年進(jìn)行一次，抽查比率按照財政部要求進(jìn)行；日常檢查是財政部門根據(jù)實際工作情況或違法違規(guī)線索，對任一代理機(jī)構(gòu)或代理項目進(jìn)行隨機(jī)抽查或定向檢查。

　　第七章代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展

　　第三十四條鼓勵代理機(jī)構(gòu)積極提升自身專業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其經(jīng)常代理領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，形成專業(yè)領(lǐng)域工作研究報告或研究成果。經(jīng)自治區(qū)財政廳組織評審達(dá)到優(yōu)秀等次的，將作為年度綜合信用評價加分項進(jìn)行加分。評審情況向社會進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

　　第三十五條鼓勵代理機(jī)構(gòu)逐步衍生業(yè)務(wù)類型，積極開展采購項目全過程咨詢服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)查、采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定、合同分類制定、履約驗收方案制定等項目事前事中事后服務(wù)能力，逐步提升全過程咨詢服務(wù)能力。

　　第三十六條政府采購協(xié)會應(yīng)組織行業(yè)人員研究建立我區(qū)政府采購代理及業(yè)務(wù)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會進(jìn)行公開，嚴(yán)禁代理機(jī)構(gòu)之間惡意低價競爭。

　　第三十七條政府采購協(xié)會應(yīng)積極發(fā)揮作用，牽頭制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式。

　　第三十八條各級采購單位應(yīng)按照代理機(jī)構(gòu)行業(yè)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時規(guī)范支付項目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)及委托代理機(jī)構(gòu)開展市場調(diào)查、采購需求制定等相關(guān)費(fèi)用，助推代理機(jī)構(gòu)向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展。

　　第八章代理機(jī)構(gòu)信用評價及結(jié)果應(yīng)用

　　第三十九條自治區(qū)財政廳按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評價暫行辦法》對代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行綜合信用評價。

　　第四十條代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價分為日常評價、監(jiān)督檢查評價和專業(yè)化發(fā)展能力評價。

　　第四十一條采購人、評審專家、供應(yīng)商以項目為依托，對代理機(jī)構(gòu)代理項目情況進(jìn)行日常評價。

　　第四十二條各級財政部門對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查評價，財政部門對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，以及對代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)代理項目情況的處理處罰結(jié)果，將作為監(jiān)督檢查評價記錄在代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價記錄中。

　　第四十三條自治區(qū)財政廳對代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展能力情況進(jìn)行評價，根據(jù)代理機(jī)構(gòu)撰寫行業(yè)領(lǐng)域工作研究報告、研究成果是否對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起到促進(jìn)作用，對其專業(yè)性進(jìn)行評價。

　　第四十四條代理機(jī)構(gòu)綜合評價結(jié)果向社會進(jìn)行公開。

　　第四十五條各級財政部門應(yīng)根據(jù)綜合評價結(jié)果合理優(yōu)化對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。對綜合評價結(jié)果較差的代理機(jī)構(gòu)，各級財政部門應(yīng)加大日常監(jiān)督檢查頻次。

　　第四十六條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)綜合評價結(jié)果，結(jié)合采購項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購人選擇代理機(jī)構(gòu)情況將在系統(tǒng)中進(jìn)行留痕記錄，任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

　　第四十七條按照《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》要求，對因違法違規(guī)行為被自治區(qū)內(nèi)其他行政監(jiān)督部門做出禁止從業(yè)行政處罰的代理機(jī)構(gòu)，在禁業(yè)期內(nèi)不得代理政府采購項目。

　　第九章附則

　　第四十八條本辦法由寧夏回族自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條本辦法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。

　　采購代理委托管理制度 3

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，保證政府采購質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條凡住所在威海市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機(jī)構(gòu)及住所在威海市行政區(qū)域外進(jìn)入本區(qū)域代理政府采購事宜的政府采購代理機(jī)構(gòu)適用本辦法。

　　威海市政府采購管理辦公室履行對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能。

　　住所在威海市行政區(qū)域外的政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入本區(qū)域代理政府采購事宜時，必須向威海市政府采購管理辦公室登記備案。

　　第三條市及各市區(qū)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定政府采購代理機(jī)構(gòu)辦理政府集中采購業(yè)務(wù)，實行動態(tài)管理。

　　第四條各級政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要適應(yīng)政府采購事業(yè)發(fā)展的需要，培育壯大各類政府采購代理機(jī)構(gòu)，建設(shè)務(wù)實、創(chuàng)新、敬業(yè)、高效的政府采購隊伍。

　　第二章資格管理

　　第五條凡在威海市行政區(qū)域內(nèi)代理政府采購事宜的政府采購代理機(jī)構(gòu)必須具有省級以上財政部門認(rèn)定的資格，并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　第六條政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍、資格內(nèi)代理政府采購事宜。

　　第七條政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜必須具有固定的辦公場所、從業(yè)人員、設(shè)施裝備等。

　　第八條凡住所在威海市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立、合并或注銷的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)書面報告威海市政府采購管理辦公室。

　　第三章權(quán)利和義務(wù)

　　第九條政府采購代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

　　（一）接受委托，依法獨(dú)立組織實施政府采購活動；

　�。ǘ�）依據(jù)有關(guān)規(guī)定確認(rèn)供應(yīng)商資格；

　�。ㄈ�）按照有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十條政府采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度；

　�。ǘ�）維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）對相關(guān)的資料、信息、商業(yè)秘密等負(fù)有保密責(zé)任；

　�。ㄋ模┦芾聿⒋饛�(fù)潛在供應(yīng)商的質(zhì)疑；

　�。ㄎ澹┰谡�府采購活動中，接受政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；

　�。�六）組織參加政府采購培訓(xùn)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第四章執(zhí)業(yè)管理

　　第十一條政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度的規(guī)定組織實施政府采購活動。

　　第十二條政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。

　　第十三條政府采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

　　第十四條政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理政府采購事宜，并與委托人簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　代理政府采購事宜必須以政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的政府采購計劃和批復(fù)意見為依據(jù)。

　　第十五條政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行錄音、錄像，并作為電子檔案保存。

　　第十六條政府采購代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真受理政府采購質(zhì)疑，并作出答復(fù)。

　　第五章培訓(xùn)管理

　　第十七條威海市政府采購管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)管理，切實提高采購隊伍的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。

　　政府采購培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、講求實效的原則。

　　第十八條政府采購培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主，非脫產(chǎn)培訓(xùn)作為補(bǔ)充。

　　脫產(chǎn)培訓(xùn)可以采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等形式，培訓(xùn)時間、內(nèi)容和方式根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作需要確定;可以委托有關(guān)正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由威海市政府采購管理辦公室自行組織培訓(xùn)。

　　政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織參加政府采購培訓(xùn)，配合做好培訓(xùn)工作；開展多種形式的非脫產(chǎn)培訓(xùn)。

　　第十九條政府采購培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)實行登記管理制度。

　　從業(yè)人員的培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)作為考核政府采購代理機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容之一。

　　第六章考核管理

　　第二十條威海市政府采購管理辦公室應(yīng)當(dāng)依法對政府采購代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行考核。

　　第二十一條考核內(nèi)容

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)制度情況。包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，規(guī)章管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制等。

　�。ǘ�）設(shè)施裝備情況。包括固定的營業(yè)場所及組織實施政府采購活動所需的辦公設(shè)備和交通工具等。

　　（三）人員素質(zhì)情況。包括基本素質(zhì)、專業(yè)技能和業(yè)務(wù)考試，工作作風(fēng)、工作態(tài)度和服務(wù)水平；創(chuàng)新、敬業(yè)和務(wù)實精神等。

　�。ㄋ模┕ぷ髻|(zhì)量情況。包括政府采購法律法規(guī)規(guī)章和管理制度的執(zhí)行；招標(biāo)文件（談判文件、詢價文件）的制作質(zhì)量；政府采購信息發(fā)布的范圍內(nèi)容時效；開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場的管理；采購合同的制定和簽訂；中介服務(wù)費(fèi)的收取和保證金的管理；采購文件的歸檔保存；報表數(shù)據(jù)的報送；質(zhì)疑的答復(fù)；政府采購效率和成功率等。

　�。ㄎ澹�業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。包括從業(yè)人員參加培訓(xùn)的次數(shù)、人數(shù)、考試成績和內(nèi)部培訓(xùn)等。

　�。�六）職業(yè)道德情況。包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、堅持原則、依法執(zhí)業(yè)、客觀公正、廉潔自律等。

　　第二十二條考核方法

　　（一）定性與定量相結(jié)合的`考核方法。對能夠量化的內(nèi)容進(jìn)行定量考核，對不能量化的內(nèi)容進(jìn)行定性綜合考評。

　�。ǘ�）定期與隨機(jī)相結(jié)合的考核方法。除正�？己送猓�可以根據(jù)實際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

　　（三）專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方法。可對一次政府采購活動進(jìn)行專項考核，也可對一段時期政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核。

　　第二十三條考核要求

　　（一）威海市政府采購管理辦公室應(yīng)當(dāng)組織考核小組對政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組成員可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門人員參加，必要時可以邀請采購人和供應(yīng)商參加。

　�。ǘ�）組織考核前應(yīng)當(dāng)制定考核計劃和考核方案，并在實施考核前十日以文件形式通知政府采購代理機(jī)構(gòu)。

　�。ㄈ�）考核小組可以向采購人、供應(yīng)商征求對政府采購代理機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

　�。ㄋ模┛己私Y(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成書面考核意見，威海市政府采購管理辦公室綜合考核小組、采購人和供應(yīng)商的意見后，形成正式的考核結(jié)果。

　　考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知被考核的政府采購代理機(jī)構(gòu)，并在“威海政府采購網(wǎng)”公告。

　　第七章法律責(zé)任

　　第二十四條政府采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

　�。ǘ�）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

　　（四）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

　　（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

　　第二十五條政府采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┡c供應(yīng)商惡意串通的；

　�。ǘ�）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

　�。ㄈ�）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

　�。ㄋ模╅_標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；

　�。ㄎ澹┰谟嘘P(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

　　第二十六條政府采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報：

　　（一）應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；

　�。ǘ�）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

　　（三）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對潛在投標(biāo)供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購合同等文件資料提交同級財政部門備案的；

　�。ㄎ澹┚芙^有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

　　第二十七條政府采購代理機(jī)構(gòu)違反政府采購法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條政府采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，報請上級財政部門依法取消其代理采購資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條政府采購代理機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十條政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員在實施監(jiān)督管理工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　采購代理委托管理制度 4

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理行為，加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧波市實際，制定本辦法

　　第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是指寧波市各級集中采購機(jī)構(gòu)以外，依法通過“浙江省政府采購網(wǎng)”進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)名錄登記（包括浙江省外的代理機(jī)構(gòu)申請取得政府采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限的），在寧波市行政區(qū)劃內(nèi)受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)類型包括：

　�。ㄒ唬┰趯幉ㄊ泄ど痰怯涀�冊的代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱本市代理機(jī)構(gòu)）及其在各區(qū)縣（市）依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；

　　（二）在寧波市外工商登記注冊在寧波市執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱外地代理機(jī)構(gòu)）及其分支機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱的政府采購代理業(yè)務(wù)是指采購資金納入寧波市各級地方預(yù)算管理的政府采購項目。

　　第三條各區(qū)縣（市）財政部門依法對代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理以代理機(jī)構(gòu)工商登記注冊地和采購項目所屬行政區(qū)劃進(jìn)行屬地管理。各級財政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)劃內(nèi)工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)的名錄登記情況、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的法定條件、內(nèi)控制度建設(shè)、代理的本級采購項目、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴舉報處理等進(jìn)行全面監(jiān)督管理；對非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)代理本級采購項目的執(zhí)行情況進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督管理，處理采購項目相關(guān)的投訴、舉報案件及監(jiān)督檢查工作。

　　在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)代理的非本級采購項目存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時移交采購項目所屬行政區(qū)劃的財政部門。各級財政部門對關(guān)聯(lián)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查處理意見、信用記錄和考核獎懲結(jié)果全市共享。

　　第二章代理機(jī)構(gòu)名錄登記管理

　　第四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第二章規(guī)定要求在“浙江省政府采購網(wǎng)”進(jìn)行名錄登記，未按規(guī)定進(jìn)行名錄登記的不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。

　　第五條代理機(jī)構(gòu)的名錄登記應(yīng)當(dāng)確保真實性和完整性，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能全面反映代理機(jī)構(gòu)針對代理采購工作所配置的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)能力。

　　（一）在寧波市臨時執(zhí)業(yè)的外地代理機(jī)構(gòu)，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記外，對其臨時執(zhí)業(yè)的工作團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在法人主體名錄登記的“分支機(jī)構(gòu)”項下，登記臨時執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動合同、聯(lián)系方式及個人業(yè)務(wù)簡歷、組織采購活動的臨時場所信息等上傳資料。

　�。ǘ�）在寧波市長期執(zhí)業(yè)的外地代理機(jī)構(gòu)，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記外，對其長期執(zhí)業(yè)的工作團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在法人主體名錄登記的“分支機(jī)構(gòu)”項下，登記長期執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動合同、聯(lián)系方式及個人業(yè)務(wù)簡歷、辦公及組織采購活動的場所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記信息可共享的除外）。

　�。ㄈ�）本市代理機(jī)構(gòu)根據(jù)工商登記注冊屬地原則完成“浙江省政府采購網(wǎng)”名錄登記，如果存在跨行政區(qū)劃在寧波市各區(qū)縣（市）執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按各區(qū)縣(市)財政部門要求在法人主體名錄登記的“分支機(jī)構(gòu)”項下，登記在該行政區(qū)劃執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動合同聯(lián)系方式及個人業(yè)務(wù)簡歷、辦公及組織采購活動的場所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記信息可共享的除外）。

　　（四）登記的工作人員不是代理機(jī)構(gòu)正式工作人員的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明，并在登記時間的下一個月補(bǔ)充上傳勞動合同，否則該工作人員不能代表該代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，并在名錄登記中刪除相關(guān)人員的登記信息。

　　（五）名錄登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。

　�。�六）各地財政部門不得強(qiáng)制要求非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)地區(qū)設(shè)立需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，也不得要求代理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)劃進(jìn)行機(jī)構(gòu)備案等機(jī)構(gòu)信息重復(fù)登記工作。

　�。ㄆ撸┐�理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的，經(jīng)財政部門告知其完善登記資料而未按期按要求完善的，財政部門有權(quán)關(guān)閉代理機(jī)構(gòu)的政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。

　　第三章代理機(jī)構(gòu)從業(yè)管理

　　第六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十一條規(guī)定的基本條件和本辦法規(guī)定的具體要求，不具備規(guī)定條件的代理機(jī)構(gòu)不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。

　　(一）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的非法人機(jī)構(gòu)（分公司等）在其合法經(jīng)營權(quán)和機(jī)構(gòu)設(shè)立主體的授權(quán)范圍內(nèi)可以獨(dú)立承接政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)法律責(zé)任承擔(dān)按《民法總則》第七十四條等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的其他性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)不得以分支機(jī)構(gòu)名義承接政府采購代理業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具體包括：

　　1、建立符合法律法規(guī)規(guī)定的崗位設(shè)置和執(zhí)業(yè)控制的內(nèi)部控制管理制度。明確操作流程，規(guī)范操作程序，完善各工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范機(jī)制，實現(xiàn)采購文件制作與審核的職能分離，詢問、質(zhì)疑答復(fù)文書的起草和審核的職能分離。

　　2、建立執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度。制定從業(yè)人員與采購人、供應(yīng)商、評審專家以及其他采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員交往的行為準(zhǔn)則和違規(guī)行為處理規(guī)章制度，制定在崗監(jiān)督、離崗審查和項目責(zé)任可追溯制度，以及定期內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度、重要部門和重點崗位人員培訓(xùn)合格上崗制度。

　　3、建立決策控制管理制度。有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門，沒有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立決策總控管理制度進(jìn)行定崗定責(zé)，對重大事項、調(diào)查取證、質(zhì)疑答復(fù)等工作進(jìn)行單位總控�？偪夭块T建設(shè)將納入代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督信用評價的目標(biāo)要件內(nèi)容。

　�。ㄈ�）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于5名的專職從業(yè)人員。專職從業(yè)人員是指熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力，直接參與采購項目代理活動或?qū)Σ少忢椖看�理活動進(jìn)行監(jiān)督管理的工作人員，不包括代理機(jī)構(gòu)的財務(wù)、后勤及商務(wù)等非直接參與采購項目代理工作的人員。專職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市財政部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)市財政部門年度工作計劃分批次進(jìn)行，批次業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，考試合格的培訓(xùn)人員頒發(fā)《寧波市政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)證書》。新成立的代理機(jī)構(gòu)或新進(jìn)駐寧波市從事代理業(yè)務(wù)的外地代理機(jī)的執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時向市財政部門報送業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員清單，由市財政部門根據(jù)培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)。

　　（四）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立辦公場所（自有和租賃），對外地代理機(jī)臨時承接寧波市政府采購代理業(yè)務(wù)的，不要求具備獨(dú)立辦公場所，但應(yīng)當(dāng)向采購項目屬地財政部門報告組織采購活動的具體工作計劃和采購代理活動組織場所的相關(guān)信息。

　　代理機(jī)構(gòu)組織采購代理業(yè)務(wù)必需具備相應(yīng)的開標(biāo)和評審場地。開標(biāo)和評審場地應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立，評審場地應(yīng)當(dāng)相對封閉，具備實現(xiàn)評審過程保密和評審現(xiàn)場不受干擾的條件。開標(biāo)和評審場地以及相關(guān)需評審的樣品擺放場地應(yīng)當(dāng)配置錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)采購活動全過程音視頻記錄，音視頻記錄資料作為采購文件一并存檔。部分代理機(jī)構(gòu)代理的采購項目全部入駐公共資源交易中心交易（以下簡稱進(jìn)場交易）的，可以不要求配置開標(biāo)、評審等采購活動組織場地和錄音錄像監(jiān)控設(shè)備，但不得承接非進(jìn)場交易的采購代理項目。進(jìn)場交易的采購活動音視頻記錄資料應(yīng)當(dāng)在采購項目結(jié)束后，向進(jìn)場交易的場所管理部門索取并作為采購文件一并存檔。

　　第七條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點、代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長和綜合信用評價結(jié)果，從登記名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。但各區(qū)縣（市）財政部門基于本行政區(qū)劃政府采購代理業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理以及采購代理費(fèi)用支出控制的需要，可以通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行政府采購代理業(yè)務(wù)服務(wù)定點入圍采購，實行服務(wù)定點入圍采購的`評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾方面原則：

　�。ㄒ唬┮源�理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)及制度實際執(zhí)行能力和水平、代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長、代理機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果的評價比較為主，不主張對代理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)績數(shù)量或特定金額的業(yè)績進(jìn)行評價比較。

　�。ǘ�）以委派的代理服務(wù)團(tuán)隊配置水平、團(tuán)隊項目經(jīng)理的業(yè)績和能力、團(tuán)隊其他執(zhí)業(yè)人員的技術(shù)能力、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況的評價比較為主，不主張對代理機(jī)構(gòu)注冊地域和服務(wù)網(wǎng)點情況進(jìn)行評價比較。

　　（三）強(qiáng)化入圍代理機(jī)構(gòu)專業(yè)特長的多樣性，定點入圍采購原則上只要求代理機(jī)構(gòu)對定點入圍的采購需求進(jìn)行承諾，不應(yīng)當(dāng)采用入圍數(shù)量限制或數(shù)量淘汰的定點入圍方法。

　�。ㄋ模┰瓌t上不選用被記錄信用管理“黑名單”的代理機(jī)構(gòu)。

　　采購人自行通過競爭方式遴選代理機(jī)構(gòu)的，也應(yīng)當(dāng)參照上述評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)按《政府采購法》第二十條、《政府采購法實施條例》第十六條和《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十三條規(guī)定要求簽訂委托代理協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┎少忢椖炕�本情況；

　　（二）采購范圍、預(yù)算金額和采購方式；

　�。ㄈ�）采購人和代理機(jī)構(gòu)在采購需求制定方面的權(quán)利和義務(wù)約定；

　�。ㄋ模┎少徫募�編制、確認(rèn)和澄清的程序和責(zé)任主體的約定；

　�。ㄎ澹┎少徣撕痛�理機(jī)構(gòu)在采購活動組織過程中的權(quán)責(zé)約定；

　　（六）評審專家選用、采購人代表的授權(quán)委派、供應(yīng)商資格審查主體、中標(biāo)（成交）結(jié)果確認(rèn)等方面的權(quán)責(zé)約定；

　　（七）采購合同簽訂、履約驗收、采購檔案保管移交等方面的權(quán)責(zé)約定；

　　（八）供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理和接受財政部門投訴（舉報）調(diào)查的權(quán)責(zé)約定；

　　（九）代理項目完成期限、代理費(fèi)收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約定；

　�。ㄊ�）違約責(zé)任和糾紛解決途經(jīng)約定；

　�。ㄊ�一）按《合同法》規(guī)定的其他合同組成要件。

　　第九條委托代理費(fèi)用實行市場定價，但可以參照原國家計委計價格[2002]1980號文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采購項目的復(fù)雜程度，合理確定委托代理費(fèi)。采購預(yù)算已包含委托代理費(fèi)用的，委托代理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由采購人支付；采購預(yù)算未包含委托代理費(fèi)用的采購項目，委托代理費(fèi)可以由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付，但必須在采購文件中明確“供應(yīng)商報價應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用”的報價條款和代理費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)方式。

　　代理機(jī)構(gòu)收取的委托代理費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨采購結(jié)果一并公開，不得多頭重復(fù)收費(fèi)。

　　第十條代理機(jī)構(gòu)與采購人簽定委托協(xié)議書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人提供的技術(shù)和商務(wù)的要求，結(jié)合技術(shù)調(diào)查和市場調(diào)查情況，負(fù)責(zé)組織政府采購項目的實施工作。采購項目實施過程應(yīng)當(dāng)確保以下幾方面工作節(jié)點：

　�。ㄒ唬┎少徫募�編制。采購文件編制應(yīng)當(dāng)符合政府采購相關(guān)法律規(guī)范，文件約定條款邏輯嚴(yán)密、文字表述明確完整、相關(guān)采購當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的約定清晰無誤、資格條件和評審要素要與采購需求關(guān)聯(lián)，不得設(shè)置存在傾向性和歧視性的約定條款。采購文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)報采購人書面確認(rèn)，

　　未經(jīng)采購人書面確認(rèn)的采購文件不得發(fā)布。

　�。ǘ�）采購信息公告。采購信息公告應(yīng)當(dāng)符合政府采購相關(guān)法律規(guī)范，公告內(nèi)容完整、公告預(yù)留的供應(yīng)商響應(yīng)時間應(yīng)當(dāng)符合法定要求（等標(biāo)期）。采購文件發(fā)售時間截止后，對采購文件進(jìn)行資格條件或重要技術(shù)商務(wù)條款進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)延長采購文件發(fā)售時間或者允許潛在供應(yīng)商售領(lǐng)采購文件。

　�。ㄈ�）供應(yīng)商詢問處理。代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商針對采購活動提出的詢問應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法實施條例》第52條和《寧波市政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴處理工作指引》（甬財政發(fā)〔20xx〕465號）的有關(guān)規(guī)定，依法、及時、準(zhǔn)確、實事求是地做好詢問答復(fù)工作，確保供應(yīng)商的合法權(quán)益和政府采購信息公開要求。

　�。ㄋ模┕�應(yīng)商質(zhì)疑處理。在采購過程中發(fā)生供應(yīng)商質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向采購人報告，并按委托代理協(xié)議約定的質(zhì)疑處理權(quán)限，依法進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)，不得超越權(quán)責(zé)包辦質(zhì)疑處理工作。質(zhì)疑處理應(yīng)當(dāng)本著解決問題糾紛和化解矛盾為原則，質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)確保針對性和合法性。

　　（五）采購評審現(xiàn)場。采購評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好人員進(jìn)出的登記工作，與評審無關(guān)的人員不得進(jìn)入評審現(xiàn)場，評審人員不得隨意進(jìn)出評審現(xiàn)場，評審過程中評審人員離開評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好書面記錄，并記錄離場的事由。

　　采購人委派采購人代表參加采購項目評審的，應(yīng)當(dāng)要求采購人出具《采購人代表授權(quán)函》，授權(quán)函應(yīng)當(dāng)明確采購人代表的權(quán)利和義務(wù)。

　　采購人委派評審現(xiàn)場監(jiān)督人員（下簡稱現(xiàn)場監(jiān)督人員）的，人數(shù)不得超過2名。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場監(jiān)督人員在評審現(xiàn)場進(jìn)行登記，并向現(xiàn)場監(jiān)督人員介紹評審現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作紀(jì)律。現(xiàn)場監(jiān)督人員不得參與評審問題討論或者發(fā)表與采購項目有關(guān)的言論，現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)采購活動存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向代理機(jī)構(gòu)工作人員反映。

　　（六）采購評審結(jié)果。評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)按法定要求報采購人書面確認(rèn)，采購人未按法定要求進(jìn)行采購結(jié)果確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)要求采購人說明情況并向財政部門報告。經(jīng)采購人確認(rèn)的或采購人逾期未確認(rèn)的采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)按法定程序要求進(jìn)行結(jié)果公告，代理機(jī)構(gòu)不得隨意暫定或延期發(fā)布采購結(jié)果公告。

　�。ㄆ撸┎少彊n案。采購活動結(jié)束后，采購檔案應(yīng)當(dāng)整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購檔案。采購檔案應(yīng)當(dāng)包括采購活動過程中與采購項目有關(guān)的所有資料（包括未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的響應(yīng)資料）。供應(yīng)商響應(yīng)資料正本檔案原則上由采購人建檔保管（采用電子檔案方式保存的除外），采購人可以通過委托協(xié)議約定，委托代理機(jī)構(gòu)代建響應(yīng)資料正本檔案，代理機(jī)構(gòu)注銷時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案。

　　第四章代理機(jī)構(gòu)信用管理

　　第十一條代理機(jī)構(gòu)信用評價按失信懲戒、守信獎勵、整改修復(fù)原則進(jìn)行信用管理。信用管理按照基礎(chǔ)信用分、信用扣分、信用加分進(jìn)行量化計分，通過信用分值計算構(gòu)成代理機(jī)構(gòu)的信用指數(shù)（信用分值計算標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。

　　代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中信用指數(shù)低于基礎(chǔ)信用分的，代理機(jī)構(gòu)注冊地（或采購項目屬地）財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，未按規(guī)定進(jìn)行整改的，記入不良信用記錄“黑名單”，并在寧波市政府采購網(wǎng)進(jìn)行通報。

　　第十二條采購代理機(jī)構(gòu)信用評價指數(shù)主要包括：

　�。ㄒ唬┐�理機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求進(jìn)行名錄登記，登記信息真實完整的（100%），建立獨(dú)立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門的（20%），組成基礎(chǔ)信用分；

　�。ǘ�）代理機(jī)構(gòu)及其分支構(gòu)在代理政府采購活動中，發(fā)生違法違規(guī)行為和其他不良行為的，財政部門將根據(jù)其嚴(yán)重程度給予不同分值的信用扣分；

　�。ㄈ�）代理機(jī)構(gòu)與投訴案件、行政復(fù)議、行政訴訟勝訴有直接關(guān)系、提出創(chuàng)新采購辦法和管理制度以及獲得相關(guān)政府采購管理部門表彰的給予信用加分；

　　（四）代理機(jī)構(gòu)代理政府采購項目數(shù)量、金額和采購當(dāng)事人對代理機(jī)構(gòu)的采購項目個案的信用評價結(jié)果等，根據(jù)設(shè)定加分值給予業(yè)績和績效信用加分；

　　（五）代理機(jī)構(gòu)對信用扣分的存在問題進(jìn)行整改的，整改主動積極，措施有效，并參加信用修復(fù)培訓(xùn)，能有效杜絕類似問題再次發(fā)生的，給予信用扣分50%的信用修復(fù)加分。

　　第十三條采購代理機(jī)構(gòu)信用評價內(nèi)容主要包括采購代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結(jié)果等與政府采購代理行為相關(guān)的內(nèi)容（各項評價內(nèi)容的細(xì)化要素另行制定）。

　　（一）代理機(jī)構(gòu)設(shè)立登記評價內(nèi)容包括：

　　1、按照政府采購及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、名錄登記情況的真實性、完整性和有效性；

　　2、有關(guān)名錄登記信息發(fā)生變化的，采購代理機(jī)構(gòu)自行維護(hù)和更新情況；

　　3、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的情況。

　�。ǘ�）采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評價內(nèi)容包括：

　　1、法定要求應(yīng)當(dāng)具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等場所條件；

　　2、政府采購法律法規(guī)、政策貫徹落實情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；

　　3、所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和參與財政部門的培訓(xùn)情況；

　　4、財政部門在日常監(jiān)管、專項檢查、考核評價中提出的整改意見的落實情況；

　　5、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力的情況。

　�。ㄈ�）采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況評價內(nèi)容包括：

　　1、代理業(yè)務(wù)工作情況。包括采購文件編制、政府采購政策執(zhí)行、采購方式和采購程序執(zhí)行、詢問質(zhì)疑答復(fù)、檔案資料管理等；

　　2、協(xié)助配合工作。包括協(xié)助采購人合進(jìn)行同鑒證和履約驗收、協(xié)助配合財政部門處理投訴、信訪、舉報及其他監(jiān)督管理工作；

　　3、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況的情況。

　�。ㄋ模┎少彺�理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果評價內(nèi)容包括：

　　1、政府采購預(yù)算執(zhí)行效果。包括政府采購預(yù)算資金節(jié)約情況和采購執(zhí)行效率；

　　2、政府采購服務(wù)效果。包括采購人、供應(yīng)商、評審專家等采購當(dāng)事人和社會有關(guān)方面對采購服務(wù)的滿意度評價情況；

　　3、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果的情況。

　　第十四條財政部門可根據(jù)工作需要調(diào)整評價內(nèi)容，對采購代理機(jī)構(gòu)實施部分專項評價或全面評價。

　　第五章代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

　　第十五條代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅持健全機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明的原則，按監(jiān)督檢查雙隨機(jī)一公開的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。

　　第十六條代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執(zhí)法檢查人員以政府采購相關(guān)工作人員為主。執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定，同一檢查組執(zhí)法檢查人員不得少于兩人。出現(xiàn)隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員因?qū)嶋H困難不能參加檢查工作或需要回避等情形，應(yīng)通過隨機(jī)抽查信息平臺及時抽取，補(bǔ)齊執(zhí)法檢查人員。

　　第十七條監(jiān)督檢查對象為代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，相關(guān)名錄庫信息應(yīng)錄入雙隨機(jī)抽查信息平臺，并根據(jù)變動情況動態(tài)調(diào)整。在檢查對象確立前，應(yīng)當(dāng)對擬檢查代理機(jī)構(gòu)的歷史檢查情況進(jìn)行梳理（定向檢查除外），防止出現(xiàn)多頭或重復(fù)檢查。

　　第十八條對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目原則上由采購項目屬地財政部門開展定向檢查，違法案情復(fù)雜或違法案情重大的政府采購項目由市級財政部門組織專案小組進(jìn)行專案定向檢查。各區(qū)縣（市）財政部門對市級財政部門移送的政府采購項目違法違規(guī)線索應(yīng)當(dāng)依法落實監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查結(jié)果報市級財政部門備案。

　　第十九條對采購項目日常監(jiān)管事項，采購項目屬地財政部門應(yīng)當(dāng)按“雙隨機(jī)一公開”的原則，通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。

　　各區(qū)縣（市）財政部門結(jié)合日常監(jiān)管，可對采購項目執(zhí)業(yè)人員（或團(tuán)隊）進(jìn)行考核記分管理，考核記分記滿的，可以要求執(zhí)業(yè)人員（或團(tuán)隊）進(jìn)行整改，但不能因?qū)��?zhí)業(yè)人員（或團(tuán)隊）進(jìn)行整改，暫定或禁止其所屬代理機(jī)構(gòu)的政府采購代理業(yè)務(wù)權(quán)力。

　　第二十條市級財政部門根據(jù)財政部工作要求和全市政府采購監(jiān)督檢查年度工作安排，組織對全市代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行抽檢，檢查內(nèi)容包含代理機(jī)構(gòu)的所有代理采購項目、項目屬地財政部門的監(jiān)督管理情況和政策法規(guī)執(zhí)行情況。

　　第二十一條監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《政府采購法》第七十一條、七十八條，《政府采購法實施條例》第六十八條，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條、第七十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第六章附則

　　第二十二條本《辦法》由寧波市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本《辦法》自20xx年3月1日開始實施。

　　采購代理委托管理制度 5

　　第一章總則

　　第一條為推動政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，營造競爭有序的政府采購市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔20xx〕2號）、《湖北省政府采購代理機(jī)構(gòu)記分管理辦法（試行）》（鄂財采規(guī)〔20xx〕3號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級以上財政部門認(rèn)定資格（包括湖北省內(nèi)注冊的代理機(jī)構(gòu)和省外注冊省內(nèi)執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)），并在荊門市財政局登記備案，在本行政區(qū)域內(nèi)受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

　　第三條本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員（以下稱專職人員），是指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會保險費(fèi)的專職人員，不包括財務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。

　　代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府采購代理業(yè)務(wù)管理，提高采購需求咨詢論證和調(diào)查、編制采購文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，加強(qiáng)專職人員培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能。

　　第四條市財政局負(fù)責(zé)組織開展代理本級政府采購項目的代理機(jī)構(gòu)的記分管理。代理機(jī)構(gòu)涉及違法違規(guī)行為依法應(yīng)給予行政處罰的，市財政局按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。

　　第二章代理機(jī)構(gòu)管理

　　第五條代理機(jī)構(gòu)在我市代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　�。ǘ�）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

　�。ㄈ�）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職人員；

　�。ㄋ模┚邆洫�(dú)立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

　�。ㄎ澹┰谧杂袌鏊�組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地、錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。

　　第六條符合從業(yè)條件的代理機(jī)構(gòu)在“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）完成在線登記，再在“中國湖北政府采購網(wǎng)”（www.ccgp-hubei.gov.cn）中按流程進(jìn)行注冊，注冊成功后即可啟用發(fā)布政府采購信息及抽取政府采購評審專家的賬號及密碼。代理機(jī)構(gòu)登記、注冊時需填報以下信息:

　�。ㄒ唬┐�理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；

　�。ǘ�）法定代表人及專職人員有效身份證明等個人信息、所在代理機(jī)構(gòu)近1個月內(nèi)為專職人員繳納社會保險費(fèi)相關(guān)證明；

　　（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括：工作崗位責(zé)任制度、工作人員執(zhí)業(yè)守則、員工培訓(xùn)管理制度、工作流程控制制度、工作人員定期輪崗制度、采購文件編制審核制度、采購檔案管理制度、廉潔制度等；

　�。ㄋ模┰谧杂袌鏊�組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評審場所地址、評審室照片、實時監(jiān)控設(shè)備設(shè)施等情況；

　　（五）省級財政部門要求提供的其他材料。

　　代理機(jī)構(gòu)對登記、注冊信息的真實性負(fù)責(zé)。

　　第七條代理機(jī)構(gòu)發(fā)生登記信息變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)在“中國政府采購網(wǎng)”和“中國湖北政府采購網(wǎng)”更新登記和注冊信息。

　　第八條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和記分考核結(jié)果等，從“中國湖北政府采購網(wǎng)”政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購人應(yīng)完善內(nèi)控制度和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，定期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，接受各方監(jiān)督。

　　任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

　　第九條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

　　第十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評審活動應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料按照檔案管理要求妥善保存。

　　第十一條工商注冊地在湖北省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)注銷時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案，不得擅自銷毀，并及時向省財政廳提交書面申請，辦理名錄注銷手續(xù)。同時報市財政局備案并說明注銷理由，對因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷的，市財政局將依法從嚴(yán)處理。

　　第三章記分考核

　　第十二條記分考核是對代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等情況進(jìn)行量化比較的管理措施。市財政局對代理機(jī)構(gòu)記分管理采取日常監(jiān)管、專項檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，并根據(jù)實際情況不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試（競賽）等，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參加，相關(guān)情況納入記分考核范圍。

　　市財政局記分時，應(yīng)當(dāng)以書面形式向代理機(jī)構(gòu)開具記分通知書（詳見附件1），并將記分情況在“中國湖北政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公告。

　　第十三條記分考核的記分周期為本辦法實施之日起的每個自然年，每周期記分滿分為12分。

　　第十四條代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的記分分值，依據(jù)其違法違規(guī)行為的輕重程度，分別記3分、6分和12分。對重復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按次數(shù)累計記分。

　　第十五條代理機(jī)構(gòu)有本辦法規(guī)定以外違法違規(guī)行為的，如被檢舉、舉報查實的，市財政局可參照本辦法同類性質(zhì)情形記分。

　　第十六條一個記分周期滿后，記分分值累加不足12分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一記分周期。

　　第十七條市財政局對一個記分周期內(nèi)記滿12分的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談并下達(dá)整改通知書（詳見附件2），整改時間為90天；連續(xù)兩個記分周期均記滿12分的，第二次整改時間為180天；連續(xù)三個記分周期均記滿12分的，第三次整改時間為360天。

　　市財政局定期將整改代理機(jī)構(gòu)名單及記分排名在市財政局官網(wǎng)對外進(jìn)行公示，同時將整改期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)列為重點監(jiān)管對象。采購人委托整改期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，需事先向市財政局作出書面說明。

　　第十八條代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)存在分公司的，視為同一家代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)被多個財政部門記分的，由每個記分周期內(nèi)最終記至12分的財政部門開具整改通知書。

　　第十九條代理機(jī)構(gòu)對記分情況或者整改決定有異議的，可自收到記分通知書之日或整改通知書之日起7個工作日內(nèi)向開具該通知書的財政部門提出書面說明。

　　第二十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到整改通知書后7個工作日內(nèi)制訂整改計劃，并報作出決定的財政部門備案。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按整改計劃組織整改。整改內(nèi)容包括但不限于：組織專職人員培訓(xùn)、完善內(nèi)部規(guī)章、規(guī)范操作流程等，提升專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和公司整體管理水平。

　　第二十一條整改期滿并完成整改的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將整改情況書面報作出決定的財政部門備案存檔，實行代理機(jī)構(gòu)“一戶一案一檔”管理。

　　第四章記分情形及分值

　　第二十二條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：

　�。ㄒ唬┰诓少徢捌跍�(zhǔn)備過程中存在下列情形之一的：

　　1.未與采購人簽訂委托代理協(xié)議或委托代理協(xié)議內(nèi)容不合規(guī)的；

　　2.代理采購進(jìn)口產(chǎn)品未按規(guī)定執(zhí)行的；

　　3.代理未按要求進(jìn)行意向公開的采購項目的；

　　4.未及時實施采購，造成采購延誤的。

　�。ǘ�）在編制采購文件時存在下列情形之一的：

　　1.違規(guī)收取采購文件費(fèi)用的；

　　2.未在采購文件規(guī)定的時間內(nèi)提供采購文件的；

　　3.在提供采購文件時設(shè)定獲取條件或提前審查供應(yīng)商資格條件的；

　　4.發(fā)出的采購文件內(nèi)容不全或錯誤，前后條款自相矛盾、存在歧義的；

　　5.采購文件中未體現(xiàn)有關(guān)政府采購政策功能的，如未按要求預(yù)留中小企業(yè)采購份額、未落實中小企業(yè)評審優(yōu)惠政策、未明確“政采貸”相關(guān)政策等；

　　6.供應(yīng)商已依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函，仍要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件的；

　　7.采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的；

　　8.以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。

　　（三）在發(fā)布采購信息過程中存在下列情形之一的：

　　1.未按照規(guī)定要求和時限發(fā)布政府采購信息或者發(fā)布的信息內(nèi)容不完整、錯誤，或者就同一采購項目發(fā)布兩次及以上內(nèi)容相同的采購信息的；

　　2.未按規(guī)定時間發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果或發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果時未同時公告采購文件的；

　　3.未在發(fā)布中標(biāo)（成交）公告的同時發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書的；

　　4.擅自變更地點，未及時公告更正信息或未書面告知的；

　　5.依法需要終止采購活動，未發(fā)布項目終止公告并說明原因的；

　　6.對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時，未在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，未及時告知所有已獲取采購文件的潛在供應(yīng)商的；

　　7.采購文件提供、澄清、修改、延長投標(biāo)（響應(yīng)）截止日期或者調(diào)整開標(biāo)（響應(yīng)）日期等未按規(guī)定時間執(zhí)行的。

　�。ㄋ模┰诮M織采購活動過程中存在下列情形之一的：

　　1.未按采購文件規(guī)定的時間準(zhǔn)時組織開展采購活動的；

　　2.采購活動開始前有關(guān)準(zhǔn)備工作不充分，影響正常評審的；

　　3.在評審工作開始前，沒有將評審委員會成員手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備統(tǒng)一保管，或者出現(xiàn)評審委員會成員拒不上交，但未拒絕其參加評審工作的；

　　4.未核實評審委員會成員身份、告知回避要求或未宣布評審工作紀(jì)律和程序的；

　　5.未按規(guī)定對采購文件中涉及廢標(biāo)、無效投標(biāo)、無效報價等有關(guān)重要內(nèi)容予以宣讀，未提請評審委員會成員認(rèn)真核對采購文件資格、評分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款的；

　　6.在開標(biāo)、評標(biāo)過程中，未確保評標(biāo)委員會成員與開標(biāo)、唱標(biāo)現(xiàn)場分離的；

　　7.在評審過程中，給評審專家閱讀采購文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件時間不夠充足，或者無正當(dāng)理由催促評審專家盡快結(jié)束評審的；

　　8.未對采購文件中設(shè)置不合理的評分標(biāo)準(zhǔn)、采購需求提出改正的建議，導(dǎo)致多數(shù)專家不能理解不能繼續(xù)評審的；

　　9.在組織開標(biāo)、評審過程中，存在傾向性的解釋或說明；

　　10.組織樣品評審和樣品保管不符合有關(guān)規(guī)定的；

　　11.采用最低評標(biāo)價法的.項目，出現(xiàn)非最低價成交情況時，未提醒評委對低價未成交理由作出說明，并予以詳細(xì)記錄的；

　　12.未對評審結(jié)果進(jìn)行核對，未要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，出現(xiàn)客觀分評分不一致、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、分值匯總計算錯誤或畸高、畸低的重大差異評分的；

　　13.政府采購活動相關(guān)記錄內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的；

　　14.未按規(guī)定組織重新評審的。

　�。ㄎ澹┰诼募s驗收及評價過程中存在下列情形之一的：

　　1.根據(jù)采購人委托未在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，或未及時協(xié)助采購人對采購項目進(jìn)行驗收的；

　　2.對評審專家履職評價不實或惡意評價，經(jīng)評審專家申訴有效的。

　�。�六）在檔案管理和內(nèi)控制度建設(shè)中存在下列情形之一的：

　　1.未制訂、執(zhí)行政府采購檔案管理制度，或者政府采購歸檔資料不完整、不及時的；

　　2.同一采購項目的歸檔文件與發(fā)出的采購文件、網(wǎng)上公告信息內(nèi)容不一致的；

　　3.代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全的，或不按管理制度執(zhí)行的；

　　4.代理機(jī)構(gòu)未組織專職人員定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的；

　　5.代理機(jī)構(gòu)在市財政局組織的業(yè)務(wù)考試中合格人數(shù)不足5人的；

　　6.代理機(jī)構(gòu)無故不參加市財政局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試（競賽）等的。

　　第二十三條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記6分：

　　（一）在采購前期準(zhǔn)備過程中存在下列情形之一的：

　　1.擅自代理未經(jīng)備案采購實施計劃的政府采購項目的；

　　2.擅自代理應(yīng)由集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行的政府采購項目的；

　　3.明知采購人違規(guī)設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參加政府采購活動的資格條件，仍然代理此類政府采購項目的；

　　4.未依照政府采購法及其條例規(guī)定的方式實施采購的；

　　5.未依照規(guī)定執(zhí)行全流程電子化采購的。

　�。ǘ�）在組織采購活動過程中存在下列情形之一的：

　　1.指派非專職從業(yè)人員單獨(dú)開展政府采購業(yè)務(wù)的；

　　3.未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家的；

　　2.未按規(guī)定對開標(biāo)、評審活動進(jìn)行全程錄音錄像，錄音錄像不清晰可辨的；

　　4.采購活動現(xiàn)場組織混亂，與評審無關(guān)的人員進(jìn)入評審現(xiàn)場、評審過程中出現(xiàn)評審專家成員及現(xiàn)場工作人員查看或者使用手機(jī)等通訊工具、隨意進(jìn)出現(xiàn)場的；

　　5.非法干預(yù)采購評審活動，或者通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果的；

　　6.引導(dǎo)或協(xié)助采購人違規(guī)操作的；

　　7.在評審過程中和評審工作結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)評審委員會成員和其他無關(guān)人員記錄、復(fù)制或者帶走任何評審資料，未加以制止的；

　　8.違規(guī)收取投標(biāo)保證金和履約保證金的；

　　9.代理機(jī)構(gòu)組織重新評審、質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致結(jié)果改變未按規(guī)定將有關(guān)情況書面報市財政局備案的。

　�。ㄈ�）在處理詢問、質(zhì)疑過程中存在下列情形之一的：

　　1．拒收法定期限內(nèi)適格供應(yīng)商提出的詢問、質(zhì)疑的；

　　2．未按規(guī)定對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑作出答復(fù)的；

　　3．詢問、質(zhì)疑答復(fù)未針對詢問、質(zhì)疑的事項，導(dǎo)致投訴成立或一年內(nèi)收到三次及以上投訴的；

　　4．詢問、質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實，或者在處理過程中違反有關(guān)保密規(guī)定的；

　　5．未按規(guī)定向市財政局報告質(zhì)疑處理情況資料的；

　　6．在處理詢問、質(zhì)疑過程中存在其他違法違規(guī)行為。

　�。ㄋ模┰谂浜县斦�部門工作過程中存在下列情形之一的：

　　1.在收到市財政局送達(dá)的投訴書副本后，未按照規(guī)定向市財政局報送情況說明，未提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；

　　2.瞞報、虛報、亂報或未及時提供市財政局要求的有關(guān)信息的；

　　3.在市財政局組織的各類檢查中，不配合相關(guān)工作的；

　　4.經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)不具備本辦法第五條相關(guān)條件的；

　　第二十四條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記12分：

　�。ㄒ唬┥嫦觽卧熨Y料的：

　　1.代理機(jī)構(gòu)登記注冊信息時提供虛假、偽造材料的；

　　2.在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

　　3.違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的。

　�。ǘ�）涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的：

　　1.代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員惡意詆毀、排擠其他代理機(jī)構(gòu)，或唆使供應(yīng)商惡意投訴的；

　　2.與采購人、供應(yīng)商、評審專家惡意串通的；

　　3.在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

　　4.泄露已獲取采購文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量、標(biāo)底及評審專家等信息的，或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。

　�。ㄈ�）涉嫌違規(guī)代理的：

　　1.代理機(jī)構(gòu)在所代理的采購項目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，或為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢的；

　　2.以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)的；

　　3.一年內(nèi)受到三次及以上投訴并成立的。

　　（四）有其他違規(guī)行為的：

　　1.原代理機(jī)構(gòu)因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷，另行成立新代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)相關(guān)部門查實的；

　　2.對于需整改的內(nèi)容，在整改期內(nèi)不予整改的。

　　第五章附則

　　第二十五條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自20xx年10月1日起試行。

　　采購代理委托管理制度 6

　　1.選購總則

　　1.1為規(guī)范集團(tuán)公司選購工作，特制定本制度。

　　1.2本制度適用于集團(tuán)公司內(nèi)各分公司的商務(wù)選購活動。

　　2.選購原則

　　2.1.嚴(yán)格執(zhí)行詢議價程序進(jìn)行選購，必需有三家以上供應(yīng)商供應(yīng)報價，在權(quán)衡質(zhì)量、價格、交貨時間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評估，并與供應(yīng)商進(jìn)一步議定最終價格，臨時性應(yīng)急購買的物品除外。

　　2.2.大宗材料、特別材料或技術(shù)要求比較簡單材料的選購，必需經(jīng)過工程技術(shù)部、生產(chǎn)部、銷售部和客服部參加，調(diào)研匯總各方看法，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)方可實施選購。材料選購需要相關(guān)部門協(xié)作的，相關(guān)部門不得找理由拒絕。

　　2.3.選購人員必需參加貨物和服務(wù)的驗收，選購貨物質(zhì)量、數(shù)量、交貨期等問題的解決，應(yīng)由選購部依據(jù)合同要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)商協(xié)商完成

　　2.4.選購人員選購的材料或服務(wù)必需與選購單所列要求規(guī)格、型號、數(shù)量相全都。在市場條件不能滿意選購部門要求或成本過高的.狀況下，準(zhǔn)時將信息反饋給銷售、客服或工程技術(shù)部供更改選購單作參考。

　　2.5.全部選購人員必需做到以下廉潔制度：

　　2.5.1自覺維護(hù)企業(yè)利益，努力提高選購質(zhì)量，降低選購成本。

　　2.5.2加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高熟悉，增加法治觀念。

　　2.5.3廉潔自律，不能向供應(yīng)商伸手。

　　2.5.4嚴(yán)格按選購制度和程序辦事，自覺接受監(jiān)督。

　　2.5.5工作仔細(xì)認(rèn)真，不出差錯，不因自身工作失誤給公司造成損失。

　　2.5.6努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，廣泛把握與選購業(yè)務(wù)相關(guān)的新材料及市場信息。

　　3.選購程序

　　3.1供應(yīng)商的選擇

　　3.1.1供應(yīng)商必需證照齊全，具有相關(guān)資質(zhì)及履約力量。

　　3.1.2對于常常使用的材料或服務(wù)，選購部應(yīng)較全面地了解把握供應(yīng)商的管理狀況、質(zhì)量掌握、運(yùn)輸、售后服務(wù)等方面的狀況，建立供應(yīng)商檔案，做好記錄，會同客服、銷售、生產(chǎn)、工程技術(shù)部門對供應(yīng)商定期進(jìn)行評估和審計。

　　3.1.3在選擇供應(yīng)商時，必需進(jìn)行詢議價程序和綜合評估。供應(yīng)商為中間商時，應(yīng)調(diào)查其信譽(yù)、技術(shù)服務(wù)力量、資信和以往的服務(wù)對象，供應(yīng)商的報價不能作為唯一打算的因素。

　　3.1.4為確保供應(yīng)渠道的暢通，防止意外狀況的發(fā)生，應(yīng)有兩家或兩家以上供應(yīng)商作為后備供應(yīng)商或在其間進(jìn)行交互選購。

　　3.2選購程序

　　全部的材料或設(shè)備的選購，如沒履行以下相關(guān)手續(xù)，選購部有權(quán)拒絕選購。

　　3.2.1工程材料或外銷成品所用材料須由合同當(dāng)事人將所需材料報各公司選購助理。由選購助理與合同當(dāng)事人確認(rèn)材料名稱，規(guī)格，數(shù)量及技術(shù)要求后填寫選購申請單發(fā)財務(wù)部，財務(wù)部在確認(rèn)收到客戶訂金后將選購申請單電子版發(fā)選購部，選購部在收到選購申請單，銷售合同復(fù)印件后方可進(jìn)行材料的選購。選購申請中假如沒有填寫項目編號/合同編號，應(yīng)退回。

　　3.2.2固定資產(chǎn)及大型生產(chǎn)設(shè)備的選購，由各使用部門報綜合管理部統(tǒng)一申請。報請總經(jīng)理審批后交選購部門選購。

　　3.2.3車間零星物品選購，由各使用人員據(jù)實填寫選購申請單，由生產(chǎn)廠長審批，最終交選購部門選購。

　　3.2.4工地急用或零星材料，由工地項目負(fù)責(zé)人或安裝單位本著節(jié)省成本的原則直接就近選購，事后報選購部備案。

　　3.2.5選購詢價、綜合評估、會簽合同，由選購部門協(xié)調(diào)工程技術(shù)部、財務(wù)部及銷售或客服部共同完成，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。工程技術(shù)部、使用部門負(fù)責(zé)選購物品的適用性，財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算掌握、合同付款條款的審核，綜合管理部負(fù)責(zé)合同風(fēng)險條款的審查。選購部負(fù)責(zé)合同條款的談判，付款申請、索賠、選購檔案的建立，市場信息的收集。同時，與供方和生產(chǎn)廠家聯(lián)系貨物接送的時間、方式、到貨狀況、質(zhì)量反饋及確認(rèn)售后服務(wù)事宜。

　　3.2.6選購過程中發(fā)生變化時，銷售部或需求部門出具選購變更申請，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后交選購部執(zhí)行。

　　采購代理委托管理制度 7

　　為了提高公司采購效率、明確崗位職責(zé)、有效降低采購成本，滿足公司對優(yōu)質(zhì)資源的需求，進(jìn)一步規(guī)范物資采購流程，加強(qiáng)與各部門間的配合，特制定本制度。

　　一、申購及其規(guī)定

　　1.申購的定義申購是指某人或者某部門根據(jù)需要確定一種或幾種物料，并按照規(guī)定的格式填寫一份要求獲得的物料的單子的整個過程。

　　2.申購單的要素（完整的申購單應(yīng)包括以下要素）：

　�、派曩彽牟块T；

　�、粕曩彽娜掌�；

　　⑶申購物品的需求日期；

　　⑷申購的辦公用品名稱；

　�、缮曩彽奈锲窋�(shù)量；

　�、噬曩彽奈锲芬�(guī)格；

　�、松曩徣缬刑厥庑枰獋渥�；

　�、躺曩弳翁顚懭撕炞�；

　�、蜕曩彿种�機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字；（注：所有申購必須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字方可遞交集團(tuán)行政人資部）；

　�、渭瘓F(tuán)行政人資部確認(rèn)簽字；

　　3.申購單提報規(guī)定：

　�、派曩弳螒�(yīng)按照要素填寫完整、清晰，由公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后報行政人資部；

　�、粕曩弳蔚母�改和補(bǔ)充應(yīng)以書面形式由公司領(lǐng)導(dǎo)簽字后報行政人資部。

　　二、申購單的接收及分發(fā)規(guī)定：

　　1.申購的接收要點

　　⑴采購部在接收申購單時應(yīng)檢查申購單的填寫是否按照規(guī)定填寫完整、清晰，檢查申購單是否經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)審批；

　�、仆ㄖ�物料管理人員核查申購物資是否有庫存；

　�、墙邮丈曩弳螘r應(yīng)遵循無計劃不采購，名稱規(guī)格等不完整清晰不采購，庫存已超儲積壓的物資不采購的原則；

　�、葘τ诓环�合規(guī)定和撤銷的申購物料應(yīng)及時通知申購部門。

　　2.申購單的分發(fā)規(guī)定

　�、艑τ谏曩弳尾少彶繎�(yīng)按照人員分工和崗位職責(zé)進(jìn)行分工處理；

　�、茖τ诰o急申購項目應(yīng)優(yōu)先處理；

　　⑶無法于申購部門需求日期辦妥的應(yīng)通知申購部門。

　　3.采購周期的規(guī)定

　　⑴每月12——15號各部門提交申購單；

　　⑵采購周期不應(yīng)超過每月17號；

　�、遣少彶咳缥茨馨磿r完成采購任務(wù)時應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)說明原因；

　�、扔龅骄o急采購應(yīng)匯報公司領(lǐng)導(dǎo)采取快速優(yōu)先采購的策略。

　　三、詢價及其規(guī)定

　　1.詢價前應(yīng)認(rèn)真審閱申購單的品名、規(guī)格、數(shù)量、名稱，遇到問題應(yīng)及時的與申購部門溝通；

　　2.屬于相同類型或?qū)傩越�似的產(chǎn)品應(yīng)整理、歸類集中打包采購；

　　3.對于緊急申購項目應(yīng)優(yōu)先處理；

　　4.所有采購項目上必須向生產(chǎn)廠家或服務(wù)商直接詢價，原則能不通過其代理或各種中介結(jié)構(gòu)詢價；

　　5.對于申購部門需求的物資如有成本較低的替代品可以推薦采購替代品；

　　6.詢價時對于相同規(guī)格和技術(shù)要求應(yīng)對不同品牌進(jìn)行詢價；

　　四、比價、議價

　　1.經(jīng)成本分析后，研擬底價，設(shè)定議價目標(biāo)

　　2.決定采購條件（向廠家詳細(xì)說明名稱、數(shù)量、規(guī)格、品質(zhì)要求、交貨期、地點等）

　　3.其他廠商價格是否較低

　　五、比價、議價結(jié)果匯總

　　1.比價、議價匯總前應(yīng)匯報公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，征得同意后方可匯總；

　　2.如比價、議價結(jié)果未通過公司領(lǐng)導(dǎo)審核應(yīng)進(jìn)行修改或重新處理。

　　六、合同的.簽訂及其規(guī)定

　　1.合同：是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

　　2.合同正文應(yīng)包含的要素

　　1)合同名稱、編號、簽訂時間、簽訂地點；

　　2)采購物品/項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、總價及合同總額，清單、技術(shù)文件與確認(rèn)圖紙是不可分割的部分；

　　3)包裝要求；

　　4)合同總額應(yīng)含稅，特殊情況應(yīng)注明；

　　5)付款方式；

　　6)質(zhì)量保證期；

　　7)質(zhì)量要求及規(guī)范；

　　8)違約責(zé)任和解決糾紛的辦法；

　　9)雙方的公司信息；

　　10)其他約定。

　　七、合同執(zhí)行及付款規(guī)定

　　1.合同執(zhí)行

　�、乓押炗喓贤�由采購部負(fù)責(zé)跟進(jìn)、進(jìn)行監(jiān)督，如出現(xiàn)問題，采購部應(yīng)及時提出建議或補(bǔ)救措施，并及時通知申購部門及公司領(lǐng)導(dǎo)；

　　⑵已簽訂的合同在執(zhí)行期間，應(yīng)及時掌握合作單位對于合同義務(wù)和責(zé)任的履行情況，跟蹤并督促其保質(zhì)保量，按時履約；

　�、呛贤�在履行期間應(yīng)按照上方約定嚴(yán)格執(zhí)行合同，遇未盡事宜應(yīng)及時協(xié)商并簽訂補(bǔ)充合同。

　　2.付款規(guī)定

　　⑴按照合同約定達(dá)到付款條件的合同在付款時應(yīng)填寫付款審批單巡簽后提交財務(wù)部付款；

　�、曝攧�(wù)部門在接到付款審批單后應(yīng)在3天內(nèi)付款，以免影響合同的執(zhí)行和供貨周期，遇特殊情況延期付款的應(yīng)及時通知采購部并匯報公司領(lǐng)導(dǎo)。

　　八、入庫

　�、殴�司所有的物料入庫前均應(yīng)通過行政人資部門的檢驗或驗收；

　　⑵已經(jīng)驗收的物料應(yīng)及時的入庫，并及時出具入庫清單；

　　采購代理委托管理制度 8

　　一、原材料供應(yīng)商管理制度供應(yīng)商開發(fā)

　�。薄⒅贫�目的

　　為規(guī)范供應(yīng)商開發(fā)流程，使之有章可循，特制定本規(guī)章。

　�。病⑦m用范圍

　　本公司原材料供應(yīng)新廠商之開發(fā)工作，除另有規(guī)定外，悉依本規(guī)章執(zhí)行。

　　３、原材料供應(yīng)商開發(fā)程序

　　原材料供應(yīng)商開發(fā)權(quán)責(zé)

　�。�1）生產(chǎn)部使用原材料，由外聯(lián)物料部負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作，由技術(shù)部門確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量。

　�。�2）研發(fā)部使用材料，由研發(fā)部門確認(rèn)負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作，外聯(lián)物料部負(fù)責(zé)協(xié)助工作。

　　（3）一般物料、配件由外聯(lián)物料部負(fù)責(zé)開發(fā)主導(dǎo)工作，使用部門提出相關(guān)意見或建議。

　�。�4）生產(chǎn)專用設(shè)備由使用部門負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作，外聯(lián)物料部負(fù)責(zé)協(xié)助工作。其他一般設(shè)備由外聯(lián)物料部負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作。

　�。�5）研發(fā)部、品管部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、外聯(lián)物料部組成廠商調(diào)查小組，負(fù)責(zé)原材料供應(yīng)商的調(diào)查評核。原材料供應(yīng)商的更換

　�。�1）研發(fā)部、技術(shù)部、品質(zhì)部確認(rèn)更換產(chǎn)品的質(zhì)量。并提交樣品測試報告。

　　（2）外聯(lián)物料部確認(rèn)更換產(chǎn)品的性價比。

　�。�3）由外聯(lián)物料部提交申請經(jīng)主管副總審核簽字方可更換供應(yīng)商。

　　原材料供應(yīng)商基本資料表

　　應(yīng)由原材料廠商填寫《供應(yīng)商基本資料表》，由采購員進(jìn)行核實。該表包括下列內(nèi)容：

　�。�1）公司名稱、地址、電話、傳真、E—mail、網(wǎng)址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人。

　�。�2）公司概況，如資本額、成立日期、占地面積、營業(yè)額、銀行訊息。

　�。�3）設(shè)備狀況。

　�。�4）人力資源狀況。

　�。�5）主要產(chǎn)品及原材料。

　�。�6）主要客戶。

　�。�7）其他必要事項。

　　外聯(lián)物料部采購員填寫《供方評審記錄表》，由外聯(lián)物料部經(jīng)理簽字審核。

　　供方評審記錄表，一般包括下列內(nèi)容：

　�。�1）產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量保證體系情況

　�。�2）生產(chǎn)能力、交貨是否準(zhǔn)時。

　　（3）售后服務(wù)情況。

　�。�4）價格是否合理。

　　外聯(lián)物料部采購員填寫《供方情況調(diào)查表》，由外聯(lián)物料部經(jīng)理簽字審核。：

　　供方情況調(diào)查表，一般包括下列內(nèi)容：

　�。�1）有無專職檢驗機(jī)構(gòu)。

　�。�2）專職檢驗人員素質(zhì)。

　�。�3）有無必要的質(zhì)量管理制度。

　　（4）檢驗手段如何。

　　（5）計量制度是否健全。

　�。�6）有無檢驗臺帳和原始記錄。

　　（7）有無器件借用制度。

　�。�8）產(chǎn)品有無合格證制度。

　　（9）有無不合格品管理制度、執(zhí)行情況。

　�。�10）質(zhì)量問題處理程序如何。

　�。�11）有無進(jìn)度保證制度。

　�。�12）有無成品包裝、運(yùn)輸保護(hù)措施。

　　原材料供應(yīng)商開發(fā)流程

　�。�1）尋找原材料供應(yīng)商。

　�。�2）填寫原材料供應(yīng)商基本資料表。

　�。�3）與原材料供應(yīng)商洽談。

　�。�4）作樣品鑒定。

　�。�5）原材料供應(yīng)商問卷調(diào)查。

　�。�6）提出原材料供應(yīng)商調(diào)查評核之申請。

　　二、采購管理制度定購采購流程

　　1、制定目的

　　為落實物料、零件采購作業(yè)管理，確保采購工作順暢，特制定本規(guī)章。

　　2、適用范圍

　　本公司物料、零件之訂購、采購管理業(yè)務(wù)。

　　3、請購規(guī)定

　　請購的提出，核準(zhǔn)權(quán)限

　�。�1）原材料的提出：生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)計劃提交下月原材料的需求量，由生產(chǎn)部經(jīng)理簽字確認(rèn)。

　�。�2）設(shè)備/配件和其他生產(chǎn)低耗品的提出：由各部門提交《設(shè)備/物料采購申請單》，由各部門經(jīng)理簽字確認(rèn)，報外聯(lián)物料部確認(rèn)后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。

　　物料采購核準(zhǔn)權(quán)限

　　（1）原材料的核準(zhǔn)權(quán)限，接受生產(chǎn)部提交的下月原材料的需求量表格，采購員需先與倉庫核對原材料數(shù)量，確定采購數(shù)量，做出采購計劃，經(jīng)部門經(jīng)理簽字確認(rèn)。

　�。�2）配件和其他生產(chǎn)低耗品的核準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)各部門提交的《設(shè)備/物料采購申請單》，外聯(lián)物料部應(yīng)本著節(jié)約原則及時落實該配件或耗材的使用情況（包括用于哪里，用多少，一個配件可使用的時間是多長）。如有疑義應(yīng)及時與申購部門溝通。外聯(lián)物料部確認(rèn)后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。

　　4、采購規(guī)定

　　采購方式

　　本公司采購方式一般有下列幾種：

　�。�1）集中采購

　�。�2）合約采購

　�。�3）一般采購

　　除（1）（2）以外之物料，采用隨需求而采購之方式。

　　采購作業(yè)規(guī)定

　　詢價、議價

　�。�1）采購人員接獲核準(zhǔn)后之《設(shè)備/物料采購申請單》，應(yīng)選擇至少三家符合采購條件的供應(yīng)商作為詢價對象。（目前各原材料只有一家供應(yīng)商）

　�。�2）專業(yè)材料、用品或項目，外聯(lián)物料部應(yīng)會同使用部門共同詢價與議價。

　�。�3）采購議價采購交互議價之方式。

　　（4）議價應(yīng)注意品質(zhì)、交期、服務(wù)兼顧。

　　合同的簽訂

　�。�1）合同的內(nèi)容包括

　　貨物名稱，型號，數(shù)量，單價，總價格，發(fā)票，包裝

　　交貨地點，到貨日期

　　付款條件及方式

　　技術(shù)指標(biāo)

　　驗收

　　爭議的解決

　　不可抗力

　　檢驗及索賠

　　（2）合同的制定

　　合同草稿由外聯(lián)物料部制定，其技術(shù)指標(biāo)由技術(shù)部、品質(zhì)部或使用部門簽字確認(rèn)。

　　呈核及核準(zhǔn)

　�。�1）采購人員詢價、議價完成后，于《設(shè)備/物料采購申請單》上填寫詢價或議價結(jié)果。

　�。�2）標(biāo)準(zhǔn)擬訂購供應(yīng)商、交貨期限與報價有效期限，經(jīng)主管審核，并依采購核準(zhǔn)權(quán)限呈核。

　�。�3）采購核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，不論金額多寡，均應(yīng)先經(jīng)采購經(jīng)理審核，主管副總核準(zhǔn)。

　�。�4）對于其他生產(chǎn)低耗品的采購，外聯(lián)物料部門接到申購部門《設(shè)備/物料采購申請單》后先落實是否需求購買，無誤后應(yīng)按實際需求內(nèi)容填寫《呈批件》，詳細(xì)說明所購物品原因、數(shù)量、預(yù)計金額。報主管副總審批簽字后購買。

　　訂購作業(yè)

　�。�1）采購人員接獲經(jīng)核準(zhǔn)之《設(shè)備/物料采購申請單》后，根據(jù)《采購計劃》應(yīng)以《采購訂單》形式向供應(yīng)商訂購物料，并以電話或傳真形式確認(rèn)交期。

　　（2）合同采購根據(jù)采購合同填寫合同簽訂申請單，并由物料部采購員簽字確認(rèn)合同內(nèi)容，申請部門簽字確認(rèn)使用目的以可以生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，物料部經(jīng)理簽字審核，由財務(wù)主管簽字核實資金，再呈主管副總審批簽字后實施采購。

　�。�3）采購人員應(yīng)控制物料訂購交期，及時向供應(yīng)商跟催交貨進(jìn)度。

　　驗收與付款

　�。�1）經(jīng)品質(zhì)部檢驗合格簽字后辦理入庫手續(xù)，不合格產(chǎn)品與供應(yīng)商聯(lián)系退貨。

　　（2）依財務(wù)管理規(guī)定，辦理供應(yīng)商付款工作。

　　三、采購管理制度采購價格管理

　　1、制定目的`

　　為確保材料高品質(zhì)低價格，從而達(dá)成降低成本之宗旨，規(guī)范采購價格審核管理，特制定本規(guī)章。

　　2、適用范圍

　　各項原物料采購時，價格之審核、確認(rèn)，除另有規(guī)定外，悉依本規(guī)章處理。

　　3、價格審核規(guī)定

　　報價依據(jù)

　　技術(shù)部提供新材料之規(guī)格書，作為外聯(lián)物料部成本分析之基礎(chǔ)，也作為供應(yīng)商報價之依據(jù)。

　　價格審核

　�。�1）供應(yīng)商接到規(guī)格書后，于規(guī)定期限內(nèi)提出報價單。

　　（2）外聯(lián)物料部一般應(yīng)挑選三家以上供應(yīng)商詢價，以作比價、議價依據(jù)。

　　（3）外聯(lián)物料部經(jīng)理審核，認(rèn)為需要再進(jìn)一步議價時，退回采購人員重新議價，或由經(jīng)理親自與供應(yīng)商議價。

　　價格調(diào)查

　�。�1）已核定之材料，外聯(lián)物料部門必須經(jīng)常分析或收集資料，作為降低成本之依據(jù)。

　�。�2）本公司各有關(guān)單位，均有義務(wù)協(xié)助提供價格訊息，以利外聯(lián)物料部比價參考。

　�。�3）單價漲跌之審核流程，應(yīng)同新價格審核流程。

　�。�4）采購數(shù)量或頻率有明顯增加時，應(yīng)要求供應(yīng)商適當(dāng)降低單價。

　　四、采購管理制度采購品質(zhì)管理

　　1、制定目的

　　規(guī)范采購過程的品質(zhì)管理規(guī)定，使采購品質(zhì)管理有章可循。

　　2、適用范圍

　　本公司物料采購、驗收、索賠等過程的品質(zhì)管理，除另有規(guī)定外，悉依本規(guī)章執(zhí)行。

　　3、采購品質(zhì)管理規(guī)定

　　文件資料要求

　　物料訂購前，本公司應(yīng)提供下列文件資料，或在訂購單、采購合約內(nèi)予以明確規(guī)定：

　　（1）訂購物料之規(guī)格、圖紙、技術(shù)要求等。

　�。�2）產(chǎn)品技術(shù)精度、等級要求。

　　（3）各種檢驗規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或適用規(guī)格。

　　合格供應(yīng)商之選擇

　　物料采購，除經(jīng)總經(jīng)理特準(zhǔn)外，均需向合格供應(yīng)商訂購。

　　品質(zhì)保證之協(xié)定

　　愿材料料之采購，應(yīng)由供應(yīng)商承負(fù)品質(zhì)保證之責(zé)任，并在訂購前明確，本公司要求供應(yīng)商承諾下列品質(zhì)保證：

　�。�1）供應(yīng)商應(yīng)保證產(chǎn)品制造過程的必要控制與檢測。

　�。�2）供應(yīng)商產(chǎn)品出廠前應(yīng)有逐批作抽樣檢驗。

　　（3）供應(yīng)商應(yīng)隨貨送交其出貨品質(zhì)檢驗合格之記錄。

　　（4）接受本公司必要之供應(yīng)商調(diào)查、評鑒。

　　進(jìn)貨驗收之規(guī)定

　　供應(yīng)商提供之物料，必須經(jīng)過本公司倉庫、品管、采購等部門人員之相關(guān)驗收工作，主要包括下列幾項：

　�。�1）采購員需確認(rèn)訂購單、供應(yīng)商、到貨日期、物料的名稱與規(guī)格。

　　（2）倉庫管理員需確認(rèn)數(shù)量。

　�。�3）品質(zhì)部需確認(rèn)品質(zhì)檢驗并填寫檢測報告。

　�。�4）檢驗合格后由采購員辦理入庫手續(xù)。

　　退還不合格品

　　對檢驗合格物料，入庫后應(yīng)予以明確標(biāo)識，以確保后續(xù)品質(zhì)之可追溯性（如供應(yīng)商名稱、物料規(guī)格、數(shù)量、交貨時間、檢驗人員等級料之標(biāo)注，以便追溯、區(qū)分、使用之方便）。

　　品質(zhì)糾紛處理

　　有關(guān)采購物料發(fā)生規(guī)格不符、品質(zhì)不良、交貨延遲、破損短少、使用不良等情況之處理流程統(tǒng)稱為品質(zhì)糾紛處理。具體規(guī)定如下：

　　處置依據(jù)

　　以雙方事先約定之品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為處置依據(jù)，并于訂購單上詳細(xì)說明，其中涉及交貨時間、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、包裝方式等的，原則上以本公司之要求為依據(jù)。

　　采購物料退貨與索賠

　�。�1）擬退回之采購物料應(yīng)由倉管員清點整理后，通知采購員。

　�。�2）外聯(lián)物料部經(jīng)辦人員通知供應(yīng)商換貨。

　�。�3）訂制品之退貨，原則上要求供應(yīng)商重做或修改至合格為止。

　�。�4）確屬無法修復(fù)或供應(yīng)商技術(shù)能力不足時，可取消訂單，另覓供應(yīng)商。

　　采購其他索賠根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行索賠

　　采購代理委托管理制度 9

　　為規(guī)范原材料的采購程序、節(jié)約采購、滿足經(jīng)營的需求、提高經(jīng)濟(jì)效益、特制定本制度。采貯管理流程分采購、驗收、倉管、發(fā)放四個環(huán)節(jié)，針對各企業(yè)的實際情況，具體切實做好采購工作。

　　第一條基本原則

　�。保�廉潔自律，嚴(yán)格供應(yīng)商選擇、評價、甑選以保證供應(yīng)商供貨質(zhì)量，處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，不接受供應(yīng)商禮金、禮品和宴請；

　�。玻畤�(yán)格遵守采購規(guī)范流程，按流程辦事，能及時按質(zhì)按量地采購到所需物品，在滿足公司需求的基礎(chǔ)上最大限度降低采購成本；

　�。常�加強(qiáng)采購的事前管理，建立完善的設(shè)備價格信息檔案，做好采購相關(guān)文檔的存檔、備份工作，以有效地控制和降低采購成本并保證采購質(zhì)量；

　�。矗�所有采購，必須事前獲得批準(zhǔn)、未經(jīng)計劃并報審核和批準(zhǔn)，除急購?fù)獠坏貌少�，急購需按《緊急采購管理流程》要求進(jìn)行采購；

　　５．凡具有共同特性的物品，盡最大可能以集中辦理采購，可以核定物品項目，通知各申購部門提出請購，然后集中辦理采購；

　�。叮�采購物品在條件相同的前提下應(yīng)在正在發(fā)生業(yè)務(wù)或已確認(rèn)的供應(yīng)商處購買，不得隨意變更供應(yīng)商；

　�。罚�科學(xué)、客觀、認(rèn)真地進(jìn)行收貨質(zhì)量檢查；

　　第二條供貨商的確定原則

　　1．初選供貨商：要深入細(xì)致的進(jìn)行市場考察，要從所在城市找出三家以上有代表性的供貨商，進(jìn)行綜合考察，在考察中要重點了解供貨商的實力，專業(yè)化程度，貨物來源，價格、質(zhì)量極其目前的供貨狀況。

　　2．試用供貨商：對于同類商品找出兩家同時供貨，重點從質(zhì)量、價格、服務(wù)三方面來進(jìn)行比較嘗試。

　　3．確定供貨商：在使用兩個月的基礎(chǔ)上、由、副總經(jīng)理、財務(wù)人員、、采購人員組成審查小組，以民主表決的方式集中投票表決來確定。

　　4．簽定供貨合同：確定供貨商后，由總經(jīng)理與供貨商簽定供貨合同，合同的期限不得超過一年。供貨合同一式三聯(lián)：一份供應(yīng)商；一份財務(wù)部；一份倉管員。合同應(yīng)確定定價時間、供貨質(zhì)保金、貨物的質(zhì)量要求等。

　　5．供貨商的更換與續(xù)用：在合作的過程中，如發(fā)現(xiàn)供貨商有不履行合同的行為，在合同期滿前，由審查小組集中討論決定是否更換、續(xù)用。

　　第三條市場調(diào)查原則

　　1．由總經(jīng)理、財務(wù)人員、采購人員、長每月不少于兩次進(jìn)行市場調(diào)查。調(diào)查后需有調(diào)查記錄，寫明調(diào)查人員，調(diào)查時間、地點及調(diào)查結(jié)果，由全體人員簽字后交存檔。

　　2．調(diào)查時間、地點的選擇，每項15天調(diào)查一次，以批發(fā)市場早市開市期間為調(diào)查區(qū)間，不能選擇雨、雪天及極端天氣情況后的`當(dāng)日或次日調(diào)查。市場的調(diào)查以供貨商所在的市場為準(zhǔn)。

　　3．調(diào)查的方法和程序。調(diào)查組應(yīng)遵循先蔬菜、鮮貨、后干雜調(diào)料、糧油、酒水的原則，單項貨品的調(diào)查不應(yīng)低于三家。調(diào)查中要堅持集中調(diào)查的原則，調(diào)查時應(yīng)實行看、聞、摸等手段、必要時可進(jìn)行采樣。對被調(diào)查的商品要詳細(xì)的了解產(chǎn)地、規(guī)格、品種、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。在詢價后要進(jìn)行討價還價，切記只記錄買方一口價。

　　4．出實地調(diào)查外，當(dāng)?shù)氐膱罂�、雜志、電視等所刊出的價格，同行報價也是調(diào)查的手段和依據(jù)。

　　5．調(diào)查結(jié)果由調(diào)查小組結(jié)合實地調(diào)查結(jié)果和咨詢結(jié)果進(jìn)行綜合討論通過。

　　6．零星物品的調(diào)查由總經(jīng)理或委托其他人（采購人員除外）實施。

　　第四條采購的定價原則

　　1、設(shè)立尋價員：由廚師長、倉管員、質(zhì)檢員組成，三人每月初、月中旬分兩次入市場尋價，在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，每半月制定一次，零星物品的采購價格不定期進(jìn)行。

　　2、定價程序：由總經(jīng)理同采購人員一起根據(jù)市場調(diào)查的結(jié)果與供貨商討價還價后予以確認(rèn)，并由總經(jīng)理、采購人員簽字以書面形式告知庫管、財務(wù)執(zhí)行。

　　3、價格管理原則：對于供貨價格實行最高限價制，根據(jù)不同的貨品，其最高限價范圍如下：

　�。�1）干雜、調(diào)料、糧油、等執(zhí)行價格不得高于市場批發(fā)價格的6%。

　�。�2）低質(zhì)易耗品的價格不得高于市場零售價的平均數(shù)。

　　（3）零星物品的價格不得高于市場零售價的5%

　�。�4）魚類、肉類、鮮貨價格不得高于市場批發(fā)價格的4%

　�。�5）蔬菜平均在一元以下者，其執(zhí)行價格不得高于市場批發(fā)價格的15%。價格在一元以上者，其定價不得高于市場批發(fā)價的10%。

　　4．春節(jié)、國慶等節(jié)假日期間以及災(zāi)害性天氣持續(xù)時間較長的月份，由于供貨價格波動太大，其定價原則可適當(dāng)放寬。

　　采購代理委托管理制度 10

　　一、辦公用品由總務(wù)處實行集中統(tǒng)一采購。學(xué)校辦公用品的采購必須堅持“計劃、適用、透明“的原則，采購原則上實行各部門學(xué)期初按工作需要的計劃，基本一次購買到位。中途確需購添物品，由購添部門事先提出購買申請，按照審批的程序，統(tǒng)一購買。由各科室填寫《物品采購申請單》，提出申請，注明名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、用途，填寫項目應(yīng)完整、準(zhǔn)確。

　　二、采購的申請和審批都要堅持勤儉節(jié)約的原則，力爭少花錢多辦事。1000元以內(nèi)（含1000元）的購置，由各科室主任填寫申請、經(jīng)分管副校長審核后交由總務(wù)處采購。1000元以上的購置，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會研究批準(zhǔn)。（除開學(xué)初期統(tǒng)一采購辦公、教學(xué)用品以外）

　　三、物品采購由總務(wù)處負(fù)責(zé)辦理，采購必須嚴(yán)格按照區(qū)采購辦文件精神執(zhí)行。購買專業(yè)性強(qiáng)、科技含量高或性能、用途特殊的物品時，吸收專業(yè)人員或使用人員直接參與。采購人員應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真考察市場，采用詢價機(jī)制，所購物品物美價廉，并對所購物品的`質(zhì)量和價格等負(fù)責(zé)。

　　四、凡是納入政府采購的項目，無論數(shù)額大小，一律嚴(yán)格按照區(qū)政府集中采購制度執(zhí)行。未納入政府采購項目的需根據(jù)區(qū)采購辦相關(guān)文件執(zhí)行。

　　五、物品購置后，采購人員及時將實物交給保管員，做好入庫登記或固定資產(chǎn)登記，有關(guān)人員要在票據(jù)和購物清單上簽字。

　　六、采購結(jié)算要及時，一次一清。采購一周內(nèi)，采購人員負(fù)責(zé)將相關(guān)票據(jù)和清單按本校報銷管理制度執(zhí)行，因特殊原因不能立即結(jié)算的，也必須在十五天內(nèi)履行清單的審核簽字手續(xù)，日后憑規(guī)范的清單辦理相應(yīng)的票據(jù)報銷。

　　七、校長、副校長、各科室負(fù)責(zé)人和采購、經(jīng)辦、保管等有關(guān)人員，要嚴(yán)格執(zhí)行采購制度，照章辦事。個人簽字要認(rèn)真審核，逐級簽字，逐級負(fù)責(zé)。

　　八、不符合上述制度的采購行為，學(xué)校不予承認(rèn)，不予報銷，后果由經(jīng)辦者個人負(fù)責(zé)。

　　采購代理委托管理制度 11

　　1、為保證醫(yī)院各項物資、材料供應(yīng)及時，確保醫(yī)療工作順利開展，制定本制度。

　　2、適用范圍

　　凡醫(yī)院工作所需勞保用品、采暖五金、電器設(shè)備、醫(yī)療器材、維修材料等物料采購，均適用此制度。

　　3、后勤用品采購管理

　　3.1后勤采購包括勞保用品、采暖五金、電器設(shè)備等非醫(yī)療用品的采購，含固定資產(chǎn)和辦公用品的采購(執(zhí)行《固定資產(chǎn)管理制度》與《辦公用品管理制度》)。

　　3.2依據(jù)各部門申報的采購計劃(經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字，院領(lǐng)導(dǎo)審批)與后勤庫管核對庫存后集中進(jìn)行采購。

　　3.3采購員必須充分掌握市場信息，收集市場物資情況，預(yù)測市場供應(yīng)變化，為醫(yī)院物資采購提出合理化建議。

　　3.4采購工作必須做到堅持原則，掌握標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，不允許有損公肥私的現(xiàn)象存在，做到無計劃不采購，質(zhì)量規(guī)格不明不采購，價格不合理不采購。

　　3.5采購物資做到及時、準(zhǔn)確、適用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);避免盲目采購造成積壓浪費(fèi)。

　　3.6對外加工訂貨，要對生產(chǎn)廠家及物資的性能、規(guī)格、型號等進(jìn)行考察，將結(jié)果與使用單位協(xié)商，擇優(yōu)訂貨。

　　3.7簽訂定購合同，必須注明供貨品種、規(guī)格、質(zhì)量、價格、交貨時間、貨款交付方式、供貨方式、違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。

　　3.8凡購進(jìn)一切公用物資，必須經(jīng)庫房辦理驗收手續(xù)，庫房驗收時，應(yīng)對數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等認(rèn)真核查，做到發(fā)票與實物相符，并依據(jù)采購員采購發(fā)票辦理入庫手續(xù)，否則不予入庫。

　　4、醫(yī)療器材采購管理

　　4.1普通器械:根據(jù)各科室工作要求，由藥械科供應(yīng)人員與科室協(xié)商制定品種、規(guī)格及數(shù)量基數(shù)。正常損耗交舊換新，由于任務(wù)變更等原因可增減基數(shù)。

　　4.2裝備性儀器設(shè)備:由各科室年終提出下年度新購進(jìn)、更新計劃并填寫可行性報批表(包括品名、規(guī)格、數(shù)量、價格、產(chǎn)地、申報理由等)，交藥械科匯總。萬元以上儀器裝備應(yīng)附有技術(shù)論證報告(即從技術(shù)上說明購買該臺儀器及選定該廠產(chǎn)品的較詳細(xì)理由)，報院醫(yī)療器械管理委員會(或藥械科)研究，提出傾向性意見，呈醫(yī)院總經(jīng)理審批后實施。

　　4.3各科室制定基數(shù)的普通器械及消耗物品，按消耗規(guī)律定期提出計劃交藥械科供應(yīng)部門采購供應(yīng)。

　　4.4裝備性儀器設(shè)備一般為合同訂貨，統(tǒng)一由藥械科對外訂購。合同應(yīng)明確以下事項:

　　4.4.1關(guān)健性指標(biāo)，如質(zhì)量、性能技術(shù)要求;

　　4.4.2到貨不合要求應(yīng)立即提出退換或索賠;

　　4.4.3交貨期限，規(guī)定到期不交貨的賠償條件;

　　4.4.4保修期限及培訓(xùn)計劃;

　　4.4.5付款方式等。

　　4.5科室有特殊需要的'器械、儀器設(shè)備需自行購買的，要經(jīng)科室主任審查、簽字同意，向藥械科聲明后，并經(jīng)醫(yī)院總經(jīng)理同意，方可自行購買，購買后攜儀器實物到藥械科補(bǔ)辦驗收、出入庫等手續(xù)。

　　4.6所有醫(yī)療器械和儀器設(shè)備都由藥械科倉庫發(fā)放，各科室指派專人憑領(lǐng)物單領(lǐng)取。

　　4.7醫(yī)師個人使用的聽診器、叩診錘、音叉、檢眼鏡等，醫(yī)院正式醫(yī)師由科室主任或醫(yī)務(wù)部門批準(zhǔn)，由藥械科供應(yīng)部門一次性配備登記，易損部分以舊換新，調(diào)離本院或離開醫(yī)師崗位時應(yīng)交回撤賬;實習(xí)生、進(jìn)修生、研究生個人使用的器械，發(fā)給負(fù)責(zé)“三生”管理的人員保管，并保持適當(dāng)基數(shù)，輪流使用。

　　采購代理委托管理制度 12

　　一、指導(dǎo)思想和編制原則：

　　為規(guī)范集團(tuán)公司物資采購的提報、審批、執(zhí)行程序，提高物資采購的效率、降低采購成本，使物資采購工作在規(guī)范、可控條件下運(yùn)行。

　　依據(jù)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國招投標(biāo)實施條例》等政策法規(guī),結(jié)合集團(tuán)實際情況，通過對供應(yīng)商和關(guān)鍵采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的集中管理，以集中采購、分散交付、分散發(fā)貨、集中管控為原則，編制本制度。

　　二、管理范圍：

　　集團(tuán)公司各職能部門、子公司非依法必須招標(biāo)項目的采購活動。

　�。ㄒ唬└鞑块T、子公司工程項目及工程項目相關(guān)的采購包括：

　　1、工程項目施工承包、勞務(wù)類采購，合同估算價在400萬元以下；

　　2、工程項目重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在200萬元以下；

　　3、工程項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類采購，單項合同估算價在100萬元以下。

　　4、工程項目中與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除和修繕等項目采購。

　�。ㄍ�一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不屬于本制度采購范圍。）

　�。ǘ�）各部門、子公司非工程類采購包括：

　　1、公司類：

　　公司類采購包括辦公用品、固定資產(chǎn)、工裝、綠植等。

　　2、服務(wù)類：

　　服務(wù)類采購包括為我公司提供的項目咨詢，可研報告、宣傳、廣告、培訓(xùn)、團(tuán)建、會計、金融等服務(wù)項目。

　　3、生產(chǎn)類：

　　生產(chǎn)類采購包括生產(chǎn)經(jīng)營所需的燃料、生產(chǎn)材料、藥品、設(shè)施設(shè)備等。

　　4、其他類：

　　公司車輛的年審、保險、維修、燃油，（臨時）場地租賃等。

　　三、建立供應(yīng)商庫及供應(yīng)商管理

　�。ㄒ唬┙�立供應(yīng)商庫

　　1、發(fā)布建庫公告

　　供應(yīng)商邀請公告：應(yīng)通過在指定媒介發(fā)布公告的形式邀請不特定供應(yīng)商參與入庫；公告的內(nèi)容包括采購邀請人的名稱和地址、以及獲取供應(yīng)商入庫文件的辦法，還應(yīng)注明是否接受聯(lián)合體、是否采用電子方式并注明網(wǎng)址以及采購邀請人的聯(lián)系方式。

　�。ㄈ霂斓墓�應(yīng)商需提交法人資格證書，營業(yè)執(zhí)照，基本存款賬戶，聯(lián)系方式，認(rèn)證資質(zhì)證書，質(zhì)量、安全、環(huán)保、職業(yè)健康管理體系證

　　明文件，業(yè)績以及社會信譽(yù)等公司基本信息，主營產(chǎn)品、技術(shù)工藝水平、質(zhì)檢體系、產(chǎn)能、銷售額等產(chǎn)品信息。）

　　2、結(jié)合各部門及子公司需求，建立和使用統(tǒng)一的供應(yīng)商綜合評價指標(biāo)體系，由供應(yīng)商評審小組對供應(yīng)商進(jìn)行分類分級，確定每類供應(yīng)商入庫名額。

　　3、供應(yīng)商資格審核、評估

　　根據(jù)供應(yīng)商所提供的相關(guān)資料，由供應(yīng)商評審小組對供應(yīng)商財務(wù)狀況、商務(wù)能力、技術(shù)與服務(wù)能力、生產(chǎn)能力、質(zhì)量能力、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等能力進(jìn)行審核、評估。綜合考慮供應(yīng)商的業(yè)績、設(shè)備管理、人力資源、質(zhì)量控制、成本控制、技術(shù)開發(fā)、用戶滿意度、交貨協(xié)議等方面可能影響供應(yīng)鏈合作關(guān)系的方面，確定入庫供應(yīng)商。

　�。ㄗⅲ汗�應(yīng)商評審小組由財務(wù)部、監(jiān)察部、招投標(biāo)、采購部等部門5-7人,為單數(shù)組成。）

　�。ǘ�）供應(yīng)商管理

　　分類分級管理：

　　根據(jù)本制度第二條管理范圍的分類，對入庫的供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。通過對不同行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品需求、不同環(huán)境下的供應(yīng)商采取不同的評審方式，增加評審制度的靈活性和可操作性，以達(dá)到提高采購效率的目的。

　　根據(jù)供應(yīng)商評估結(jié)果對供應(yīng)商進(jìn)行分級管理，分級應(yīng)至少包括A/B/C三個級別。不同級別的供應(yīng)商，在供貨量、付款方式、貨物免檢等方面享有不同的采購政策，以此提高供應(yīng)商的配合度、積極性，確保庫內(nèi)供應(yīng)商的有效性，進(jìn)一步提高采購效率、降低采購成本。

　�。ㄔ斠姡骸豆�應(yīng)商管理辦法》）

　　動態(tài)管理：

　　1、制定完善的資源庫準(zhǔn)入、評價、退出機(jī)制。嚴(yán)格入庫審核，對入庫企業(yè)實施日常評價與定期評價結(jié)合的辦法；對入庫供應(yīng)商進(jìn)行有效的生產(chǎn)周期管理（供應(yīng)商效率最高的6-18個月服務(wù)周期），分期進(jìn)行考評；對于確實符合退出標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，考評不合格的供應(yīng)商給與中止交易、取消準(zhǔn)入資格的處理。避免供應(yīng)商體系固化，保證供應(yīng)商庫能進(jìn)能出，供應(yīng)商級別能上能下，切實發(fā)揮供應(yīng)商資源庫的作用。

　　2、公司發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式發(fā)生變化時，在保持制度相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上適時調(diào)整供應(yīng)商庫相關(guān)準(zhǔn)入、評價、退出標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)公司發(fā)展變化的需求。

　�。ㄔ斠姡骸豆�應(yīng)商管理辦法》）

　　四、采購流程和通用要求

　　（一）提出采購需求

　　需求單位提交采購申請表：需求單位根據(jù)生產(chǎn)銷售計劃、庫存情況、采購周期等信息編制提交采購需求申請單，由單位負(fù)責(zé)人簽字。（所有“采購需求計劃”“采購訂單”須寫清楚需購的物料數(shù)量，品名規(guī)格及交期，如規(guī)格不明確的物料，須附文字說明或提供必要的樣品。）

　　（二）編制采購計劃

　　采購部根據(jù)采購需求，結(jié)合年度采購總規(guī)劃，編制采購計劃；

　�。ㄈ�）確定采購方式

　　按照不同采購項目的分類，選擇不同的采購方式。（具體采購方式及適用條件見本制度第五章）

　�。ㄋ模┡鷾�(zhǔn)采購計劃

　　根據(jù)不同采購項目的審批權(quán)限，分別由（采購部門負(fù)責(zé)人→集團(tuán)分管副總簽字→集團(tuán)總經(jīng)理簽字）批準(zhǔn)后開始實施采購作業(yè)；

　�。ㄎ澹┚幹撇少徫募�

　　采購文件包括以下內(nèi)容：采購公告或采購邀請書，供應(yīng)商須知或談判要點、評審或成交辦法、合同草案、采購需求以及響應(yīng)文件格式示范等。需繳納采購保證金的，文件應(yīng)明確收取保證金的金額、形式、退還保證金的時間和方式以及其他需要供應(yīng)商了解的注意事項。

　　采購公告：在采用具有競爭條件的采購方式時，應(yīng)在供應(yīng)商庫中發(fā)布公告的形式邀請不特定供應(yīng)商參與采購活動；采購公告的內(nèi)容包括：采購項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取采購文件的辦法，還應(yīng)注明是否接受聯(lián)合體、是否采用電子方式并注明網(wǎng)址以及項目負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。

　　采購邀請書：在采用不具備競爭條件或有一定競爭條件但屬于時間緊迫的采購方式時，宜采用邀請書直接邀請供應(yīng)商參加采購活動；應(yīng)要求被邀請供應(yīng)商在規(guī)定時間對是否接受邀請做出回復(fù)。

　　響應(yīng)文件格式：包括響應(yīng)函、響應(yīng)保證金保函、報價表、響應(yīng)方案等。

　�。�六）審核采購文件

　　評審的內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1、采購文件規(guī)定的資格條件是否能滿足采購主體的合格性；

　　2、采購文件規(guī)定的評審條件能否科學(xué)評價采購內(nèi)容的滿足性；

　　3、技術(shù)和商務(wù)條件是否能夠滿足3人以上競爭；

　　4、技術(shù)和商務(wù)條件是否具有歧視性排他性。

　　（七）執(zhí)行采購

　　根據(jù)第（三）條確認(rèn)的采購方式進(jìn)行采購活動；除對外公告邀請不特定供應(yīng)商外，應(yīng)在供應(yīng)商庫中進(jìn)行供應(yīng)商選擇；之前未納入的供應(yīng)商在成為成交供應(yīng)商后也應(yīng)納入供應(yīng)商管理庫進(jìn)行管理。

　�。ò耍┐_定成交供應(yīng)商

　　公示成交供應(yīng)商候選人：采購項目評審或談判結(jié)束后，采購人應(yīng)根據(jù)評審委員會提交的咨詢報告和推薦的成交供應(yīng)商候選人名單，及時在供應(yīng)商庫中進(jìn)行公示。

　　公告成交供應(yīng)商：公示無異議或異議處理完畢后，采購部編制成交供應(yīng)商結(jié)果公告，并經(jīng)內(nèi)部審核，審核無誤后，在采購文件約定的時間內(nèi)在供應(yīng)商庫中發(fā)布成交供應(yīng)商結(jié)果公告。

　　發(fā)出成交通知書：公示無異議或異議處理完畢后，應(yīng)及時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，成交通知書的內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，應(yīng)包括告知成交供應(yīng)商已成交的結(jié)果（如價格、數(shù)量、單位、交付期限等）、簽訂合同的時間和地點。

　�。ň牛┎少徍贤�的簽訂

　　1、確定合同文本

　　2、簽訂合同：采購部協(xié)助各職能部門、子公司在與成交供應(yīng)商雙方約定的期限內(nèi)簽訂合同。其中，招標(biāo)采購項目應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)簽訂合同。

　　3、退還采購保證金：采購文件要求繳納采購保證金的，應(yīng)盡快退還供應(yīng)商的采購保證金，供應(yīng)商發(fā)生違反法律和采購文件約定的事項，采購保證金可不予退還。

　　4、提交履約保證金：采購文件中要求繳納履約保證金的，成交供應(yīng)商應(yīng)繳納。

　�。ㄊ�）采購需求部門根據(jù)“采購訂單上雙方約定的條款進(jìn)行訂單追蹤�！�

　�。ㄊ�一）貨物到達(dá)后，由采購部通知使用部門進(jìn)行來料檢驗，檢驗合格后方可辦理入庫。

　�。ㄊ�二）將采購訂單相關(guān)的資料、信息提交財務(wù)進(jìn)行審核和付款。

　　五、采購方式及適用條件

　　采購的主要方式：比選、競爭性談判、詢價、單一來源、框架協(xié)議等。

　�。ㄒ唬┍冗x采購標(biāo)準(zhǔn)

　　采購數(shù)量、單位、交期等條件明確的單項采購，并且符合下列條件之一的適用于比選采購：

　　1、工程項目施工承包、勞務(wù)類采購，單項合同估算價在400萬元以下，50萬元以上（“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同）；

　　2、工程項目重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在200萬元以下，30萬元以上；

　　3、工程項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類采購，單項合同估算價在100萬元以下，20萬元以上；

　　4、公司生產(chǎn)經(jīng)營所需物資類采購，單項合同估算價在30萬元以上；

　　5、公司生產(chǎn)經(jīng)營所需服務(wù)類采購，單項合同估算價在20萬元以上。

　　(符合比選條件的采購項目，需在集團(tuán)公司網(wǎng)站或相關(guān)采購媒介公開發(fā)布采購信息。)

　　（二）競爭性談判采購標(biāo)準(zhǔn)

　　競爭性談判采購應(yīng)符合下列條件之一：

　　1、單項合同估算價在10萬元以上，50萬元以下的'施工；

　　2、單項合同估算價在15萬元以上，30萬元以下的設(shè)備、材料等物資類的采購；

　　3、單項合同估算價在10萬元以上，20萬元以下的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、可研、廣告、培訓(xùn)等其他服務(wù)類；

　　(競爭性談判采購的項目，在公司采購供應(yīng)商庫中發(fā)布采購信息。)

　�。ㄈ�）詢價采購標(biāo)準(zhǔn)

　　單項合同估算價在15萬元以下（不含本數(shù)）的物資類，10萬元以下的施工、服務(wù)類采購，可采用詢價方式，詢價單位不少于三家；實施詢價采購的，須形成完整的詢價報告并完善相關(guān)審批流程。

　�。ㄔ儍r采購的項目，在公司采購供應(yīng)商庫中發(fā)布采購信息。）

　　（四）單一來源采購標(biāo)準(zhǔn)

　　所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠�、首次制造和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。由單一來源采購的貨物采購類服務(wù)，是只能從唯一供應(yīng)商處采購，經(jīng)集團(tuán)公司審批同意后，方可采用該方式。

　　（五）框架協(xié)議采購標(biāo)準(zhǔn)

　　框架協(xié)議采購應(yīng)符合下列條件之一：

　　1、對采購“標(biāo)的”的需求預(yù)計將在某一特定時期內(nèi)不定期（不定期是指不清楚需要的程度、時間和數(shù)量及采購頻次）出現(xiàn)或重復(fù)出現(xiàn)；

　　2、市場競爭激烈，需要定期或重復(fù)采購但數(shù)量不定的商品類采購。

　　3、需要和特定供應(yīng)商當(dāng)面溝通、交流、協(xié)商長期合作的采購。

　�。�框架協(xié)議采購的項目，在公司采購供應(yīng)商庫中發(fā)布采購信息。）

　　注：所有采購方式確定的供應(yīng)商都應(yīng)納入供應(yīng)商庫進(jìn)行管理。

　　六、監(jiān)督和考核

　　采購領(lǐng)導(dǎo)小組及采購監(jiān)督委員會及集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門將定期或不定期開展采購監(jiān)督檢查工作，提出建議。集團(tuán)職能部門、各子公司和采購部應(yīng)予以配合。

　　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　　（一）各職能部門、子公司有關(guān)采購的規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）采購部采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）采購?fù)对V及處理情況；

　　集團(tuán)職能部門、各子公司和采購部工作人員在采購活動中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司獎懲規(guī)章制度和黨紀(jì)黨規(guī)處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　七、退貨管理

　　驗收不合格的產(chǎn)品，應(yīng)及時將貨物退還，并及時將檢驗情況報采購部，采購員負(fù)責(zé)按照購貨合同的約定處理。采購部將不合格產(chǎn)品情況進(jìn)行登記，作為供應(yīng)商考核的依據(jù)。

　　關(guān)鍵供應(yīng)產(chǎn)品應(yīng)及時與供應(yīng)商進(jìn)行溝通和問題輔導(dǎo)，督促其進(jìn)行改進(jìn)，并對改進(jìn)的結(jié)果進(jìn)行追蹤評價。

　　提供不合格產(chǎn)品的供應(yīng)商，采購部可根據(jù)實際情況實施：整改通知、減少采購量、降級、移出供應(yīng)商庫等處罰方式。

　　八、附則

　�。ㄒ唬┎少徲媱澗幹�

　　采購計劃是各單位年內(nèi)需求采購內(nèi)容的總體安排。各單位應(yīng)當(dāng)在編制年度投資計劃和年度財務(wù)預(yù)算的同時，編制年度采購計劃，并上報采購部匯總。

　　采購部在各單位采購計劃的基礎(chǔ)上編制年度采購計劃草案，報集團(tuán)公司總辦會審議批準(zhǔn)后實施。

　�。ǘ�）凡列為集采范圍的物資，必須通過集中采購平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理實施。嚴(yán)格審核，防止標(biāo)外采購、違規(guī)采購或從非正常渠道采購。

　　（三）采購?fù)瓿珊�，相關(guān)需求部門、子公司應(yīng)按合同相關(guān)條款及時與供應(yīng)生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)結(jié)清貨款。逾期將采取督辦、警告、通報批評、限期還款、處罰等措施。

　�。ㄋ模┘瘓F(tuán)監(jiān)察部負(fù)責(zé)對采購活動的全程監(jiān)督。

　　（五）采購管理制度相關(guān)文件：

　　《采購工作（業(yè)務(wù)）流程說明》

　　《采購需求表》《采購計劃表》

　　《供應(yīng)商管理辦法》（暫行）

　　以上各文件需經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組、采購監(jiān)督委員會、集團(tuán)法務(wù)審核后通過。

　　采購代理委托管理制度 13

　　一、目的

　　為了規(guī)范餐廳食材的采購、節(jié)約采購成本、滿足經(jīng)營的需求、提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本制度。

　　二、采購方式及供貨商的確定

　　（一）采購方式確定原則：

　　1.對于用量大、消耗快、周轉(zhuǎn)頻繁的食材，采購員可選擇供應(yīng)商送貨方式；

　　2.對于使用頻率低，不容易集中采購的食材可由采購員自行采購；

　�。ǘ�）供應(yīng)商確定原則

　　1．初選供貨商：要深入細(xì)致的進(jìn)行市場調(diào)查，采購員要從所在縣城找出三家以上有代表性的供貨商，進(jìn)行綜合考察，在考察中要重點了解供貨商的實力，專業(yè)化程度，食材來源，價格、質(zhì)量及其目前的供貨情況；

　　2．使用供貨商：對于同類商品采購員要找出兩家同時供貨，重點從質(zhì)量、價格、服務(wù)三方面進(jìn)行比較使用；

　　3．確定供貨商：在使用一個月的基礎(chǔ)上、由主管經(jīng)理、出入庫人員、餐廳部門負(fù)責(zé)人、采購人員組成審查小組，以民主表決的方式集中投票表決來確定；

　　4．簽訂供貨合同：確定供貨商后，由采購人員與供貨商簽訂供貨合同，合同的期限不得超過三個月；

　　5．供貨商的更換與續(xù)用：在合作的過程中，如發(fā)現(xiàn)供貨商有不履行合同的行為，在合同期滿前，由審查小組集中討論決定是否更換、續(xù)用。

　　三、市場調(diào)查原則

　　1．由主管經(jīng)理、餐廳出入庫人員、采購人員、餐廳部門負(fù)責(zé)人每月不少于兩次以上市場調(diào)查。調(diào)查后需有調(diào)查記錄，寫明調(diào)查人員、調(diào)查時間、調(diào)查地點及調(diào)查結(jié)果，由各部門負(fù)責(zé)人簽字后交綜合部存檔；

　　2．調(diào)查時間、地點的選擇，每項15天調(diào)查一次，以批發(fā)市場早市開市期間為調(diào)查區(qū)間，調(diào)查的市場以供貨商所在的市場為準(zhǔn)；

　　3．調(diào)查的方法和程序：調(diào)查組應(yīng)遵循先蔬菜、鮮貨，后干雜調(diào)料、糧油、酒水的原則，單項食材的調(diào)查不應(yīng)低于三家。調(diào)查中要堅持集中調(diào)查的原則，調(diào)查時應(yīng)實行看、聞、摸等方法，必要時可進(jìn)行采樣。對被調(diào)查的商品要詳細(xì)的了解產(chǎn)地、規(guī)格、品質(zhì)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。在詢價后要進(jìn)行討價還價，切忌只記錄賣方的一口價；

　　4．調(diào)查結(jié)果由調(diào)查小組結(jié)合實地調(diào)查結(jié)果和咨詢結(jié)果進(jìn)行綜合討論通過；

　　5．零星物品的調(diào)查由出入庫、或委托其他人（采購人員除外）實施。

　　四、采購的定價原則

　　1．對供貨商所供食材的定價：在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，每周制定一次，零星物品的采購價格不定期進(jìn)行；

　　2．定價程序：由采購人員起根據(jù)市場調(diào)查的'結(jié)果與供貨商討價還價后予以確認(rèn)。

　　五、申購程序

　　1．對于經(jīng)常性食材的采購應(yīng)由餐廳部門負(fù)責(zé)人每周固定時間定期報計劃，經(jīng)主管經(jīng)理審批后，交由采購人員辦理；

　　2．需臨時采購的物品由餐廳負(fù)責(zé)人填寫申購單，經(jīng)主管經(jīng)理、總經(jīng)理審批后方可辦理，申購單一式二份，寫明所需物品的品種、數(shù)量、規(guī)格等；

　　六、采購數(shù)量、周期的確定

　　餐廳部門負(fù)責(zé)人根據(jù)不同的季節(jié)和吃飯人數(shù)來確定定采購的數(shù)量與周期，如果采購計劃多報、虛報出現(xiàn)爛菜浪費(fèi)現(xiàn)象，由餐廳負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任。（春季、秋季、冬季每周采購兩次，夏季每周采購三次）

　　七、貨物的驗收原則、出入庫

　　驗收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

　　驗收人員：采購人員、出入庫人員、餐廳部門負(fù)責(zé)人等共同驗收；

　　驗收程序

　　1．餐廳入庫人員對采購人員所采購的材料進(jìn)認(rèn)真驗收、檢核貨物的數(shù)量、重量、質(zhì)量，保存有效期等，符合要求的方能入庫，對于驗收不合格的物品給予退回，嚴(yán)禁入庫。

　　2．驗收合格的物品，開具入庫單，“入庫單”填寫完后，由采購人員、餐廳部門負(fù)責(zé)人、出入庫人員簽字生效，簽字后的“入庫單”一式三聯(lián)即：第一聯(lián)出入庫留存、第二聯(lián)采購人員交財務(wù)部作為記賬憑證、第三交總經(jīng)理。

　　3、餐廳領(lǐng)菜出庫時，出庫人員填寫出庫單，由經(jīng)辦人或餐廳負(fù)責(zé)人簽字生效。

　　八、采購事項

　　采購人員要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，在訂貨、采購工作中實行“貨比三家”的原則。在重質(zhì)量、遵合同、守信用、售后服務(wù)好的前提下，選購低價物資，做到質(zhì)優(yōu)價廉。嚴(yán)格遵守本公司的各項規(guī)章制，做到有令即行，有禁即止。必須牢固樹立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責(zé)，在采購工作中做到廉潔自律、秉公辦事、不謀私利。

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