市國土資源局行政效能建設(shè)制度

時間：2022-07-14 19:33:11 制度我要投稿

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市國土資源局行政效能建設(shè)制度

　　制度是個社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范的講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此，我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則來提高辦事效率，才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)為您提供的制度文章供您參考：

市國土資源局行政效能建設(shè)制度

　　1、市國土資源局政風(fēng)建設(shè)十項規(guī)定

　　為實現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，落實國土資源部制定的國土資源系統(tǒng)行政為民措施和工作人員禁令，加強政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作人員行為，樹立優(yōu)質(zhì)高效、勤政廉潔的部門形象，促進(jìn)國土資源事業(yè)健康發(fā)展，特制定如下規(guī)定。

　　一、牢固樹立勤政為民意識。積極主動為單位和群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，能上門辦理的上門服務(wù)，能即辦的立即辦理，能盡快辦理的不拖延時間，確實不能辦理的說明原因，解釋清楚，宣傳到位，讓對象滿意。凡故意刁難服務(wù)對象或扯皮拖拉、拖延辦事時間，造成影響的，一經(jīng)查實，扣發(fā)半年津補貼。

　　二、切實提高辦事質(zhì)量。工作人員處理公務(wù)要雷厲風(fēng)行、認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力實現(xiàn)少投訴或零投訴。凡1 次被投訴并查實者，在全局職工大會上作檢查，并扣發(fā)半年津補貼;2次被投訴并查實者，扣發(fā)全年津補貼和各類獎金，并停職離崗學(xué)習(xí)1 年。停職離崗期間僅發(fā)基本工資。

　　三、嚴(yán)格崗位責(zé)任制。工作人員上班時間要堅守崗位，集中精力處理公務(wù)，嚴(yán)禁擅自離崗。凡在局抽查或政風(fēng)監(jiān)督員暗查中兩次不在崗位，又說不出正當(dāng)理由者，或者做與公務(wù)無關(guān)之事者，扣發(fā)半年津補貼;3次不在崗位，又說不出正當(dāng)理由者，或做與公務(wù)無關(guān)之事者，扣發(fā)全年津補貼，并停職學(xué)習(xí) 1年。停職離崗期間僅發(fā)基本工資。

　　四、嚴(yán)格上下班制度。工作人員要按時上下班，不遲到，不早退。凡在局抽查或政風(fēng)監(jiān)督員暗查中遲到或早退累計達(dá)到2次，扣發(fā)一個月津補貼;達(dá)到3次的扣發(fā)一個季度津補貼;達(dá)到4次的扣發(fā)半年津補貼;5次以上(含五次)的，扣發(fā)全年津補貼和獎金。

　　五、嚴(yán)格窗口辦文制度。按照窗口辦文的各項規(guī)定和要求辦文辦事，做到辦事程序化、規(guī)范化，提高服務(wù)效能。凡未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，私自收服務(wù)對象報件1 次，經(jīng)查實，扣發(fā)一個月津補貼;未經(jīng)局承諾的時限內(nèi)辦結(jié)事項，又無充分理由的，一經(jīng)查實，扣發(fā)一個月津補貼。

　　六、文明高效處理來信來訪。堅持誰分管誰負(fù)責(zé)，誰接待誰處理的原則，認(rèn)真接待來訪群眾，及時處理和答復(fù)問題。凡應(yīng)解決而未及時解決問題。應(yīng)落實到位而敷衍塞責(zé)，造成一事多次上訪、越級上訪的，一經(jīng)查實，扣發(fā)責(zé)任人半年津補貼;對典型國土資源違法案件查處不力的，造成群眾重復(fù)或越級上訪的，扣發(fā)責(zé)任人半年津補貼。

　　七、嚴(yán)格依法履行職責(zé)。按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公平、公正處理公務(wù)，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。凡違反規(guī)定為用地單位和個人規(guī)避法律處罰、逃避有關(guān)稅費提供方便，損害國家利益的，一經(jīng)查實，扣發(fā)半年津補貼。兩次以上的，扣發(fā)全年津補貼，并停職離崗學(xué)習(xí)1 年。停職離崗期間僅發(fā)基本工資。

　　八、嚴(yán)格遵守國土資源系統(tǒng)工作人員禁令。凡違反五條禁止事項中的一項，一經(jīng)舉報查實，一律停職待崗，扣發(fā)全年津補貼。停職待崗期間僅發(fā)基本工資。情節(jié)嚴(yán)重的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　九、大力弘揚文明健康風(fēng)尚。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，嚴(yán)禁參加賭博和其他非法活動。凡參與一次賭博或參加其他非法活動的，一經(jīng)查實，扣發(fā)半年津補貼，并按國家有關(guān)規(guī)定處理;參加賭博兩次以上(含兩次)的，經(jīng)查實，扣發(fā)全年津補貼和各類獎金，停職離崗學(xué)習(xí)1 年。停職離崗期間僅發(fā)基本工資。情節(jié)嚴(yán)重的，按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　十、工作人員違反上述規(guī)定的，其本人所在的部門單位當(dāng)年不得評先評優(yōu);當(dāng)事人為一般人員的，視情追究其所在部門、單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2、市國土資源局機關(guān)行政效能建設(shè)制度

　　按照市委市政府的統(tǒng)一布署，為切實加強機關(guān)行政效能建設(shè)，不斷改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力為全市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展提供用地服務(wù)，經(jīng)研究，決定在系統(tǒng)內(nèi)部全面推進(jìn)崗位責(zé)任制、a b崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、窗口部門一次性告知制、政務(wù)公開制、投訴受理回復(fù)制、行政過錯責(zé)任追究制等制度。

　　一、崗位責(zé)任制

　　崗位責(zé)任制是指各處室、各單位按照“三定”方案確定的工作職能，明確職能分解后每一崗位的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，并要求落實責(zé)任制的制度。各處室、各單位要堅持崗位職責(zé)分明、權(quán)責(zé)一致、任務(wù)明確、責(zé)任到人、便于考核的原則，建立健全崗位責(zé)任制，通過新聞媒體、局網(wǎng)站等各種宣傳渠道對外公布。

　　二、a b 崗工作制

　　a b 崗工作制是指崗位責(zé)任人因事離崗期間，有明確的備崗責(zé)任人代替其履行職責(zé)的制度。各處室、各單位要根據(jù)各自的實際，確定a b 崗責(zé)任人，明確相應(yīng)職責(zé)，并有計劃、有步驟地對備崗責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。a崗責(zé)任人因事離崗時，必須提前向b崗責(zé)任

　　人做好工作交代。b崗責(zé)任人的頂崗期間，同時做好本崗位和a 崗主要工作，并兼有a崗的職責(zé)權(quán)利，對執(zhí)行a崗工作結(jié)果負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。人數(shù)少而又要經(jīng)常外出辦事的處室和單位，每周要安排兩天以上的時間在辦公室辦公，并在外出留言牌上寫明本處室或單位工作時間和人員聯(lián)系方式，同時要向局辦公室告知去向，并對可以委托其它處室或單位辦理的事項要委托其他處室或單位辦理。

　　三、政務(wù)公開制

　　政務(wù)公開的原則是，凡辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要逐步向社會公開。公開的內(nèi)容主要有：全市土地利用總體規(guī)劃主要內(nèi)容，土地利用年度計劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃主要內(nèi)容;土地登記依據(jù)、程序、要件、時限、結(jié)果;征用土地方案及其公告、征地補償安置方案及其公告;建設(shè)用地審批結(jié)果;年度經(jīng)營性用地供應(yīng)計劃，土地出讓方案，土地招拍掛信息，土地出讓結(jié)果;國有土地使用權(quán)租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押情況;采礦權(quán)審批事項的依據(jù)、程序、要件和時限;土地違法案件行政處罰依據(jù)、程序、時限，土地違法典型案件行政處罰結(jié)果，礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、程序、時限，礦產(chǎn)違法典型案件的行政處罰結(jié)果;土地、礦產(chǎn)資源依法收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);我市的基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價，公益性地質(zhì)資料查詢目錄，可公開的資料內(nèi)容;國土資源相關(guān)法律法規(guī)及地方性相關(guān)政策、規(guī)章和辦法等。

　　四、首問責(zé)任制

　　各處室、各單位在崗被詢問的人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人對群眾提出的問題或要求，無論是否屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要熱情接待、熱情服務(wù)，并給群眾一個明確的答復(fù)。對職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人必須按規(guī)定程序及時辦理，不要讓群眾來回多跑;對非自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人要根據(jù)群眾申辦內(nèi)容，負(fù)責(zé)指引其到相應(yīng)處室或單位，讓群眾方便、快捷地找到經(jīng)辦人員，以便于及時辦理。

　　五、服務(wù)承諾制

　　服務(wù)承諾制是指各處室、各單位就實施政務(wù)公開內(nèi)容作出承諾的制度。要嚴(yán)格相關(guān)服務(wù)承諾制度。按照處室和單位職能，凡屬政務(wù)公開事項，都要對辦事時限、辦事程序和服務(wù)質(zhì)量作出承諾要對照政務(wù)公開的各個具體辦事事項，通過各種渠道對外公布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事時限承諾和投訴電話，使服務(wù)對象清楚明了辦事流程、辦事需要準(zhǔn)備的材料等。

　　六、限時辦結(jié)制

　　限時辦結(jié)制是指各處室、各單位及工作人員對服務(wù)對象提出的辦理的事項，在符合規(guī)定、手續(xù)的前提下，必須在規(guī)定的時限范圍內(nèi)辦理結(jié)束的制度。對服務(wù)對象提出的屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)行政許可項目，必須按照《行政許可法》的規(guī)定辦理。一般應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請起20天內(nèi)作出行政許可決定，20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。對于非行政許可范圍內(nèi)的行政審批事項，各處室、各單位也要按機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)要求，盡量縮短辦事時間，提高工作效率，根據(jù)實際提出受理事項辦理的辦結(jié)時限，并告知服務(wù)對象。要熱情主動地接待服務(wù)對象。對于不符合政策規(guī)定或因其他原因不能辦理的，要耐心說明理由和原因。各處室、各單位要明確各辦事事項的責(zé)任人，并建立限時辦結(jié)事項登記制度。

　　七、否定報備制

　　否定報備制是指機關(guān)工作人員在辦理各項業(yè)務(wù)中，認(rèn)為管理相對人的訴求違背有關(guān)法律、法規(guī)的文件精神決定不予辦理的事項，應(yīng)實行登記備案、請示報告的制度。經(jīng)辦人對管理相對人的訴求事項要嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行檢查校對，對不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，且管理相對人仍提出異議的，按否定報備制進(jìn)行登記備案。屬于經(jīng)辦人員職責(zé)范圍內(nèi)的事項和經(jīng)辦人不明確具體承辦部門辦理的事項，不能予以否定，要按照《首問責(zé)任制》的規(guī)定辦理。屬于超越經(jīng)辦人員權(quán)限的事項，經(jīng)辦人員應(yīng)及時請示上級領(lǐng)導(dǎo)，不能隨意給予否定。上級領(lǐng)導(dǎo)接到經(jīng)辦人員的請示報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，依法提出處理意見。凡需實行否定報備制的，應(yīng)填寫《否定報備表》(附后)一式兩份，一份送局領(lǐng)導(dǎo)備案，另一份留處室或單位存檔。上級領(lǐng)導(dǎo)對否定報備的情況2個工作日內(nèi)審核完畢，對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時予以糾正，并提出糾正意見。經(jīng)辦人員接到上級領(lǐng)導(dǎo)意見后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)以書面形式告知管理相對人。

　　八、窗口部門一次性告知制

　　窗口部門一次性告知制是指就崗位職責(zé)范圍以內(nèi)的事項，申辦人提出咨詢或提出申請辦理，以及所帶材料不符合規(guī)定時，行政服務(wù)中心窗口以及局相關(guān)處室、單位的經(jīng)辦人員必須一次性告知其辦理事項所需的最高材料或需要補充的材料。對符合受理條件的申辦事項，應(yīng)當(dāng)予以受理;對于不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人，并說明相應(yīng)理由;對手續(xù)、材料不齊全或不符合受理條件的，應(yīng)一次性書面告知其所需補充的材料及辦理條件、程序、時限、費用等;對申請人申辦事項涉及多個處室或單位的，若經(jīng)辦人對相應(yīng)手續(xù)、材料不清楚，或法律法規(guī)和規(guī)范文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人;除咨詢可以口頭告知外，其它均要以書面形式告知當(dāng)事人，并存檔備案。各處、各單位要根據(jù)工作實際認(rèn)真填寫一次性告知書，并告知管理相對人。

　　九、投訴受理回復(fù)制

　　各處室各單位要結(jié)合日常信訪工作和《中共市委市人x政府進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)提高工作效能的意見》《市國土資源系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)工作實施方案》和《市國土資源系統(tǒng)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作實施細(xì)則》的要求，隨時接受群眾對我局機關(guān)作風(fēng)、行政效能等的投訴，并積極做好群眾投訴事項的統(tǒng)計和分析工作，對帶有共性的問題，要做到及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，重要情況要及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告;要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)接待日等多種受理群眾投訴的制度，使群眾的意見和建議能迅速傳遞至局領(lǐng)導(dǎo);各處室。各單位對于群眾的投訴必須認(rèn)真?zhèn)浒福⒁暻闆r盡快進(jìn)行處理，及時回復(fù)投訴人。對政策明確規(guī)定，可以直接答復(fù)，應(yīng)在當(dāng)天答復(fù)，做到簡單事項當(dāng)天辦結(jié);對于一般性投訴，應(yīng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行處理并給予答復(fù);對于情況較為復(fù)雜的投訴，一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié);對于情況復(fù)雜、牽涉面廣的重大投訴，一般應(yīng)在三個月內(nèi)辦結(jié)，在辦理期間，要視投訴情況，勸其耐心等待，辦理完畢時要及時答復(fù)投訴人。每季度要將投訴處理事項的辦理情況向社會公布。

　　十、行政過錯責(zé)任追究制

　　全局工作人員違反崗位責(zé)任制、a b崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、窗口部門一次性告知制等制度，受到有效投訴(指局工作人員因不履行法定職責(zé)中有違反規(guī)定的行為受到投訴，經(jīng)局紀(jì)檢和監(jiān)察部門核查情況屬實的或被檢查發(fā)現(xiàn)的，要視情形給予責(zé)任追究。具體處理措施適用《市國土資源局政風(fēng)建設(shè)十項規(guī)定》、《市國土資源局行政效能監(jiān)察實施辦法》等的規(guī)定。

　　3、市國土資源局行政效能監(jiān)察實施辦法

　　第一章總則

　　第一條為切實改進(jìn)局機關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，樹立國土資源系統(tǒng)廉政勤政的良好形象，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)法律、法律、規(guī)章，結(jié)合局機關(guān)實際，制定本實施辦法。

　　第二條本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。

　　第三條本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指以改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提高行政效能為目的，對局機關(guān)及其工作人員在行政管理活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，作出行政效能監(jiān)察決定或者提出行政效能監(jiān)察建設(shè)的活動。

　　第四條局設(shè)立行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)和市監(jiān)察局指導(dǎo)下組織開展行政效能監(jiān)察工作，行政效能監(jiān)察工作由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長向組長負(fù)責(zé)主抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行政效能監(jiān)察工作辦公室(以下簡稱：效能辦)，具體承辦行政效能監(jiān)察的日常工作。設(shè)立行政效能投訴中心，行政效能投訴中心與局辦文窗口合署辦公(加掛牌子)。

　　第五條行政效能監(jiān)察工作堅持以下原則：

　　(一)政治與業(yè)務(wù)相統(tǒng)一;

　　(二)當(dāng)前與長遠(yuǎn)相統(tǒng)一;

　　(三)局部與整體相統(tǒng)一;

　　(四)定性與定量考核相統(tǒng)一;

　　(五)懲處與獎勵相統(tǒng)一;

　　(六)適當(dāng)與合理相統(tǒng)一;

　　第六條行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)依靠群眾，實行內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的方針。

　　第七條效能辦組織實施行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)接受上級監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)加強與其他職能處室的配合與協(xié)作。

　　第二章行政效能監(jiān)察的內(nèi)容

　　第八條行政效能監(jiān)察的主要工作內(nèi)容包括：

　　(一)檢查局機關(guān)及其工作人員在行政管理工作中的行政效率、行政效果、行政效益等方面的情況以及影響行政效能的問題。

　　(二)受理公民、法人和其他組織對局機關(guān)及其工作人員影響行政效能行為的投訴。

　　(三)調(diào)查局機關(guān)及其工作人員影響行政效能的行為。

　　(四)根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，對局機關(guān)處室或工作人員在行政管理工作中存在影響行政效能的問題作出行政效能監(jiān)察決定或提出行政效能監(jiān)察建議。

　　(五)總結(jié)、宣傳和推廣高效運行的行政管理工作經(jīng)驗。

　　第九條對局機關(guān)及其工作人員實施行政效能監(jiān)察，具體檢查或調(diào)查下列內(nèi)容：

　　(一)審批效能。主要是指對行政管理相對人(包括相關(guān)機關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、自然人等，下同)的請求、申請、核準(zhǔn)事項，是否做到依法、及時、準(zhǔn)確、是否認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)行政事項處置時限規(guī)定和辦事、請求回復(fù)制度。

　　(二)辦文效能。主要是指對公文的發(fā)文和收文等事項，是否符合公文運行的程序、時間和質(zhì)量的要求。

　　(三)辦事效能。主要是指各級黨政部門、其他單位交辦、轉(zhuǎn)辦、商辦、督辦事項，會議確定辦理事項，領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦事項以及其它需辦理事項，是否做到依法行政、依法辦事、依時辦結(jié)。辦事人員是否依法履行職責(zé)，是否符合公開、公正、公平、透明的原則。

　　(四)執(zhí)法效能。主要是指有關(guān)國土資源的行政處罰、行政復(fù)議等執(zhí)法事項，是否做到正確執(zhí)行法律、法規(guī)、政策，是否符合法定程序，是否合法合理解決有關(guān)問題。

　　(五)服務(wù)效能。主要是指對局機關(guān)處室及其工作人員投訴，舉報，對涉及國土資源業(yè)務(wù)的咨詢、查詢，以行政管理相對人申請辦理業(yè)務(wù)事項的處理，是否做到依法辦理，依時受理，依時回復(fù)，文明服務(wù)。

　　(六)會議效能。主要是指召開各類會議(主要指局黨組會議、局全體會議、局工作會議、全市工作會議、系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作會議)，是否做到職責(zé)落實、分工明確，是否落實會議確定事項的時限規(guī)定。會議通知、材料準(zhǔn)備、會場布置、會議安全保密、會議紀(jì)要簽發(fā)、資料歸檔等，是否達(dá)到要求。

　　第三章行政效能監(jiān)察的方式

　　第十條根據(jù)下列情形確定行政效能監(jiān)察事項：

　　(一)根據(jù)局和上級監(jiān)察機關(guān)的部署、要求確定檢查事項;

　　(二)根據(jù)局中心工作和工作重點確定檢查事項;

　　(三)根據(jù)局重大項目財政資金的使用情況確定檢查事項;

　　(四)根據(jù)人民群眾反映比較強烈的行政效能問題確定檢查事項;

　　(五)根據(jù)受理的行政效能投訴情況確定調(diào)查事項。

　　第十一條按下列方式開展行政效能監(jiān)察工作：

　　(一)專項檢查。是指對局機關(guān)和處室履行某項職責(zé)、落實某項工作、作出某項具體行政行為的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(二)綜合檢查。是指對局各處室依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查。

　　(三)一般調(diào)查。是指對行政效能投訴反映的問題所進(jìn)行的調(diào)查活動。

　　第十二條按下列形式開展行政效能監(jiān)察的檢查或調(diào)查工作：

　　(一)效能辦獨立開展檢查工作，直接調(diào)查處理行政效能投訴事項。

　　(二)聯(lián)合開展檢查工作，效能辦組織有關(guān)處室一同開展檢查工作。

　　(三)效能辦轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)處室調(diào)查處理行政效能投訴事項。

　　第四章行政效能監(jiān)察的程序

　　第十三條立項申請。確定行政效能檢查事項，應(yīng)當(dāng)填寫《行政效能檢查事項立項申請表》(附件一)。立項申請應(yīng)當(dāng)一項一文或一項一表，應(yīng)當(dāng)包括立項依據(jù)、原因、目的等內(nèi)容。

　　第十四條立項決定。一般檢查事項的立項決定，由效能辦主要負(fù)責(zé)人作出。重大行政效能檢查事項的立項，應(yīng)當(dāng)填寫《重大行政效能檢查事項立項申請表》(附件二)，由效能辦主要負(fù)責(zé)人審核后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　重大行政效能檢查事項，是指根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組或者上級監(jiān)察機關(guān)的部署和要求確定的檢查事項，以及其他在局機關(guān)內(nèi)有重大影響的檢查事項。

　　第十五條制定工作方案。對已立項的行政效能檢查事項，效能辦應(yīng)當(dāng)制定檢查工作方案(附件三)。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)檢查的目的;

　　(二)檢查的對象和內(nèi)容;

　　(三)檢查的步驟、方法和措施;

　　(四)檢查組的人員組成;

　　(五)檢查的時間安排;

　　(六)檢查的工作要求;

　　(七)其他需要明確的事項。

　　檢查工作的方案實施或變更，應(yīng)當(dāng)報原審批立項的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十六條檢查或調(diào)查。對局機關(guān)處室及其工作人員影響行政效能行為的投訴，效能辦應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　(一)在開展行政效能檢查或調(diào)查事項時，應(yīng)當(dāng)組成檢查組或調(diào)查組。檢查組或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由兩人以上組成。效能辦可以單獨或組織局有關(guān)處室的工作人員實施檢查或調(diào)查工作。

　　(二)進(jìn)行行政效能檢查前，應(yīng)向被檢查處室和檢查事項涉及的處室發(fā)出《行政效能監(jiān)察通知書》(附件四)，但不宜提前通知情形除外�！缎姓鼙O(jiān)察通知書》應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求，由效能辦主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　(三)行政效能監(jiān)察工作人員在檢查或調(diào)查中，應(yīng)全面、客觀地了解情況、收集證據(jù)，查清問題及原因，分清責(zé)任。

　　第十七條提交報告。對確實存在行政效能問題的，檢查組或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交檢查報告或調(diào)查報告。

　　檢查報告或調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)檢查或調(diào)查的基本情況;

　　(二)存在的問題及產(chǎn)生原因;

　　(三)有關(guān)處室及人員的主要責(zé)任;

　　(四)處理依據(jù)、意見和改進(jìn)工作建議。

　　第十八條作出監(jiān)察決定或建議。根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，對存在的行政效能問題，效能辦可以依法作出行政效能監(jiān)察決定或者提出行政效能監(jiān)察建議，《行政效能監(jiān)察決定書》(附件五)或《行政效能監(jiān)察建議書》(附件六)，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)有關(guān)處室或者有關(guān)人員(以文件落款時間為準(zhǔn))。作出的行政效能監(jiān)察決定或提出的行政效能監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批立項的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第五章行政效能監(jiān)察的實施

　　第十九條效能辦對檢查或調(diào)查事項涉及的處室和個人，有權(quán)進(jìn)行查詢。必要時，行政效能監(jiān)察工作人員可以調(diào)閱被檢查或被調(diào)查處室的有關(guān)會議記錄，了解有關(guān)情況。

　　第二十條效能辦可以要求被檢查處室限期就檢查事項進(jìn)行自查并提交自查報告。

　　第二十一條效能辦可以要求被檢查或被調(diào)查處室提供與檢查或調(diào)查事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。

　　第二十二條效能辦可以要求被檢查或調(diào)查處室及其工作人員就檢查或調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明。

　　第二十三條行政效能監(jiān)察工作人員在檢查或調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被檢查或被調(diào)查處室及其工作人員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或行政紀(jì)律的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)察室、人事處處理。

　　第二十四條被檢查或調(diào)查處室對行政效能監(jiān)察決定或建議應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在規(guī)定的時限內(nèi)填寫《行政效能監(jiān)察建議或決定執(zhí)行情況書》(附件七)將執(zhí)行情況反饋給效能辦，有異議的可在15天內(nèi)提出申訴。對行政效能監(jiān)察決定的執(zhí)行情況和行政效能監(jiān)察建議的采納情況，效能辦有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條對不配合或阻撓效能辦開展行政效能監(jiān)察工作的，效能辦可以責(zé)令有關(guān)處室和工作人員改正，或給予通報批評;違反行政紀(jì)律的，按《安徽省國土資源廳機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定處理。

　　第二十六條對行政效能高效、工作出色的處室或工作人員，效能辦可以提出表彰、獎勵建議。

　　第二十七條行政效能監(jiān)察工作人員濫用x權(quán)、徇x舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依紀(jì)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十八條效能辦依法開展行政效能監(jiān)察、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對監(jiān)察室及其工作人員的行政效能監(jiān)察，由其上級主管機關(guān)另行規(guī)定。

　　第二十九條本辦法由局行政效能監(jiān)察工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自公布之日起實施。

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