工程招投標管理規(guī)章制度

　　一、目的

　　為規(guī)范公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。

　　二、適用范圍

　　本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購等招標或比選事宜。

　　三、招標組成人員及職責

　　1、由分管副總經理牽頭，計劃合同部具體實施，公司內部參加人員為合同部造價代表及負責人、工程部負責人及現(xiàn)場代表、財務部業(yè)務人員。

　　2、職責：負責管理公司工程項目的建設工程勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是擬定招標方案，確定招標方式、招標日期，資審方式等。

　　3、簡單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標代理機構完成。

　　四、招標管理

　　1、由公司投資建設的工程項目，應嚴格按照國家、省、市有關規(guī)定開展招投標或比選工作，對于確因特殊情況需緊急實施工程，由公司總經理辦公會研究實施具體辦法，并根據(jù)實際情況報請政府職能部門審批。

　　2、對于公司采用bt代建的項目，由公司招標管理主要人員對bt業(yè)主招投標過程實施全過程監(jiān)督管理工作，確保程序規(guī)范、有序。

　　五、招標范圍

　　1、招標：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據(jù)具體的招標內容和規(guī)模，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及《四川省工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[XX]9號)、《成都市工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定》(成府發(fā)〔XX〕134號)等有關規(guī)定進行。

　　2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規(guī)定要求的，均從其規(guī)定，對于個別緊急工程，由公司總經理辦公會研究確定比選方式。

　　六、招標代理機構的選定

　　根據(jù)公司項目實際，參考龍泉驛區(qū)基建項目代理機構庫方式，建立單獨的代理機構信息庫，代理機構在信息庫中產生。在信息庫建立前，由公司總經理辦公會研究確定。

　　七、招標文件的編制

　　1、公司招標一律實行國家部委聯(lián)合發(fā)布的標準施工招標文件執(zhí)行。

　　2、工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件執(zhí)行;工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件及公司內部修編的通用范本執(zhí)行。邀請比選得可以參照上述文件執(zhí)行。

　　八、招投標管理分工

　　1、計劃合同部具體實施招投標的全過程管理，提出招標方案、條件、預算控制價、初擬合同。擬訂或審查招標文件商務標的條款和內容。具體編寫或審查計價依據(jù)和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。明確甲供材料設備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質量等級等內容

　　2、工程部負責測算工期，確定招標范圍，以及各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規(guī)范等。并為預算控制價的編制提供技術支持。

　　3、財務部負責審核付款條件等其它相關財務工作條款。

　　4、辦公室負責綜合協(xié)調配合工作。

　　九、開標、評標和中標

　　1、開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表參加，代理機構代表主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　2、開標(開選)

　　(1)采用公開招標的工程，評標委員會的專家成員的確定，應當遵照招投標管理部門及有關法規(guī)的規(guī)定;

　　(2)采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司組建或從評標專家?guī)熘谐檫x技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。根據(jù)招標文件對合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。

　　3、投標文件評審

　　(1)采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

　　(2)采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價(預算部核定)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。

　　4、定標

　　(1)評標委員會(評標小組)以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的1—3個排序合格的中標人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發(fā)送中標通知書。第一名放棄中標的，依據(jù)有關規(guī)定依次順排。

　　(2)以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，計劃合同部負責協(xié)調代理機構向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告。

　　十、授予合同

　　中標人確定后，由計劃合同部經辦，相關部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂相關建設工程合同，合同評審見《工程合同管理制度》。

　　十一、招投標工作紀律

　　1、招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。

　　2、合同計劃合同部編制或審核的工程標底及預算控制價應當保密，不得向其他部門及任何無關方透露。

　　3、招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。

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