法治創(chuàng)建工作總結范文

　　一、采取的主要措施及成效

　�。ㄒ唬�強化組織領導和制度建設，安全生產法治體系不斷健全。

　　一是建機構。我局高度重視安全生產法治工作，通過召開黨組會、辦公會、干部職工大會等多種形式研究部署、督促推動安全生產法治工作，學習傳達《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》。今年以來，調整安全生產依法治理工作領導小組，由局長任組長，各分管領導任副組長，各科室、安監(jiān)支隊等負責人為成員，確保安全生產法治工作機構健全。領導小組辦公室設在政策法規(guī)科，具體負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全局安全生產依法治理相關工作。

　　二是立機制。先后制定并完善了內江市生產安全事故行政處罰執(zhí)行工作內部實施細則、重大生產安全事故責任追究溝通協(xié)調工作局際聯(lián)席會議制度、安全生產行政執(zhí)法案卷管理辦法、安全生產行政執(zhí)法案卷評查辦法和內江市安監(jiān)局行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則、重大行政處罰案件備案規(guī)定等制度，建立健全了安全生產依法治理機制，為安全生產法治工作順利有序開展提供有力制度保障。在規(guī)范性文件的管理方面，嚴格按照相關規(guī)定認真做好規(guī)范性文件的立項、起草、征求意見、審查、備案等工作，并通過黨政網、政府門戶網站等載體，及時公開發(fā)布安全生產方面的規(guī)范性文件。

　　三是制計劃。年初，結合依法治市工作的開展，制定了安全生產依法治理工作要點，內容包括規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強行政復議規(guī)范化建設、深入推進“法律七進”活動等。編制了2016年安全生產監(jiān)察執(zhí)法計劃，安全生產依法治理工作做到了有計劃、有總結。同時，將依法治理納入全局工作目標，并將安全生產監(jiān)察執(zhí)法、法治宣傳教育等工作納入全市安全生產目標考核重要內容。

　�。ǘ�）強化辦案管理和監(jiān)督考核，安全生產執(zhí)法行為不斷規(guī)范。

　　一是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格按照《四川省行政執(zhí)法證管理辦法》和《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證管理辦法》的規(guī)定，認真核對行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的身份，組織新進執(zhí)法人員參加了由市法制辦統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格考試，并對原持證執(zhí)法人員行政執(zhí)法證進行了年度復審。同時，加強行政執(zhí)法知識和技能培訓，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，在行政執(zhí)法過程中堅持做到亮證執(zhí)法，且執(zhí)法人員均在兩人以上，同時規(guī)范行政執(zhí)法文書使用，做到執(zhí)法依據準確、程序合法，無行政不作為、個人名義執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法過錯導致嚴重后果等行為。

　　二是嚴格實行案件集體審理。今年以來，調整行政處罰案件審理委員會組成人員，由局長擔任主任，各分管領導擔任副主任，各科室、安監(jiān)支隊負責人擔任委員，案審委辦公室設在政策法規(guī)科，負責對案件承辦科室提交的案件進行初審及案審委日常工作。同時，局機關和市安監(jiān)支隊均對案審委工作規(guī)則進行了修訂。對于一般行政處罰案件，由市安監(jiān)支隊案審委集體審理，對于重大行政處罰案件，由局案審委集體審理。今年以來，局機關及市安監(jiān)支隊共審理各類安全生產行政處罰案件13起。

　　三是強化行政處罰復議和聽證。著力推進行政復議規(guī)范化建設，明確行政復議相關工作由政策法規(guī)科具體承擔，配備行政復議專職工作人員2名、兼職工作人員1名。同時，暢通行政復議受理渠道，嚴格按照《行政復議法》的規(guī)定履行相關工作程序。對于責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等適用聽證的行政處罰案件，嚴格按照《行政處罰法》和《四川省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》（省政府令第86號）的要求，嚴格履行告知、受理、回避等程序，并認真核對參加聽證會人員身份，聽證會后對會議記錄等材料進行整理歸檔。今年，某制藥企業(yè)涉嫌職業(yè)健康違法案件經復議審查后維持原處罰決定。

　　四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督考核。按照《四川省安全生產行政執(zhí)法責任考核標準》和《四川省安全生產行政執(zhí)法案卷評查辦法》，對各縣（區(qū)）安監(jiān)局、市安監(jiān)支隊的安全生產行政執(zhí)法責任制、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理、具體行政行為監(jiān)督情況、行政執(zhí)法人員管理等情況，采取“聽、看、查、評”的方式進行了針對性地考核。同時，注重行政執(zhí)法案卷管理，堅持按照行政處罰案卷標準規(guī)范制作相關執(zhí)法文書，并于案件辦結后及時將行政處罰案卷整理歸檔，由專人專柜負責保存。定期組織開展安全生產行政執(zhí)法案卷評查活動，今年4月20日我局組織開展全市安全生產行政執(zhí)法案卷評查會，對各縣（區(qū)）安監(jiān)局及安監(jiān)執(zhí)法大隊提交的15份行政處罰案卷進行交叉評比，倒逼安全生產行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。同時，認真落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，完成“兩法銜接”信息平臺登陸聯(lián)接。

　�。ㄈ�）強化宣傳教育和依法行政，安全生產法治基礎不斷夯實。

　　一是廣泛開展安全生產法治宣傳。今年“安全生產月”活動期間，圍繞活動主題牽頭或配合組織開展多項安全生產法治宣傳活動，包括安全生產宣傳咨詢日活動、安全生產知識宣講活動、“縣（區(qū)、局）長論安全發(fā)展、企業(yè)家談安全生產”活動、送安全知識到操作手活動等，全力營造安全法治濃厚氛圍。同時，開展安全文化和安全法治“七進”活動，由市安辦、市農業(yè)局、市民政局、市經信委、市教育局、市婦聯(lián)、市民宗局分別牽頭，在全市范圍內深入開展安全文化和安全法治進機關單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭、進宗教場所“七進”活動，增強全社會安全法治觀念。今年，市安監(jiān)局連續(xù)第四年被國務院安辦表彰為全國“安全生產月”活動先進單位。

　　二是強化安全生產依法行政。認真落實法律顧問制度，注重發(fā)揮法律顧問在依法決策、行政執(zhí)法、事故調查等環(huán)節(jié)的智力支持作用，今年以來先后邀請法律顧問參與多個規(guī)范性文件的審核把關，起到了較好的作用。依托門戶網站、政務微博建立健全安全生產行政決策公眾參與平臺，提高科學民主決策公眾參與度。加強安全生產重大行政決策檔案管理，如實記錄重大行政決策集體討論情況和決定。積極開展依法行政示范創(chuàng)建活動，自從被省依法治省辦和省法制辦確定為全省推進依法行政示范創(chuàng)建單位后，我局對照市級政府所屬部門應完成的11項創(chuàng)建內容，從完善依法行政工作制度、推動行政權力規(guī)范運行、加強行政執(zhí)法協(xié)作配合、推進政務信息公開等方面著手，進一步健全完善相關的工作制度、措施，推動安全生產依法行政工作順利進行。

　　三是深入推進行政審批“放管服”改革。按照省市關于進一步清理優(yōu)化行政權力事項的要求，我局對應省政府政務管理辦統(tǒng)一公布的市（州）行政權力指導清單事項，對安全生產行政權力清單進行了清理優(yōu)化。經多次清理優(yōu)化，我局現(xiàn)有行政權力目錄共347項，其中行政審批（行政許可）8項，行政處罰333項，行政強制3項，行政檢查1項，其他行政權力2項。同時，對照行政權力清單逐項制定并公布了責任清單，厘清了與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式等。同時，局紀檢監(jiān)察室明確專人負責，每天登陸監(jiān)察系統(tǒng)，對行政權力事項進行跟蹤動態(tài)監(jiān)控，確保行政權力運行工作規(guī)范透明。創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)督管理體制，建立安全生產隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查名錄庫。梳理出安全生產應急預案備案和危險化學品重大危險源備案兩項安全生產公共服務事項，并編制完成了辦事指南，內容涉及辦理依據、受理單位、基本流程、辦理時限等。

　　二、存在的主要困難和不足

　　今年以來，我局在推進安全生產法治各項工作方面進展順利，取得了階段性成效，但離法治政府建設的要求和人民群眾對依法治安的期望還有一定差距，工作中還存在一些困難和不足。比如：個別企業(yè)負責人法治觀念、依法辦企意識、紅線意識仍舊淡薄，安全生產主體責任落實不到位；安全生產法治宣傳的廣度、深度還不夠，宣傳的方式方法不多，全社會安全法治意識和素質仍有待提高；個別執(zhí)法人員習慣老套路、舊辦法，靠經驗執(zhí)法，依法行政、依法執(zhí)法意識不強；基層安全監(jiān)管存在執(zhí)法力量嚴重不足、業(yè)務素質普遍不高、執(zhí)法保障不到位等實際困難。

　　三、努力方向

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，增強法治意識。以宣傳貫徹新安法為切入點，開展多渠道、大力度的安全宣傳教育，樹立企業(yè)依法辦企意識、紅線意識，強化安全監(jiān)管人員法治意識，著力形成全面推進安全生產法治的良好工作格局和社會氛圍。

　�。ǘ�）改進監(jiān)管方式，嚴格規(guī)范執(zhí)法。作為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，進一步增強運用法治思維、法治手段解決問題、推動工作的能力，依法嚴格監(jiān)管、嚴肅執(zhí)法、嚴厲問責。強化安全生產技術支撐，破解基層安全監(jiān)管人才缺失等難題。

　�。ㄈ�）充實一線力量，筑牢基層基礎。積極爭取多方支持，努力解決基層安全監(jiān)管工作人員、經費、裝備等實際困難，夯實筑牢安全監(jiān)管基層基礎。

　　四、20XX年法治建設工作思路

　�。ㄒ唬┙∪�工作決策機制。堅持依法決策、科學決策、民主決策原則，完善調查研究制度，堅持先調研后決策，并認真落實法律顧問制度，為決策提供智力支持；完善安全生產重大案件集體審議、重大決策公示和聽證、行政處罰信息公開等制度，增強行政決策透明度；建立健全決策反饋機制，對決策執(zhí)行情況進行跟蹤反饋并動態(tài)完善。

　�。ǘ�）提升依法行政能力。健全完善領導干部學法用法制度，推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，切實增強依法行政的意識；加強領導干部和執(zhí)法人員的教育培訓，全面提高領導干部和執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平；落實行政審批簡政放權和放管結合工作要求，清理規(guī)范行政許可事項，推動行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉移，并用好行政權力依法規(guī)范公開運行平臺；嚴格落實規(guī)范性文件備案、審查、登記、發(fā)布等制度。

　　（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，加強行政執(zhí)法人員培訓，切實做到“一人一證”；嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，堅持執(zhí)法公開、亮證執(zhí)法、履行告知義務、遵守時限、依法送達等，且執(zhí)法人員在兩人以上；落實行政執(zhí)法裁量標準，規(guī)范行政執(zhí)法文書使用；建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機制，推進綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法權相對集中，避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、不執(zhí)法和亂執(zhí)法；加強同司法機關的工作聯(lián)系，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

　�。ㄋ模┩晟茍�(zhí)法監(jiān)督體系。落實行政執(zhí)法責任制，加強對執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的考核；落實行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷評查制度和行政執(zhí)法裁量權案例指導制度，促進行政執(zhí)法規(guī)范化；加強行政復議工作，堅決糾正違法或不當?shù)男姓�行為；將行政處罰、行政許可的依據及工作情況等信息及時、準確、具體向社會公開，接受社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。

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