送你一輪明月作文

　　近年來，全市民政系統(tǒng)按照市委、市政府和市民政局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要求，緊緊結(jié)合民政工作實際，以開展政風(fēng)行風(fēng)評議和糾風(fēng)工作為突破口，強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，堅持標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)依法行政，取得了明顯成效，有力促進(jìn)了全市民政事業(yè)健康有序發(fā)展。但是，受一些主客觀因素的影 響，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如何推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，打造人民群眾滿意民政已成為民政系統(tǒng)一個重要課題。下面，以銅梁為例作簡要探討。

　　一、我縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)基本情況

　　(一)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)機(jī)制逐步健全

　　銅梁縣民政局黨組把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為“辦人民群眾滿意民政”的重要抓手，積極強化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確工作責(zé)任。局黨組堅持把政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)納入廉政建設(shè)總體部署，成立了以局黨組書記任組長、分管副局長及紀(jì)檢組長任副組長、各科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人為組員的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各級工作職責(zé)，夯實了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，查找和分析政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的問題，研究解決措施，局黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長堅持每周接待來訪群眾，到“陽光銅梁”直播間解答群眾提出的問題。其他班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，認(rèn)真抓好分管單位的行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找存在的問題，適時接待來訪群眾，有力推動了全縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。二是周密組織，健全運行機(jī)制。民政系統(tǒng)科室(事業(yè)單位)多、業(yè)務(wù)雜，工作性質(zhì)不同，根據(jù)工作實際，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)就管行風(fēng)”的原則，局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的籌劃安排和組織協(xié)調(diào)，各科室(事業(yè)單位)結(jié)合本業(yè)務(wù)工作實際，制定具體實施計劃，相關(guān)窗口單位負(fù)責(zé)完善工作制度，提高服務(wù)水平，接受社會監(jiān)督，局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，定期開展檢查督導(dǎo)和組織民主評議，總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾反映的突出問題，受理群眾信訪舉報。做到了層層有人抓、事事有人管、件件有回音。三是完善制度，形成長效機(jī)制。先后印發(fā)了《銅梁縣民政局窗口單位政風(fēng)行風(fēng)評議實施細(xì)則》、《銅梁縣民政局關(guān)于加強機(jī)關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)的意見》等系列文件，將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化的軌道。局屬事業(yè)單位結(jié)合工作實際，制定工作制度規(guī)定、《行風(fēng)建設(shè)承諾制度》、《崗位服務(wù)規(guī)范細(xì)則》等制度，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評議活動與內(nèi)部管理結(jié)合起來，保證了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有章可循。

　　(二) 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)渠道不斷拓寬

　　1、實施“八項行動”。結(jié)合民政系統(tǒng)思想、作風(fēng)建設(shè)、深化對人民群眾的感情。一是實施“陽光救助，親情服務(wù)”行動。實行城市低保公示到戶、農(nóng)村低保公示到院，開展困難群眾普查、建檔、定期走訪活動，開展社會救助政策宣傳月活動，抓好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障全覆蓋。二是實施“三進(jìn)三查三回訪”行動。進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶、進(jìn)倒房戶、進(jìn)生活困難戶，查受災(zāi)情況、查倒房重建情況、查災(zāi)民生活救助情況。三是實施“做老人床前好兒女”行動。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，開通福利機(jī)構(gòu)普查公示服務(wù)監(jiān)督電話，核實投訴案件，督促整改措施到位，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。四是實施“做孤殘兒童好父母“行動。多渠道做好孤兒(困境兒童)養(yǎng)育服務(wù)工作，促進(jìn)孤殘兒童健康成長，加強流浪乞討兒童救助保護(hù)，開展主動救助，強化行為矯治、心理疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)，幫助流浪兒童及時回歸家庭和社會。五是實施“優(yōu)撫對象熱心關(guān)愛”行動。抓好優(yōu)撫對象走訪、幫扶、慰問，全面落實優(yōu)待撫恤政策，幫助優(yōu)撫對象解決實際困難。六是實施“社區(qū)服務(wù)心連心”行動。抓好“一卡一檔一隊一臺”建設(shè)。七是實施“喪家至上，誠信服務(wù)”行動。抓好殯葬改革政策宣傳，落實殯葬改革惠民政策，執(zhí)行“六公開”制度，實行陽光服務(wù)。八是實施“婚姻登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)”行動。加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，開展人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。

　　2、開展“社區(qū)工作日，居民開放日”活動。堅持“以民生為導(dǎo)向，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧”的原則，每個月確定一天，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級班子成員全部參與，依次到各鎮(zhèn)、街道開展定點接訪或走訪活動。一是走訪體察訪民情。采取分片走訪、重點走訪、主動約訪的方式，深入村(社區(qū))傾聽群眾對民政工作的意見建議，了解群眾的實際困難，實現(xiàn)走訪中解民難、聚民心、促落實。二是廣泛宣傳順民心。宣傳民政各項惠民政策，豐富群眾的信息來源，化解對立情緒和矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。三是深入調(diào)研問民意。圍繞困難群眾的“柴米油鹽”和事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點、難點進(jìn)行深入調(diào)研，了解工作中存在的問題，提出解決措施。四是扶貧濟(jì)困解民難。在傾聽群眾心聲，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實解決群眾基本生活、大病醫(yī)療救助、因災(zāi)救濟(jì)等方面的實際困難。

　　3、推進(jìn)政務(wù)公開活動。將政務(wù)公開作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大信息公開和事業(yè)單位辦事公開的力度，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與社會監(jiān)督、熱情服務(wù)的緊密結(jié)合。充分利用民政局信息網(wǎng)、公示欄、LED顯示屏、辦事指南等及時公開民政相關(guān)政策法規(guī)，公示服務(wù)承諾，公布監(jiān)督舉報電話和舉報箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，集中力量加大民政宣傳力度，切實提高了政務(wù)公開的實際效果。

　　(三) 廣大群眾利益得到有效維護(hù)

　　我局把低保、救災(zāi)資金、殯葬管理、婚姻登記等作為專項治理，維護(hù)群眾切身利益的突破口。針對群眾反映低保的問題，出臺了《低保工作核查實施方案》，對全縣低保對象進(jìn)行了全面核查清理，把部分不該享受低保的人員清理出低保隊伍，今年又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障的意見》，提出了加強和改進(jìn)最低生活保障的“十條具體措施”。為進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)資金的使用管理，民政局會同紀(jì)委監(jiān)察局、審計局、財政局對2011年以來下?lián)艿木葹?zāi)資金管理使用情況進(jìn)行了專項檢查，涉及資金3000萬元，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了個別鎮(zhèn)街資金撥付不及時，臺帳登記檔案不規(guī)范等問題，有效維護(hù)了受災(zāi)群眾的切身利益。針對群眾反映治喪中心設(shè)施簡陋的問題，積極爭取資金600萬元，整體搬遷了縣殯儀館，同時對殯葬服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督實行“六公開”，主動接受群眾監(jiān)督。

　　二、民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的特點及在辦人民群眾滿意民政中的作用

　　(一)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的特點

　　1、具有政治性。民政工作上為黨政分憂，下為群眾解愁，具有鮮明的政治性。民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實質(zhì)是黨的性質(zhì)、宗旨的反映，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系到民政事業(yè)的成敗，民政行風(fēng)反映民政干部的政治意識，思想覺悟和黨性原則，決定著黨的方針、政策能不能在民政系統(tǒng)得到有效落實，影響著人民群眾對民政干部的信任，對民政工作的滿意度。

　　2、具有長期性。民政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，貫穿于整個民政工作和各項民政工作的全過程，改善和保障民生不能一蹴而就，面對人民群眾的訴求和期盼，面對工作中的難點和問題，要樹立更高的目標(biāo)，履行“為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，就要有良好的政風(fēng)行風(fēng)作保證，民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一個長期的課題。

　　3、具有特殊性。民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的特殊性源于民政工作的特殊性，從工作內(nèi)容上看，包含著幾十項業(yè)務(wù)工作，每項業(yè)務(wù)工作都相對獨立。從服務(wù)對象上看，體現(xiàn) “五個最”：最可愛的人、最可憐的人、最困難的人、最幸福的人(結(jié)婚對象)、最不幸的人(離婚對象)，可以說，民政工作范圍廣、任務(wù)重、對象特殊、政策性強、關(guān)乎民權(quán)、關(guān)系民生，民政工作的性質(zhì)和任務(wù)要求民政系統(tǒng)要有好的政風(fēng)行風(fēng)來作保證。

　　(二)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)在辦人民群眾滿意民政中的積極作用

　　1、積極促進(jìn)窗口單位環(huán)境優(yōu)化。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，加強軟、硬件建設(shè)，嚴(yán)格按照行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)場所，促進(jìn)了服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。如2011年，投入600萬元，遷建了縣治喪服務(wù)中心，改善了治喪環(huán)境;根據(jù)政協(xié)委員建議及群眾反映，從2010年開始，投入1500萬元新建了銅梁縣社會福利中心，投入2000余萬元新建、改擴(kuò)建10所敬老院，增加了工作人員，加大工作人員培訓(xùn)，實施“286”管理制度，不斷提高了管理水平;投入500余萬元，對邱少云烈士紀(jì)念館進(jìn)行了綜合改造，軟、硬件設(shè)施提檔升級，去年接待游客達(dá)20萬人(次)，被評為國家AA級旅游景區(qū);針對群眾反映結(jié)婚、離婚登記不方便的問題，投入40萬元，裝修了婚姻登記大廳，實行結(jié)婚、離婚合并辦理服務(wù)，工作人員整潔著裝，掛牌上崗，態(tài)度熱情，微笑服務(wù)，群眾滿意度大大提高。

　　2、積極促進(jìn)工作人員素質(zhì)整體提升。堅持以人為本理念，將人員素質(zhì)提升作為加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的根本內(nèi)容，建立完善教育培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)等綜合 素質(zhì)培訓(xùn)，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力。2011年以來，民政局組織全縣民政系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期，參訓(xùn)人員400余人次，提高了執(zhí)行政策的能力;社救科組織災(zāi)害信息員培訓(xùn)500人次，提高了核災(zāi)、報災(zāi)和災(zāi)害預(yù)警的能力;縣福利中心開展“服務(wù)之星”評選活動，組織全縣敬老院護(hù)理員培訓(xùn)，激發(fā)和調(diào)動了工作熱情，提高了專業(yè)技能，促進(jìn)了整體素質(zhì)提高。

　　3、積極促進(jìn)惠民政策落到實處。民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的落腳點是惠民政策落到實處，近年來，全縣民政系統(tǒng)認(rèn)真履行為民服務(wù)的職責(zé)，有針對性地加強各項惠民政的落實，使人民群眾切身感受到政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如加強和改進(jìn)低保操作流程，加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)“陽光操作”，做到“應(yīng)保盡保”;深入推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助改革，強化救助保障、規(guī)范救助流程、實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算，2012年11月至2013年6月，共救助1.02萬人，支出救助金額789.9萬元;推進(jìn)殯葬制度改革，落實城鄉(xiāng)困難群眾喪葬補助，2012年共減免135人喪葬費，計10.55萬余元。對全縣農(nóng)業(yè)戶口遺體接運、火化、骨灰寄存等項目，收費均低于渝價〔2006〕488號文件規(guī)定的20%。

　　4、積極促進(jìn)民政服務(wù)效能不斷提升。近年來，民政系統(tǒng)組織開展了民政政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理、修訂和完善，進(jìn)一步規(guī)范各類業(yè)務(wù)工作流程，以制度手段規(guī)范對社會救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理、福彩發(fā)行等業(yè)務(wù)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，全面提升了服務(wù)水平和服務(wù)效能。如低保中心結(jié)合實際，將低保申請、聽證、審批、公示以及監(jiān)督舉報電話采用漫畫的形式張貼到院壩、樓棟，形象直觀，通俗易懂;婚姻登記處全面推行網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)，為婚姻當(dāng)事人提供方便;軍休中心完善公開制度，設(shè)立事務(wù)公開專欄及意見箱，每季度向軍休干部通報經(jīng)費使用情況，維護(hù)軍休干部利益。

　　三、民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及建議

　　(一)當(dāng)前我縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

　　1、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很滯后。民政基礎(chǔ)設(shè)施是為民服務(wù)的平臺和載體，近年來，我縣加大了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，但整體上看還滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，難以適應(yīng)民政工作的發(fā)展和為民服務(wù)的需求。如我縣婚姻登記大廳面積不足，還沒有配備取號器，仍沿用“站隊”式的辦理方式;還沒有規(guī)范的救助管理站，不能滿足流浪乞討人員救助管理的需要;鎮(zhèn)街民政辦辦公面積狹小，多數(shù)沒有專門的民政服務(wù)窗口，直接影響了為民服務(wù)的質(zhì)量。全縣57個社區(qū)只建立了12個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會養(yǎng)老的需求。

　　2、惠民政策宣傳力度還需要加強。盡管每年都組織民政政策法規(guī)宣傳，但大多數(shù)群眾對民政惠民政策的了解仍然不夠，需求還很強烈。據(jù)統(tǒng)計，去年縣民政局受理的群眾來信來訪中，咨詢低保、大病救助、退役士兵安置、收養(yǎng)登記政策的占信訪總量的28.6%，反映了民政政策宣傳還需要創(chuàng)新方法，加大力度。

　　3、基層民政干部力量薄弱，待遇差，影響工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。隨著改善民生要求的不斷提高，民政工作任務(wù)逐年加重，很多工作都要落實到鎮(zhèn)街甚至村(社區(qū))一級。據(jù)調(diào)查，全縣各鎮(zhèn)街民政辦平均只有2人，部分鎮(zhèn)甚至只有1人，村(社區(qū))還沒有專職社會保障工作員，工作任務(wù)十分繁重;從待遇上看，鎮(zhèn)街沒有民政辦主任的編制，民政辦主任進(jìn)不了鎮(zhèn)街二級班子，成長進(jìn)步受到很大限制。敬老院工作人員月最高工資1200元，大部分900元，平均達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且多數(shù)鎮(zhèn)街未購買社保，一定程度上影響了工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。

　　(二)推進(jìn)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的建議

　　1、深化教育，加強民政干部隊伍建設(shè)。一是要切實加強和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。進(jìn)一步明確工作人員崗位職責(zé)、對外窗口工作制度和工作人員服務(wù)要求，建立責(zé)任追究制度。二是要加大民政政策法規(guī)宣傳力度。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極向群眾宣傳民政工作政策法規(guī)，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，及時向群眾發(fā)布民政信息和民政工作情況，接受群眾咨詢，聽取群眾意見和建議。三是規(guī)范完善會議制度，強化領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。要結(jié)合實際，制定相關(guān)制度，對局黨組會、局長辦公會、黨組民主生活會、議事規(guī)則等作出明確規(guī)定，提出具體要求，進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平和民政部門行政效能。

　　2、立足實際，加大民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要根據(jù)民政工作實際，加大財政資金投入，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要嚴(yán)格按照民政部《婚姻登記機(jī)關(guān)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，加強婚姻登記機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，樹立婚姻登記機(jī)關(guān)良好的窗口形象，逐步實現(xiàn)婚姻登記管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。二是要加快救助管理站建設(shè)，為流浪乞討人員救助管理提供條件。三是加快設(shè)立鎮(zhèn)街民政服務(wù)窗口建設(shè)，方便服務(wù)群眾，提高民政公共服務(wù)能力。

　　3、多措并舉，調(diào)動基層民政干部和福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的積極性。一是建立基層民政干部保障機(jī)制。設(shè)立鎮(zhèn)街民政辦主任編制，將民政辦主任納入鎮(zhèn)街二級班子，讓民政辦主任“有盼頭”。二是探索建立激勵機(jī)制。建立敬老院工作人員待遇與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)提高工作人員待遇，并將敬老院管理人員工資與績效掛鉤。三是增加工作力量。通過第九屆村(社區(qū))“兩委”選舉，在村(社區(qū))增高一名專職社會保障工作員，緩解工作力量不足與工作任務(wù)重的矛盾。

　　4、公開政務(wù)，切實維護(hù)人民群眾根本權(quán)益。一是要實行績效考核，縣民政局要與各科室(事業(yè)單位)簽訂責(zé)任書，確保各項政策全面落實兌現(xiàn)。二是要實行陽光政務(wù)。與人民群眾切身利益息息相關(guān)的事項都要納入政務(wù)公開內(nèi)容，保障民政對象的知情權(quán)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，建立政務(wù)公開平臺，實行政信息發(fā)布制度，完善政務(wù)公開機(jī)制，不斷提高政務(wù)公開工作整體水平。三是要健全投訴受理機(jī)制。堅決糾正工作中錯位、缺位、越位行為，加強行政管理，逗硬行政過錯責(zé)任追究，確保重大決策的順利執(zhí)行和實施。

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