高中實(shí)踐活動(dòng)作文300字
國泰君安研報(bào)認(rèn)為，中國未來著力點(diǎn)和突破口在區(qū)域規(guī)劃、智能制造、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療養(yǎng)老。區(qū)域規(guī)劃形成“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”，東北振興很可能成為下一個(gè)五年的突出重點(diǎn)，三大戰(zhàn)略中任務(wù)更重的是京津冀協(xié)同發(fā)展。
國泰君安認(rèn)為，“十三五”在“十二五”的基礎(chǔ)上增加了對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、信息經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口發(fā)展戰(zhàn)略、居民健康保障、企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)走出去等六個(gè)方面。規(guī)劃目標(biāo)強(qiáng)調(diào)保增長、促創(chuàng)新、改體制，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”重要程度顯著提升，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度將迎來重大改革。
主題投資方面，以鋼鐵、煤炭為代表的傳統(tǒng)行業(yè)迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口，而以信息消費(fèi)、傳媒以及體育為代表的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣大。此外，智能制造中“中國制造2025”、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療養(yǎng)老行業(yè)三大領(lǐng)域成為重中之重。(國泰君安宏觀任澤平 張彩婷)
研報(bào)全文：
中國正站在歷史的十字路口，改革正面臨重大抉擇。未來五年是巔峰決戰(zhàn)，成，則時(shí)隔五百年重回世界之巔;敗，則落入中等收入陷阱的漫長黑暗。大國雄心，鳳凰涅槃。
1.“十三五”：中國轉(zhuǎn)型的巔峰決戰(zhàn)1.1.“十三五”規(guī)劃蘊(yùn)含大國雄心，修復(fù)市場風(fēng)險(xiǎn)偏好
“十三五”(2016-2020年)既處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，又是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期�！笆濉毙枰_保完成三大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。一是確保全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);二是確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性的成果;三是確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
“十三五”規(guī)劃，既是本屆政府執(zhí)政以來的第一份規(guī)劃，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃，戰(zhàn)略意義空前。
2014年3月份開始，總書記便在會(huì)議上提出了“十三五”規(guī)劃，之后會(huì)見歐洲議會(huì)會(huì)長之時(shí)主動(dòng)提及了“十三五”規(guī)劃。2015年5月至7月，國家總書記接連舉行三場座談會(huì)，聽取來自上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個(gè)省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。在這三場座談會(huì)中，國家總書記明確了中國在“十三五”期間需要補(bǔ)齊的“短板”，也強(qiáng)調(diào)“十三五”期間需要在十個(gè)領(lǐng)域取得“明顯突破”。
另外，國務(wù)院總理李克強(qiáng)也在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神編制好“十三五”規(guī)劃。2014年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就編制“十三五”規(guī)劃曾專門召開過會(huì)議。
十個(gè)需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域包括：保持經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，體制機(jī)制改革，協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)，民生和扶貧開發(fā)。
“十三五”規(guī)劃不走回頭路，重點(diǎn)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，描繪藍(lán)圖，蘊(yùn)含大國雄心，修復(fù)市場風(fēng)險(xiǎn)偏好。
1.2.“十三五”規(guī)劃編制已然成熟
根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，五年計(jì)劃的編制一般需要兩年半的周期，流程包括：從上一屆五年規(guī)劃的中期評(píng)估開始，經(jīng)過前期研究，形成《基本思路》，起草黨中央《建議》，通過中央《建議》，制定《綱要》，國家規(guī)劃專家委員會(huì)論證，廣泛爭取內(nèi)外部意見，全國人大審議并批準(zhǔn)《綱要(草案)》，對(duì)外正式公布《十三五規(guī)劃綱要》和規(guī)劃實(shí)施等各個(gè)階段。
整個(gè)編制過程兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，分別是制定規(guī)劃的《基本思路》和制定黨中央《建議》。兩者分別由國家發(fā)改委和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，最終以《綱要》形式來囊括中央指導(dǎo)意見和各界建言。
根據(jù)上述流程分析，歷次五年規(guī)劃都將在五中全會(huì)上加以討論，第十八屆五中全會(huì)將于10月在北京召開，屆時(shí)將研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。
1.3.規(guī)劃思路：三期疊加，鳳凰涅槃
黨的十八大報(bào)告作出“三期并存”的戰(zhàn)略判斷：我們正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，同時(shí)還處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期;并作出了“四化同步”的路徑設(shè)計(jì)和“五位一體”的總體布局。同時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)也處在“三期疊加”狀態(tài)中，即增長速度換檔期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。針對(duì)目前國家面臨的形勢(shì)，國家在制定“十三五”規(guī)劃的過程中著重強(qiáng)調(diào)了區(qū)域規(guī)劃、存量規(guī)劃以及全新的經(jīng)濟(jì)增長理念。
區(qū)域規(guī)劃：“十三五”規(guī)劃總體發(fā)展格局定位在四大區(qū)域，分別是京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟(jì)帶。這四個(gè)區(qū)域規(guī)劃基本覆蓋了中國未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。
存量規(guī)劃：存量規(guī)劃的目標(biāo)是將現(xiàn)有的資源轉(zhuǎn)移給能為城市貢獻(xiàn)最大的使用者，減少要素轉(zhuǎn)移的成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。存量規(guī)劃是結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，其核心是產(chǎn)權(quán)，特別是對(duì)國有企業(yè)占用的大量低效率使用土地的調(diào)整，將涉及到國有企業(yè)管理體制改革。如果能突破這一體制性瓶頸，將進(jìn)一步釋放國家經(jīng)濟(jì)增長的活力。
增長理念：“十三五”規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)五有增長：有就業(yè)的增長、有聲音的增長、有情的增長、有文化的增長、有未來的增長。在增長的基礎(chǔ)上更加注重就業(yè)安置，公共決策，合理的收入分配，文化質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。
在規(guī)劃理念方面，“十三五”規(guī)劃突出了規(guī)劃的連接性、開放性、制度性、開拓性，即強(qiáng)調(diào)區(qū)域互聯(lián)互通，對(duì)外開放，協(xié)同發(fā)展并增強(qiáng)行政效率，規(guī)范制度，吸引創(chuàng)新資源落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.4.專項(xiàng)課題：突出新興產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展戰(zhàn)略
“十三五”重大專項(xiàng)的選題延續(xù)了“十二五”對(duì)國際環(huán)境與對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展與扶貧保障、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、工業(yè)升級(jí)優(yōu)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)、國企改革和金融市場的完善等研究方向的的強(qiáng)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、信息經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口發(fā)展戰(zhàn)略、居民健康保障、企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)走出去等方面提高了關(guān)注。
2.十三五規(guī)劃目標(biāo)：保增長、促創(chuàng)新、改體制
相比于“十二五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)更加簡明�！笆濉币�(guī)劃預(yù)期在十大方面取得明顯突破：保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機(jī)制、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧。與“十二五”規(guī)劃中的各種目標(biāo)對(duì)比，“十三五”框架有明顯的時(shí)代特色，以及更為精簡的清晰分類。
從目標(biāo)次序上看，“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了保增長為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)創(chuàng)新位次明顯提升，這些都反映在了目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國家政策上。另外，“十三五”規(guī)劃提升了對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”緊隨“創(chuàng)新”之后，且由“十二五”規(guī)劃中“新農(nóng)村”篇里的一章變?yōu)閱为?dú)提出，重要程度有了顯著提升。
2.1. 保增長：增速換擋的緩慢探底期
根據(jù)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”期間的年均GDP 增速必須達(dá)到6.5%。對(duì)于GDP，我國正處于增速換擋期，潛在增長率可能已經(jīng)低于6.5%。而對(duì)于城鄉(xiāng)居民人均收入，如果做好收入分配改革，十三五時(shí)期實(shí)際年均城鄉(xiāng)居民收入增速可能會(huì)高于GDP增速，實(shí)現(xiàn)年均實(shí)際城鄉(xiāng)居民收入7%或以上的目標(biāo)。
近年中國經(jīng)濟(jì)增速換擋的典型事實(shí)先后出現(xiàn)：2008年前后越過了劉易斯拐點(diǎn)，2012年勞動(dòng)年齡人口開始凈減少，2014年房地產(chǎn)長周期拐點(diǎn)出現(xiàn)。從增速換擋進(jìn)程看，我國已由快速下滑期步入緩慢探底期，未來經(jīng)濟(jì)將呈弱平衡的大L型，往后可能還有5-7年的底部調(diào)整期。
2.2. 調(diào)結(jié)構(gòu)促創(chuàng)新：改革攻堅(jiān)決戰(zhàn)
20xx年以來的經(jīng)濟(jì)調(diào)整涉及深層次的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須經(jīng)歷傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)出清和行業(yè)集中度提高、新供給釋放和新經(jīng)濟(jì)野蠻生長的漫長過程，類似日本1968-1978年，韓國1998-2003年，中國臺(tái)灣1985-1993年，中國1992-2001年。表面上是增速換擋，實(shí)質(zhì)上是動(dòng)力升級(jí)，根本上靠改革轉(zhuǎn)型。
國企改革：《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》已經(jīng)出臺(tái)，未來將結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領(lǐng)域改革，開展不同領(lǐng)域混合所有制改革的試點(diǎn)示范，支持地方從實(shí)際出發(fā)大膽探索。關(guān)于分類、股權(quán)激勵(lì)和員工持股等子方案也有望逐步出臺(tái)。
開放服務(wù)業(yè)：中國在高技術(shù)進(jìn)口的巨額貿(mào)易逆差和出境游日益增長的購買力表明，國內(nèi)缺的不是需求，而是有效供給。未來將進(jìn)一步開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域包括：金融、醫(yī)療、通信、信息、軍轉(zhuǎn)民、教育、傳媒等。
注冊(cè)制改革：預(yù)計(jì)2016年中期重啟IPO和注冊(cè)制改革。由于新興產(chǎn)業(yè)依靠股權(quán)融資，資本市場將重新被重視。擺在決策者面前的難題是：如何通過制度改革實(shí)現(xiàn)資本市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，避免暴漲暴跌重演。
人民幣國際化：11月IMF將對(duì)人民幣納入SDR進(jìn)行五年一次的技術(shù)評(píng)估，IMF公開表示，到11月，不論如何會(huì)就人民幣是否納入SDR有一個(gè)基本的結(jié)論。8月5日，國際貨幣基金組織(IMF)宣布，將現(xiàn)有的貨幣籃子維持到2016年9月之后。近期人民幣在可自由使用方面推動(dòng)改革，比如中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制、調(diào)整房地產(chǎn)市場的外資準(zhǔn)入、債券市場引入海外央行等海外投資者、提高跨國企業(yè)人民幣回流額度等。雖然中國努力推動(dòng)人民幣國際化與IMF改革自身機(jī)制的方向一致，但來自美國和日本的阻力很大。在人民幣納入SDR事情上，美國具有一票否決權(quán)。訪美《成果清單》顯示，美國重申在人民幣符合IMF現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的前提下支持人民幣在特別提款權(quán)(SDR)審查中納入SDR籃子。
財(cái)稅改革：進(jìn)行總規(guī)模16萬億地方債務(wù)置換，還余13萬億;全口徑預(yù)算管理;編制地方資產(chǎn)負(fù)債表;新一輪刺激房市車市消費(fèi)的減稅政策;稅制從生產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅向收入消費(fèi)環(huán)節(jié)的直接稅轉(zhuǎn)型，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的規(guī)律，但這有賴于金融實(shí)名、收入透明等一系列制度建設(shè)。
2.3. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
2015年中央1號(hào)文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。這些改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度將迎來重大改革。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，目前由農(nóng)業(yè)部牽頭，多部委正在研究制定“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見”，其重點(diǎn)在于明確集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在深化農(nóng)村土地制度改革的同時(shí)，還將分類推進(jìn)集體資產(chǎn)確權(quán)到戶以及股份合作制改革，要求將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到每位集體組織成員身上。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式改革。針對(duì)目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品(000061,)價(jià)格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫存龐大、農(nóng)民種地收益低等問題，國家在“十三五”期間將進(jìn)行一系列補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)財(cái)政資金投入方式改革。近期推出的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)就是一項(xiàng)重要實(shí)踐，具體而言，就是將中國目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主體的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
2015年5月，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》，“十三五”規(guī)劃期間正好包含在內(nèi)�！兑�(guī)劃》綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域，因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策。除此之外，《規(guī)劃》還提出未來一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能;二是保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用;三是節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全;四是治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境;五是修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。
2.4. 扶貧：強(qiáng)調(diào)民生增加公共服務(wù)
國家總書記總書記在貴州調(diào)研時(shí)專門主持了召開集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)，并明確強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。在長春，國家總書記重點(diǎn)關(guān)注了發(fā)展遇到新困難和挑戰(zhàn)的東北老工業(yè)基地，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為，要找準(zhǔn)癥結(jié)有的放矢、對(duì)癥下藥。
到2020年，7000萬貧困人口要全部脫貧，平均每年需要減少1170萬人，任務(wù)相當(dāng)繁重。在“十三五”規(guī)劃中，應(yīng)會(huì)繼續(xù)著重強(qiáng)調(diào)民生，降低地區(qū)間收入差距，完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推進(jìn)居民健康保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、收入制度改革。繼續(xù)增加投入，特別是片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面，提供社會(huì)保障、社會(huì)救助、大病保險(xiǎn)和新農(nóng)合等政策;抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，繼續(xù)大力支持中西部縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。
3. 著力點(diǎn)和突破口3.1. 區(qū)域規(guī)劃：“四大板塊”+“三大支撐帶”
“十三五”期間，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能會(huì)實(shí)施板塊與軸帶結(jié)合的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，進(jìn)一步有序推進(jìn)此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰(zhàn)略;另一方面，增加“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，最終形成“四大板塊”+“三大支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。
中國地區(qū)間發(fā)展極不平衡，在增速換擋的進(jìn)程中，各地區(qū)呈現(xiàn)出大國雁陣模型中的梯次躍遷，不同地區(qū)面臨不同的發(fā)展任務(wù)。
東南沿海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。部分地區(qū)可以認(rèn)為已經(jīng)基本跨越了中等收入陷阱，未來關(guān)鍵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比如天津、北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建等7個(gè)省市2014年人均超過1萬美元，超過或接近高收入國家門檻值，這些省市在90年代初以后經(jīng)歷了對(duì)外市場開放和經(jīng)濟(jì)高增長，在2008年前后開始增速換擋，經(jīng)過轉(zhuǎn)型，近年增速相對(duì)平穩(wěn)，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用凸顯，人口繼續(xù)流入，類似韓國、中國臺(tái)灣等高收入俱樂部新貴
東北振興亟待破題。部分地區(qū)初步呈現(xiàn)掉入中等收入陷阱跡象，未來關(guān)鍵是轉(zhuǎn)型破局，比如部分東北中西部資源(600139,)型省市，經(jīng)濟(jì)起飛落后于東南沿海地區(qū)，在2003-2009年依靠資源經(jīng)歷了短暫的高增長，產(chǎn)業(yè)升級(jí)失敗，并于2012年以后經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，人口出現(xiàn)凈流出，類似拉美的資源陷阱。今年上半年，東北三省經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩，其中遼寧以2.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增速排名全國墊底，黑龍江排名倒數(shù)第三，吉林倒數(shù)第四。目前《全面振興東北老工業(yè)基地的若干意見》正在制定完善，東北老工業(yè)基地已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)十年振興階段的新出發(fā)點(diǎn)。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)深入。將不斷完善西部地區(qū)交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。完善西部地區(qū)資源開發(fā)模式，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)自生能力和競爭力。培育西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長極，完善西部地區(qū)內(nèi)部亞區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。以“陸上絲綢之路”建設(shè)為契機(jī)，加快西北地區(qū)向中亞、歐洲的陸路開放。
中部地區(qū)加快崛起。部分地區(qū)處在從中等收入往高收入階段躍遷的進(jìn)程中，未來關(guān)鍵是加快追趕，比如山東、重慶、四川、河北、湖南、湖北等人均GDP6000-8000美元，受益于較好的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)第二類條件較好，近年勞動(dòng)力出現(xiàn)回流，具備跨越中等收入陷阱的條件，也面臨較大的挑戰(zhàn)，類似馬來西亞、土耳其、越南等依靠工業(yè)化的追趕中經(jīng)濟(jì)體。
京津冀協(xié)同發(fā)展。據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，北京“大城市病”等突出問題得到緩解;區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。
3.2. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)崛起
未來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)高收入國家的特征，第二產(chǎn)業(yè)比重將逐步下降，服務(wù)業(yè)比重將相應(yīng)提高。存在大量過剩產(chǎn)能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，新型產(chǎn)業(yè)勢(shì)必崛起。
鋼鐵——目前鋼企的大面積虧損是宏觀經(jīng)濟(jì)低迷、下游需求萎靡以及行業(yè)集中度過低、供給過多等多方面原因造成的，鋼鐵企業(yè)間的兼并重組和鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
根據(jù)工信部2015年3月20日公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策》征求意見稿表明，建立企業(yè)退出機(jī)制，兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能以及注重環(huán)保將是鋼鐵行業(yè)的未來發(fā)展方向。而就十三五發(fā)展目標(biāo)來看，兼并重組、走出去是關(guān)鍵詞，轉(zhuǎn)型和改革也將是未來一段時(shí)間鋼鐵行業(yè)不變的主題。由于鋼鐵企業(yè)之間高度競爭，符合市場化的競爭類國企定位，因此鋼鐵股有望成為改革布局中的奇兵。其實(shí)2015年3月發(fā)改委公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015修訂)》就已經(jīng)指出，我國將允許外資對(duì)國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的控股。
煤炭——在經(jīng)濟(jì)增速的下滑、替代能源的沖擊，環(huán)保的壓力造成了煤炭需求量逐漸下降，煤炭行業(yè)面臨著持續(xù)的挑戰(zhàn)。政策層面，面對(duì)全行業(yè)的產(chǎn)能過剩，國家采取了多項(xiàng)行政措施，對(duì)煤企提出了減產(chǎn)、限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的要求。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全淘汰退出機(jī)制，通過政策手段控制產(chǎn)能，關(guān)閉部分中小煤礦，對(duì)違法違規(guī)的煤炭加大治理力度，讓優(yōu)質(zhì)的煤企有更廣闊的發(fā)展空間。對(duì)于衰竭煤礦提供稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)他們盡早轉(zhuǎn)型。國企改革、上市公司兼并重組和行業(yè)產(chǎn)能出清將是煤炭行業(yè)長周期見底的必經(jīng)之路。而加大對(duì)電力領(lǐng)域的投資，繼續(xù)向下游發(fā)展，加大發(fā)展清潔發(fā)電業(yè)務(wù)，以拓展煤市場是煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路。
信息消費(fèi)——隨著新一代信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，形式多樣的信息產(chǎn)品廣泛進(jìn)入到百姓家中，信息消費(fèi)逐漸顯現(xiàn)出帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。目前我國信息消費(fèi)面臨基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力弱、市場準(zhǔn)入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴(yán)重、體制機(jī)制不適應(yīng)等問題，未來信息消費(fèi)有著巨大的發(fā)展空間。
從《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》來看，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大3G和4G的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，支持智能終端產(chǎn)品的發(fā)展(以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為導(dǎo)向)以及加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享都將是未來信息消費(fèi)建設(shè)的主要方向。另外，信息與各產(chǎn)業(yè)的融合也會(huì)帶來大量的投資機(jī)會(huì)。
傳媒——近年來，網(wǎng)民數(shù)和手機(jī)用戶規(guī)模的快速增長以及居民收入的增長是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ娪霸簲?shù)量、銀幕數(shù)量連年增加也直接反映了電影產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長。隨著《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通過，最高決策層在支持新興傳媒行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也努力促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的高度融合，與此同時(shí)，政府對(duì)文化出版、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、郵政以及以電影產(chǎn)業(yè)為代表的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)領(lǐng)域都給與較大的稅收優(yōu)惠。
體育——隨著人們收入的提高，對(duì)體育和健康的需求越來越大。而我國的體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還比較小，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》指出到2025年，我國體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到5萬億。
《意見》明確指出，國家將支持潛力產(chǎn)業(yè)，以冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和體育旅游、體育傳媒的發(fā)展。同時(shí)，中國足球的發(fā)展將是中國體育行業(yè)發(fā)展的先頭兵。隨著國人路跑熱情的高漲，路跑行業(yè)也將會(huì)是體育行業(yè)中快速成長的新星。體育與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合是一個(gè)巨大的市場。體育場館與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的運(yùn)動(dòng)APP以及體育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展，同時(shí)智能單車與騎行APP互輔互助，將引領(lǐng)體育裝備真正"入網(wǎng)時(shí)代"的到來。
3.3. 智能制造：中國制造2025+機(jī)器人
從2015年工作報(bào)告首次提到“中國制造2025”到6月16日成立了“國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，可以看到將制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國是國家的戰(zhàn)略選擇，而智能制造為主攻方向，是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)對(duì)重大技術(shù)裝備的需求、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力的核心。
“中國制造2025”強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向;著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平�！蛾P(guān)于開展2015年智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)的通知》明確了以智能工廠為代表的流程制造試點(diǎn)，以數(shù)字化車間為代表的離散制造試點(diǎn)，以信息技術(shù)深度嵌入為代表的智能裝備和產(chǎn)品試點(diǎn)，以個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開發(fā)、電子商務(wù)委代表的智能制造新業(yè)態(tài)試點(diǎn)，以物流信息化、能源管理智慧化為代表的智能化管理試點(diǎn)，以在線檢測(cè)，遠(yuǎn)程診斷和云服務(wù)為代表的智能服務(wù)試點(diǎn)等6大試點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，基本涵蓋我國工業(yè)制造各大傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，拉開了中國制造2025制造強(qiáng)國新篇章的大幕。同時(shí)走出去也是“中國制造2025”的關(guān)鍵詞，因此優(yōu)勢(shì)制造業(yè)內(nèi)部的兼并重組為主題的國企改革也是推進(jìn)制造強(qiáng)國的政策選項(xiàng)。
《機(jī)器人(300024,)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成初稿，有望在年底前發(fā)布。《規(guī)劃》提出了今后五年中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，工信部將重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人在輪胎、陶瓷等原材料行業(yè)，民爆等危險(xiǎn)作業(yè)行業(yè)，鍛造鑄造等金屬工業(yè)行業(yè)以及國防軍工領(lǐng)域的推廣應(yīng)用;《規(guī)劃》也對(duì)服務(wù)機(jī)器人行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，家庭輔助類機(jī)器人以更高的性價(jià)比解放人類雙手，保守估計(jì)市場空間將超千億元。
3.4. 生態(tài)環(huán)保 ：提高標(biāo)準(zhǔn)，增加投入
“十二五”規(guī)劃中資源環(huán)境難完成。2014年4月國務(wù)院發(fā)布的“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告顯示，“十二五”規(guī)劃提出的24個(gè)主要指標(biāo)(28個(gè)實(shí)際指標(biāo))有20個(gè)都達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，累計(jì)占到指標(biāo)總數(shù)的75%，少數(shù)指標(biāo)已提前完成。但也有部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度較慢，主要是能源消費(fèi)強(qiáng)度控制指標(biāo)、二氧化碳排放強(qiáng)度控制指標(biāo)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)、氮氧化物排放量下降指標(biāo)這四大指標(biāo)。預(yù)計(jì)經(jīng)過努力，到2015年底，28個(gè)指標(biāo)中有26個(gè)指標(biāo)可以順利完，完成率達(dá)到92.80%，余下2個(gè)指標(biāo)( 非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、氮氧化物排放減少) 完成比較困難。
2015年4月，國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)。一方面，要求資源的利用更加高效。對(duì)于部分資源利用指標(biāo)，如單位GDP二氧化碳排放、萬元工業(yè)增加值用水量、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重等，均提出了高于“十二五”期間的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。包括主要污染物排放總量繼續(xù)減少，大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，生物多樣性並夰速度得到基本控制，全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)等。
環(huán)保部測(cè)算“十三五”期間環(huán)保投入預(yù)計(jì)將增加到每年2萬億元左右。根據(jù)環(huán)�！笆濉币�(guī)劃編制思路， 在“十三五”期間，建立環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)三大生態(tài)系統(tǒng)全要素指標(biāo)管理;在既有常規(guī)污染物總量控制的基礎(chǔ)上，新增污染物總量控制注重特定區(qū)域和行業(yè);空氣質(zhì)量實(shí)行分區(qū)、分類管理，2020 年，PM2.5 超標(biāo) 30%以內(nèi)城市有望率先實(shí)現(xiàn) PM2.5 年均濃度達(dá)標(biāo)。其中對(duì)全國實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)煙粉塵總量控制，對(duì)總氮、總磷和揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡稱 VOCs)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)相結(jié)合的總量控制，增強(qiáng)差別化、針對(duì)性和可操作性。
3.5. 醫(yī)療養(yǎng)老：重點(diǎn)突破，增加供給
十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)共有10項(xiàng)，其中只有每千人口醫(yī)生數(shù)這一項(xiàng)低于目標(biāo)值，仍需要著力發(fā)展。
表4十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)來源：國泰君安證券研究，Wind，中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫
隨著醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，醫(yī)療消費(fèi)的增加是大勢(shì)所趨。同時(shí)老齡化和居民收入的提高等雙重趨勢(shì)的疊加會(huì)刺激對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求。但是由于我國醫(yī)療資源分配極度不均勻而引發(fā)的看病難問題仍然沒有解決，未來醫(yī)療領(lǐng)域的改革將會(huì)繼續(xù)深化，改善供給結(jié)構(gòu)和供給規(guī)模將是未來的發(fā)展方向。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療和護(hù)理行業(yè)和信息技術(shù)的融合也是發(fā)展趨勢(shì)。在政策層面，《國務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械評(píng)審審批制度的意見》在2015年上半年公布，該《意見》指出，提高審評(píng)審批的透明度以及質(zhì)量;提高高仿制藥的質(zhì)量，解決注冊(cè)申請(qǐng)積壓的問題以及對(duì)科技研究與創(chuàng)新新藥的鼓勵(lì)是未來藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域的改革方向。隨著國家政策對(duì)這一行業(yè)的重視，本土企業(yè)在高端醫(yī)療器械市場會(huì)有較大的空間。
目前，醫(yī)藥工業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生的“十三五”發(fā)展規(guī)劃已基本編制完成,醫(yī)療信息化、高端醫(yī)療器械和生物制藥被確定為重點(diǎn)突破領(lǐng)域。遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)和區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)的缺口巨大;高端醫(yī)療器械絕大部分市場份額被國外企業(yè)壟斷,增強(qiáng)技術(shù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)需求非常迫切;生物制藥技術(shù)落后、資金短缺、研發(fā)力量薄弱、產(chǎn)業(yè)化率低。因此在“十三五”發(fā)展規(guī)劃中,將上述三大領(lǐng)域列為重點(diǎn)的突破領(lǐng)域。
在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，2014年，中國60歲以上老年人數(shù)量已超過2個(gè)億，占總?cè)丝诘?4.9%。目前，人均壽命不斷延長，老年人購買力不斷提高，使得我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求市場前景廣闊。
與發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給明顯不足。首先，我國人均工資相比發(fā)達(dá)國家差距明顯，不足美國的六分之一，單靠個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老壓力較大;其次，我國公共養(yǎng)老金支出和養(yǎng)老基金占GDP的比重較發(fā)達(dá)國家相比水平很低，公共養(yǎng)老金支出占GDP比重僅有3%左右，發(fā)達(dá)國家一般在5%以上，而養(yǎng)老基金占GDP比重差距則更為明顯，我國僅為1%，發(fā)達(dá)國家一般在10%以上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
未來將增加養(yǎng)老設(shè)施以及相關(guān)的配套服務(wù)。十二五期間養(yǎng)老床位覆蓋率已達(dá)到了每千名老人26個(gè)，城市社區(qū)日照料服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到了30%。十三五規(guī)劃預(yù)計(jì)養(yǎng)老床位覆蓋率要達(dá)到每千名老人35-40個(gè)，日間照料服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和50%的以上農(nóng)村
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