我等待發(fā)芽作文600字
我局的綜治工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣綜治委的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)“平安海島”建設(shè)工作和社會治安綜合治理工作的決策部署，暢通信訪渠道，完善信訪工作機(jī)制，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，把做好信訪工作與推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)、開展“排查整治突出問題、服務(wù)保障跨越發(fā)展”活動結(jié)合起來，為打造“魅力XX、幸福家園”營造良好的社會環(huán)境。
上半年我縣共接待辦理群眾來信來訪287件(批)，其中：辦理來信90件，接待來訪197批753人次。純件數(shù)162件，已辦結(jié)115件。辦結(jié)率71%。無到省上訪，無進(jìn)京上訪，無越級非正常訪，重要會議、重大節(jié)慶活動無到會場上訪。主要做法如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)“平安海島”建設(shè)和綜治工作
我局堅持把社會治安綜合治理工作同信訪工作緊密地結(jié)合起來，認(rèn)真抓緊抓好，在全縣信訪工作會、穩(wěn)定分析會等會議上把信訪工作與綜治工作一起研究、一起部署，扎實推進(jìn)各階段的綜治工作和信訪工作�？h委、縣政府繼續(xù)把信訪工作納入社會治安綜合治理和“平安海島”建設(shè)工作考評和檢查的重要內(nèi)容，每季度對各級各部門進(jìn)行檢查考評，有力地促進(jìn)了全縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的層層落實。我局制定了工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格按照依法處理信訪事項“路線圖”和落實“屬地管理、分工負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善信訪工作目標(biāo)管理制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門協(xié)調(diào)，各級各部門齊抓共管的穩(wěn)定工作機(jī)制。
二、突出重點，著力開展集中處理重點信訪問題工作
為了確保四級“2會”、三級“黨dai會”以及重要節(jié)慶、重要會議期間的我縣社會安定穩(wěn)定，我局認(rèn)真開展“排查整治突出問題、服務(wù)保障跨越發(fā)展”活動，用信訪聯(lián)席辦的文件制定《關(guān)于全力做好全國“2會”信訪工作的通知》(縣信聯(lián)辦〔2014〕3號)《關(guān)于交辦XX縣重點信訪問題和信訪積案排查件的通知》(縣信聯(lián)辦〔2014〕5號)《關(guān)于做好第五屆海峽論壇等重大活動期間信訪工作方案》(縣信聯(lián)辦〔2014〕6號)。采取定期排查和重要敏感時期重點排查相結(jié)合，加強(qiáng)對重點時段、重點群體、重點地區(qū)和重點問題的深入排查，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)早解決。上半年我縣共排查確定34件重點信訪積案和重點信訪問題，通過排查協(xié)調(diào)解決進(jìn)京上訪的銅陵鎮(zhèn)林秀權(quán)反映其鄰居加工噪音及噴漆嚴(yán)重影響其生活生產(chǎn)和健康的問題。多次有效預(yù)防和化解參戰(zhàn)老兵越級上訪。實現(xiàn)無到會場上訪、無到省、市集體上訪，無越級非正常訪的“三無”目標(biāo)。
一是確定排查主體。二十個黨委對本行政區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛排查工作負(fù)總責(zé)，每月及各個重要敏感時期組織排查本行政區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。各職能部門負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的矛盾糾紛;各企事業(yè)單位和村(街、社區(qū))負(fù)責(zé)組織排查本單位、本區(qū)域的矛盾糾紛。
二是完善排查方法。堅持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，開展“排查整治突出問題、服務(wù)保障跨越發(fā)展”活動，開展經(jīng)常性排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大活動期間、重要會議和重要節(jié)慶等敏感時期，開展集中排查。堅持屬地為主、條塊結(jié)合。各部門建立起縱向到底、橫向到邊，條塊結(jié)合、以塊為主，層層有人負(fù)責(zé)，全覆蓋、無疏漏的矛盾糾紛排查體系，形成排查工作的整體合力。堅持每月一排查、每月一通報、每月一反饋制度;兩區(qū)、七鎮(zhèn)堅持每半月一排查、一反饋制度;村(社區(qū))及時排查矛盾糾紛。
根據(jù)不同的情況采取不同的排查方法。對可能發(fā)生到市上省進(jìn)京非正常上訪、越級集體上訪的地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查;對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點人員，進(jìn)行重點排查;對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，進(jìn)行詳細(xì)排查;對潛在的矛盾糾紛，進(jìn)行超前排查。
三是明確排查重點。各部門對各種信訪突出問題及可能引發(fā)********件的矛盾糾紛和苗頭隱患都要納入排查范圍，密切關(guān)注、深入分析社情民意，認(rèn)真對待群眾來信來訪特別是聯(lián)名信、集體訪、群體訪、越級訪訴求。重點是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動社會保障、涉法涉訴、優(yōu)撫救濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、教育、村財村務(wù)管理、農(nóng)民工工資、工程款、山林礦山灘涂使用權(quán)糾紛等領(lǐng)域或群體中存在的容易引發(fā)信訪突出問題的重大矛盾糾紛。
四是認(rèn)真梳理交辦。我縣信訪聯(lián)席辦、信訪局對排查出來的涉及人員多、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈有疑難復(fù)雜的信訪問題，及時梳理，逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，以信訪聯(lián)席會議的文件下發(fā)各相關(guān)部門。要求以人為本，以事要解決為核心，為群眾排憂解難，妥善處理和解決群眾合理訴求。對能解決的問題要一次性解決到位，不留尾巴;對一時還不能解決的問題和不符合法律、政策規(guī)定不能解決的問題，要做好說服解釋和息訴息訪工作，并落實穩(wěn)控措施;對家庭生活困難的信訪人員要及時給予救助。特別是對老信訪戶反映的問題，在辦理時我們明確提出對案件要重新認(rèn)識、重新調(diào)查、重新處理。
五是加強(qiáng)督查督辦。對兩區(qū)七鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門辦理交辦件的情況，采取現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、電話督辦等方式進(jìn)行督查督辦，有效推動信訪積案、重點信訪問題化解。
三、堅持接訪，切實解決群眾反映的問題
為了著力服務(wù)群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，解決群眾反映的問題。我縣積極創(chuàng)新理念和方法，探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，堅持以群眾工作理念為指導(dǎo)，以《信訪條例》和“路線圖”為遵循，結(jié)合落實“下基層接待信訪、現(xiàn)場辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策”的四下基層工作制度和開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和縣直機(jī)關(guān)干部帶案下訪，深入一線、深入群眾。通過落實領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和機(jī)關(guān)干部下訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，使大量信訪得到有效化解。2014年1-6月份全縣共組織32次縣領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，參與接訪的縣各套班子領(lǐng)導(dǎo)129人次，縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)139人次，七鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)1210人次，共接訪群眾125批347人次。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全
縣委、縣政府為進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作，著力推進(jìn)干部傾聽群眾訴求常態(tài)化，努力為干部傾聽群眾訴求常態(tài)化工作提供保障，加強(qiáng)對干部傾聽群眾訴求常態(tài)化工作的督促檢查，使接訪活動常規(guī)化、制度化。制定了《中共XX縣委、XX縣政府關(guān)于印發(fā)〈XX縣關(guān)于建立干部傾聽群眾訴求常態(tài)化工作機(jī)制的實施意見(試行)〉的通知》，《中共XX縣委辦公室、XX縣政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈中共XX省委辦公廳、XX省級政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度的意見〉的通知》，建立干部定期、定點接待群眾制度，干部不定期深入基層走訪群眾制度，黨委、政府定期研究群眾訴求工作例會制度，不斷拓寬干部聯(lián)系群眾、傾聽群眾訴求的渠道。
(二)深入排查，確保有備接訪
1.明確目標(biāo)任務(wù)�？h委年初召開信訪工作動員部署會議，明確目標(biāo)任務(wù)，力求做到“四個結(jié)合、三個集中解決、兩個確�！奔矗喝娼釉L與重點接訪結(jié)合，定期接訪與經(jīng)常接訪結(jié)合，定點接訪與重點約訪、帶案下訪結(jié)合，直面問題與分析問題、解決問題結(jié)合;集中解決一批信訪突出問題，集中解決一批信訪積案，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題;確保XX不發(fā)生********件，確保不發(fā)生赴市、上省、進(jìn)京上訪和非正常上訪事件。
2.研判分析問題。縣委經(jīng)常召開專題會議或常委擴(kuò)大會議，聽取信訪局長對信訪突出問題排查件的介紹，逐一分析癥結(jié)原因，知己知彼，研究解決辦法和措施;總結(jié)接訪情況，匯報辦理情況，排查新情況、新問題，提出新的、更高的要求，并把“接訪”前的排查、研判作為制度確定下來，確保有備接訪。
(三)精心組織，確保有序接訪
按照“縣到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村、村到戶”的模式，組織干部深入基層一線定期、定點接待群眾，及時傾聽群眾訴求。縣委書記于單月15日，縣長于雙月15日在縣信訪局接待群眾;縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)每月15日上午要到所掛鉤的鎮(zhèn)定點接待群眾;每周一確保一位常委或副縣長在縣信訪局接待群眾;鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及包村(社區(qū))干部每周安排半天時間到所掛鉤的村(社區(qū))定點接待群眾;各村(社區(qū))兩委干部堅持全天候接待群眾，認(rèn)真聽取群眾意見建議。
1.抓好訪前備訪工作的規(guī)范。接訪前，接訪單位把領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾的時間、地點以及領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作提前5天在電視臺、鎮(zhèn)、村公開欄或接待場所進(jìn)行公示，接受群眾有效監(jiān)督。統(tǒng)一制作登記表、記錄表、統(tǒng)計表等材料。在“接訪”現(xiàn)場設(shè)置登記區(qū)、候訪區(qū)、接訪區(qū)，配備導(dǎo)訪員，確保群眾有序信訪。
2.抓好訪中接訪工作的規(guī)范。嚴(yán)格迎送、登記、候訪、面談、答復(fù)等程序的要求，強(qiáng)調(diào)文明接訪、熱情接訪、規(guī)范接訪，做到來訪有人迎送、登記耐心細(xì)致、候訪服務(wù)周到，力求通過細(xì)致入微的工作讓來訪群眾感受到黨和政府解決問題的誠心、決心，獲得群眾的理解信任，理順情緒、消除偏激，為問題的妥善解決提供良好的基礎(chǔ)。
3.抓好訪后交辦工作的規(guī)范。每次“接訪”結(jié)束后，各接訪現(xiàn)場立即召開分析研判會，區(qū)分“當(dāng)場解決”、“限期解決”、“教育疏導(dǎo)”、“一時難以明確有待研判”等幾種情形，再送縣信訪局進(jìn)行匯總、統(tǒng)計，逐件甄別、分析、梳理，然后按照“路線圖”、落實包案領(lǐng)導(dǎo)和“六定五包”即：定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限;包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。分別建立檔案，制作交辦函，于2日內(nèi)進(jìn)行交辦。
4.抓好訪后督辦工作的規(guī)范。按照《信訪條例》和依法處理信訪事項“路線圖”規(guī)定，認(rèn)真落實“四個到位”要求�？h信訪局對接訪后的每一件領(lǐng)導(dǎo)批示件分清性質(zhì)，明確管轄，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理、并在二個月內(nèi)，對交辦的領(lǐng)導(dǎo)接訪批示件進(jìn)行跟蹤督辦。要求兩區(qū)七鎮(zhèn)及相關(guān)部門，凡是縣委書記、縣長批示的接訪件，兩區(qū)七鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長及相關(guān)部門局長要親自回訪、親自處理、親自答復(fù)。
五、維護(hù)穩(wěn)定，做好上訪事件處置和越級上訪勸返工作
為有效遏制群眾越級上訪，把問題解決在基層，維護(hù)正常的信訪秩序和黨政機(jī)關(guān)的工作秩序，建立群眾越級上訪勸返制度。
一是發(fā)生群眾進(jìn)京非正常上訪或滯留在京的情況，接到通知后，按照“屬地管理”原則，各有關(guān)單位要指定領(lǐng)導(dǎo)帶隊，在24小時內(nèi)到京勸返，快速帶回。上半年銅陵鎮(zhèn)林秀權(quán)到北京上訪，接到市信訪局通知，銅陵鎮(zhèn)、公安局和信訪局派工作人員在規(guī)定的時間內(nèi)把林秀權(quán)勸回XX。
二是發(fā)生到省集體上訪或滯留在榕的情況，接到通知后，各有關(guān)單位要指定科級領(lǐng)導(dǎo)在7小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場做好勸返工作。發(fā)生50人以上大規(guī)模到省集體上訪，有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，采取有效措施，做好教育疏導(dǎo)工作，堅決勸阻或勸返。重要敏感時期要組成信訪工作組到榕做好信訪保障工作。
三是發(fā)生群眾到市集體上訪或纏訪鬧訪現(xiàn)象，接到通知后，有關(guān)單位要在3小時內(nèi)，派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場，做好勸返工作。發(fā)生大規(guī)模到市政府集體上訪并出現(xiàn)過激行為，有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)接到通知后，要在第一時間趕到現(xiàn)場做好勸返工作和參與接訪，并負(fù)責(zé)將上訪人員帶回。重要敏感時期要組成信訪工作組到市做好信訪保障工作。
四是發(fā)生群眾來縣集體上訪或纏訪鬧訪現(xiàn)象，接到通知后，有關(guān)單位要在1小時內(nèi)，派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場，做好勸返工作。發(fā)生大規(guī)模到縣政府集體上訪并出現(xiàn)過激行為，有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)接到通知后，要在第一時間趕到現(xiàn)場做好勸返工作和參與接訪，并負(fù)責(zé)將上訪人員帶回。上訪人員經(jīng)多次勸說不聽、滯留時間超過接訪當(dāng)天下午下班時間，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行帶離。
五是按照“人要回去，事要解決”的要求，上訪人員勸返后，各責(zé)任單位要對越級上訪的問題認(rèn)真研究，妥善化解，對一時無法化解的，要做好穩(wěn)控工作，防止重訪。
六、創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真開展“信訪大調(diào)解”工作
1.建好大調(diào)解工作平臺�？h委成立XX縣信訪調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級信訪調(diào)解中心，全面建立縣級大調(diào)解工作平臺。投入30多萬元裝修縣信訪調(diào)解中心辦公場所，由政法委、政府辦、司法局、信訪局、法院牽頭，組織勞動保障、國土、衛(wèi)生、建設(shè)等部門進(jìn)駐，林業(yè)、交通等部門為聯(lián)動單位，實行處級領(lǐng)導(dǎo)帶班、部門人員輪值、信訪部門常駐、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、辦理跟蹤、及時反饋的工作機(jī)制。同時，鞏固道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生等多元調(diào)解工作，推動國土、建設(shè)、環(huán)保、勞動保障、海洋漁業(yè)等部門建立多元調(diào)解機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治信訪維穩(wěn)中心(站)規(guī)范化建設(shè)，形成縱向覆蓋縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級，橫向覆蓋各部門、各單位、各行業(yè)的信訪調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
2.抓好信訪調(diào)解機(jī)制運作。以縣信訪調(diào)解中心為依托，在推行由法院、公安、司法、信訪四部門共同化解矛盾糾紛的“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解)”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“信訪大調(diào)解”工作機(jī)制。我們把調(diào)解機(jī)制應(yīng)用于信訪全過程，充分利用復(fù)查、復(fù)核，甚至是終結(jié)機(jī)制，加大了調(diào)解力度，從而化解了一批“釘子積案”。如：協(xié)調(diào)解決老信訪戶西埔鎮(zhèn)宅山村朱亞南反映2004年住宅合作社在康福路南側(cè)建一幢商品房，縣住宅合作社所建的商品房與其共巷糾紛等問題。
七、落實初信初訪首辦責(zé)任制，完善復(fù)查復(fù)核制度
1.落實初信初訪首辦責(zé)任制。根據(jù)今年信訪工作的任務(wù)，我縣從基礎(chǔ)做起，扎實做好初信初訪處理工作，做到事事有人辦，件件有回音，以事要解決，息訴息訪為重心。對訴求有道理的，應(yīng)本著實事求是的原則及時督促經(jīng)辦單位予以解決;對訴求沒有道理的，做好耐心細(xì)致的說服教育工作。對于生活確實存在困難的老弱病殘等弱勢群體，其訴求不能通過法律途徑解決的，盡可能幫他們解決實際困難。對那些比較復(fù)雜的問題，善于在政策和法律的框架內(nèi)運用和解、調(diào)解的方式，把矛盾化解在基層。做好細(xì)致的勸導(dǎo)工作，及時溝通，妥善處理，促使信訪人息訴息訪。
2.加強(qiáng)信訪復(fù)查復(fù)核程序。堅持按照受理—調(diào)解—行政三******—法院兩審終審—檢察院法律監(jiān)督—人大權(quán)力監(jiān)督的依法處理信訪事項“路線圖”，進(jìn)一步健全信訪工作的制度化、規(guī)范化、程序化。對一些不服處理意見的信訪人，我們解惑釋疑，盡最大努力引導(dǎo)信訪人走信訪“路線圖”，協(xié)助其依法請求復(fù)查、復(fù)核。我們用柔化方式“鈍化”矛盾。把每一件信訪件控制在可控之內(nèi)。1-6月共受理信訪復(fù)查3件，已復(fù)查2件，正在復(fù)查1件。
八、加強(qiáng)宣傳，積極推進(jìn)依法信訪
認(rèn)真組織對《信訪條例》和依法處理信訪事項“路線圖”的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹實施，把貫徹實施《信訪條例》和依法處理信訪事項“路線圖”作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作的一項重要工作來抓。根據(jù)《信訪條例》和依法處理信訪事項“路線圖”的規(guī)定，建立健全各項辦理信訪事項各個環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，嚴(yán)格按照依法處理信訪事項“路線圖”辦理群眾來信來訪，規(guī)范信訪事項辦理工作程序及相關(guān)文書格式，使辦信接訪的運行機(jī)制相互銜接，操作性更強(qiáng)。進(jìn)一步整頓信訪秩序，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
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