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稽查隊(duì)伍肩負(fù)著的責(zé)任異常重大,下面就是小編為您收集整理的稽查辦公室年度工作總結(jié)的相關(guān)文章,希望可以幫到您,如果你覺(jué)得不錯(cuò)的話(huà)可以分享給更多小伙伴哦!

稽查辦公室年度工作總結(jié)一
20**年在XXXX市地稅稽查局和XX市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)單位的積極配合和大力支持下,XX市地稅稽查局高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以"三個(gè)代表"的重要思想為指針,緊緊圍繞區(qū)、市地稅工作的總體思路,堅(jiān)持"加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅"的稅收工作方針,認(rèn)清形勢(shì),抓住穩(wěn)定發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,認(rèn)真貫徹落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,堅(jiān)持做好"依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)"兩篇文章,加大稽查、處罰力度,有力打擊了各種偷、逃、騙等稅收違法犯罪活動(dòng),各項(xiàng)工作均取得較好的成績(jī)。今年1-12月,我局共檢查業(yè)戶(hù)228戶(hù),查補(bǔ)稅款33.62萬(wàn)元,罰款34.02萬(wàn)元,兩項(xiàng)合計(jì)67.64萬(wàn)元,已入庫(kù)67.15萬(wàn)元,入庫(kù)率為99.27%,另自查補(bǔ)報(bào)入庫(kù)103.26萬(wàn)元,追繳欠稅18.73萬(wàn)元,總計(jì)入庫(kù)189.14萬(wàn)元。有力地打擊了偷逃稅者,捍衛(wèi)了稅法的尊嚴(yán),促進(jìn)了全市收入任務(wù)的順利完成;仡櫼荒陙(lái),我局主要做了以下幾項(xiàng)工作:
一、思想政治方面
治稅先治隊(duì),治隊(duì)保治稅。201X年,我局以建立一支"政治過(guò)硬,業(yè)務(wù)熟練,作風(fēng)優(yōu)良"的干部為目標(biāo),以開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)為載體,從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、建章立制、廉政建設(shè)等幾個(gè)方面入手,不斷強(qiáng)化稽查隊(duì)伍,提高整體素質(zhì)。
1、開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),結(jié)合對(duì)"三個(gè)代表"重要思想再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論,深入理解"三個(gè)代表"的思想內(nèi)涵,扎實(shí)開(kāi)展理想信念教育,開(kāi)展價(jià)值觀、人生觀、世界觀教育,不斷提高干部的政治理論水平,增強(qiáng)干部明辨是非的能力,激發(fā)干部愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)稅收事業(yè)的熱情。
2、深入開(kāi)展權(quán)利觀教育,從防范教育、制度約束、稅風(fēng)稅紀(jì)、監(jiān)督檢查等多方面入手,加大反腐敗和廉政建設(shè)力度,堅(jiān)持做到"四抓四到位"。即抓學(xué)習(xí)教育到位,抓制度建設(shè)到位,抓重點(diǎn)防腐到位,抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭到位。不斷增強(qiáng)干部自我約束和拒腐防變的能力,加強(qiáng)對(duì)稅收運(yùn)作全過(guò)程、全方位、特別是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人的監(jiān)督制約,最大限度地減少稅務(wù)行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性,有效鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。通過(guò)多方位、多形式、多渠道的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng),干部的綜合素質(zhì)明顯提高,敬業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、廉政意識(shí)明顯增強(qiáng),從而保證了各項(xiàng)稽查工作的順利開(kāi)展。
3、認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)員法學(xué)習(xí)活動(dòng),開(kāi)展收入,政治學(xué)習(xí)兩不誤。2005年10月、11月,稽查局舉辦了全局干部的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)。在培訓(xùn)會(huì)上,局長(zhǎng)XXX、副局長(zhǎng)XX、XXX分別就《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法釋義》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法教程》等學(xué)習(xí)內(nèi)容,結(jié)合稽查工作實(shí)際,進(jìn)行了深入細(xì)致的輔導(dǎo)性講課,并就如何行使公務(wù)員的權(quán)利,如何履行公務(wù)員的義務(wù)作了詳細(xì)講課,號(hào)召全局干部以此為契機(jī)大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng),嚴(yán)肅公務(wù)員隊(duì)伍。為2006年1月公務(wù)員法的貫徹實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面
1、以XXXX市局開(kāi)展的執(zhí)法培訓(xùn)考試為契機(jī),不斷強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我局采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的辦法,系統(tǒng)地對(duì)稅收業(yè)務(wù)、新征管法、稅收?qǐng)?zhí)法等知識(shí)進(jìn)行了更全面、更深層次的學(xué)習(xí)理解;稽查局干部還能充分結(jié)合實(shí)際,注重針對(duì)性和實(shí)效性,邊學(xué)邊解決實(shí)際工作中遇到的模棱兩可、含糊不清的問(wèn)題,真正達(dá)到理論與實(shí)踐的結(jié)合。
2、充分利用下企業(yè)檢查的機(jī)會(huì),干中學(xué)、學(xué)中干,以老帶新,以強(qiáng)帶弱,互幫互學(xué),不斷拓寬稽查思路,擴(kuò)大知識(shí)視野,掌握稽查技巧,克服眼高手低的弊端,提高實(shí)際操作水平,提高工作效率和質(zhì)量。
3、通過(guò)舉辦稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班有效地推動(dòng)我局稽查工作精細(xì)化管理,提高稽查業(yè)務(wù)水平,增長(zhǎng)了財(cái)務(wù)知識(shí),提高了稽查技能。
4、為了進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查人員的綜合素質(zhì),適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)稅務(wù)稽查人員的`需求,開(kāi)展開(kāi)展 “稅務(wù)稽查經(jīng)驗(yàn)大家談”活動(dòng)。通過(guò)此次活動(dòng),不但挖掘稽查成果、實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部資源共享。還在新形勢(shì)下對(duì)新的教育培訓(xùn)方式作出有益嘗試。
三、制定工作計(jì)劃、狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。
(一)明確工作思路,制定工作計(jì)劃。
今年年初,我局經(jīng)過(guò)全體干部職工認(rèn)真討論,及時(shí)制定了《201X年工作計(jì)劃》、《201X年稽查思路》、《201X年稽查專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃》、《201X年稽查崗位責(zé)任制》。
。ǘ┳ゾo抓好開(kāi)展收入工作。
1、做到早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)。我局按照市局的布置,在今年年初就摸清全市重點(diǎn)企業(yè)的基本情況,將全市企業(yè)按行業(yè)劃分,根據(jù)提前摸底掌握到的情況,有的放矢安排稽查工作。選案室及時(shí)將總體工作計(jì)劃和各月稽查計(jì)劃分到各稽查小組,各項(xiàng)工作做到早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)。
2、轉(zhuǎn)變稽查思路,積極推進(jìn)陽(yáng)光工程。嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),已成為我局稽查人員的共識(shí)。變“權(quán)威型執(zhí)法”為“人性化執(zhí)法”,牢固樹(shù)立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想,在執(zhí)法中服務(wù),不斷改善稅收的服務(wù)形式,拓寬稅收的服務(wù)范圍,努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);根據(jù)我局制定的《服務(wù)承諾制度》嚴(yán)格做到:十五日內(nèi)退還所調(diào)帳證和納稅資料,并在退還帳本后十五日內(nèi)作出稅務(wù)處理決定書(shū)或結(jié)論;接到群眾舉報(bào)后,十日內(nèi)答復(fù)立案情況,接到投訴的,立即查明情況,三日內(nèi)作出答復(fù)。
針對(duì)行業(yè)特性,各行業(yè)企業(yè)建帳情況、現(xiàn)在企業(yè)存在的“兩套帳”、帳外經(jīng)營(yíng)偷稅等問(wèn)題和針對(duì)企業(yè)的層出不斷新的偷稅手段,提出了改變“就帳查帳”的老觀念;針對(duì)我市實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況,同一行業(yè)相似性,深化行業(yè)稽查,創(chuàng)新稅務(wù)稽查方式,提高稅務(wù)稽查效率和效益。并且繼續(xù)在稽查局實(shí)行向被查企業(yè)發(fā)放《稽查廉政監(jiān)督卡》,請(qǐng)納稅人對(duì)稽查人員進(jìn)行全程監(jiān)督,將稽查過(guò)程全部透明為“陽(yáng)光工程”。
3、狠抓專(zhuān)項(xiàng)檢查,堵塞稅收漏洞。為了能更深入開(kāi)展稅務(wù)檢查,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,我稽查局根據(jù)XXXX市地稅稽查局工作安排,結(jié)合我市實(shí)際情況,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(1)企業(yè)所得稅匯算清繳工作方面
為了保證企業(yè)所得稅匯算清繳工作的順利開(kāi)展,今年年初我局重新分配檢查組,強(qiáng)弱結(jié)合,并進(jìn)行了為期兩天的培訓(xùn),再次溫習(xí)企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等法律、法規(guī),為企業(yè)所得稅的匯算清繳工作的順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。我們采用按行業(yè)調(diào)帳,同行類(lèi)比的方法,共檢查納稅戶(hù)25戶(hù),查補(bǔ)稅款8.58萬(wàn)元、罰款15.28萬(wàn)元。在檢查中,我們突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)采取偷稅手段少繳稅款的盈利企業(yè)和編造虛假納稅依據(jù)虛報(bào)虧損的企業(yè)以及在企業(yè)所得稅自核自繳過(guò)程中不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的虧損企業(yè),都按規(guī)定給予了處罰。通過(guò)處罰,不僅打擊了個(gè)別企業(yè)的偷稅行為,糾正了他們的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),而且也大力宣傳了稅收政策法規(guī)。
。2)房地產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查方面
我們采取抽查的方式對(duì)我市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、XX市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等8戶(hù)建筑行業(yè)進(jìn)行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在多列無(wú)關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、多列成本等多種手段偷逃稅款違法行為,經(jīng)實(shí)地檢查和比較核對(duì),已追繳入庫(kù)稅款20.43萬(wàn)元,罰款2.24萬(wàn)元。
(3)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查方面
根據(jù)X地稅發(fā)37號(hào)文精神,結(jié)合我市實(shí)際,開(kāi)展了為期一年的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查。這次專(zhuān)項(xiàng)檢查主要針對(duì)各級(jí)行政、事業(yè)性單位2003年元月到201X年3月代扣代繳個(gè)人所得稅情況,如有涉及稅收違法行為的,要追索到以前年度。按照個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查工作計(jì)劃安排,上半年,主要是對(duì)重點(diǎn)檢查單位做稅法宣傳,并輔導(dǎo)督促各單位進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)。稽查局各檢查組將有關(guān)政策、資料印發(fā)給企業(yè),并針對(duì)每一企業(yè)的特殊性深入企業(yè)進(jìn)行查前輔導(dǎo),告知其權(quán)利和義務(wù);下半年,主要是對(duì)未進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)的單位和XXXX市地稅稽查局統(tǒng)一安排的重點(diǎn)檢查單位進(jìn)行檢查。經(jīng)過(guò)稽查局和其他部門(mén)的通力合作,稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作取得了良好效果。自查補(bǔ)報(bào)入庫(kù)個(gè)人所得稅稅款40.63萬(wàn)元。查補(bǔ)稅款5.05萬(wàn)元,罰款4.89萬(wàn)元。
。4)對(duì)瓷廠水泥廠的資源稅檢查方面
陶瓷業(yè)和水泥業(yè)是我市傳統(tǒng)支拄產(chǎn)業(yè),點(diǎn)多面廣,但是資源稅的代扣代繳工作還不夠完善,為了掌握稅款征收情況,我局對(duì)全市大部分的陶瓷廠和水泥廠進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理,通過(guò)檢查查補(bǔ)資源稅罰款14.94 萬(wàn)元。
(5)對(duì)舉報(bào)案件的查處
201X年我局共受理上級(jí)轉(zhuǎn)辦舉報(bào)案件6起,協(xié)查案件1起,共查處入庫(kù)稅款及罰款1.2萬(wàn)元。工作中我們充分發(fā)揮舉報(bào)中心的職能,進(jìn)一步規(guī)范涉稅違法案件舉報(bào)管理工作,公開(kāi)舉報(bào)途徑和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,明確崗位職責(zé),規(guī)范操作程序。在查處各項(xiàng)案件中,實(shí)事求是,堅(jiān)持原則,出其不意,攻其不備。通過(guò)對(duì)舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦案件的快速查處,
有力地打擊了各類(lèi)涉稅違法行為,維護(hù)了稅法的尊嚴(yán),為全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了法治、公平的稅收環(huán)境。
4、加大執(zhí)法力度,維護(hù)稅法的權(quán)威性。
為維護(hù)稅法的權(quán)威性,保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù),我局在先禮無(wú)效的情況下,對(duì)我市XXXX銅州水泥有限公司采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,共入庫(kù)稅款11.95萬(wàn)元,此舉對(duì)欠稅戶(hù)起到了震憾作用,一些欠稅單位主動(dòng)繳納了所欠稅款并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰,全年共查補(bǔ)入庫(kù)稅款18.73萬(wàn)元。
。ㄈ┘哟蠖惙ㄐ麄髁Χ,積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)活動(dòng),廣泛宣傳稅法。
一直以來(lái),社會(huì)上很多人對(duì)稽查工作不了解,加上稽查人員在執(zhí)法過(guò)程中常常保持威嚴(yán)面孔,許多納稅人覺(jué)得稽查“不是查就是罰”。納稅人見(jiàn)到稽查局的檢查人員總是退避三舍,一些受查的納稅人還常常不給稽查人員好臉色看,稽查人員與納稅人的關(guān)系比較緊張。
自地稅系統(tǒng)開(kāi)展“文明執(zhí)法”活動(dòng)以來(lái),我局變“權(quán)威型執(zhí)法”為“人性化執(zhí)法”,增加稽查工作透明度,實(shí)施“三公開(kāi)”,公開(kāi)稽查程序、公開(kāi)稽查相關(guān)法律依據(jù)、公開(kāi)稽查廉政制度。檢查前,稽查人員都會(huì)向納稅人告知稅務(wù)稽查流程、廉政紀(jì)律制度以及征管法有關(guān)條文,讓納稅人明明白白接受檢查,同時(shí)還派發(fā)文廉政監(jiān)督服務(wù)卡片,向納稅人公告舉報(bào)電話(huà)、監(jiān)督電話(huà)、辦公地址等,主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。并且堅(jiān)持查前、查中、查后“一條龍”輔導(dǎo)制度,使稽查對(duì)象在接受查處后對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)有了更好的掌握,不少被查的企業(yè)心服
口服地說(shuō):“稽查局的全程輔導(dǎo)很到位,經(jīng)他們一說(shuō)我們就更明白了。”由于許多企業(yè)對(duì)稅收、財(cái)務(wù)制度掌握不全面,稽查人員在稽查中總能發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。對(duì)此,我局要求稽查人員將業(yè)務(wù)輔導(dǎo)融于稽查工作中。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知納稅人,仔細(xì)向其說(shuō)明造成問(wèn)題的原因及處理意見(jiàn),使其今后賬務(wù)處理和納稅申報(bào)規(guī)范正確。稽查人員在處理后專(zhuān)門(mén)就稅收列支標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容對(duì)納稅人進(jìn)行輔導(dǎo),令該企業(yè)受益匪淺。
為幫助納稅人提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,我局實(shí)行稽查自查補(bǔ)報(bào)制,即向稽查對(duì)象發(fā)出稅務(wù)檢查通知書(shū)后15日內(nèi)由企業(yè)先行開(kāi)展稅收自查。企業(yè)自查出漏繳稅,在稅務(wù)稽查實(shí)施前主動(dòng)補(bǔ)稅的,稅務(wù)部門(mén)不再給予行政處罰,反之則加倍處罰。通過(guò)以輔助查,大大提高了企業(yè)的納稅意識(shí)和改善了稅企關(guān)系。
四、狠抓崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、“人管人難,制度管理人就容易”是每個(gè)人都很清楚的道理,我局圍繞201X年工作要點(diǎn),狠抓崗位目標(biāo)責(zé)任。對(duì)各工作崗位分清責(zé)任,個(gè)個(gè)明確;與各人簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉正建設(shè)書(shū)。要求每個(gè)人都認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)于著裝、上下班制度和用車(chē)制度都嚴(yán)格執(zhí)行,由辦公室人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)經(jīng)常遲到早退的要減扣其年終考評(píng)分,從而杜絕了工作上的“散漫、拖拉”的現(xiàn)象,加強(qiáng)了工作紀(jì)律;專(zhuān)人負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)度和日常車(chē)輛維護(hù)工作,實(shí)行用車(chē)前登記制度,對(duì)同一線(xiàn)路用車(chē)的作統(tǒng)一安排,改變了車(chē)輛使用的無(wú)序狀態(tài),提高了車(chē)輛的使用率,克服了交通因素對(duì)稽查工作效率的制約。為了提高稽查工作效率,減少稽查工作中壓案不辦理的情況,實(shí)行了限時(shí)稽查制度,
各檢查小組對(duì)于當(dāng)月稽查計(jì)劃要按時(shí)、按質(zhì)和按量完成,不能完成計(jì)劃的必須作出書(shū)面說(shuō)明。
2、 堅(jiān)持開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,杜絕行業(yè)不正之風(fēng),做到依法辦事,為稅清廉。嚴(yán)格執(zhí)行市局制訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《稽查追究責(zé)任制》、《稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)》、《著裝掛牌上崗規(guī)定》等32項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)習(xí)如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,觀看《鄭培民》、《張思德》的先進(jìn)事跡,運(yùn)用正反兩方面的典型材料對(duì)干部職工加強(qiáng)教育,做到依法辦事,辦稅清廉。
3、召開(kāi)民主生活會(huì),敞開(kāi)溝通渠道,進(jìn)行自我剖析。我們把召開(kāi)民主生活會(huì)作為立足自身查找問(wèn)題的主要方式,引導(dǎo)民主生活會(huì)朝著積極、健康的方向發(fā)展。大家在民主生活會(huì)上坦誠(chéng)相見(jiàn),暢所欲言,既嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展自我批評(píng),檢查自身存在的不足和差距,又誠(chéng)懇對(duì)他人提出批評(píng),實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題,使民主生活會(huì)真正達(dá)到了溝通思想、找出問(wèn)題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
通過(guò)采取以上措施抓勤政、廉政,我局上下形成了勤政清廉,敬業(yè)愛(ài)崗,比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)的大好局面。
4、狠抓政治思想教育、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局每星期開(kāi)展政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有針對(duì)性地進(jìn)行思想政治教育,力戒形式主義;并開(kāi)展干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,每人每季度寫(xiě)出一篇心得體會(huì),嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定開(kāi)展或參與多種多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),鼓勵(lì)干部職工立足崗位自學(xué)成才,對(duì)接受學(xué)歷教育的在職干部給予支持。
稽查辦公室年度工作總結(jié)二
xx年,稽查總隊(duì)在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在局機(jī)關(guān)各處(室、局)和直屬單位的大力支持配合下,認(rèn)真貫徹全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神,堅(jiān)持以林政案件稽查工作為中心,以林地、林木和濕地管理為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處各類(lèi)林業(yè)行政違法案件,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),圓滿(mǎn)完成了局黨組賦予的各項(xiàng)任務(wù)。
一、重點(diǎn)工作完成情況
(一)加強(qiáng)了林政案件和涉林糾紛的查辦督辦及調(diào)處工作。今年稽查總隊(duì)認(rèn)真履行林政案件稽查職能,加強(qiáng)林業(yè)行政案件的查辦督辦及林政糾紛的調(diào)處工作,嚴(yán)厲打擊了各種林業(yè)行政違法行為。xx年,全區(qū)林政執(zhí)法系統(tǒng)共查處各類(lèi)林業(yè)行政違法案件343起(不包括涉林糾紛),其中,盜伐林木案件62起、濫伐林木案件55起、毀壞林木、苗木案件68起、違法征占用林地案件49起、違法運(yùn)輸木材案件32起、濫捕亂獵野生動(dòng)物案件29起、違反森林植物檢疫規(guī)定案件48起。處罰林政違法人員323人次,林政罰款63萬(wàn)元,責(zé)成違法當(dāng)事人補(bǔ)種樹(shù)木24654株。總隊(duì)直接受理查辦、督辦林政案件和涉林糾紛51起,其中,濫伐、盜伐林木案件8起,未批先占、邊批邊占林政案件6起,搶墾林地濕地案件7起,調(diào)處林政濕地糾紛30起。從總隊(duì)直接查辦督辦的林政案件看,林業(yè)行政多發(fā)案件主要集中在濫伐毀壞林木、侵占林地、搶墾濕地三個(gè)方面,而且表現(xiàn)形式多為涉林(濕地)糾紛。為此,案件查辦督辦過(guò)程中,我們?cè)趫?jiān)持“依法行政、公正執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法”的前提下,依照法律法規(guī)的基本精神,正確行使自由裁量權(quán),根據(jù)案件事實(shí),以法服人、以理服人,在嚴(yán)肅查處違法行為的同時(shí),及時(shí)調(diào)處了大量的涉林糾紛,避免了矛盾激化升級(jí),維護(hù)了國(guó)家對(duì)森林資源的管理秩序。今年,上級(jí)交辦、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦和群眾舉報(bào)的林政違法案件和涉林糾紛都得到了及時(shí)的查處,做到了事事有著落、件件有交待、案案有結(jié)果。
(二)加強(qiáng)了濕地管理的稽查。近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和糧食補(bǔ)貼政策的落實(shí),種糧比較效益提高,受利益的驅(qū)動(dòng),群眾搶占濕地圍墾種糧的問(wèn)題比較突出。為此,總隊(duì)堅(jiān)持把加強(qiáng)濕地管理的稽查作為林政稽查監(jiān)管的重點(diǎn)。根據(jù)搶墾濕地案件多發(fā)生在每年四、五月份的發(fā)案規(guī)律,今年第二季度,總隊(duì)開(kāi)展力量,主動(dòng)出擊,深入到賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、惠農(nóng)區(qū)、靈武市、青銅峽市等濕地相對(duì)集中的地區(qū),認(rèn)真開(kāi)展了濕地管理專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)和合情、合理、合法相統(tǒng)一的原則,實(shí)事求是的提出處理意見(jiàn),及時(shí)督促制止了一批搶墾濕地的案件,把很多搶墾事件解決在了萌芽狀態(tài)和矛盾激化之前,妥善處理了一批搶占濕地的事件,有效地遏制了亂墾濫占濕地的現(xiàn)象,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了林政執(zhí)法行為。做好層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督,依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,是稽查總隊(duì)的另一項(xiàng)重要職責(zé)。今年,總隊(duì)堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法做為經(jīng)常性工作常抓有懈。一是制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度,進(jìn)一步明確了林業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)。按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政發(fā)[xx]99號(hào))和《自治區(qū)林業(yè)局全面推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的要求,在去年對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)清理的基礎(chǔ)上,將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定賦予我局的114項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán),分解到了職能處室、直屬單位,將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到了具體執(zhí)法崗位,做到了定崗、定位、定人、定責(zé);制定了林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)與錯(cuò)案責(zé)任追究辦法、一次性告知制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、行政質(zhì)詢(xún)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法等林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度,為林業(yè)系統(tǒng)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制奠定了基礎(chǔ)。二是開(kāi)展了規(guī)范執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。今年,總隊(duì)針對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),以落實(shí)執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn),結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和案件查處督辦工作,對(duì)各市、縣(區(qū))及4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo),通過(guò)查閱案卷的形式,當(dāng)面指出存在的問(wèn)題和不足,進(jìn)一步規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法行為,案件查辦質(zhì)量明顯提高。三是對(duì)木材檢查站進(jìn)行了執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查,狠抓了窗口建設(shè)。木材檢查站是林業(yè)系統(tǒng)的窗口,其執(zhí)法工作好壞直接關(guān)系著林業(yè)系統(tǒng)的對(duì)外形象。我們多次深入到各木材檢查站進(jìn)行執(zhí)法檢查監(jiān)督,及時(shí)解決和糾正規(guī)章制度不落實(shí)、處罰文檔不健全、執(zhí)法程序不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法、以罰代法等問(wèn)題。針對(duì)各木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后的實(shí)際,編制上報(bào)了木材檢查站設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目,已得到國(guó)家林業(yè)局的批復(fù),明年啟動(dòng)實(shí)施,將為各木材檢查站解決必要的執(zhí)法器材和設(shè)備,執(zhí)法條件將有一個(gè)較大的改善。
(四)開(kāi)展實(shí)施了全區(qū)林政執(zhí)法人員資格審檢、換證工作。國(guó)家林業(yè)局xx年統(tǒng)一頒發(fā)的《林業(yè)行政執(zhí)法證》將于xx年12月31日到期,xx年將啟用新版的《林業(yè)行政執(zhí)法證》。國(guó)家林業(yè)局就重新審核、換證工作作了具體按排。為了切實(shí)做好我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的重新審定和《林業(yè)行政執(zhí)法證》的換發(fā)工作,七月份,我們專(zhuān)門(mén)舉辦了全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法人員管理系統(tǒng)信息管理員培訓(xùn)班,對(duì)50多名林政執(zhí)法信息管理員進(jìn)行了培訓(xùn)。隨后,逐單位對(duì)總共876名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了資格審核、認(rèn)定,將合格的756名行政執(zhí)法人員按時(shí)提交給了國(guó)家林業(yè)局,有120名經(jīng)審核不合格,予以取消換發(fā)證件的資格。現(xiàn)在新版的《林業(yè)行政執(zhí)法證》已被國(guó)家林業(yè)局全部審核通過(guò)制作完畢,正在向各市、縣(區(qū))、各單位發(fā)放,保證明年元月一日起全部啟用。
(五)整理編篡了《林業(yè)依法行政實(shí)用手冊(cè)》。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,全面推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)依法行政,規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,提高林業(yè)依法行政、依法管理水平,總隊(duì)在去年清理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展人員編輯了《林業(yè)依法行政實(shí)用手冊(cè)》!读謽I(yè)依法行政實(shí)用手冊(cè)》較為全面的收錄了現(xiàn)行林業(yè)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及部分規(guī)范性文件,并按照方便使用、相對(duì)集中的原則,進(jìn)行了歸納分類(lèi)。全書(shū)分上、中、下三冊(cè),內(nèi)容包括林木林地資源保護(hù)管理法律法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)管理法律法規(guī)、野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)、林木種苗及野生植物保護(hù)法律法規(guī)、動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)、林業(yè)行政征收法律法規(guī)、規(guī)范執(zhí)法法律法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)、資金管理規(guī)章及規(guī)范性文件等內(nèi)容。目前,正在爭(zhēng)取印刷經(jīng)費(fèi),如果經(jīng)費(fèi)落實(shí),將盡快交付印刷。
(六)積極開(kāi)展調(diào)查研究,為局黨組當(dāng)好參謀。今年上半年,總隊(duì)以全國(guó)林政案件管理工作會(huì)議準(zhǔn)備工作為契機(jī),結(jié)合近年來(lái)我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)踐,對(duì)全區(qū)森林資源管理狀況及林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和案件管理等情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研,代局里草擬了《寧夏林業(yè)局關(guān)于林業(yè)行政執(zhí)法及林政案件管理工作調(diào)查報(bào)告》,全面反映了我區(qū)森林資源管理和案件管理工作情況,總結(jié)了成功的經(jīng)驗(yàn),查找了存在的主要問(wèn)題,提出了改進(jìn)措施和建議,受到國(guó)家林業(yè)局的重視。下半年,我們又對(duì)全區(qū)林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)及林政稽查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究,向局黨組寫(xiě)出了專(zhuān)題報(bào)告,對(duì)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變、工作重心的轉(zhuǎn)移及加強(qiáng)林政稽查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了建議,受到了黨組的重視。
(七)加強(qiáng)了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的檢查指導(dǎo),善始善終完成了試點(diǎn)任務(wù)。xx年10月至今年11月,按照國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一部署,我區(qū)分三種模式進(jìn)行了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),總隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)試點(diǎn)工作的'檢查指導(dǎo),特別是今年,多次深入試點(diǎn)單位,了解試點(diǎn)進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和矛盾,促進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。進(jìn)入九月份后,根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的要求,我們開(kāi)展各試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),全面梳理了兩年來(lái)的試點(diǎn)情況,總結(jié)交流了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),查找了試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足,并分別對(duì)三種試點(diǎn)形式進(jìn)行了分析評(píng)估。從我區(qū)實(shí)際情況和試點(diǎn)效果看,林政稽查機(jī)構(gòu)歸口于資源管理部門(mén)的傳統(tǒng)執(zhí)法模式,不論從法理上還是從執(zhí)法實(shí)踐上,都已不能適應(yīng)林政執(zhí)法工作的需要,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革;林政稽查機(jī)構(gòu)隸屬于森林公安的執(zhí)法模式,雖然增強(qiáng)了執(zhí)法的震懾力,但由于95%以上的案件為林政案件和林政糾紛,這種模式存在矛盾混淆、執(zhí)法手段混用、執(zhí)法程序混亂等弊端,不符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和依法行政的基本精神,而且群眾比較反感。且由于我區(qū)部分縣、區(qū)沒(méi)有設(shè)立森林公安機(jī)構(gòu),如勉強(qiáng)采用這種模式仍然會(huì)出現(xiàn)兩種林政執(zhí)法體系并存的局面,導(dǎo)致林政稽查體制不統(tǒng)一的問(wèn)題。綜合試點(diǎn)情況和我區(qū)林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及近年來(lái)林政執(zhí)法工作的實(shí)踐,在各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)單獨(dú)組建林政稽查機(jī)構(gòu)是最合法有效的林政執(zhí)法及強(qiáng)化管理的模式。這種模式不僅符合依法行政的基本原則和要求,從根本上解決林政執(zhí)法體制不順、職能不清、責(zé)任不明、隊(duì)伍不穩(wěn)、力量不足、監(jiān)督不力等問(wèn)題,而且有利于加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍的思想、開(kāi)展、制度、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè),全面提高林政執(zhí)法工作的水平。
(八)加強(qiáng)了總隊(duì)自身建設(shè)。今年年初,根據(jù)機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一調(diào)整,成立了林政稽查總隊(duì)黨支部。支部組建后,立即著手加強(qiáng)了自身建設(shè)。按照《黨章》及黨開(kāi)展建設(shè)的有關(guān)要求,選舉了黨支部委員會(huì),制定并落實(shí)了黨支部工作制度、支部黨員大會(huì)制度、支部委員會(huì)會(huì)議制度、黨課教育制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員思想教育制度、開(kāi)展生活制度、黨員活動(dòng)日制度、民主評(píng)議黨員制度和黨費(fèi)收繳、管理等制度,同時(shí),進(jìn)一步建立和完善了各項(xiàng)工作制度和崗位責(zé)任制。以黨支部建設(shè)為陣地,開(kāi)展全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神和習(xí)同志的“七一”講話(huà)及中央、自治區(qū)黨委一系列文件,深刻理解xx大以來(lái)黨的一系列路線(xiàn)方針政策,并開(kāi)展了多種形式的黨紀(jì)、黨風(fēng)及廉政教育,使全體黨員干部政策素養(yǎng)有了新的提高。今年共開(kāi)展開(kāi)展生活18次,黨課教育3次,“七一”、“十一”前夕,開(kāi)展黨員到鹽池縣解放紀(jì)念館和韋州下馬關(guān)紅軍長(zhǎng)征遺址進(jìn)行了革命傳統(tǒng)教育,開(kāi)展了豐富多彩的黨日活動(dòng)。通過(guò)落實(shí)黨支部開(kāi)展生活制度和各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)了黨員干部的思想教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性和工作責(zé)任觀念,促進(jìn)了思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,保證了各項(xiàng)工作的完成。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)林政稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后,與林業(yè)快速發(fā)展新形勢(shì)的需要很不相適應(yīng)。林政稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題是管理體制不順、編制員額不足、職能界定不清、責(zé)任落實(shí)不明、人員素質(zhì)不高、投入保障不力。目前的狀況是:自治區(qū)雖然成立了稽查總隊(duì),僅配備了4名干部(其中3名為不占編的轉(zhuǎn)業(yè)干部)、一輛車(chē),人員構(gòu)成不合理,沒(méi)有懂專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)干部,車(chē)輛也即將報(bào)廢,沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi),以行政經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn);全區(qū)29個(gè)基層執(zhí)法單位(市、縣、區(qū)及自然保護(hù)區(qū)),單獨(dú)建立林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的只有7個(gè)單位(其中2個(gè)單位機(jī)構(gòu)編制尚未落實(shí)),6個(gè)單位林政執(zhí)法職能由森林公安代行,尚有16個(gè)單位沒(méi)有建立林政執(zhí)法機(jī)構(gòu),由林政資源管理部門(mén)兼管;由于林政稽查機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、不健全,林政稽查執(zhí)法工作的層級(jí)監(jiān)督很不落實(shí),部分基層林政執(zhí)法工作很不規(guī)范;全區(qū)取得林業(yè)行政執(zhí)法資格的751人中,專(zhuān)職從事林政執(zhí)法的人員不到三分之一;林政執(zhí)法所需的交通通訊工具、勘查勘驗(yàn)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。這種現(xiàn)狀與依法治林及林政執(zhí)法工作范圍廣、成本高、難度大、任務(wù)重、要求嚴(yán)的特點(diǎn)形成了明顯的反差,應(yīng)當(dāng)加大工作力度,采取有效措施加以解決。
(二)河灘濕地管理問(wèn)題比較突出。主要是:(1)濕地管理工作發(fā)展不平衡。有的市、縣管理的比較好,但有的市、縣(區(qū))對(duì)河灘濕地管理在思想上還沒(méi)有引起高度重視,管理措施不夠得力,管理效果不夠明顯。(2)濕地管理權(quán)屬不落實(shí)。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,河灘濕地應(yīng)屬?lài)?guó)家所有,處置權(quán)在縣級(jí)以上人民政府。但從我區(qū)濕地管理來(lái)看,所有權(quán)屬不明確,管理權(quán)屬混亂。有的縣、市人民政府明確了權(quán)屬,指定有關(guān)部門(mén)或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代行管理;而有些卻放任由有關(guān)部門(mén)或就近鄉(xiāng)村管理,隨意處置,造成權(quán)屬不明確,管理混亂。從部門(mén)管理來(lái)看,河灘濕地管理牽涉農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)墾等多個(gè)部門(mén),存在多頭管理問(wèn)題,由于管理難度大,一些部門(mén)管理措施不到位,造成濕地管理工作被動(dòng)應(yīng)付,甚至出現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)村和地方管理部門(mén)將國(guó)有濕地擅自發(fā)包,謀取利益,為濕地管理增加了新的難度。(3)歷史遺留問(wèn)題比較多,亂墾搶墾河灘濕地現(xiàn)象比較突出。由于過(guò)去對(duì)河灘濕地疏于管理,不少地方無(wú)序開(kāi)發(fā),形成了很多歷史遺留問(wèn)題,加之近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和糧食補(bǔ)貼政策的落實(shí),種糧比較效益提高,受利益的驅(qū)動(dòng),群眾搶占濕地圍墾種糧的事件有所增加,給管理工作帶來(lái)困難。(4)管理缺乏法律依據(jù)。目前在濕地管理上無(wú)法可依,給濕地管理造成了很大難度。
(三)一些單位執(zhí)法程序不夠規(guī)范,案件查處工作存在隱患。有的立案沒(méi)登記,有的送達(dá)沒(méi)回執(zhí),有的罰款沒(méi)收據(jù),有的扣押沒(méi)憑證,有的處罰前沒(méi)有發(fā)送告知書(shū),有的無(wú)詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,有的雖然有詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,但比較簡(jiǎn)單,不能反映案件全貌,處罰文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范,一案一卷不落實(shí),沒(méi)有使用規(guī)定的格式文書(shū),案卷整理比較混亂。這些問(wèn)題直接關(guān)系著案件的承辦質(zhì)量,一旦當(dāng)事人提出復(fù)議或訴訟,極有可能因執(zhí)法程序的缺失,導(dǎo)致敗訴的后果。
三、xx年工作打算
xx年,林政稽查工作要緊緊圍繞局黨組工作的總體思路,按照局黨組的統(tǒng)一安排部署,堅(jiān)持以林政稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為抓手,以林政案件稽查為中心,以規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法為主要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種林業(yè)行政違法行為,維護(hù)好森林資源的正常管理秩序。
(一)進(jìn)一步加大林政案件督查督辦力度,及時(shí)查處各類(lèi)林業(yè)行政違法行為。案件稽查是總隊(duì)的中心任務(wù)。明年要繼續(xù)加強(qiáng)林政案件稽查工作,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,及時(shí)受理、嚴(yán)肅查處各類(lèi)林政違法案件。重點(diǎn)加強(qiáng)違規(guī)征占用林地、濫砍濫伐林木、私墾亂占濕地案件的稽查工作,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。
(二)加大林政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步規(guī)范林政執(zhí)法行為。認(rèn)真履行層級(jí)監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)基層林政執(zhí)法工作的檢查,著力解決違規(guī)行政、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代法和行政不作為等問(wèn)題,督促基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)增強(qiáng)工作主動(dòng)性,認(rèn)真履行職責(zé),促進(jìn)基層公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。針對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法程序不夠規(guī)范的問(wèn)題,明年上半年開(kāi)展執(zhí)法程序?qū)m?xiàng)檢查,整理制訂林政案件執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)文本,下發(fā)各執(zhí)法單位參照?qǐng)?zhí)行,切實(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中“重實(shí)體、輕程序”的傾向,消除案件查處工作中存在的隱患。加強(qiáng)對(duì)案件的跟蹤督辦工作,落實(shí)已做出的處罰決定,增強(qiáng)案件稽查工作的嚴(yán)肅性,維護(hù)好林業(yè)利益。
(三)開(kāi)展實(shí)施好木材檢查站設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)完善木材檢查站的基礎(chǔ)設(shè)施,改善木材檢查站的執(zhí)法條件。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步督促各木材檢查站落實(shí)規(guī)章制度、健全處罰文檔、規(guī)范執(zhí)法程序,切實(shí)做到秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。
(四)加強(qiáng)林政稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照“政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)、監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)”、“責(zé)權(quán)一致”、“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,大力呼吁、多方協(xié)調(diào)、積極爭(zhēng)取,建立健全林政稽查機(jī)構(gòu),充實(shí)林政稽查隊(duì)伍,制定完善林政稽查工作職責(zé),配備必要的設(shè)施設(shè)備,改善林政稽查條件,理順林政稽查體系,進(jìn)一步打牢林政稽查工作的開(kāi)展基礎(chǔ)。
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