走過坎坷走向成熟初中作文

　　我縣今年繼續(xù)深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》等重要文件精神，加強領導，突出重點，扎實有效地推進依法行政工作，促進全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　我縣今年繼續(xù)深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》等重要文件精神，加強領導，突出重點，扎實有效地推進依法行政工作，促進全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將2015年以來我縣工作開展情況匯報如下：

　　一、201*年工作基本情況

　　1．全力推進執(zhí)行依法行政工作

　　201*年，我縣緊緊抓住貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣人民政府依法行政的決定》這個重點，牢牢把握建設法治政府的基本目標，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施，依法行政工作取得新的突破。主要工作是：一是成立人民政府法律顧問室，建立政府法律顧問制度，聘請陸志勇、李鑫、黃玉森和蒙余安四位同志為縣人民政府法律顧問，為進一步開展依法行政工作提供強有力的機構保障。二是縣領導班子專門聽取依法行政工作專題匯報，及時制定依法行政年度工作計劃，召開依法行政工作會議，對全縣依法行政工作進行安排部署。三是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，完善決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。四是開展本年依法行政考核工作，結合我縣實際，及時制定下發(fā)《2015年縣推進依法行政工作要點》和《關于印發(fā)2015年縣依法行政考核指標和評分標準的通知》（靖依法行政辦發(fā)〔2015〕3號文），對各行政執(zhí)法單位進行監(jiān)督檢查。五是積極開展第四批依法行政示范點創(chuàng)建活動，及時制定下發(fā)了《關于開展縣縣級第四批依法行政示范點創(chuàng)建活動的通知》（靖依法行政辦發(fā)〔2015〕3號文）。

　　2. 加強規(guī)范性文件備案審查工作

　　截至11月底，我縣嚴格把關審核縣政府各類文件30件，其中符合規(guī)范性文件要求的5件，按照合理、合法和是否具有可行性的原則對《縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓暫行規(guī)定的通知》（靖政發(fā)〔2015〕10號文）、《縣加快電子商務發(fā)展的若干意見》（靖政發(fā)〔2015〕15號文）、《縣縣城規(guī)劃區(qū)在建工程管理辦法（試行）的通知》（靖政發(fā)〔2015〕17號文）、《縣2015年對轄區(qū)外貿企業(yè)扶持辦法的通知》（靖政發(fā)〔2015〕23號文）和《縣扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)試行辦法的通知》（靖政發(fā)〔2015〕25號文）等規(guī)范性文件進行了認真審查修改，并到市法制辦報送備案。

　　3．組織全縣行政執(zhí)法人員的培訓和資格考試，提高行政執(zhí)法業(yè)務工作水平

　　一是根據(jù)國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》建立健全領導干部學法制度，組織落實集中培訓制度，制定學法計劃，不斷提高行政機關工作人員依法行政意識，年內組織辦人員參加自治區(qū)、市法制辦舉辦的各種業(yè)務培訓班，提高業(yè)務水平。二是強化對行政執(zhí)法人員資格考試培訓工作。根據(jù)自治區(qū)法制辦文件精神和要求，組織我縣行政執(zhí)法人員進行全區(qū)統(tǒng)一開展的行政執(zhí)法人員資格（續(xù)職）培訓考試工作，我縣共173位行政執(zhí)法人員參加了本次開展的行政執(zhí)法人員資格培訓考試，因業(yè)務工作時間沖突，缺考21人，9人未通過考試，通過率率約為83%。

　　4．落實創(chuàng)新工作方法，認真辦理行政復議、應訴案件。

　　今年，行政復議申請6件，不予受理2件。受理的4件案件中，維持3件，當事人自撤1件。2015年行政應訴案件6件。其中一審在審1件；二審判決撤銷1件，維持1件，賠償1件，在審1件；再審判決撤銷1件。作為行政復議被申請人提交相關材料、行政復議答復書的共4件，自撤2件，撤銷1件，XX市法制辦正在辦理1件。

　　5. 成立縣人民政府法律顧問室

　　我縣9月批復設立“縣人民政府法律顧問室”。根據(jù)縣人民政府辦公室《關于設立縣人民政府法律顧問室的通知》（靖政辦發(fā)〔2015〕114號），11月10日正式設立縣人民政府法律顧問室。并聘請陸志勇、李鑫、黃玉森、蒙余安等4名同志為縣人民政府法律顧問。為進一步開展依法行政工作提供強有力的機構保障。借助法律顧問的力量，我縣將能更好地解決近來逐年增多的行政訴訟和行政復議案件，加快推進依法行政工作和建設法治政府的步伐。

　　6.開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作

　　按常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。根據(jù)上級文件，結合我縣實際，及時下發(fā)《2015年縣依法行政考核工作方案》和《2015年縣依法行政考核指標和評分標準》，并于10月份開展為期一周的行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作。

　　重點抽查了我縣國土局，食品藥品監(jiān)督局及畜牧局的行政執(zhí)法工作，對部分行政規(guī)范性文件和行政處罰案卷進行了現(xiàn)場評查。檢查發(fā)現(xiàn)，今年以來各單位行政執(zhí)法人員的理論水平和業(yè)務素質得到很大提高，能嚴格遵守行政執(zhí)法程序，規(guī)范權力運行。但個別單位也存在執(zhí)法案件卷宗不夠規(guī)范，未進行案件報告?zhèn)浒傅痊F(xiàn)象，對存在的問題要求及時進行整改，確保我縣行政執(zhí)法工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

　　7．積極開展第四批依法行政示范點工作

　　制定下發(fā)了《關于開展縣縣級第四批依法行政示范點創(chuàng)建活動的通知》，在全縣開展依法行政示范點創(chuàng)建活動，對縣級依法行政示范點創(chuàng)建活動進行具體部署。通過積極創(chuàng)建、組織核查驗收等工作，最后確定工商局為我縣第四批依法行政示范點。

　　二、201*年工作計劃

　　201*年我縣政府法制工作的總體思路是：以建設法治政府為目標，以推進依法行政為主線，以服務我縣社會經(jīng)濟發(fā)展為落腳點，立足于縣委、縣政府的中心工作，認真做好規(guī)范性文件審查備案、行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政調解和政府法制宣傳等各項工作。重點抓好以下工作：

　　1.繼續(xù)推進依法行政，全面建設法治政府。一是繼續(xù)認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》的第二個五年規(guī)劃，做好依法行政知識學習培訓工作。二是深化行政審批制度改革。指導和督促貫徹落實行政審批事項清理規(guī)范結果，規(guī)范行政審批程序，縮短行政審批時間，提高行政審批效率。

　　2.加強規(guī)范性文件管理。以促進科學發(fā)展、社會和諧、改善民生和維護穩(wěn)定為出發(fā)點，加強規(guī)范性文件管理，從源頭上規(guī)范權力運行。嚴把規(guī)范性文件合法性審核關，從主體、權限、內容、程序等多角度，從合法性、合理性、可行性等多方面嚴格審查，爭取做到“零失誤”和“零差錯”。全面落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，努力消除制度實施的死角。

　　3.全面推進規(guī)范行政裁量權工作。重點抓好各部門行政裁量權基準制度的建設完善和貫徹落實工作，聯(lián)合有關部門對縣直各行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權基準制度實施情況進行督查，對存在的問題進行通報。通過規(guī)范行政裁量權，不斷推進合理行政，維護社會公平正義。

　　4.進一步加強行政復議工作規(guī)范化建設實施。進一步暢通行政復議渠道，規(guī)范行政復議受理工作、審理工作；完善行政復議工作制度，規(guī)范行政復議保障工作；嚴格依法辦理行政復議案件，規(guī)范行政復議決定和指導監(jiān)督工作。探索完善行政復議工作的新方式、新舉措和相關制度，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的重要作用，及時依法妥善化解重點項目、重點工程建設過程中可能出現(xiàn)的各類行政爭議，切實增強行政復議權威性和公信力，為構建平安和諧營造一個良好的社會環(huán)境。

　　5.認真做好行政調解各項制度的規(guī)范實施工作。行政調解是國家行政機關處理民事糾紛的一種方法。是國家行政機關根據(jù)法律規(guī)定，對屬于國家行政機關職權管轄范圍內的行政糾紛，通過耐心的說服教育，使糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎上達成一致協(xié)議，從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。因此，認真做好行政調解各項制度的規(guī)范實施工作對于化解矛盾、解決糾紛方面具有獨特優(yōu)勢，我縣將進一步推動行政機關主動、及時化解矛盾糾紛，促進全縣社會經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。

　　6.圍繞縣委縣政府中心工作做好法律服務。緊扣縣委縣政府的中心工作開展法律服務。靈活運用政策法規(guī)，積極做好政府行政決策事項和政府合同的合法性論證工作。對涉及征地拆遷、企業(yè)改制、建設工程招投標、招商引資等方面的爭議事項和可能存在的問題，積極從法律的角度提出解決的意見和建議。認真做好行政應訴工作，維護縣政府合法權益和行政權威。進一步健全政府決策咨詢機制，建立健全政府法制顧問制度，提供專業(yè)法律服務。

　　一年來，我局在XX市委、市政府的正確領導下，在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下，按照XX市政府推進依法行政工作的安排部署及相關文件的具體要求，我局堅持依法行政，不斷加快局機關及執(zhí)法部門工作作風轉變，努力推進服務型政府機關建設，促進了全市農業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)相關文件要求，現(xiàn)將我局依法行政工作具體情況匯報如下：

　　一、全面開展行政權力清理工作

　　根據(jù)全市開展行政權力清理推行行政權力清單制度動員會議精神的要求，聯(lián)系農業(yè)系統(tǒng)的實際，結合我局職責分工，及時召開會議部署，全面推進開展行政權力清理推行行政權力清單制度工作。在這次行政權力清理中，共梳理出我局行政權力44項，包括：行政許可10項、行政處罰28項、行政強制3項、其他行政權力3項。

　　二、完善制度，做到有法可依

　　按照相關文件要求，我局進一步完善了依法行政制度和自由裁量權指導標準，共制定了農業(yè)行政執(zhí)法人員崗位培訓制度、農業(yè)行政執(zhí)法人員公示制度、農業(yè)行政執(zhí)法考核等14項制度，做到年初有安排、工作有檢查、年末有考核，使各項制度真正落到了實處。

　　三、嚴格執(zhí)法，加強農資市場管理

　　今年來，全系統(tǒng)查處農資違法案件48起。沒收假劣農資100余公斤，罰沒款總數(shù)23.17萬元。檢查企業(yè)620家，出動執(zhí)法人員900人次，出動執(zhí)法車輛300臺次。由于在執(zhí)法過程中能夠嚴格遵守法定程序，履行法定義務，正確維護管理相對人的權利，這些案件都沒有引起行政復議和行政訴訟。

　　四、進一步完善細化自由裁量權指導標準

　　為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省政府法制辦關于規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)【2007】77號）要求，我局進一步完善了《XX市農村經(jīng)濟發(fā)展局行政處罰自由裁量權指導標準》，對本單位執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權規(guī)定的內容進行細化、分解檔次。結合本單位執(zhí)法依據(jù)，全面梳理了行政處罰自由裁量權和歸納執(zhí)法領域發(fā)生行為的種類，使制定的行政處罰自由裁量權指導標準明確具體、階次銜接完整，從而促進了行政執(zhí)法質量和水平的提高。

　　五、貫徹落實行政執(zhí)法責任制

　　在清理執(zhí)法依據(jù)的基礎上，我們將執(zhí)法的內容、范圍、權限、責任逐級分解到個執(zhí)法崗位和單位，并制作了以行政許可和行政處罰為主要內容的行政執(zhí)法流程圖，從而確定了考核標準，規(guī)范了執(zhí)法程序。年初開始，我局分別與各執(zhí)法單位簽訂了責任狀，從檢查力度、執(zhí)法過錯、執(zhí)法程序、執(zhí)法公正和執(zhí)法培訓及全年案件結案率等方面確定了責任目標，并從責任追究和獎勵等角度采取了幾項措施，使行政執(zhí)法責任制得到了進一步落實。

　　六、化解矛盾，做好行政調解工作

　　隨著農村經(jīng)營體制改革的不斷深入，改革過程中的各方矛盾越來越突出，有的達到了白熱化程度。以農村土地承包、集體土地征用和集體資產(chǎn)資源為主要內容的矛盾，成為近年來農民信訪的熱點問題。我局一方面加強對基層的管理和指導，預防矛盾的產(chǎn)生，一方面運用法律和政策，積極化解矛盾。2015年1月至10月，共接待、受理人訪信訪土地承包經(jīng)營糾紛196件，其中因土地承包發(fā)生的糾紛案件87件，因土地流轉發(fā)生的糾紛案件8件，因土地補償費分配發(fā)生的糾紛51件、后遷入農戶6件、林業(yè)5件、其他29件、網(wǎng)絡答復6件、市政府委托答復4件，以上案件全部結案。

　　七、認真學習、熟練掌握相關法律法規(guī)

　　近幾年來，我國農業(yè)立法工作步伐不斷加快，已經(jīng)形成了以《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等為核心的農業(yè)法律法規(guī)體系，農業(yè)執(zhí)法由過去的分散執(zhí)法轉變?yōu)檗r業(yè)綜合執(zhí)法。為了適應農業(yè)依法行政工作的需要，我局歷來注重對農業(yè)法律法規(guī)的學習。年初以來，我們組織了4次法律法規(guī)和相關制度培訓，從執(zhí)法程序到執(zhí)法文書制作、檔案管理進行了系統(tǒng)的培訓，取得了良好效果。

　　轉變工作作風、推進依法行政工作任重道遠。雖然我局今年在加強作風建設、推進依法行政方面取得了一定的成效，但距離市委市政府和上級部門的要求還有一定的差距，不過我們相信，在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下，通過全局上下自身的努力，我局依法行政工作一定會越來越好。

　　2015年普法依法治理工作總結“六五”普法以來，我局按照全縣普法依法治理的總體要求,通過深入開展法制宣傳教育，全面提高了干部職工的法律素質，行政執(zhí)法隊伍建設得到加強，各項工作逐步納入了法制化、規(guī)范化管理軌道。

　　一、加強領導，為普法依法治理工作提供組織保證縣委下發(fā)相關文件后，我隊在領導班子會議上系統(tǒng)地進行了學習，隨后又在干部職工會議上進行了專題學習和討論，成立了普法依法治理領導小組，確定了專門的普法聯(lián)絡員，定期研究部署重要工作，對影響全局的重大事項和涉及經(jīng)費等方面的重要事項提交領導班子會議集體討論決定，真正把此項工作納入了重要工作日程。

　　二、精心安排，明確普法依法治理的主要內容和工作目標根據(jù)全縣規(guī)劃的具體要求，結合農業(yè)行業(yè)依法治理的實際情況，制定了“六五”普法依法治理五年規(guī)劃和年度實施計劃，每年年初制定一個總體安排，全年有兩次以上的檢查，以查漏補缺，年終有一次總結，并在領導會議上匯報年度計劃執(zhí)行情況，在干部職工年終評議時作為考核和評議的依據(jù)之一，確保了規(guī)劃的順利實施。

　　三、深入學習，廣泛開展法制宣傳教育活動學法用法，熟練掌握基本法和與本職工作相關的專業(yè)法律知識，增強法律素質，依法施政、公正執(zhí)法是搞好普法依法治理的關鍵。因此，我們把學習和宣傳作為重點，狠抓落實。

　　1、是領導干部帶頭學法用法，依法行政、依法管理，把法律知識學習和解決實際問題結合起來。制定了領導干部學法五年規(guī)劃，將有關的行業(yè)法律法規(guī)和與生產(chǎn)生活相關的法律法規(guī)編入學習計劃，有針對性地進行學習，全體領導都能按時參加縣上舉辦的領導干部法制講座和集中統(tǒng)一的普法考試，普法參學率、參考率、合格率都達到了規(guī)定的要求。

　　2、是工作人員學法做到了時間、人員、內容、教材“四落實”，集中學習和自學時間按規(guī)劃要求都在30學時以上，根據(jù)業(yè)務工作的特點，在6月份和12月份集中學習兩個月，按照規(guī)定，所學習的法律法規(guī)都有專門的學習筆記，參學率達到了96％以上。

　　3、是積極參加縣上舉辦的全縣干部法律知識考試，并有專人負責，制定了有力的保證措施，參考率達100％，合格率達到100％。

　　四、是圍繞中心工作，積極開展法制宣傳教育。我們把農業(yè)法律、法規(guī)宣傳教育工作始終貫穿于各項業(yè)務工作的全過程，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育。充分利用廣播電視、農業(yè)信息網(wǎng)、現(xiàn)場講解、實物展示、印發(fā)宣傳資料等靈活多樣的方法，利用“3.15”、“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“農產(chǎn)品質量安全宣日”、“12.4”等活動，大力宣傳有關農資的法律法規(guī)，農資產(chǎn)品防假、辨假和使用知識及農資產(chǎn)品經(jīng)營等方面的知識，努力提高全民的法制意識，使廣大農民群眾積極參與，舉報農資假冒經(jīng)營行為。另外，在1月14日、3月19日還組織開展了農資經(jīng)營人員培訓班來自全縣的160多名農資經(jīng)營人員參加了本次培訓。培訓班上農業(yè)執(zhí)法人員和技術人員分別就《農產(chǎn)品質量安全法》、《農藥管理條例》、《種子法》、等相關法律法規(guī)以及種子基礎知識、種子檢驗基本知識、農資辯假、識假等方面進行了深入細致的全面講授。并與農資經(jīng)營戶、專業(yè)合作社負責人任等簽訂了誠信經(jīng)營承諾書1。通過培訓，進一步提高了農資經(jīng)營人員的素質和依法經(jīng)營的自覺性，增強了質量安全和法律意識，對規(guī)范我縣農資市場經(jīng)營秩序營造了良好氛圍，為今年大春備耕和農業(yè)生產(chǎn)打下堅實基礎。

　　五、加強隊伍建設，提高法律素質和法制化管理水平根據(jù)強化政府法制建設，提高依法行政水平的要求，我們制定了執(zhí)法責任制度和法律知識培訓計劃，使工作人員真正做到依法行政，廉潔勤政，務實高效。

　　1、加強素質教育和法律知識培訓。

　　一是加強法律知識的學習，按照年初制定的計劃，集中學法不少于1個月，時間在24小時以上，通過學習，提高自己的行政執(zhí)法水平。

　　二是制定制度，完善工作程序。制定了法制化管理的規(guī)章制度并狠抓了落實。

　　三是積極參加了省市農業(yè)部門統(tǒng)一組織的各類培訓班，使專業(yè)人員的素質得到了提高。

　　四是強化內部管理，嚴格依法行政，狠抓優(yōu)質服務，有效地杜絕了亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。五是強化行政執(zhí)法隊伍的法律知識培訓，積極參加市縣組織的培訓，每期必到，不漏一人。通過學習培訓，在農業(yè)系統(tǒng)全面實行了持證上崗。

　　2、全面推行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。

　　一是對前來辦事的人員從首問人的接待到辦完事項的全過程都制定了嚴格的責任制度，年終作為考核的依據(jù)之一。

　　二是將目前保留的行政許可和職責范圍內業(yè)務辦理的事項、辦理部門、辦理依據(jù)、辦理程序、收費標準和辦理時限公開，接受群眾監(jiān)督。

　　三是明確責任追究的單位和對象，對行政執(zhí)法中不按法定職責辦理或違法行使職權的過錯責任人實行嚴格的責任追究，根據(jù)過錯責任大小依法給予相應的處分，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行政行為。

　　六、開展專項治理，確保農業(yè)安全生產(chǎn)，狠抓農資打假護農專項行動。

　　一年來，我局認真貫徹省、市、縣“農資打假護農專項行動”、“放心農資下鄉(xiāng)”等文件精神，堅持“著力治本、標本兼治、打防并舉、綜合治理”的工作方針，以農業(yè)投入品專項整治護農行動為主線，以農資市場監(jiān)管為重點，全面開展種子、農藥等農資打假工作。至目前，共開展農資市場檢查12次，出動執(zhí)法人員726多人（次），共檢查農資經(jīng)營門店290個（次），農資批發(fā)車6輛，化肥生產(chǎn)企業(yè)1個，種子生產(chǎn)企業(yè)3個。

　　督促農資經(jīng)營者和蔬菜專業(yè)合作社建立健全了農資經(jīng)營檔案和農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，保證農產(chǎn)品可追溯管理。檢查中，共查處農資經(jīng)營違法案件12起，以一般程序立案的11起。參與農資糾紛調解4起，已得到圓滿處理。

　　推進農業(yè)投入品專項整治行動。切實深化蔬菜集中生產(chǎn)區(qū)農業(yè)投入品整治工作，開展了種植業(yè)禁用農業(yè)投入品的清理，重點開展對高毒、高殘留、禁限用農藥的查處，全面整治了全縣蔬菜集中生產(chǎn)區(qū)農業(yè)投入品使用情況。

　　通過普法依法治理，干部職工的法律素質和機關的法制化水平有了明顯提高，群眾的法律素質和維權意識有了明顯的增強，群眾普遍關注的農業(yè)安全方面的重大問題得到了有效遏制，單位工作生活秩序良好，無重大違紀違法犯罪案件發(fā)生，形成了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好局面。在今后的工作中，針對存在的突出問題，要認真分析、查找原因、克服不足、加倍努力，為做好農業(yè)執(zhí)法工作奠定基礎。

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