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　　為官不為個人自查報告

　　李克強(qiáng)總理在總結(jié)**年工作時對“懶政”問題直言不諱：“政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。目前少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。”

　　古人云：“爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺”，政府官員在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，即便是在古代封建社會，也是一項基本的政治倫理要求，是立身之本、從政之要，更不要說在21世紀(jì)的今天，沒有哪個國家和社會，能夠容忍官員拿著人民的錢，卻不為人民辦事。每一個官員都應(yīng)該牢記，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，所以要時刻想人民所想，急人民所急，做一名敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的官員。

　　眾所周知，“為官不為”在中國是個老大難問題。有的官員把自己當(dāng)老爺，沒有當(dāng)上官時還能兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公，一旦做了官，就認(rèn)為該享受了，不但不做事，而且還要耍威風(fēng)，忘了責(zé)任意識。尤其是感覺自己晉升無望時，就得過且過，做一天和尚撞一天鐘，墮落成碌碌無為的懶官、庸官。有的官員將手里的權(quán)力當(dāng)成尋租的資本，而不是為人民服務(wù)的工具，刻意不為，民眾千急萬急，他卻是不見兔子不撒鷹，說白了，就是奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的官場劣習(xí)，把手中的權(quán)力當(dāng)成自己牟取私利的資源和工具。有的官員奉行“無事就是本事”，害怕多做多錯，只做太平官，看攤守業(yè)，求穩(wěn)怕亂，為了不出事，寧愿不干事。如此尸位素餐，既誤時誤事，為民眾所不齒，而且有的甚至已經(jīng)構(gòu)成瀆職犯罪，不能單純地將其視作“不為”。

　　“為官不為”首次寫進(jìn)《政府工作報告》，有著鮮明的時代背景和現(xiàn)實針對性。在中央“全面深化改革”的大背景之下，經(jīng)濟(jì)體制改革提速與經(jīng)濟(jì)下行相伴，行政體制改革提速與強(qiáng)力反腐相伴，無論經(jīng)濟(jì)調(diào)控還是行政治理都已進(jìn)入了“新常態(tài)”，一些官員面對“新常態(tài)”，表現(xiàn)出了無奈的“不為”和有意的“不為”。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要處理好市場與政府的關(guān)系，政府大包大攬的情況必須進(jìn)行改變，一些官員不與時俱進(jìn)，不主動適應(yīng)，在岸上觀望，以“沒辦過”“不會做”來為自己的懶惰作擋箭牌。在行政新常態(tài)下，有的官員錯誤地將簡政放權(quán)理解為什么事都推給市場，當(dāng)起甩手掌柜，事不關(guān)己高高掛起，該辦的事不辦，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)，貽誤了處理問題的最佳時機(jī)，造成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的被動局面。

　　而中央反“四風(fēng)”、改作風(fēng)、高壓反腐更是讓一些官員找到了“為官不為”的新借口：“官不聊生”，有什么干勁?“規(guī)矩太多”，有什么搞頭?“動輒得咎”，何苦甩開膀子干?對中央禁令采取軟抵抗，留戀過去的亂作為，容易發(fā)財?shù)呐f時光，對“新常態(tài)”嘴上不說，心里抗拒，消極應(yīng)對，敷衍塞責(zé)，做樣子，走形式。其結(jié)果是人員不管，工作不做，經(jīng)濟(jì)上不去，社會不和諧。

　　這說明長期以來，一些官員已經(jīng)習(xí)慣了胡搞亂為，習(xí)慣了有錢就做事，為錢多做事，不該做的也攬過來做，不該拿的錢也拿�，F(xiàn)在稍加規(guī)范，一些官員就不適應(yīng)了，背底下有怨氣、有怨恨了，但是又不敢公開反對，更舍不得辭職走人，于是就采取了“為官不為”的軟抵抗方式。

　　然而一個國家、社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很大一部分要依靠政府工作人員用心辦事，提高行政效率，如果很大一部分官員對中央采取“為官不為”的軟抵抗，懈怠無為，一者人民群眾難以得到良好的公共服務(wù)，二者損害黨和政府的形象，整個社會的運(yùn)行發(fā)展必定堪憂。

 

　　不作為亂作為自查報告

　　根據(jù)縣效能風(fēng)暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展不作為慢作為問題專項整治活動的實施方案》(臨效能發(fā)〔2014〕3號)，我局根據(jù)自身工作實際，對照要求開展專項治理工作，認(rèn)真查擺自身問題，現(xiàn)將自查工作開展情況匯會議，傳達(dá)了文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，及時成立一把手為組長，班子成員和各中隊負(fù)責(zé)人為成員的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合城報如下：

　　一、高度重視，成立機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展整治工作

　　按照開展不作為慢作為問題專項整治活動實施方案的工作要求，為集中治理“不作為慢作為”問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能和群眾滿意度的明顯提升，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保實效。召開全體人員專題管工作實際，制訂了《臨澤縣城管執(zhí)法局開展不作為慢作為專項整治活動方案》，把整治當(dāng)前干部工作作風(fēng)中的“為官不為”、消極懈怠、敷衍了事;門好進(jìn)了，臉好看了，話好說了，但事卻辦不了;監(jiān)管不到位，損害群眾利益和群眾“辦事難”及城管執(zhí)法監(jiān)管不力等作風(fēng)方面的突出問題作為重點(diǎn)，教育和引導(dǎo)局全體干部職工樹立想事干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出市容問題，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能明顯提升。

　　二、自查自糾工作情況

　　(一)強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)制度，深化學(xué)習(xí)效果。針對自查過程中反映的理論學(xué)習(xí)不深不透的問題，在繼續(xù)堅持每周集體學(xué)習(xí)和每天個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度和學(xué)習(xí)效果。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志在黨的十八次代表大會、十八屆中紀(jì)委二次全會上的重要講話，以及《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉政從政若干準(zhǔn)則》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過研討學(xué)習(xí)的方式深化學(xué)習(xí)效果，提高理論素質(zhì)，推動學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，真正把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好城市管理工作的強(qiáng)大動力。

　　(二)工作措施有力，自查整改到位。堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，分宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個步驟進(jìn)行。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體負(fù)責(zé)，層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭自我查擺，以各中隊為單位集體討論，結(jié)合各自職責(zé)，采取自查和互查相結(jié)合的方式查擺問題，形成全局上下推進(jìn)治理工作的強(qiáng)大合力，并針對查擺結(jié)果研究制定相應(yīng)整改措施，堅持邊查邊改，強(qiáng)化整改措施和整改效果，確保整改到位。

　　(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識。以整治庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為和服務(wù)意識不強(qiáng)、行業(yè)作風(fēng)不正、行政效率不高為工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部能力意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍。提高行政許可審批效率，優(yōu)化流程、簡化程序、限時辦結(jié)，切實縮短辦理時間。深化服務(wù)執(zhí)法理念，提高執(zhí)法效率。執(zhí)法監(jiān)察人員在日常的工作中，秉承執(zhí)法先送法、監(jiān)管先服務(wù)，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的工作理念，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法效率，從細(xì)微之處做起，堅持說好每一句話，辦好每一個案件，急群眾所急，解群眾所難，排群眾所憂。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)教育。深入開展政治思想教育、反腐倡廉教育、群眾路線實踐教育，引導(dǎo)全體黨員干部強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識和群眾路線意識，提高以人為本、執(zhí)政為民的使命感和責(zé)任感。深入開展解放思想、改革創(chuàng)新教育，堅決摒棄不符合科學(xué)發(fā)展要求的慣性思維，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，創(chuàng)造性地開展各項工作。深入開展群眾路線教育實踐活動，引導(dǎo)干部職工把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督力度，形成長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組督促全體人員按照要求、按照時限完成問題的查擺工作，監(jiān)督自查問題的整改落實情況，辦公室統(tǒng)一匯總，在日常工作中核實整改措施是否落實到位，對還未整改徹底的問題及時進(jìn)行提醒，保證治理工作持久有效。

　　通過開展“不作為慢作為”專項整治，目前，我局干部職工貫徹落實中央和省、市、縣政策措施“最先一公里”和“最后一公里”形成“中梗阻”，推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)明顯滯后的問題得到了好轉(zhuǎn)，執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、市縣委八項要求和黨風(fēng)廉政責(zé)任精神不嚴(yán)格，查糾存在問題不力的問題得到了遏制、不存在工作人員在執(zhí)法過程中不公正和濫用執(zhí)法權(quán)，自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類不明確的，自由裁量權(quán)過大的問題;也不存在工作不主動，協(xié)調(diào)配合差，相互推諉扯皮，庸懶散拖效率不高，工作顧此失彼，拖泥帶水問題;工作人員思想消極，觀念陳舊，只講索取，不講奉獻(xiàn)，不主動作為，進(jìn)取意識差，大局觀念弱的問題基本得到了轉(zhuǎn)變;更沒有在落實縣政府目標(biāo)責(zé)任書推進(jìn)緩慢被通報批評和落實縣政府為民辦實事措施不硬、推進(jìn)不力、落實不到位情況。機(jī)關(guān)工作人員也沒有發(fā)現(xiàn)因工作落實不力，對上銜接匯報不及時，對下安排部署不到位或因臨時性應(yīng)急工作通知加班不到，貽誤工作時機(jī)等突出問題。

　　三、下一步工作打算

　　為進(jìn)一步鞏固整治效果，形成長效治理機(jī)制，我局下一步主要做好以下工作：

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。切實強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要求各中隊和個人將查找的主要問題及整改措施，形成整改報告，進(jìn)行公開承諾，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保我局 “不作為慢作為”專項整治工作落到實處。

　　(二)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。局“不作為慢作為”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對“不作為慢作為”等問題的查處力度，對通過自查、互查，切實掌握本單位存在“不作為慢作為”現(xiàn)象的崗位和人員，對調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保廉潔高效。認(rèn)真查找制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善，增強(qiáng)制度的約束力和可操作性，切實解決管理制度落實難的問題。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和約束力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，提升機(jī)關(guān)形象，為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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