中華民族傳統(tǒng)美德作文
為貫徹《合肥海關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<合肥海關(guān)第二批黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案>的通知》(合關(guān)群組發(fā)〔2014〕231號)要求，落實總署、總關(guān)關(guān)于第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展專項整治工作部署，現(xiàn)結(jié)合蚌埠海關(guān)工作實際，制定如下方案：
一、專項整治工作總體要求
專項整治工作由我關(guān)黨組負(fù)總責(zé)，我關(guān)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整體規(guī)劃，我關(guān)各科室、工作組牽頭推動涉及本業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ�。根�?jù)我關(guān)實際制定工作計劃，結(jié)合總關(guān)第一批教育實踐活動整改工作，推動與總關(guān)兩級聯(lián)動整改，抓好我關(guān)專項整治工作，確保專項整治落在實處。
堅持以上率下。關(guān)黨組針對反映的問題，把自己擺進(jìn)去、承擔(dān)責(zé)任，借鑒第一批活動專項整治經(jīng)驗，推動第二批活動專項整治工作向縱深發(fā)展。突出基層特點。根據(jù)我關(guān)實際，針對反映的突出問題，制定有針對性和執(zhí)行力的專項整治措施，防止上下“一般粗”。樹立問題意識。圍繞總署、總關(guān)明確的6方面普遍性問題，深入查找“四風(fēng)”突出問題，將服務(wù)對象和基層關(guān)員反映最強烈的問題作為專項整治的重點內(nèi)容，統(tǒng)籌推動立行立改和專項整治工作，切實在解決突出問題上取得實效。
二、專項整治工作安排
從即日起至2014年8月底開展八個方面專項整治。
(一)深化“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項整治。
1.深入開展調(diào)查研究。針對群眾反映突出的“三難”問題，對業(yè)務(wù)科室以及工作組的服務(wù)窗口進(jìn)行實地調(diào)研，了解真實情況，指出存在問題，明確整改方向，提出改進(jìn)措施。
2.在2013年暗訪工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實明察暗訪工作要求。針對工作對象反映問題的整改情況和本單位自查自糾措施落實情況進(jìn)行集中檢查;針對窗口規(guī)范化建設(shè)、政務(wù)公開、態(tài)度作風(fēng)、精神面貌和執(zhí)法環(huán)境等情況進(jìn)行暗訪。
3.嚴(yán)肅查處突出問題。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是中央、總署和總關(guān)三令五申要求嚴(yán)肅整治的“三難”問題，要嚴(yán)肅糾正處理，對相關(guān)科室、工作組及人員要點名道姓地予以通報。
主辦科室：業(yè)務(wù)一科;協(xié)辦科室：業(yè)務(wù)二科、工作組
(二)深化自由裁量權(quán)規(guī)范專項整治。
針對執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不統(tǒng)一等侵害群眾利益問題，重點加強自由裁量權(quán)規(guī)范。
1.嚴(yán)格落實《海關(guān)規(guī)制自由裁量權(quán)辦法(試行)》，按照《海關(guān)系統(tǒng)開展規(guī)制自由裁量權(quán)工作實施方案》部署，針對執(zhí)法風(fēng)險較高的部分重點執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行總關(guān)研究制定的規(guī)范措施。
2.加強對我關(guān)執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范，根據(jù)執(zhí)法實踐需要，嚴(yán)格執(zhí)行總關(guān)研究制定的細(xì)化裁量基準(zhǔn)和其它規(guī)范措施。
主辦部門：辦公室;協(xié)辦部門：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科
(三)開展“六個嚴(yán)禁、六個一律”專項整治。
1.督促落實“六個嚴(yán)禁”(①嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款為私人接待和個人興趣愛好“買單”;②嚴(yán)禁干擾基層各種正常執(zhí)法和管理活動;③嚴(yán)禁用打招呼、寫條子、暗示等方式向基層或者相關(guān)部門推薦介紹任何單位、親屬或特定關(guān)系人參與海關(guān)基建工程、物資采購和罰沒財物處理等活動;④嚴(yán)禁違規(guī)決策發(fā)放津補貼;⑤嚴(yán)禁違反規(guī)定和程序處置關(guān)產(chǎn);⑥嚴(yán)禁授意或者變相占用多輛公務(wù)用車、退休后占用公車公物)，發(fā)生有關(guān)情事的及時請示報告，嚴(yán)肅查處違禁行為。
2.督促嚴(yán)格落實“六個一律”(①凡發(fā)現(xiàn)在職責(zé)任務(wù)分工、開展各項改革中不顧大局、不愿放權(quán)、不換腦筋、抵制阻撓改革，造成不良影響的，一律先換位子;②對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項和廉潔從政事項，凡無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要搞清楚為什么不報或不如實報，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理;構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;凡不如實填報或隱瞞不報的，一律不得提拔使用、不列入后備干部名單。③凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事安排等方面討價還價的，一律不予重用。④凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)突擊提拔干部的，一律宣布無效，問題嚴(yán)重的要查處、通報。⑤對公權(quán)謀私問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不放過，一律堅決查處。⑥凡發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神行為的，一律按照頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)追責(zé)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)追賠，并在海關(guān)網(wǎng)站上點名道姓通報曝光)，發(fā)生有關(guān)情事的及時請示報告，嚴(yán)肅查處違反組織紀(jì)律行為。
主辦部門：辦公室;協(xié)辦部門：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科、工作組
(四)開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律專項整治。
1.抓好《海關(guān)系統(tǒng)貫徹落實〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉的實施辦法》的貫徹落實，同時建立相關(guān)配套制度。
2.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費。嚴(yán)格落實財務(wù)預(yù)算審批執(zhí)行制度，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，加大推進(jìn)“三公經(jīng)費”包干管理，確保“三公經(jīng)費”支出控制在限額之內(nèi)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加大財務(wù)監(jiān)督，日常工作中嚴(yán)密程序、嚴(yán)審單據(jù)、嚴(yán)格把關(guān)，降低行政運行成本，努力健全厲行節(jié)約長效機(jī)制。
3.嚴(yán)肅查處公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費等行為。嚴(yán)禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金或各種有價證券，嚴(yán)禁節(jié)日期間用公款送禮，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)活動無關(guān)的宴請。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，組織明察暗訪、重點抽查活動，杜絕奢侈浪費現(xiàn)象，檢查結(jié)果及時在全關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
4.堅決查處“會所中的歪風(fēng)”。抓好《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”的通知》的落實。全體黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要做出不出入私人會所和夜總會、不接受和持有私人會所會員卡的承諾，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
主辦部門：辦公室;協(xié)辦部門：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科、工作組
(五)超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建樓堂館所專項整治。
1.強化車輛的配備使用管理。嚴(yán)格落實《海關(guān)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法(試行)》，重點治理公車管理不嚴(yán)、公車私用等問題。不得以特殊用途等理由變相超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。
2.開展超標(biāo)辦公用房清理工作，確保100%整改到位，切實做好辦公用房清理相關(guān)后續(xù)工作。做好現(xiàn)有房產(chǎn)資源處置、使用，解決好產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的問題。
3.嚴(yán)格按照《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新建樓堂館所和清理辦公用房工作的緊急通知》要求，嚴(yán)禁違反規(guī)定建樓堂館所，不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設(shè)施或者場所。
主辦部門：辦公室;協(xié)辦部門：工作組
(六)行政審批改革不到位專項整治。
通過重點檢查、隨機(jī)抽查、海關(guān)自查等方式，對以下問題開展專項檢查和整治：
1.對已取消、下放的行政審批項目是否落實到位，相關(guān)管理方式和管理手段是否發(fā)生實質(zhì)性改變，是否存在自行設(shè)定或者變相設(shè)定行政審批等問題。
2.是否存在監(jiān)察部督辦查處8起違反政府職能轉(zhuǎn)變禁令、違法行政典型案件所涉及的相關(guān)問題。
3.對保留的審批事項是否簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，實行目錄化管理。
4.是否按照簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求對海關(guān)內(nèi)部核批手續(xù)進(jìn)行梳理和簡化，是否存在責(zé)任模糊、責(zé)任泛化、責(zé)任分散等問題。
主辦部門：辦公室;協(xié)辦部門：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科
(七)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超編和超職數(shù)配備專項整治。
1.進(jìn)行職數(shù)配備核查和整治。根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》、《海關(guān)總署關(guān)于開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作的通知》，協(xié)助配合總關(guān)做好對我關(guān)按職數(shù)配備干部情況進(jìn)行的全面檢查、以及以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行的通報及集中講評。
2.完成機(jī)構(gòu)和人員編制核查。分培訓(xùn)動員、組織實施、總結(jié)驗收三個階段開展核查。通過做好機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實有人員清，建立和完善機(jī)構(gòu)和人員編制基礎(chǔ)檔案，逐步推行機(jī)構(gòu)編制實名制管理，進(jìn)一步加強機(jī)構(gòu)編制制度建設(shè)，強化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。
主辦部門：辦公室
(八)深化文山會海、檢查評比泛濫專項整治。
學(xué)習(xí)借鑒第一批教育實踐活動關(guān)于整治文山會海、統(tǒng)籌檢查考核評比等方面的整改措施，將成果向第二批教育實踐活動延伸。
1.檢查落實總署、總關(guān)關(guān)于改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，精簡文件、簡報、會議的一系列具體措施，控制好文件、簡報、會議數(shù)量。進(jìn)一步加強對本關(guān)辦文、辦會、辦事的培訓(xùn)指導(dǎo)，切實提高文件、會議質(zhì)量，防止以文件傳達(dá)文件、以會議傳達(dá)會議。
2.嚴(yán)格執(zhí)行《海關(guān)總署考核項目規(guī)范管理辦法(試行)》、《海關(guān)總署監(jiān)督檢查統(tǒng)籌管理辦法(試行)》和《合肥海關(guān)監(jiān)督檢查統(tǒng)籌管理辦法(試行)》。規(guī)范統(tǒng)籌檢查考核，修訂完善有關(guān)制度，協(xié)助總關(guān)對我關(guān)自行設(shè)置的考核檢查項目進(jìn)行規(guī)范。
主辦部門：辦公室;協(xié)辦部門：工作組
三、方法步驟
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。
成立了由關(guān)長任組長、副關(guān)長任副組長、各科室及工作組負(fù)責(zé)人任成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)專項整治工作。結(jié)合總關(guān)各牽頭部門制定的工作方案和我關(guān)自身實際，制定我關(guān)專項整治工作實施方案，突出整治重點，細(xì)化整治任務(wù)，明確整治責(zé)任、進(jìn)度時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，做到有檢查評估、有監(jiān)督問責(zé)。
(二)開展自查自糾。
一把手要帶頭整治、推動班子抓落實、督促下級抓整治，對照專項整治任務(wù)的主要內(nèi)容，對號入座、全面自查，找出我關(guān)問題的具體表現(xiàn)、產(chǎn)生原因。對在自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，立行立改、及時糾正，努力把問題解決在自查自糾階段。
(三)加強督促指導(dǎo)。
各主辦部門要組織跟蹤問效，通過重點檢查、隨機(jī)抽查等方式，對我關(guān)開展自查自糾情況進(jìn)行檢查評估。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解整治工作進(jìn)展情況，就8個方面專項整治工作進(jìn)行專門檢查指導(dǎo)，并向總關(guān)督導(dǎo)組報告有關(guān)情況。對于在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)的科室和個人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
(四)及時總結(jié)評估。
在專項整治工作結(jié)束后，認(rèn)真撰寫工作總結(jié)報告，明確最突出問題、分析產(chǎn)生原因、找出根源治理和推動長效機(jī)制建設(shè)的具體對策，上報總關(guān)相關(guān)部門。
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