春天,永遠(yuǎn)留在我的心中作文
篇一
一、預(yù)算執(zhí)行情況
(一)財政收支執(zhí)行情況。收入執(zhí)行，201*年，全市地方公共財政收入完成898.5億元，同口徑增長16.6%;全市政府性基金收入完成1009億元，增長23.7%。支出執(zhí)行，201*年，全市公共財政支出完成1162.6億元，同口徑增長20.4%;全市政府性基金支出完成988.3億元，增長25.6%。
(二)財政收支執(zhí)行特點(diǎn)。一是公共財政收入增長總體平穩(wěn)。1-11月，市、縣兩級收入保持了均衡增長態(tài)勢，全市地方公共財政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，呈現(xiàn)“小幅波動、總體平穩(wěn)”的運(yùn)行態(tài)勢，收入規(guī)模和增幅在15個副省級城市中均排名第五。二是支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1—11月，全市一般性支出僅增長6.4%，低于公共財政支出平均增幅3.7個百分點(diǎn);“十大民生工程”投入達(dá)到354.8億元，全市民生保障支出576億元，占公共財政支出比重63.8%。三是支出進(jìn)度仍然偏低。1—11月，全市公共財政支出完成預(yù)算的67.9%，低于去年同期2.5個百分點(diǎn)，其中，市本級公共財政支出進(jìn)度僅為55.4%，低于去年同期12個百分點(diǎn)。
二、財政工作開展情況
面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、財政壓力加大的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持把“穩(wěn)增長”放在首位，把“保支出”作為重點(diǎn)，把“嚴(yán)管理”作為保障，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(一)強(qiáng)化征管與涵養(yǎng)財源并舉，確保財政收入穩(wěn)定增長。一方面，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，取消和免征30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施了“營改增”試點(diǎn)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涵養(yǎng)稅源、培植財源。另一方面，加強(qiáng)收入征管，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，保持了財政收入規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好發(fā)展態(tài)勢。1-11月，全市地方公共財政收入增幅高于全省平均水平1.1個百分點(diǎn)，稅收占比較上年提高0.8個百分點(diǎn)，生財能力和聚財水平不斷提高。
(二)增加投入與完善機(jī)制并重，著力民生福祉持續(xù)改善。1-11月，全市公共財政用于民生方面的支出達(dá)到576億元，比上年增加50.4億元，其中，教育支出134.2億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出30.08億元，農(nóng)林水事務(wù)支出58.4億元，社會保障和就業(yè)支出22.16億元，保障性住房支出10.24億元，文化體育與傳媒支出22.5億元。在增加投入的同時，進(jìn)一步完善教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助和村級公共服務(wù)與社會管理等方面的財政保障機(jī)制，確保了民生投入穩(wěn)定增長。201*年，全市公共財政支出中民生支出比重達(dá)到66.4%，提高0.5個百分點(diǎn);全市財政用于“十大民生工程”的投入達(dá)到425億元，較上年增加57億元，足額保障了“十大民生工程”項(xiàng)目的`支出需要。
(三)支持產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新同步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)升位。1-11月，市級財政工業(yè)方面投入44.1億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面投入24.7億元，農(nóng)業(yè)方面投入29.1億元，科技創(chuàng)新方面投入6.3億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，以及科技研發(fā)、技術(shù)改造等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到切實(shí)保障。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。1-11月，市級財政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入195.6億元，其中，用于城市道路、軌道交通等“交通先行”方面的投入達(dá)到120.7億元，用于天府新區(qū)、“北改”工程等“立城優(yōu)城”方面的投入達(dá)到52.1元，用于霧霾防治、垃圾處置、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)湖泊水系建設(shè)等環(huán)境保護(hù)方面的投入達(dá)到22.8億元。
(五)健全制度與深化改革聯(lián)動，努力提升“科學(xué)化、規(guī)范化、法制化”管理水平。完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。截至11月底，市本級“三公”經(jīng)費(fèi)較上年下降9.16%，其中，因公出國(境)經(jīng)費(fèi)下降53%，公務(wù)接待費(fèi)下降55%，公車購置及運(yùn)行費(fèi)增長3.9%(主要是因?yàn)楦鼡Q“黃標(biāo)車”和購買生產(chǎn)性用車)。開展了財政存量情況摸底調(diào)查，基本摸清了全市政府債務(wù)規(guī)模和市級存量資金底數(shù)。調(diào)整完善市對區(qū)(市)縣財政體制，包括對天府新區(qū)直管區(qū)的財政體制，201*年，對區(qū)(市)縣各項(xiàng)補(bǔ)助總額達(dá)到247億元，增長15.3%。大力推進(jìn)預(yù)算績效管理和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，建立了績效管理和專項(xiàng)資金管理的制度框架，從201*年開始將全面推行這兩項(xiàng)改革。
篇二
一、收入方面，加大組織收入力度，保持財政收入穩(wěn)定增長。做大財政收入“蛋糕”，壯大財政實(shí)力，努力為xx市加快發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的財力支撐。
一是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，合理安排公共財政收入預(yù)算。初步考慮， 201*年全市地方公共財政收入按同口徑增長11%安排(奮斗目標(biāo)增長12%，力爭公共財政收入達(dá)到1000億元)。
二是完善征管措施，加強(qiáng)收入執(zhí)行管理。依法加強(qiáng)稅收征管，堵塞征管漏洞，提高稅收征管質(zhì)量，確保稅收平穩(wěn)增長。統(tǒng)籌政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入等各項(xiàng)政府性收入，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付收入，盡可能做大我市財力盤子。
三是加強(qiáng)財源建設(shè)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)積極財政政策，發(fā)揮財政政策、資金吸附帶動作用，著力加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，鞏固現(xiàn)有財源，拓展增量財源，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財源建設(shè)良性互動的機(jī)制。
二、支出方面，堅(jiān)持集中財力辦大事，切實(shí)保障全市重點(diǎn)支出需要。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，切實(shí)保障民生福祉持續(xù)改善、城市建設(shè)提質(zhì)升位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級等方面的投入需要。
一是在支出安排上，突出重點(diǎn)。
第一，按照“大民生要大投入”的要求，確保民生投入穩(wěn)定增長，切實(shí)做好改善民生工作。初步考慮是：教育支出安排58.4億元，文化體育與傳媒支出安排21.4億元，社會保障和就業(yè)支出安排36.6億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出安排35億元，住房保障方面安排19.4億元。
第二，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)升位，加大對“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，科技創(chuàng)新方面安排6.1億元，支持工業(yè)發(fā)展方面安排20.4億元，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面安排23.7億元，支出服務(wù)業(yè)發(fā)展方面安排11.1億元。
第三，著眼城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)保障“交通先行”、“立城優(yōu)城”重點(diǎn)項(xiàng)目需要，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。其中，圍繞“交通先行”戰(zhàn)略，安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出110.9億元;圍繞“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出52.5億元，包括：與民生息息相關(guān)的“北改”工程12億元、天府新區(qū)建設(shè)資金12億元等。
二是在支出執(zhí)行上，提升效益。
第一，編制好項(xiàng)目支出預(yù)算。督促配合專項(xiàng)資金主管部門，提前編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出計劃，盡早把專項(xiàng)資金預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位，努力減少“有資金無項(xiàng)目”或“有資金等項(xiàng)目”等情況的發(fā)生，推動重大項(xiàng)目盡快見效益。
第二，有序加快支出執(zhí)行進(jìn)度。在確保資金安全可靠的前提下，加快財政資金調(diào)度撥付，提高財政支出執(zhí)行的及時性和均衡性，提高財政資金使用效率，充分放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。
第三，加大預(yù)算執(zhí)行中期調(diào)整力度。對執(zhí)行不好、效益不佳的項(xiàng)目預(yù)算予以調(diào)整取消，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善其他重點(diǎn)項(xiàng)目，激活用好財政存量資金，減少資金的閑置沉淀。
三是在支出產(chǎn)出上，督促問效。
第一，開展項(xiàng)目績效目標(biāo)管理，對所有重點(diǎn)項(xiàng)目全面編制績效目標(biāo)，逐步改變 “要錢容易、花錢隨意”的現(xiàn)象。
第二，深化項(xiàng)目績效評價，繼續(xù)擴(kuò)大績效評價覆蓋面，全面開展部門自評，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督和重點(diǎn)評價。
第三，加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用，用績效評價結(jié)果引導(dǎo)預(yù)算安排，逐步樹立“花錢問效、無效問責(zé)”的績效意識。
(三)管理方面，按照“問題倒逼改革”的思路，針對突出問題完善管理制度。當(dāng)前，在收支矛盾加劇的形勢下，財政統(tǒng)籌力度偏小、財政支出績效偏低、政府債務(wù)風(fēng)險偏大是我市財政運(yùn)行亟待解決的幾個突出問題。通過前一階段的調(diào)研，我們已經(jīng)初步梳理了解決這些問題的辦法和措施，并將以此為突破口，全面推進(jìn)制度建設(shè)，不斷完善公共財政體制機(jī)制。
一是完善政府性債務(wù)管理制度，切實(shí)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。按照十八屆三中全會“建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制”的要求，完善政府性債務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范我市政府性債務(wù)舉借、使用和償還各個環(huán)節(jié)的行為。
第一，加快推行債務(wù)年度計劃管理。對政府性債務(wù)收支計劃進(jìn)行綜合平衡，控制政府性債務(wù)總規(guī)模。
第二，完善政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。定期通報政府性債務(wù)的風(fēng)險狀況，強(qiáng)化控制債務(wù)風(fēng)險剛性約束，在有效化解存量債務(wù)、降低債務(wù)風(fēng)險前，不準(zhǔn)再舉借新債，也不安排轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金。
第三，積極推進(jìn)公益項(xiàng)目建設(shè)市場化。特別是對能產(chǎn)生部分收入但不能保證盈利的項(xiàng)目，采取政府補(bǔ)貼等方式，吸引社會投資，減輕政府投融資壓力。
第四，嚴(yán)格執(zhí)行償債準(zhǔn)備金制度。充實(shí)各級政府償債準(zhǔn)備金，確保政府性債務(wù)如期償還。
第五，完善政府投資公司法人治理結(jié)構(gòu)。結(jié)合正在進(jìn)行的市級國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況專項(xiàng)調(diào)查，對資產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行歸類分析，選擇一些項(xiàng)目引入社會資金，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的`市場競爭主體。
二是細(xì)化預(yù)算績效管理辦法，全面推行預(yù)算績效管理。加大工作推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)各方共同參與。抓緊制定和完善相關(guān)管理制度，包括預(yù)算績效評價管理辦法、預(yù)算績效管理問責(zé)辦法、縣級財政運(yùn)行績效管理辦法以及專家管理、中介機(jī)構(gòu)管理等配套辦法，加快建立和完善績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“編制圍繞績效、執(zhí)行體現(xiàn)績效、監(jiān)督評價績效”的要求，進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)算約束，推進(jìn)預(yù)算公開。加大重點(diǎn)督查、隨機(jī)檢查力度，加強(qiáng)預(yù)算績效管理推進(jìn)工作的督促檢查，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
三是調(diào)整完善專項(xiàng)資金管理辦法，形成既有“頂層設(shè)計”又有具體辦法的制度體系。全面清理現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對不符合公共財政支出方向、項(xiàng)目績效不佳的專項(xiàng)資金，予以調(diào)整取消;對使用范圍相近、歸屬同一部門管理的專項(xiàng)資金，予以整合歸并;對支持方向相似、歸屬不同部門管理的專項(xiàng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、整合使用、各記其功”的原則，打破部門界限統(tǒng)籌使用。完善專項(xiàng)資金管理制度體系，根據(jù)新出臺的市級財政專項(xiàng)資金管理辦法，逐一制定或修訂各項(xiàng)專項(xiàng)資金的具體管理制度，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的專項(xiàng)資金管理制度體系，促進(jìn)財經(jīng)權(quán)力運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化。
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